机关工委研判意见和建议(7篇)

篇一：机关工委研判意见和建议

　　

　　2023年最新的老干部工作部门建设存在的问题及建议

　　老干部工作部门建设存在的问题及建议

　　11月5日，省委老干部局调研处长贾世玮、基层指导处处长朱灵元、调研处副处长路逸群一行，来兰调研指导老干部工作

　　四化

　　建设工作。调研采取座谈会议形式进行，市政协原副主席、市关工委副主任石春生，市委老干部局班子成员，局机关各科室、局属各单位主要负责人，榆中县委组织部老干部工作负责人、榆中县离退休干部党工委专职副书记，市直部门和老年大学党支部书记代表参加了座谈。

　　座谈中，市委组织部副部长、老干部局局长苏国强汇报了2023年兰州市老干部工作

　　四化

　　建设情况，榆中县委组织部老干部工作负责人张孝春汇报了榆中县离退休干部党组织建设标准化工作情况。其他参会人员围绕本地区本部门老干部工作

　　四化

　　建设的经验做法、存在困难问题、下步工作打算及对策建议作了交流发言。

　　贾世玮对兰州市在

　　四化

　　建设中的做法和取得的成绩给予了充分肯定，认为兰州市能够认真贯彻落实

　　一化带两化促三性

　　工作要求，结合自身实际，在老干部工作

　　四化

　　建设方面，形成了

　　一网一号1483精准服务机制、离退休干部党建工作

　　三个覆盖

　　等特色做法，工作亮点突出、工作成效显著。

　　贾世玮强调，加强老干部工作

　　四化

　　建设，是省委老干部局贯彻中央精神、综合研判新时代老干部工作面临的新形势、新任务，不断总结经验和做法的基础上做出的部署安排。兰州市要高站位认识，充分认清

　　四化

　　建设是当前和今后老干部工作的纲，不断创新做法、不断总结经验，积极广泛运用信息化手段，自觉践行精准化、标准化、规范化理念，切实推动

　　四化

　　工作长足发展；要高质量推进，从载体设计上、平台搭建上、路径选择上、理念更新上、思路

　　完善上入手，不断总结、改进、完善老干部工作，以更加精准精细、务实有效的举措，省市携手合力开创老干部工作全新局面、共同推进老干部工作高质量发展。

　　苏国强表示，省委老干部局为兰州市老干部工作

　　四化

　　建设指明了方向和思路，下一步，将加以认真研究吸收，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实做好老干部工作

　　四化

　　建设各项工作，不折不扣抓好中央和省市委关于老干部工作的决策部署和政策措施落实，推动全市老干部工作再上新台阶。

　　老干部工作部门建设存在的问题及建议

　　2023年以来，新冠肺炎的突然来袭并在全球范围内肆虐，让所有人都不得不共同面对一场突如其来且前所未有的健康危险，尤其是老同志作为新冠肺炎病毒的易感人群和高危人群，如何科学引导他们正确面对疫情，及时给他们答疑解惑，送去组织的关心关爱，如何进一步服务好、管理好这支队伍，是我们老干部工作者需要面对的新的问题和挑战。在疫情防控常态化下，如何构建一种新的健康生活方式、树立一种全新的思维、用一种新的长效机制进行管理和服务、学会用正确的心态和病毒长期共存，最终战胜病毒，也是需要认真思考的。中国地质调查局发展研究中心离退休干部处和发展研究中心131名离退休职工勠力同心，在这场战

　　疫

　　中，虽然不像无数的逆行者一样在一线抗疫，但用自己的行动贡献着自己的力量。

　　一、突发疫情下服务管理工作

　　（一）主动宣传，给老同志打好强心针，树立必胜之心。2023年1月14日我们组织单位离退休职工召开新春茶话会，会上大家欢声笑语，互相团拜，一片祥和，充满了对春节的期待。突入其来的新冠疫情，使大家陷入了

