中国科协所属学会联盟建设调查报告

[摘要]为了解科协所属学会联盟建设情况，该文围绕30家学会联盟成立情况、运行情况、运行过程中的经验与收获等方面开展问卷调查，并对中国电子学会、中国汽车工程学会、北京软件和信息服务业协会进行了实地调研，以期为学会新建联盟提供参考。

[关键词]学会联盟运行经验

[中图分类号]G32225[文献标识码]A[文章编号]10019596（2019）110032-05

学会是国家创新体系的重要组成部分，是党和政府联系服务科技工作者的重要载体和平台，在公民科学素质提升方面发挥着重要作用。新兴学科的兴起使得学科分类过细，加上科技资源分散、碎片化突出，因而不利于促进学科的发展和集成创新。学会作为社会组织，在承接政府转移职能、承担社会服务领域面临诸多困难和挑战。特别是随着产业化进程的加快，学会社会化服务能力亟待进一步提升。如何适应市场化机制的新挑战？如何胜任社会公共服务的新定位？这些问题对学会现有的工作模式和运行机制是强有力的冲击，成立学会联盟（联合体）势在必行。

建立学会联盟（联合体）重在创建学科和人才间有机互动、协同高效、资源开放共享的长效机制，形成共谋发展、联合攻关、协同改革的稳定体系，促进成员之间的信息交流与资源共享，营造出一个良好的创新环境。本研究对30家学会联盟（联合体）成立情况、运行情况、运行过程中的经验与收获等开展问卷调查，并对中国电子学会、中国汽车工程学会、北京软件和信息服务业协会进行了实地调研，以期为学会新建联盟（联合体）提供参考。

一、学会成立和参与联盟情况

（一）问卷调研

发放调查问卷80份，收回有效问卷28份。28家学会中，14家学会成立27家联盟/联合体，参与15家联盟/联合体。调研发现，在联盟（联合体）运行过程中，学会在品牌提升，相关合作渠道的拓展，关联业务的发展以及建立起产学研合作机制、发挥专家力量推动成果转化、产业服务等方面积累了一定的经验;学会同时对新建联盟（联合体）亦有一定的期待，如希望国家有相关引导政策，科技部、国资委等将科学普及工作列入考核指标，有相应预算和人员支持，希望举办1～2项长期且具有连续性的全国范围内的大型科普活动，作为联盟（联合体）创立品牌和持续开展工作的基础等。具体调查结果见表1、表2。

表1调研学会成立联盟（联合体）情况学会名称成立联盟（联合体）名称中国林学会栎树国家创新联盟中国环境学会生态环境产学联合体中国产业发展促进会中国大健康产业联盟中国公路学会“一带一路”国际交通联盟、中国高速公路广告联盟中国汽车工程学会

中国智能网联汽车产业创新联盟、中国智能网联汽车产业技术创新联盟，汽车轻量化技术创新战略联盟，电动汽车产业技术创新战略联盟，中国汽车制造装备创新联盟 ，中国汽车零部件技术创新组织G20中国电子学会全国青少年电子信息科普创新联盟、中国首席信息官司联盟、中国工业大数据创新发展联盟中国化工学会石油和化学工业科普联盟中国通信学会信息科技学会联合体中国生物工程学会柿子产业联盟、精准医疗联盟、转化医学联盟中国生态学学会中国科协生态环境产业联合体中国毒理学会药品安全合作联盟中国营养学会中国营养师协会联盟中国兵工学会国防科技社团联盟、中国科协军民融合学会联合体、京津冀军民融合产业协同创新共同体中国纺织工程学会生态纺织产业协同创新共同体、中国纺织工程学会汉服与国学文化发展联盟XUEHUI学会2019年第11期2019年第11期中国科协所属学会联盟建设调查报告XUEHUI

表2调研学会参与联盟（联合体）情况学会名称参与联盟（联合体）名称中国汽车工程学会智能制造学会联合体，中国科协信息科技学会联合体中国电子学会工信智库联盟、团体标准化发展联盟中国化学会石油和化学工业科普联盟中国仪器仪表学会智能制造学会联合体、军民融合学会联合体、信息科技学会联合体中国兵工学会军民融合学会联合体中国微生物学会生命科学学会联合体中国石油學会石油和化学工业科普联盟中国电机工程学会清洁能源联合体、北京科普资源联盟中国营养学会国家食物与营养健康产业技术创新战略联盟中国纺织工程学会

