中国体育产业融资存在的问题及对策

摘 要：中国一直不注重体育产业合理发展和体育产业融资渠道建设，导致目前绝大多数体育项目的发展和体育产业的发展还是完全依赖国家财政性拨款和地方政府拨款，非奥运项目的体育产业发展更是举步维艰，从而使体育产业所需的资金产生短缺，限制了中国体育产业的发展。

关键词：中国；体育产业；融资；对策

中图分类号：F830.9 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）18-0171-02

体育产业是指为社会提供体育产品与服务的同一类经济活动的集合以及同类经济部门的总和。体育产业作为国民经济的重要组成部分，具有与其他产业相同的共性，即注重市场效益、讲求经济效益；同时又具有不同于其他产业部门的特性，其产品的重要功能在于提高居民身体素质、发展社会生产、振奋民族精神、实现个人的全面发展和社会文明进步。目前，中国体育产业已经成为国民经济新的增长点，占GDP比重从2009年的0.5%到2010年的0.55%，再到2011年的0.7%。但是，和发达国家体育产业占GDP的比重为3%～7%相比，还有很大的差距。

体育产业的发展离不开资金的支持。但是，中国一直不注重体育产业合理发展和体育产业融资渠道建设，导致目前绝大多数体育项目的发展和体育产业的发展还是完全依赖国家财政性拨款和地方政府拨款，非奥运项目的体育产业发展更是举步维艰，从而使体育产业所需的资金产生短缺，限制了中国体育产业的发展。为了提升中国体育产业的发展水平，2010年3月24日，国务院办公厅发布了《关于加快发展体育产业的指导意见》，明确指出要加大对体育产业的投融资支持力度，拓宽体育产业发展资金来源渠道，支持有条件的体育企业进入资本市场融资，通过发行债券、股票，以及项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。

一、中国体育产业融资存在的问题

1.融资渠道单一。目前，中国体育产业融资渠道比较单一，绝大多数体育产业投资来自政府部门，几乎没有其他的资金来源。国家及政府机构经营体育产业不是以营利为目的，而是为了完成“体育兴国”战略，随着外部环境的变化，资金的投向也随之变化，导致资金的投入不稳定。

2.法律法规不完善。体育产业的融资需要法律法规的保护。但是，中国体育产业融资的法制不健全，政府对体育产业融资的立法和制度建设滞后。目前，中国还没在《体育法》、《风险投资基金法》、《风险投资法》、《中小企业法》等文件中正式颁布有关体育产业融资的一些基础性法律法规，体育产业融资在中国的发展处于法律真空状态，严重影响到体育产业融资的壮大。例如，体育产业融资的法律环境有待完善；税收减免、财政补助、信贷支持等优惠政策还不完备；对体育产业资本市场产权的保护不力，难以保证体育产业资本市场创新活动的利益，并没有进一步调动体育产业资本市场创新的积极性。

3.体育产业融资管理专业人才缺乏。由于中国体育产业发展的时间较短，体育产业的教育工作也经历了较短的发展历程，导致中国严重缺乏体育经营管理人才，尤其是体育产业融资管理人才。体育产业人才的缺乏导致制约着体育产业重组、股权置换、项目融资等的发展。

4.民间资本缺位。在国外，民间资本的投入远远多于政府投入，对体育产业的发展起着举足轻重的作用。但是，在中国体育产业发展的初级阶段，很多企业是中小型企业，它们的融资往往面临着两难境地。一方面，受“举国体制”的影响，政府投入多向能快速提高竞赛成绩、能够在国际大赛上争金夺银的领域倾斜，中小企业由于缺少直接创造政府所需要的 “奖牌效应”的能力而无法获得政府的投入；另一方面，国家长期以来对民间资本投入体育产业缺乏政策引导和扶持，导致民间资本缺位，无法参与体育产业，这也是中国很多体育项目昙花一现的原因。

二、国外体育产业的融资分析

（一）美国

美国的体育产业融资呈现出多元化的特点，主要包括政府资本、私人资本、公私联营和补助金。其中，政府对体育的注资是极其有限，社会资本成为了资金的重要来源。

关于美国体育产业融资的方式，企业债券融资和股票融资是非常重要的方式。由于债券融资的成本远远低于股票融资，因此美国多数体育企业选择债券融资方式。同时，债券融资发行方式和期限结构上的灵活性也促使美国体育用品企业和体育场地开发企业采用债券融资方式。美国体育产业的债券融资多以中长期融资为主，融资资金稳定，融资期限更长；但当流动资金紧缺时，也可以发行短期债券以增强体育企业持续融资的能力。另外，股票融资也是美国体育产业融资的重要方式。在NASDAQ上市的3 000多家公司中，有25家是体育产业上市公司，其总市值（按当期股价）有2 624亿美元。通过股市筹得的资金主要用于体育场馆的建设、基础设施的投资、体育媒体产业的投资、体育文化事业投资以及体育精神的弘扬。除了债券融资和股票融资外，美国的体育产业还可以通过期权融资、基金融资、期指融资和民间融资等方式融集资金。