　　恐慌

　　之中。老同志纷纷打电话、发微信询问，非常关注。这种情况之下，我们一方面

　　利用老干部微信群积极做好离退休干部的宣传引导工作，及时传达上级精神，引导老同志自觉与党中央保持高度一致；及时宣传疫情防控科学知识，加强政策措施宣传解读，让老同志充分了解疫情信息，以积极心态和科学举措应对疫情。叮嘱老同志少外出、少串门、少聚餐，少聚会，做到勤洗手、勤消毒、戴口罩，做好个人防护和家庭防护。与此同时，离退休干部处引导、发动离退休干部党员发挥特长，积极开展正面宣传，让老同志宅家不宅心，拿起笔杆子，以另一种形式抗击疫情。老同志在家创作诗词、书画等作品，为奋战在疫情防控一线的医护人员、社区工作人员、公安干警和志愿者加油，为众志成城、共同抗疫凝心聚力。88岁的退休职工韩会林同志创作诗歌《神兵天降援武汉》，退休职工韩伯青同志创作油画《他们》，退休职工郝永莲同志创作诗歌《击败疫情把家还》，这些作品都刊登在了自然资源部离退休干部局微信公众号的抗疫专栏上。广大老同志用自己的独特视角和鲜活语言为广大医护工作者点赞、为疫情防控工作添柴加火。另一方面，我们告诉老同志们不随意转发、不恶意评论、不信谣传谣，增强战疫意识和信心。每天清晨将一条温馨的晨语发送给老同志们，老同志们风趣地说：

　　每天早上一起床，看到你们发的消息、通知、各种小知识，就感到组织就在身边，我们这群弱势群体没有被遗忘，还有人在想着我们，我们是有组织的人，很温暖

　　。主动宣传，稳定了军心，给老同志打好了强心针，使他们树立了必胜之心。

　　（二）底清数明，掌握每一名老同志健康状况。自新型冠状肺炎疫情发生以来，我们按照发展研究中心党委部署要求，制定疫情上报机制，建立动态台账。通过各小组联系老同志，密切关注离退休人员情况，对全体离退休老同志的情况进行摸底，了解他们的健康情况、居住情况，针对独居、养老院、子女不在身边的老同志，及时加强与他们的沟通，时刻关注他们身体和生活情况。对出京返京情况进行登记造册，掌握第一手资料，每日固定时间上报离退休老同志身体情况，全面及时掌握离退休人员健康状况，把防控责任抗在肩上，落细落实疫情防控措施，确保防疫工作全面推进，助力打赢疫情防控阻击战。

　　（三）疫情无情，大爱无疆。2月28日，发展研究中心响应党中央号召，组织全体党员自愿捐款支持防疫工作，凝心聚力，共克时艰。离退休党员纷纷响应。一百、二百.五百、一千、一万，仅三天的时间，共有69位离退休党员捐款46516元。涓涓细流，汇聚成爱的海洋。当我们向全体离退休党员发出捐款号召的时候，离休老党员曹静云同志第一个打来电话，要求一次性捐款一万元。她说：

　　我不能去一线抗疫，就让我用这种形式为阻击疫情的战役出点力吧。

　　还有位老党员也问了相似的问题是：

　　我能不能多捐点？

　　有位老党员说：

　　我不是普通人，现在国家有难，我要出一份自己的力。

　　还有一位老党员的保姆提出

　　我能不能也捐一点钱，现在国家遇到困难，我也想出点力。

　　朴实的话语，却情真意切，饱含着大家与国同心、共度难关的决心。由于疫情影响不方便到单位，只能通过微信转账的形式进行捐款，但很多老同志不会用微信支付，只能求助孩子们，甚至全家动员，有委托儿子女儿捐款的、有委托媳妇女婿捐款的。这些日子以来，我们都被这点点滴滴感动着，感受到每一位普通党员都是撑起我们国家的基石。离退休的老同志，很多人曾经是国家的中流砥柱，如今他们年迈了，但面对疫情肆虐，国家有难，他们不忘初心，不负韶华，依然奉献着自己力所能及的担当。真正体现着疫情无情，大爱无疆。

