关于浙江省2010年财政决算的审查报告

主 任、副主任、秘书长、各位委员：

本次会议听取了省财政厅厅长钱巨炎受省政府委托所作的《关于浙江省2010年财政总决算和省级财政决算的报告》和省审计厅厅长陈荣高受省政府委托所作的《关于2010年度浙江省本级预算执行和全省其他财政收支的审计工作报告》,财政经济委员会结合审计工作报告和专题调研情况,对省政府提出的2010年财政决算草案、决算报告进行了审查。现将审查结果报告如下：

2010年，全省地方财政收入2608.47亿元，完成预算的114.9%，按可比口径比上年增长16.3%；全省财政支出3207.88亿元，完成预算的118.8%，按可比口径比上年增长16.1%。按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算，收支平衡。

2010年省级地方财政收入236.61亿元，完成预算的100.7%，按可比口径比上年增长6.5%；省级财政支出350.22亿元，完成预算的102.4%，按可比口径比上年增长6.1%。按照现行分税制财政体制和国家有关政策规定计算，收支平衡。

2010年，省政府及财税部门深入贯彻落实科学发展观，努力实施中央、省委各项重大决策部署，认真执行省十一届人大三次会议决议，积极发挥财政职能作用，完善预算管理，优化收支结构，深化财政改革，确保农业、教育、科技法定支出高于经常性财政收入增长幅度，为加快全省经济发展方式转变、促进经济社会平稳健康发展提供了有力保障。同时，预算管理和执行中还存在一些困难和问题，主要是：预算编制有待细化；预算执行的严肃性和均衡性尚需进一步加强；部分专项资金使用绩效仍需提高；防范和化解财政风险任务依然艰巨。对此，省政府及有关部门要高度重视，采取切实有效措施加以解决。

财政经济委员会认为，2010年全省和省级预算执行情况总体是好的，完成了省十一届人大三次会议批准的年度预算。财政经济委员会同意省财政厅厅长钱巨炎受省政府委托所作的《关于浙江省2010年财政总决算和省级财政决算的报告》，建议本次会议批准省政府提出的2010年省级财政决算。

为进一步做好财政预算工作，财政经济委员会建议：

（一）进一步发挥财政职能作用，积极支持经济转型升级。在梳理、整合并调整各项财税政策，提高统筹安排财政资金能力的基础上，充分发挥财税政策和财政资金的引导、激励、保障作用，加快促进经济发展方式转变。重点加强大平台大产业大项目大企业建设，着力推进产业集聚区、海洋经济发展。关注中小企业在发展中遇到的实际困难，落实一系列财税帮扶措施。支持传统产业技术创新，加快发展各类新兴产业，提升经济运行的整体质量和效益。

（二）进一步优化支出结构，确保财政收支平衡。依法组织税收收入，加强非税收入征管，积极培植和丰富财源，为财政收入的持续平稳增长打下坚实的基础。进一步优化财政支出结构，确保民生支出，在农业、教育、科技、社会保障、文体事业、劳动就业、保障房建设等方面给予更多的财力支持。提高对低收入群体的服务和保障水平，加大对欠发达地区的转移支付力度，做好援藏援疆等对口支援工作。严格对会议、接待、出国考察、公车购置及运行维护等一般性财政支出进行审核，积极稳妥推进“三公”经费预决算公开工作。加大“小金库”治理力度，努力降低行政成本，确保财政收支平衡。

（三）提高预算管理水平，深入推进财政体制改革。深化综合预算改革，尽快将全部政府性资金纳入预算管理。进一步细化预算草案编制，完善各项编制标准。科学安排预算执行进度，实现财政资金的均衡及时拨付。改革转移支付分配方式，继续提高一般性转移支付的比重。对专项资金进行清理整合，实施对资金使用绩效的跟踪督查和综合评价。稳步推进国有资本经营预算，深化社会保险基金预算编制。深入开展对地方投融资平台的清理工作，化解存量债务，控制新增债务，防范财政风险。

（四）认真研究审计发现的问题，确保整改工作落到实处。针对审计发现的漏洞和薄弱环节，从制度及政策层面查找问题产生的深层次原因，制定切实有效的整改方案加以纠正和改进。对审计发现问题，特别是屡查屡犯的问题，要落实整改责任，并依法严肃查处追究相关人员责任。同时，积极探索建立防范类似问题发生的长效机制，增强财政资金管理的规范性、安全性和有效性。

以上报告，请予审议。

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