团体标准化发展联盟、中国科协先进材料学会联合体、

中国科协智能制造学会联合体、中国科协军民融合学会联合体中国野生动物保护协会

世界自然保护联盟（IUCN）、国际狩猎和野生动物保护理事会、

野生动植物保护联盟国际运输特别工作组

（二）实地调研

为了进一步了解学会成立及参与联盟的运行情况，课题组对问卷调查中的中国电子学会、中国汽车工程学会等优秀学会进行了实地调研。

中国电子学会成立于1962年，现拥有个人会员10万余人，团体会员600多个，专业分会49个，专家委员会13个，工作委员会9个，编委会1个。中国电子学会是工业和信息化部直属事业单位，在职人员近200人。学会（含分支机构）是中国科协的重要组成部分，工作人员近5000人，26个省、自治区、直辖市设有地方学会组织。学会是5A级全国学术类社会团体。经国家科学技术奖励工作办公室批准，学会设立了“中国电子学会科学技术奖”，奖励优秀人才和优秀科技成果的研究者，鼓励发明创造，激励创新精神。同时，学会是国际信息处理联合会（IFIP）、国际无线电科学联盟（URSI）、国际污染控制学会联盟（ICCCS）、国际医药信息联合会（IMIA）的成员单位;发起成立了亚洲智能机器人联盟、中德智能制造联盟。世界工程组织联合会（WFEO）创新专委会秘书处、联合国咨商工作信息通讯技术专业委员会秘书处、世界机器人大会秘书处设在中国电子学会。

中国汽车工程学会成立于1963年，是由我国汽车科技工作者自愿组成的全国性、学术性法人团体;是中国科协的组成部分，是国际汽车工程学会联合会（FISITA）常务理事、亚太汽车工程年会（APAC）发起单位之一。中国汽车工程学会目前设47个分支/代表机构，并与各省级汽车工程学会建立了业务指导关系。目前拥有个人会员数万人，团体会员数千家。经过50余年的发展，学会已经成为推动汽车产业健康、持续发展不可缺少的重要力量，得到了国内外汽车行业、社会各界、政府部门和广大科技人员的认可。中国汽车工程学会是我国汽车工业传播新思想、交流新技术、宣传新观念的重要力量和增进国际汽车行业交流的重要桥梁。

为进一步了解学会/协会科研成果转化发展情况，我们还对北京软件和信息服务业协会进行了实地调研。北京软件和信息服务业协会成立于1986年，经北京市社会团体管理办公室批准成立，业务主管单位为北京市经济和信息化委员会。协会有8家分支机构，以北京市软件和信息服务业企业、企业家为主体，为2000多家软件信息服务企业提供价值服务，包括市场、经营管理、金融、产业标准、行业秩序规则及评审等服务。

二、典型学会联盟简介

（一）全国青少年电子信息科普创新联盟

随着时代的进步，计算机技术、通信技术以及高密度存储技术在各个领域的广泛应用和发展，逐渐影响到人们的日常生活。为了使电子信息技术更好地为人类所使用，2016年7月，经学会领导批准，由中国电子学会、新华网、《知识就是力量》杂志社、Microsoft中国、IFI创首国际、Arduino中国、中国造船工程学会、《电子制作》杂志社、ARM等8家单位联合发起成立全国青少年电子信息科普创新联盟，工信部科技司、中国科协科普部作为联盟指导单位。

联盟提供可见的科普服务和产品。一是出版物或教材，包含青少年机器人、青少年3D设计、青少年编程、AI科普读物、教学视频系列。二是构建标准体系，包含机器人等级标准、3D设计等级标准、编程等级标准、电子信息等级标准。三是师资培养，将信息化技术用于师资培养。四是科普相关，包括青少年信息技术评测、考试、竞赛、教育与创新论坛，以及机器人和人工智能的教育科研报告。五是公益性科普，包括在线学习平台、科普公众服务平台、在线考试平台及相应的公众号。

联盟秘书处设在学会科普培训与应用推广中心。为了对联盟的发展和运营实现有效管理，联盟秘书处研究制订了管理文件体系，包括《联盟章程》、《联盟成员单位服务细则》、《联盟成员申请表》（分为企业版、院校版、个人版）、《全国青少年电子信息科普创新教育基地管理办法》、《全国青少年机器人技术等级考试-考试服务中心申请表》等。

（二）汽车轻量化技术创新战略联盟

2005年9月，国家六部委推进产学研结合工作协调指导小组提出，以组建产业技术创新联盟方式推进产学研合作。中国汽车工程学会在汽车及相关行业12个单位的支持下，提出以实现汽车节能减排的轻量化技术为切入点，组建联盟。2007年12月，汽车轻量化技术创新战略联盟成立。联盟单位由成员单位、伙伴单位和观察员单位组成，分为成员、伙伴、观察员3个层级。目前共有96个单位，其中成员单位26个，伙伴单位51个，观察员单位19个。

联盟致力于在汽车企业与科研机构、高等学校之间、上下游产业之间建立有效运行的产学研合作新机制，实现联盟成员的共同发展。围绕产业链构建创新链，提升中国汽车轻量化技术水平，提高产业竞争力。