　　（四）扶危解困，真情照顾。2023年3月26日，在防疫形势依然严峻，防疫物资紧张，口罩以保障在职到岗人员为主的情况下，发展研究中心领导听说离退休职工购买口罩有困难时，想老同志之所想，急老同志之所急，积极想办法，多方努力，为离退休职工筹措了一批口罩。离退休干部处主动抓好落实。青年志愿者在接到离退休干部处的号召以后，快速响应，有8位同志积极参加，有的填写快递单，有的分装，有的粘贴，仅用了半天的时间，就将127份快递打包完成，送到了邮局快递员手中。离退休职工收到口罩都特别开心，衷心感谢中心领导的关心关怀，感谢离退休干部管理处积极协调，感谢青年志愿者们的热心付出。

　　疫情期间，退休独居职工王旭晨在家摔倒，儿女们居住离的她远，她离单位

　　较近，她就给离退休干部处打电话。郝鑫萍处长放下电话，没有多想，马上去她家，带她去丰盛医院拍片看病，确诊没有大问题后，送老人回家。之后两天中午打饭去老人家，陪她度过艰难的日子。李明祥疫情期间到医院要做PDECT复查，他爱人在家看外孙（女儿在国外），给我们打电话，检查需要家属陪同，离退休干部处王志新同志全程陪同做了检查。老同志的孩子们说：

　　你们做了我们孩子们该做的，太让我们感动了，真心感谢你们对我家人的真情，谢谢你们的亲情。（五）抗疫学习一起抓。6月23日，在

　　七一

　　建党日来临之际，发展研究中心离退休党支部在线开展以

　　辉煌玖玖，我心向党

　　为主题的党日学习活动。这是一次难忘的有纪念意义的党日活动，是在新冠肺炎疫情期间，探索一种新的线上离退休党员学习模式的活动。早上8点50分，离退休党员就自发开始在

　　发展研究中心离退休党员之家

　　微信群中签到。大家参与热情高涨。9点整，活动从播放国际歌开始，在线党员重温了入党誓词。虽然没有集中重温入党誓词的氛围，但大家都非常认真，各自在家，佩戴党徽，庄严的举起右手，重温了自己入党那刻的初心。这种没有监督的自觉真正体现了每一位离退休党员的党性修养。主题党日活动内容丰富。传达学习了全国

　　两会

　　精神、学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、学习了中央纪委国家监委通报的八起形式主义官僚主义典型问题的案例、通报了一起退休人员勾结外部势力企图颠覆政权的案例。通过典型案例，对离退休党员进行了安全警示教育。进行了保密教育。表彰了参加2023年

　　我看新中国成立70周年新成就

　　正能量主题宣讲的刘士毅、郝永莲、武选民、李玉芝、苑守成、李志远、张晶等七位同志。此外，还准备了庆祝建党99周年

　　新时代党建知识

　　有奖答题，离退休党员通过答题，重新学习了新时代党的建设相关知识，提升了党员理论素养，增强了党员意识。54位离退休党员通过微信群参加主题党日活动。活动结束后大家纷纷发来感言，对新的学习模式给予肯定。大家表示在疫情防控形势依然严峻的情况下，以这样的方式开展学习，既按照防疫要求保障了离退休党员安全，又加强了离退休党员的政治学习和思想建设，号召离退休党员永葆政治本色，在推

　　动全面建成小康社会、实现

　　两个一百年

　　奋斗目标中，继续发挥余热，做出新的贡献。离退休党支部漆海霞同志每天转发相关党建知识、党史故事等丰富的学习材料，为广大离退休党员创造学习条件，积极探索，不断创新离退休党员学习方式。

