盐城市大丰区旅游业发展现状及对策研究

摘要：近年来，江苏省大丰区旅游业发展迅速，取得了一定成绩。本文通過对大丰区的旅游发展现状分析，并提出进一步发展的对策建议。首先阐述了大丰区现今旅游业的发展背景，总结了大丰区旅游业的发展现状，进而分析出大丰区旅游业发展存在的主要问题，在此基础上提出应对方法及发展措施，以期为实现大丰区旅游业健康快速发展提供参考借鉴。

关键词：大丰区；旅游业；现状分析；发展策略

近年来，江苏省旅游业发展迅速，成效显著。盐城市政府及时抓住机遇，成立了大丰区旅游委员会，积极扶持大丰区旅游业的发展，大丰区旅游品牌建设在旅游委员会的大力推进下成效初显。麋鹿自然保护区已通过国家旅游局全国旅游景区质量等级评定委员会评审，列入创建5A级旅游景区预备名单；荷兰花海更是创下单日接待超过31万人次的纪录。然而，对实现大丰区旅游业高效高质、健康可持续发展而言，目前的成绩还远远不够。如何把握新形势、新政策和新格局带来的新机遇与新挑战，推动大丰区旅游走上强劲发展的快车道？如何把单个景区的辉煌转变成整个大丰区旅游产业发展的雄厚根基，实现大丰区旅游的全产业链条？如何把体制优势转化成大丰区旅游发展的制度之基，实现大丰区旅游的制度保障？这些全都是大丰区旅游业发展所需要进一步摸索和主要解决的问题。

一、大丰区旅游业发展现状

（一）旅游综合实力不断增强

近年来，大丰市地区旅游业各项经济指标保持了持续增长。2016年春节到元宵节期间，该区共接待游客95.8万人次，同比增长4.2%；实现旅游总收入1.05亿元，同比增32.9%。2017年1-10月份，全区主要景区（点）共接待游客1135.2万人次，同比增长9.6%；门票收入1.2亿元，同比增长12.1%；实现旅游综合收入84.9亿元，同比增长11.6%。2018年上半年，盐城大丰区全域旅游交出靓丽成绩单——主要景区共接待游客782.35万人次，同比增长6.6%；实现旅游综合收入60.9亿元，同比增长11.3%。

（二）旅游产业要素逐步配套

目前，大丰区在景区景点建设、旅游住宿业、旅游交通业、旅游餐饮业等方面取得了一定的成绩。截至2017年12月，全市共有18个景区，其中1个5A、4个4A、3个3A、6个2A、4个省四星级乡村旅游点和1个省二星级乡村旅游点；星级饭店7家，其中五家为1家，四家为1家，三家为5家。规模以上餐饮企业43家，餐饮收入达21836万元。

（三）旅游市场营销有序推进

近年来，大丰区对外宣传以“请到麋鹿故乡来——大丰好玩呢”旅游品牌为主，在主流电视媒体、知名旅游杂志、发行量大的报刊上做多次宣传，在主要客源地高速公路、社区、公交车身上投放旅游宣传广告，以达到宣传目的。

（四）旅游品牌建设初见成效

大丰区正在加紧品牌建设进程，麋鹿自然保护区已经通过景区质量等级评定委员会的评审，被列入5A级景区预备名单；荷兰花海成功申报4A景区，并创造了一天38万人次的超高纪录，知青馆的品牌知名度也在日益提升。

（五）旅游综合改革探索前行

2014年，大丰区高规格成立了旅游委员会，迈出了旅游体制改革的关键一步。同时，在旅游发展土地供应、重点旅游项目建设、旅游投融资机制、旅游企业管理和旅游人才管理等方面都出台了相应的政策，旅游综合改革正在探索中前行。

二、盐城市大丰区旅游业发展中存在的主要问题

（一）尚未形成鲜明的旅游形象

大丰区目前主要以“大丰好玩呢”为宣传口号，游客主观感受不明显，优势资源没有真正转化为优势品牌，缺乏知名度。而且大丰区旅游景点相对分散，时间上制约着出行节奏快的现代化生活的游客，因此旅行社组团发团线路较难安排，使得一些景点的到访率、认可度受到不同程度的制约。

（二）基础设施配备不完善

大丰区旅游基础设施不够完善，旅游交通和集散体系尚未成形，缺乏旅游集散中心、旅游专线交通等，交通方式单一。目前，大丰区周边只有城南、城北、城西三个汽车客运总站，火车站和机场则位处盐城亭湖区，对散客旅游形成极大不便。此外，公共卫生体系不完善，风景区厕所和垃圾桶的数量不足。游客们很难找到厕所和垃圾桶，有些旅游者随地大小便、乱扔垃圾，极易造成不道德的现象，给景区环境带来极大的破坏。

