激情引领跨越

2007年，是四川省旅游业发展的重要一年：省委在“坚持科学发展，构建和谐四川”的前提下，提出了包括旅游资源大省向旅游经济强省跨越在内的“四大跨越”战略构想。4月16日，本刊记者为此专访了省旅游局局长张谷，请他详解“跨越”的内涵和方略。

记者：为什么会把发展旅游作为“四大跨越”的战略构想之一?

张谷：省委的构想是建立在对省情深刻的认识和分析上的，因为旅游资源大省向旅游经济强省跨越是一种必然选择。我省经过这几年的努力拼搏，旅游基础设施和产业的基础有了很大的提升。现在我们接待的游客总数在1.6亿人左右，就是说平均一个四川人要接待两个游客。去年旅游总收入也达到979亿元，将近一千亿元，相当于全省GDP的11.4％。由此，旅游业已成为四川扩大内需、调整产业结构、促进区域协调发展、增加就业、惠民富民的战略性产业，并初步成为支柱产业。再者，我省旅游业的发展在全国也受到普遍关注，取得了突出的地位。这些都为我们实现跨越打下了良好的基础。

记者：在推进跨越的过程中，我省旅游业有哪些劣势和不足?

张谷：通过前一阶段的深入调研，我们重新认识并审视了旅游产业的发展现状和存在的问题，主要表现在这几个方面：第一，旅游的关联带动作用没有得到充分体现，旅游业对内需拉动不够一旅游产业总量不大、效益不高；旅游产品不精，结构不合理；客源结构不合理，省内游客多，省外游客和入境游客少；旅游企业不强，缺乏能够有效整合资源和要素的龙头企业。第二，旅游产业对国民经济的综合带动作用没有完全体现，旅游与农业、工业、文化等其他相关产业及社会事业还没有实现有机融合、协调推进。第三，旅游公共服务平台还没有真正建立起来，旅游的管理职能分布在省级单位的20多个部门(单靠旅游局单打独斗搞跨越是不行的)。第四，我们面临严峻的市场竞争。旅游业国际竞争国内化、国内竞争区域化的趋势越来越强烈。特别是24个省(市)来我省学习“四川模式”的经验后，推出了比我们更强有力的措施发展旅游业。因此我们要克服四川人开拓创新能力强、持之以恒精神差，省内出经验、省外出成果的不足，战胜自我、满怀激情、持之以恒推动旅游业发展，实现旅游强省跨越。

记者：四川旅游产业在与文化产业和服务业的密切结合下，正全面迎来产业升级时期，突破口在哪里?在实现旅游强省跨越的理念、举措方面又有哪些创新?

张谷：因为旅游是由六大要素构成，吃、住、行、游、购、娱缺一不可，每一个要素都应该有一定的水平。因此在新的发展阶段，全省旅游实现产业转型升级过程中，就要将战略性与专业性相结合，在继续深化政府主导战略的前提下，以市场为导向，以提高产业效益和素质为突破口，深入推进两个转变(加快实现旅游从观光型为主向观光与休闲度假、商务、会展等综合型旅游转变；从国内旅游为主向国内旅游与入境旅游并重转变)。其中，以旅游线路为抓手是我们的一个具有创新性的发展理念。具体来说，就是用线路整合资源(旅游、经济、行政资源)和产业要素，从而达到产业升级；用线路整合规划、整合基础设施建设、产品打造，以及规范市场、培训专业人才。另外就是以需求和标准为导向，建设旅游经济区。与过去的精品旅游区不同，旅游经济区是围绕景区、城镇、通道三大环节，按照国际旅游标准，完善交通、住宿、餐饮等设施，以精品串线路、以线路带区域，推动产品的适销对路和整体升级，推动旅游经济区标准化建设。这样，在旅游经济区内就会形成相对完整的产业链、消费链、供应链。

记者：最后形成一个个旅游目的地。

张谷：对。通过一系列的举措，目的就是提升整个产业素质和效益，加快旅游产业与全省经济社会发展的协调推进和整体跨越，实现富民强省。

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