　　（六）日常服务工作不断线。疫情肆虐，但日常服务不断线。疫情最重时，离退休干部处坚持每天都有人，老同志心里特别踏实，电话来了随时解答他们的疑惑，消除了很多顾虑担忧。离退休干部处设身处地为老同志着想，经与中心领导、医务室协商后，将离退休职工药费报销有效时间延长至半年，老同志可以采取邮寄、放置传达室、邻居捎来等多种方式送达单位，我们负责一站式报销打入工资卡。整个疫情期间，坚持每周三上午报销药费，没有因为疫情停止老同志药费报销，得到老同志们的赞许。

　　每年的春、秋游是老同志们最期待的。疫情影响，今年春季没有组织春游。秋天到了，老同志不停询问是否秋游？怎样既能满足老同志秋游意愿，又能不产生隐患呢？9月25日，发展研究中心离退休干部处组织离退休干部一起参观了单位现代化的全国地质资料馆。资料服务处的青年志愿者们为老同志们详细讲解了目前资料的现代化借阅、收藏、服务方式，还为大家精心准备了礼品。这里曾经是老同志们年轻时战斗过得地方，回到曾经工作过的地方，大家感触颇深。老同志都为我们精心设计的特色秋游点赞。

　　今年是脱贫攻坚关键之年，在端午节即将到来，为老同志准备了300元的定点扶贫贫困县的慰问品，和在职职工待遇基本保持一致了。国庆、中秋双节又为老同志送上节日慰问品。一年一次的健康体检，事前登记，体检时

　　规定时间

　　全程陪同、体检报告发放。

　　敬老月

　　期间拟定专项活动方案，氛围营造、给老同志发倡议书、召开网上趣味运动会等活动。坚持为逢五逢十老同志送上生日祝贺、对生病、住养老院、困难职工慰问等，所有这些看似繁杂、琐碎的服务活动，我们都没有因疫情而断线。

　　二、存在问题

　　在抗击疫情过程中，我们做了大量工作。但在具体工作中也发现存在一些问题，如：

　　（一）管理登记范围不能太大。疫情期间，方方面面都在上报人员身体健康情况、外出情况。要求上报数据部门多、涉及面广。作为离退休老同志管理部门，我们首先保证我们的人不出问题，不要漏报、瞒报，但同时考虑到我们的管理对象的特殊性，有些上报的数据要求报子女、孙子女信息，尤其在国外的，航班很难确定下来，还要报隔离城市、回京信息等等。老同志根本报不来，有很大情绪，工作人员怕出现漏报，反复要求老同志上报，造成一些矛盾。建议在登记过程中只负责摸清本单位离退休职工状况。

　　（二）老同志是否需要为

　　战疫

　　捐款？在新冠病毒肆虐的日子里，不少老同志为抗疫捐款。生活比较富裕的老同志，愿意为抗疫捐款，这绝对是正能量，但是，那些本不富裕的老同志去捐款，甚至捐出巨款，这片爱心让人感动，但这种行为是值得商榷的。在捐款中，老同志不会使用微信转账，又不能到单位现场捐款，单位工资中不能代扣，捐款一半以上数额由工作人员垫付。

