材料一： 黄陂区，吴女士，幼儿园工作人员，35岁
“我们确实是按照标准来的，但肯定不是多么优秀，毕竟就只有几个老师而已，搞地过来？再说也是很大的花销，我们也承担不起撒。我们这种民办幼儿园就是小规模，但是也放心，我们这边也一般都不会出现什么问题，像中毒这种事绝对没有，我们还是有基本意识的，卫生啊安全啊我们做的也不会那么差。”
（二） 卫生保健制度的登记、制定与落实。（1）15项卫生保健制度。目前的卫生保健制度的建立及登记尚待加强。大部分幼儿园仅仅关注要求的一日生活制度、儿童健康检查、卫生消毒、饮食卫生管理、安全制度、家长联系等方面的管理工作，但在儿童常见病管理、体弱儿童管理、营养膳食管理、体格锻炼、健康教育等7方面为开展较为薄弱，但事实上针对幼儿这类健康弱势群体，这些制度都是卫生保健所必需的实行的。然而，调研情况与报道情况有较大的出入，因为幼儿园的办园准入并未将卫生保健列入入园申报的必备条件，托幼机构只需通过市教委、物价部门的审批，即成为合法的幼儿园，各种卫生保健不合格的幼儿园纷纷开张，卫生行政部门没有严格的制约机制，因此幼儿园保健常处于非常尴尬的境地，“重教轻保”现象十分严重，卫生保健的意识较为淡薄，卫生保健难以完善。
表二 幼儿园卫生保健制度的制定与实行情况
（2）疾病与事故情况。由于涉及到的情况比较敏感，调查对象对此问题较为避讳，但从新闻搜索来看，武汉幼儿园并未出现大型事故。在软组织损伤、烧伤、烫伤、轻微中毒等日常伤害的管理方面，受访90%以上的工作人员表示幼儿园都会备有基本烧伤、烫伤药，而且保健员和幼儿教师大多都具备一些预防日常伤害的常识，所以这方面没有太大的问题。
三、幼儿园保健制度的完善对策分析
（一）强化政府职能，健全法律法规。是否将学前教育纳入义务教育、政府在学前教育中的职能角色定位究竟如何一直被广泛争论，但政府作为监督者的职能角色却被广泛肯定。首先，健全相应的法律法规，将幼儿园保健制度单独列出，尽快出台切合实际的、更具法律效率的行政法规和部门规章制度。其次，在法律尚未出台之前，武汉市教育局和当地卫生行政部分应该主动联合，将卫生局和妇幼保健机构列入审批部门和监督部门，把严“办园门槛”，加强对幼儿园特别是民办幼儿园的监督检查力度。
（二）树立正确的办园方针，建设高素质保健队伍。制度导向下幼儿园重教轻保观念十分严重。现下办园指导思想应该将卫生保健重新放在重中之重的位置，强化保健人员的地位与必要性。首先，保证保育人员与幼儿正确的比例，防止超负荷工作;其次，保证保健保教人员的资格审查与培训工作;同时，强化幼儿园园长、保健人员的业务培训工作，传达正确的保健知识与保健观念，并且要进行定期培训，从内部提高幼儿园保健内涵与质量。另外，要加大卫生行政部门对私立园的监督检查力度，妇幼保健机构要经常性深入幼儿园进行业务指导，接受上级部门监督，强化幼儿园保健质量
（三）强化卫生保健制度内涵建设。针对幼儿园保健各项规章制度不健全，武汉市开展评级工作的同时，也要加强完善工作和惩治机制的建立，奖罚结合。今后应针对于薄弱环节，尽快将卫生消毒和安全防范提到幼儿园保健常规工作议事议程中来，着重开展或加强体弱儿童管理、营养膳食管理、完善卫生保健登记统计工作，广泛开展健康教育、安全教育知识宣传活动，严把入园体检、教职工体检，将影响幼儿生长发育不利因素降低到最低点，确保在园儿童身心健康成长。
参考文献：
[1] 《武汉市学前教育管理办法》解读. 2014年8月.
http：///news/201488/n87383221.html
[2] 孙艳，王淑华，程艳. 私立幼儿园卫生保健存在的问题分析[J]. 中国妇幼保健，2004，17：130.
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