新蔡县是河南畜牧养殖十大县之一，据污染源普查结果显示，新蔡县共有畜禽养殖场（户）3028户、水产业353户，目前畜禽养殖业的污染日益严重，每年县环保局受理因畜禽污染引起的污染纠纷68起，畜禽养殖污染已经是农业县环境保护工作重点，是当前环保工作的难点，笔者在认真分析普查结果，剖析新蔡县的县情的基础上，提出了防治畜禽养殖业污染的对策建议。
1 目前畜禽养殖业污染现状
附着农村改革的深化和农村现代化进程的加快，农村产业结构不断调整，养殖业在农村悄然兴起、蓬勃发展，据初步统计，2015年全县生猪存栏52.86万头、出栏51.33万头，牛存栏32.56万头、出栏15.23万头、羊存栏28.68万只、出栏22.16万只，家禽存栏987.18万只、出栏869.32万只。其中，养殖场已有1200多家，新增养殖户300户。农村养殖业的快速发展，农村排污总量猛增，给当地环境容量带来剧烈的冲击。
2 畜禽养殖业污染防治存在的主要问题
2.1 资金筹措比较困难
养殖业污染治理的关键主要是要建沼气工程，建设沼气工程的一次性投资较大。养殖产业虽然有一定的利润空间，但养殖业是一种弱势产业，风险大、利润低。大部分业主的经济力量都不能按标准配套建设好沼气工程，而要依靠地方财政支持，这只是杯水车薪。
2.2 基层环保意识不强
一方面，业主对养殖场粪便污染的严重性估计不足，认为开挖粪池，让其自然降解，对其地下水的污染视而不见，没有意识到污染的危害。另一方面，一些基层干部认为只要经济发展了，污染一点没有关系。
2.3 环保监管力度不强
作为农业大县，新蔡县还属于经济欠发达地区，环境法制观念普遍较为薄弱，养殖场建设中不少未经环境影响评价，业主自主选址，自主建设，对环保治污设施投资会大大消减，有的甚至没有环保治污设施。对环保部门的执法，养殖业主认为是找麻烦，影响其发展。对养殖场排污对周边环境的影响，环保执法手段也比较薄弱。
3 新蔡县治理农村养殖业污染对策建议
农村养殖业排放的畜禽粪便是农村环境的主要污染源，同时也是宝贵的可再生资源。治理农村养殖业污染主要是以生态农业模式推广为重点，加快推进全县农村生态建设。把农业生态建设与农业结构调整，尤其是与畜牧业结构调整结合，与创建生态村建设相结合，与农村精神文明相结合，努力改善农村生态环境，提高农民生活质量，从而创造出具有新蔡特色的循环经济模式。
目前国内处理畜禽粪便的方式有：干湿分离、集中堆放、三格式化粪池、开展有机复合肥和沼气发酵等。结合实际，我们认为应以发展沼气为主线。
3.1 因地制宜，正确引导
一是规模化养殖场发展大中型沼气工程，实现再生资源的市场化、商品化。发展小型沼气工程是我国农村再生能源开发利用的主要项目，也是国家倾斜的建设项目。
二是畜禽养殖专业村、专业户及散养户发展各具特色的生态农业模式，实现再生资源的循环利用，发挥自身资源、区位等方面的优势，发展具有本地特色的生态农业经济，同时要积极延伸产业链，尽力拓展市场，提高效益。其模式有以下几种：
第一种：猪→沼→棚生态模式。即在大棚内种植蔬菜、瓜果、棚外养猪。猪粪便进入沼气池产生的沼气作为棚室增温的燃料，沼气燃烧不但能提高棚室温度，又能增加二氧化碳浓度，促进农作物的光合作用。沼渣可作有机肥供大棚使用，沼液可喷洒作物表面，达到防虫治病的效果，减少农药使用。这是典型的低循环经济发展模式。适用天新蔡县砖店、黄楼、古吕镇、韩集养殖场及无公害蔬菜生产区。
第二种：猪→沼→粮生态模式。在发展生豬业的同时，利用猪粪生产沼气，沼气农民家庭使用，沼渣、沼液作为优质有机肥用于粮食生产。特别是漳头乡程主的精粮、棠村的脱毒红薯，如果采用沼渣作为肥料，用沼液作为防虫药液，采用生态循环模式，生产的精杂粮及“三粉”，品质将会更响。适用于新蔡县余店、孙召、涧头、龙口、棠村、栎城等生猪生产基地和耕地面积较大的产量区。
第三种：鸡（鸭）→猪→沼→粮生态模式。由于鸡（鸭）的肠道较短，食物消化快、利用率低，鸡（鸭）的粪便中仍残留有23%精蛋白和35%的粗蛋白。经过太阳能和热处理使鸡（鸭）粪脱水，配合其它调料喂猪，猪粪制沼气、沼渣、沼液用于粮食生产。适用于新蔡县陈店、黄楼、佛阁寺、栎城、涧头等乡镇及一些鸡（鸭）专业户。
上述各种生态模式经济实用，农户投资5000元、8000元建设一个1000立方米的沼气池，养猪500头，日产沼气量连续燃烧可达48小时，5口人家平均节本增效1500元。
总之，发展农村沼气产业，实现养殖业排放的粪便再生资源的综合利用，有利于改善环境质量，提高农民生产生活水平；有利于发展绿色农业，提升农业档次，增加农民收入；有利于改善投资环境，扩大招商引资，促进生态和经济的良性循环。
3.2 以点带面，典型引路
新蔡县曾有发展沼气的历史，现在大多数乡镇的一小部分农户在农业部门的引导下发展沼气。我们可以利用这一条件，根据全县养殖业的区域分布，发展不同生态模式的沼气业及大型沼气工程。各乡镇精心选择一批经济条件好的农户和企业作为试点，培植典型。争取国家专项资金，对试点的企业和农户给予支持。
3.3 健全中介，市场动作
发展沼气单单依靠政府的鼓励和引导是不够的，必须将沼气产业推向市场，建立起专业性管理服务公司去开拓市场、服务市场。沼气池的管理、维修、服务具有一定技术含量，单户、单企业难以管理好沼气池，更难发挥沼气池的最高效益。应依托沼气技术人才和先期发展沼气的大中型养殖户，建立一批沼气设施的建设、管理、维修、服务于一体的沼气管理服务公司，彻底解决重建设轻管理的问题，实现沼气产业的可持续发展。沼气建设管理服务公司，不但要能为农户提供沼气设施建设管理维修和一流服务，还应逐步具备承建管理大中型沼气设施的能力，这样才能赢得知名度，增加收入，扩展实力，推进沼气产业的市场化、现代化。
（作者单位：河南省新蔡县环境监察大队）
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