　　（三）出现报复性锻炼、旅游。国内疫情渐渐好转，不少老同志迫不及待地走出家门，充实户外运动的快乐。尤其是爱散步的中老年人，更是加大运动量，想把之前居家期间的步数

　　补回来

　　。但是，运动对健康有益，把握好度更重要，中老年人如果不顾自身状况，盲目追求步数，极有可能影响心血管系统，甚至对关节、韧带、骨骼造成伤害。

　　三、思考和建议

　　后疫情时代，人类将会在很长一段时间内和病毒长期共存。如何与病毒和谐共处并最终战胜它呢？

　　（一）构建一种新思维：老年群体易感染、老年人即使不去一线救死扶伤，不在基层担任志愿者，只要能保护好自己，不感染病毒，不给国家增加负担，同样是对社会做贡献。

　　（二）构建一种新的生活方式：克服

　　不干不净吃了没病

　　的无知、认识到合食进餐的危害，建立分餐制，比如自助餐，份饭，使用公筷、公勺，家庭进餐也应采用公勺公筷，最大可能减少

　　病从口入

　　的机会，防止餐桌上的再次交叉感染。

　　（三）建立一种正确心态：管理好自己的情绪，每天以积极的心态、规律地过好居家隔离的日子。引导老同志可以有意识地做一些带给自己积极情绪的事。比如，微运动，也是最好的健身。可以和亲朋好友搞搞网络聚餐；利用难得的清静，安安静静读书，画画。生活就是找乐子，无论日子多么漫长，宅在家里都要过得平常，过得有趣。生活就是这样，快乐地活着，健康地活着，比什么都重要。疫情打乱了我们的生活，但是经过调整后，我们更应该把生活安排好。一边抗疫，一边生活，把生活安排的有声有色。

　　（四）建立一种新的长效管理服务机制：网格化管理，将老同志按支部、小组细分到人，每位组长随时掌握组员情况，离退休干部处建有数据库，并经常更新维护。建立应急预案，包括购置、配发防疫物资，特殊时期老同志药费报销、开展网上支部活动、兴趣小组学习、特色春、秋游等。

　　老干部工作部门建设存在的问题及建议

　　最近，省委重点工作推进情况综合调研组在向商丘市委反馈意见时，指出了在贯彻落实离退休干部工作政策中存在的离退休干部党工委建设推进缓慢等4个方面问题。对此，市委及有关部门高度重视，按照

　　马上办抓落实

　　要求，切实加强组织领导，细致筹划工作方案，采取有力工作措施，确保整改落实有序有力有效。

　　召开市委常委会会议明确任务。11月30日，市委召开常委会会议研究通过省委重点工作推进情况综合调研组反馈意见整改落实方案，明确反馈问题、责任领导、责任人、牵头单位、责任单位、整改措施，规定完成时限。

　　开展综合督查剖析问题。12月1日至3日，市委组织高规格的综合督查组，对各县（市、区）包括老干部工作在内的重点工作推进情况进行再督查。督查组以听取汇报、个别访谈、调阅资料、实地查访等方式剖析相关工作存在的问题矛盾及其根源，督促加快省委综合调研组反馈意见的整改落实工作步伐。

　　成立工作专班压实责任。12月10日，为进一步压实整改落实工作责任，由市委常委、组织部长罗军亲自挂帅、市委老干部局牵头成立了4个整改落实工作专班。罗军同志主持召开工作专班协调会。会议强调，全面贯彻落实中办发【2023】3号等系列文件精神，不是一般的业务工作，而是重要的政治任务。要切实提高思想认识，站在讲政治的高度，吃透政策，真正把省委重点工作综合调研组反馈老干部工作问题的整改落实工作作为当前一项重大政治任务来抓，确保高标准完成整改工作任务。会后，各工作专班立即开展工作，就整改落实工作计划进行了再讨论再研究并付诸实施。

　　加紧统筹协调层层推进。根据市委要求，市委老干部局作为问题整改牵头单位，加紧做好工作统筹协调工作。11月27日，市委组织部副部长、老干部局局长王培富主持召开全市老干部重点工作推进会，强调要坚持问题导向，不回避、不掩饰，及时将省、市重点工作推进情况综合调研组反馈意见向有关领导做好汇报，并抓紧进行整改落实。12月15日，市委常委、组织部长罗军主持

　　召开全市组织工作推进会。会议向县（市、区）下发了省委重点工作推进情况综合调研组反馈老干部工作问题清单，并就整改落实工作作出部署，指出了问题实质，明确了整改时限，提出了整改要求。会后，各县（市、区）都按照市委规定的完成时限，结合本地实际对各项工作完成的具体时限作出承诺。