（三）电动汽车产业技术创新战略联盟

电动汽车产业技术创新战略联盟成立于2010年12月，是科技部正式批准的试点联盟之一，以推动我国电动汽车关键零部件、共性技术及重大前沿技术的自主发展为目标，着力打造产、学、研、用多赢的科技创新平台为中长期工作目标。

联盟成员专注产品技术研发和技术规范制订以及搭建资源共享平台。联盟已开展共性技术课题研究40多项，完成26项电动汽车团体标准的评审发布，完成1项电动汽车联盟技术规范体系研究，在研标准6项。

聯盟设立了理事会、技术专家委员会和秘书处，理事会是联盟的最高决策机构，技术专家委员会为联盟技术咨询与决策机构，下设电池、电机专委会，拟增设基础设施和商业模式专委会;秘书处为联盟理事会的执行机构，常设在中国汽车工程学会。

三、学会对新建联盟的需求

（一）需要国家级权威平台支撑

借助联盟平台，整合资源，互相借力，希望联盟能促进全国学会与腾讯、今日头条等大众媒体的联系，提高学会科普作品的受众人数，扩大科普活动影响力，连接更多资源。建议国家制定相关引导政策，科技部、国资委等将科普列入考核指标，激发科技工作者内生动力。

（二）需要经费支持

在不突破“学会”由专业技术人员组成的情况下，发挥专家力量，建立起产学研合作机制，推动成果转化、产业服务;学会要针对地方需求，将专业委员会的职能进行调整，在开展好学术交流的基础上，发挥专业委员会特色，做好产业服务。依托中国科协科普工作规划，每年由科协通过定向设立相关项目予以支持。

（三）需要科普工作支持

中国科协在公民科学素质提升等工作方面的经费向地方科协倾斜较多，全国学会开展公民科学素质建设工作均是各学会自行开展，活动时间较分散，内容也不成体系，希望新建联盟能做好顶层设计，整合各学会资源，做好公民科学素质提升工作。建议联盟设立相关工作组，针对科普的重要方向和领域，由相关学会委派专家承担具体工作，举办1～2项长期且具有连续性、全国范围内的大型科普活动，作为联盟创立品牌和持续开展工作的基础。

四、经验借鉴和建议

（一）成员单位筛选方法

汽车工程学会所建联盟，联盟成员分成员单位、伙伴单位和观察员。成员单位是联盟的核心层，伙伴单位中评估优秀者可以申请。观察员中，经评估确认对联盟单位和联盟发展有贡献者可以升格为伙伴单位。观察员需提交加入联盟申请，但因各种原因未能成为联盟伙伴单位的，加入一年后，以评估为依据，确定是否能够成为联盟伙伴单位。对不能成为联盟伙伴单位的，可选择退出或继续保留观察员身份。

（二）联盟联络组模式

联盟联络组以服务联盟为基本宗旨，坚持依靠联盟的工作方针，坚持市场导向，积极提供服务，反映诉求，规范运作，建立和完善联盟交流、协调和自律机制，努力发挥在政府和联盟之间的桥梁纽带作用，积极为政府营造有利于产学研用结合的环境提供政策建议。建议在四个方面开展工作：促进联盟深入开展试点工作;开展促进联盟健康发展的政策环境研究;参与产业、研发、联盟等政策法规研究和制定工作;推动交流合作。（三）提供专项基金

政府应加大对高校、企业、学会等合作的资金支持，提供支持产学研战略联盟发展的专项资金，促进高校、企业、学会合作的可持续发展。政府还应调控产学研联盟利益冲突、信息不对称造成矛盾等问题。政府可以通过相关政策措施（比如税收与信贷等政策），直接或间接地进行投资（比如将收回的税款给予企业用于科技开发），来引导资金流向等产学研联盟内部微观主体的行为，促使组织结构优化，实现资源优化配置。

（四）知识转移和信息交流机制

建立尊重和信任机制，推行“抱团发展”理念。探索建立有效的联盟内知识转移途径，找到实施知识转移的恰当阶段，建立实现转移的中间体，在项目实施前做好统筹，以“获得与付出对等”为原则，建立深度交流机制。

（五）开展评估认证

通过标准认证评估打造行业领域品牌标杆，激发内生动力，促进组织可持续发展。以“科普中国”品牌产品为标准，以其品牌价值为核心价值，做好各种形式的科普内容的标准，建立规范的科普认证体系。

最后，建议通过发展金融、咨询等中介服务，为产学研联盟的发展提供有力支撑。同时，利用科技类中介组织，建立相关信息平台，促成联盟建立，促进联盟成员之间的联系，加快科学技术知识的循环流转和应用，有效降低技术创新风险，加速科技成果产业化。

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