（二）日本

日本体育产业的融资模式主要来源于政府管理机构、社会团体和民间组织。

文部省体育局是日本中央政府体育管理部门，负责对体育的投资。政府管理机构的资金主要用于体育设施的维护、社会体育指导员的培训以及体育组织的建设。

在社团组织中，日本体育协会是日本最高级别、最具权威的大众体育团体。由于日本体协是社团组织，所以其主要经费是自行筹集的，只有少部分来自政府拨款。

民间体育组织主要是指财团、企业和私人业主自发成立或支持的体育组织。随着日本大众体育的蓬勃发展，体育市场被日渐看好。于是，各类企业、公司纷纷打入体育市场，建设体育设施并建立体育组织。这类体育组织大多是可盈利的，一般通过使用者交纳会费等方式获取收入。这类设施和组织在为企业谋取利益的同时也极大地促进了日本大众体育的发展。

（三）欧洲

欧洲国家政府引入市场机制，并通过减免税收等优惠政策吸引资金投资体育产业。政府支持建立体育基金会，并每年提供一定数额的资助。与此同时，政府通过发展体育博彩产业资助体育组织。另外，欧洲国家体育组织还能够通过企业赞助、电视转播权、主场经营、标志产品开发等多种融资渠道获得所需经费。

三、促进中国体育产业融资的对策

1.大力发展体育产业资本市场。体育产业资本市场从广义上理解包括体育证券、体育基金、体育保险、银行信贷、体育赞助以及体育彩票等诸多投融资渠道。其中，体育证券也就是体育的证券化是非常重要的方式。资产证券化是近年来世界金融领域最重大和发展最迅速的金融创新和金融工具。它是指将一组流动性较差的金融资产经过一定的组合，使之所产生的现金流收益比较稳定，并且预计今后仍将保持稳定。再配以相对应的信用担保，把这组资产所产生的未来现金流的收益权转变为可在金融市场上流动、信用等级较高的债券型证券的技术和过程。很多体育项目具有较大的融资潜力，把一些资产证券化处理，可将经营权释放出来，同时也把经营成本转移给投资者。体育证券化的重要方式包括发行体育企业的债券、股票或者体育产业基金等。另外，体育彩票也是融资的一项重要途径。体育博彩业在当今世界各国的产业中都处于一个十分重要的位置。目前世界上有80多个国家发行的各类体育彩票20多种，每年发行总额约在2 000亿美元以上。美国体育彩票的年收入达40亿美元。法国体育彩票收入占政府对体育拨款的1/4。保加利亚全国体育场馆修建和兴办大型体育比赛的费用全部来源于体育彩票。挪威政府每年从体育彩票中提取的税收，不仅足以发展体育事业，还用来支持教育和文化事业。2010年，中国体育彩票的发行额为600亿元，与世界彩票业相比还存在相当大的差距。

2.改善投资环境，加强政策扶持。近几年，中国逐渐重视体育产业的发展，每年不断增加体育的投资，并大力改善体育投资环境。很多企业都看好体育产业未来的市场和体育产业的影响力。2008年北京奥运会的成功举办，不仅证明了国家强大的经济实力，也展示了中国体育产业市场的巨大发展潜力，这极大地吸引了外资企业和跨国集团投资中国体育产业的发展。同时，政府要鼓励民营企业参与体育产业发展，树立自己的民族体育产业品牌。国务院办公厅《意见》明确指出，完善税费优惠政策，符合条件的体育类非营利组织的收入，可按税法有关规定，享受企业所得税相关优惠政策。《意见》还指出，企业发生的符合条件的广告费支出，可以按照税法规定扣除等。这些优惠政策的扶持对于起步阶段的中国体育产业来讲是必需而重要的。

3.培养专业人才。缺少大量的体育产业融资管理专业人士，成为中国体育产业融资发展缓慢的另一重要原因。这一人才缺口会随着中国体育产业逐渐进入证券化阶段而日益凸显。目前，国内很少有高等院校开设相关的专业或课程，所以我们在不断完善相关专业建设、加大本土人才培养的同时，更应该招聘国外的专业人士，来帮助中国体育产业解决融资问题，推动整个体育产业的健康快速发展。

4.拓宽融资渠道，鼓励民间资本介入。中国体育产业的发展必须积极引入民间资本，吸引民间资本发展基础体育产业，可以有效拓宽体育产业融资渠道。政府应当鼓励民营企业发展体育产业，从政策上给予一定的优惠，扶持它们健康快速发展。与此同时。政府也要加大对民间体育产业发展的指导规划和监督力度，达到合理分配民间资本的目的。

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[责任编辑 陈凤雪]

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