　　目前，省委综合调研组反馈商丘老干部工作意见整改落实工作，正在市县两级分层分步有力有序地推进，有的工作已经取得初步成效。

篇二：机关工委研判意见和建议

　　

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　　党工委廉政风险防控实施方案

　　为了进一步贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，降低卫生系统工作人员在执行公务和医疗服务过程中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的卫生工作环境，根据区纪委的文件精神及要求，在局属卫生系统开展岗位廉政风险防控管理工作。现结合工作实际，制定如下实施方案：

　　一、目标要求

　　廉政风险防控工作要紧密结合本部门实际，围绕规范权力运行，在清权确权的基础上，全面排查廉政风险，科学评估风险等级，通过优化权力结构、公开透明运行、加强风险预警、强化考核追究等手段，在局属卫生系统全面开展廉政风险防控工作，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。通过努力，实现以下三个基本目标：

　　（一）建立廉政风险防范机制。通过全面查找、分析不同权力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点，科学评估、确定风险等级，1/14按照分级管理、分级负责、责任到人的要求，制定实施有针对性的风险防范措施。

　　（二）建立廉政风险监控机制。加强权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理工作，加大监督检查力度，创新监督方式和手段，推进权力运行公开透明，尤其要抓好重点领域、重点部位、重点岗位及权力运行关键环节的廉政风险监控工作。

　　（三）建立廉政风险处置机制。及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作，加强对权力运行效能和质量的考核考评工作，发现问题及时向纪检监察机关报告。

　　二、主要工作内容

　　（一）查找风险点，评定风险等级

　　1、查找风险点对象。局属卫生系统党员干部、职工。重点是局领导班子成员及重点岗位人员。重点岗位指：一是负责财务管理、固定

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　　资产管理、职称评定、药品采购、医疗设备采购、医用耗材采购的岗位。二是拥有行政管理权、审批权、执法权的岗位。

　　2、按照风险类别开展风险排查。依照岗位职责，突出重点领域、关键环节和重要岗位，分析查找廉政风险，综合运用“自己找、科室议、领导点、群众提、组织审”等方式，紧密结合自己所承担的岗位职责，由上而下地按照三种风险类别开展认真排查：

　　一是岗位职责风险，重点对管理“人、财、物、事”的岗位进行排查。对于不履行党风廉政“一岗双责”、党风廉政建设主体责任或履行不到位，违反廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制、“三重一大”等制度和规定，不认真履行岗位职责，独断专行，失职渎职、不作为或者滥用职权等行为作为岗位职责风险的主要表现来查；

　　二是制度机制风险，查找未能按照党风廉政建设的要求，以及岗位制度的要求制定、完善相关制度和制度落实不到位，不能形成有效、规范管理的廉政（洁）风险；

　　3/14三是业务流程风险，在全面自查的基础上，明确工作环节、制作工作流程，查找在经费支出、事项签批等环节中易出现的廉政（洁）风险。

　　3、评定风险级别。围绕各环节查找的风险点，组织相关人员对查找到的岗位廉政风险点进行综合分析，根据可能发生风险的高低程度及造成的后果，按照一、二、三等三个级别进行等级分析评定，明确风险责任。

　　一级风险点——涉及“人、财、物、事”管理、决策，有自由裁量权的岗位、业务环节；二级风险点——不直接支配人、财、物，做出事项决策的，但可借助工作中的权利和机会谋取私利的岗位、业务环节；三级风险点——不涉及“人、财、物、事”管理，比较公开透明的工作岗位、业务环节。

　　（二）制定防控措施，规范权力运行

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　　围绕查找出来的廉政风险点和确定的风险等级，制定操作性强、具体管用和切实可行的防控措施，规范权力运行，化解廉政风险。将廉政风险点、风险等级和防控措施登记汇总，建立廉政风险点目录，并在一定范围内公开公示。