（三）旅游市场竞争力不足

大丰区处于江苏省旅游业发展较为滞后的地区，滩涂的旅游开发还没有完全成熟，而且与东台、盐城等同样是滨海滩涂资源的旅游目的地之间存在竞争关系。资源相似度较大，特色不够突出，客源也会被瓜分。再加上没有得天独厚的地理位置和自然资源，缺少了对外来游客的吸引力，从而导致大丰区旅游业的发展一直停滞不前。

（四）旅游专业人才缺乏

众所周知，科学需要人才的加入来促使进一步的发展，同样道理，旅游业也需要专业人才来进一步完善，但就目前而言，大丰区的旅游发展还不够成熟，能够从事旅游规划设计、旅游市场营销、旅游企业经营管理的高级人才比较少。大多数是按部就班的管理者，没有随机应变，解决突发事故的能力，不能很好的带动大丰区旅游的飞速发展。

（五）旅游景点秩序混乱

大丰区的景点门票价格同各地旅游景点存在的问题一样：没有明确的按照物价部门的规定合理收费，让游客花冤枉钱；其次，旅游景点的食品安全也存在相当大的隐患，景点门口的路边摊没有营业执照和卫生监督，容易发生食物中毒，食品安全不过关，可能会对游客造成危害。大多景区市场秩序乱，诚信建设不够。像兜售商品，游客往前走还在后面兜售。这种种迹象在景区经营管理方面显露出非常大的漏洞。这充分展现出景区管理体系健不健全，景区标准化管理薄不薄弱，是否注重景区的全面管理，有没有一支专业化的人才队伍支撑。而且不注重文化内涵，发展国家生态旅游的口号仅仅是带走了照片，留下的只有脚印。这值得我们深思。

三、盐城市大丰区旅游业的发展对策

（一）塑造大丰区特色旅游形象，加强宣传力度

旅游形象设计有助于地方旅游决策部门和公众对区域旅游的深入了解，为旅游者的决策提供信息，为旅游企业的产品和销售提供支持。因此，旅游形象的塑造对大丰区旅游业的发展具有重要的意义。几乎所有的发达国家或地区在旅游业中都追求整体作为首都来吸引游客，进而推动市场，而不是一些分散的景点。真正聪明的企业靠形象来吸引游客去旅游。大丰区旅游形象定位也应站在统一的标准上，从旅游者的心理感受和市场需求出发，考虑产品定位。其旅游形象设计不仅要符合自身的资源特征和历史背景，还要具有一定的市场吸引力。它的形象设计首先是要做好一系列准备工作，比如地方性研究、受众调查、形象替代分析等，其次就是进行形象定位、制定传播口号、举办节事活动，设计视觉符号等。在形象定位方面的重点是突出其之“最”，只有特别创意的产品才能吸引人们的眼球。大丰之“最”则可以利用其“亚洲最大的滩涂温地"、“世界最大的鹿保护基地"，宣传口号则要精简并显明其特色，如“麇鹿之乡”、“ 滩涂温地之最”等。在节事活动方面，可以将1986年8月14日麇鹿从英国空运至大丰麇鹿保护区的日子定位“麋鹿回归日”。在每年8月14日举办活动，纪念其回归故乡，必将引起一定的反响。而在视觉符号方面则可以利用象形文字或古样物的方法让人们记住这个城市，如设计卡通版麇鹿等。

（二）完善旅游基础设施，优化旅游交通便捷服务体系

应围绕大丰区旅游发展的主线，着力加强旅游交通基础设施统筹规划。为促进高速公路服务网络向周边风景区和乡村旅游区的延伸，提高连接名镇、名村、特色风景区和重点乡村旅游村的道路等级，建设了多条旅游专用道。优化旅游机场建设，扶持新建、扩建的区域性新机场。促进铁路客运能力的提升，加大跨区域旅游、重点旅游经济带内铁路建设的力度。推进旅游景区主要交通线路建设，建设以高速铁路，城际铁路，民航，高等级公路为基础的“快速”交通网络。加强城市与风景区、风景区、干线之间的交通设施和交通组织，实现城市中心、机场、车站、码头等主要旅游景点与游客的无缝连接。度假村等景区解决了旅游“最后一公里”问题。加大卫生间建设资金投入，鼓励大中型企业和社会组织参与卫生间革命。开展第三间浴室的建设，促进厕所的可达性。开展厕所技术创新，用科技手段解决“孤厕，干厕，冰厕”所面临的“寒，缺水，缺电”问题。促进全国各地“绿色走廊”建设，批准旅游厕所项目、配套设施建设、土地利用、用电、用水等优惠政策，加快厕所革命。完善旅游卫生间管理服务平台，将所有旅游卫生间整合到平台管理中，实现卫生间电子信息，实时卫生间管理，卫生间查询网络，卫生间评估动态。实施国家旅游厕所质量分类评价标准，开展旅游厕所质量评价，通过标准化手段提高旅游管理服务。

（三）打造特色旅游产品，提升旅游竞争力

当前，在文化经济一体化的新形势下，旅游经济注入的文化内涵越多，旅游产品的档次和附加值越高，竞争力就越强。 因此，大丰区将以市场为导向，依托资源优势，重新包装，改进和优化旧产品，开发特色旅游产品。首先，必须尽快更新传统产品，继续增加新的内容，开发更多的旅游产品文化内容，增加一定的参与活动。例如，深度开发大丰市的历史文化资源，可以参考宜兴善卷洞推出梁祝表演的方法，将《水浒传》搬上舞台，进行表演，也可以让观众参与表演。一方面可以使观众印象深刻，另一方面也可在潜移默化中提升“大丰是施耐庵故乡”的形象。其次，可以推出具有吸引力的新线路，并继续开发新的景点。应深入挖掘旅游资源的文化内涵，积极探索旅游产品主题，改变大丰市旅游整体结构，建立综合多模式旅游产品链。例如，可以在保护区附近办休闲度假中心，也可以带领当地农民种植花草树木或水果，为游客提供农家乐旅游的后花园，就不必烦恼“大丰一日游”浪费时间了。再次，应对大丰地区海岸带资源现状进行深入调查，在此基础上对资源类型、等级特征、价值和分布进行评价。同时，对资源的利弊，利用前景和效益预测进行科学分析和论证，以防止盲目发展，低水平发展和破坏性发展。在发展过程中，应该注意保护性开发。例如，大丰区将以丰富的沿海自然资源为基础，建设江苏首个大型“海涂主题公园”。整个公园占地约160公里。总投资约1亿元人民币。将建成三个具有不同特点的主要板块，即海滨浴场、潮汐博物馆和海洋生物公园。其中，有28种国家级一、二级保护动物和特种观光植物，包括麋鹿、丹顶鹤、天鹅和白尾海鹰。由于沿海滩区的自然生态环境非常脆弱，不可再生。盲目开发、过度开发会破坏滩涂生态环境，影响旅游业的发展。因此，在旅游开发中，必须坚持保护与发展并重的原则，重视旅游资源的开发和周边社会生态环境的协调，加强生态环境敏感带的保护，从而更好的服务旅游业，实现可持续发展。

（四）加强人才建設，着力提高从业人员素养

第一，要积极组织工作人员了解国家旅游形象和规划，特别是省市，熟悉大丰区旅游文化的历史和现状，发展趋势和进一步发展思路。熟悉大丰区历史渊源，文化流传，旅游景观，民族宗教、民间工艺和特色家族，加强对挖掘并加快大丰区发展旅游产业的重要性和紧迫性的认识。通过研究和比较，可以树立良好的职业道德，增强大丰旅游品牌的职业责任感和使命感。通过优质、高水平的旅游服务，吸引游客，提升大丰区，拓展大丰区的文化内涵和知名度。第二，必须组织相关从业人员出去学习。 由主管旅游部门协调，酒店，餐厅和其他从业人员组织在大城市学习，并学习良好的服务经验，以提高他们的服务水平。第三，制定优惠措施，吸引人才。旅游业的发展离不开人才。大丰旅游仍处于起步阶段，各类人才相对匮乏。只有制定相应的优惠政策，吸引人才，注重人才，才能引进各种旅游人才，供我使用。从而促进了当地旅游业的健康快速发展。

（五）完善旅游企业管理体制

旅游业的不断发展，导致了一些旅游市场的管理混乱。今后相关部门应加强监管，不断提升旅游服务的质量，完善监督机制，努力提高服务水平。为保护旅游者的权益，有关部门应依法监管，依法治理，对破坏旅游市场的违规行为进行严格处罚。各级旅游行政主管部门要相互协调，必须向社会公布投诉，保护游客的合法权益，第一时间接受游客投诉，维护旅游市场秩序，严厉打击非法经营活动。卫生部门要加强对旅游景点食品卫生问题的监督，在重点景区建立医疗点和医疗急救中心，建立健全应急救援体系。 政府应增加投资，建立全景区管理法律体系。

（作者单位：辽宁对外经贸学院国际商学院）

作者简介：宋雅丽，1996年生，女，本科在读，研究方向：旅游管理。

邱瑛，1976年生，女，教授，硕士，研究方向：旅游文化、区域旅游开发与管理。

参考文献

[1]张伟轶.旅游管理面临的困境与应对方法[J].旅游纵览月刊，2015（6）：43-48.

[2]陈蕊.源汇区文化旅游产业发展现状及对策建议[J].对外经贸，2013（2）：11-13.

[3]周卫星.江苏省海涂资源利用现状及产业化前景[J].中国地理，2014（8）：78.

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