　　1、属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序规定和分权、示权、控权等方式规范权力运行。要对权力进行科学分解和配置，形成制约和监督机制。加强职务权力廉洁风险防控，以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点，切实加强对领导干部和行政科室等管理行为的监控。

　　重要部门负责人和重点岗位人员，应按规定实行定期轮岗交流。加强职业权力廉洁风险防控，以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点，规范医务人员执业行为。同时通过开展思想道德、职业道德、爱岗敬业、党纪法规教育等活动，增强干部职工廉洁从业意识。

　　2、属于制度机制缺失或不完善方面的，健全完善相关制度机制并

　　5/14抓好落实，使风险防控管理更加严密有效。

　　3、属于业务流程方面的，按照廉洁、高效、便民的原则，优化业务流程，确保程序规范、效率提高、方便办事。开展经营单位诚信度管理，建立诚信准入、诚信承诺、诚信评估调查和不良记录等制度，建立经营单位公开透明监控系统，防止商业贿赂。改进居民满意度调查，建设评价平台，健全评价制度，改进居民满意度调查的方法、内容、范围，主动接受居民监督，促进医患和谐。

　　（三）完善防控体系，建立长效机制

　　1、加强公开透明，推进阳光防控。

　　深入推进党务公开、政务公开、院务公开和公共卫生事业单位办事公开。利用政府门户网、部门网站、单位公开栏等多种形式公开公示“一岗双责”、廉政风险点、防控措施等内容，并作出廉政承诺，自觉接受监督。同时，充分利用电子政务设施，依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险，加强单位内部人、财、物、项目管理等方面

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　　的廉政风险防控。

　　2、实施预警处置，加强动态监控。

　　通过信访举报、案件调查、监督检查、干部考核、网络舆情等渠道，全面收集廉政风险信息，定期进行研判评估。发现可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，要及早进行风险预警，及时有效化解风险。针对廉政风险发生的不同阶段和不同对象，有计划的采取处置措施，进行有效防控。对党员干部，按照干部管理权限，采取批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行防控处置；对部门和单位，采取对责任领导诫勉谈话、责成召开专题民主生活会、下发廉政问责书、限期整改等方式进行防控处置；对新发现的廉政风险，责成有关单位和个人及时制定防控措施。

　　以年度为周期或依托项目管理，结合职能转变和预防腐败新要求，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。

　　7/143、落实防控责任，注重考核评估。

　　对廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人，重点突出对一级风险点的防控。一级风险，由党工委重点监控；二级风险，由局分管领导监控；三级风险，由局属各部门单位领导监控。

　　研究制定检查评估标准，定期自查、年度检查、社会评议等方式，对廉政风险防控工作情况进行检查评估。将评估结果纳入党风廉政责任制检查考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩治和预防腐败体系建设检查、纠正行业不正之风检查，作为奖励、评先、评优的重要依据。

　　三、总体安排和实施步骤

　　局属各单位、各部门要按照突出重点、整体推进、务求实效的总体要求，结合本单位、本部门的工作实际，合理安排，重点做好三个阶段工作：

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　　（一）制定实施方案阶段（5月20日—5月25日）

　　各单位要紧密结合实际，建立组织领导机构和专门工作机构，制订工作实施方案，适时召开会议，认真部署工作。

　　（二）进行风险排查阶段（5月26日—6月10日）

　　1、个人自查。结合岗位职责，采取自己查、职工帮、领导提、组织审的四个程序，认真查摆和分析个人在履行职责过程中存在的风险点和监管风险点。

　　2、部门评查。在个人自查的基础上，结合工作实际，组织干部职工广泛讨论评议，评查出切合实际的各部门、各科室、各岗位的风险点。

　　9/143、评估审查。在个人自查、单位评查的基础上，由各单位风险防控管理领导小组召开会议对风险点进行最后确认，对风险程度、防控措施、预警和处罚进行最后评估，并报区卫生党工委备案。

　　4、制定措施。针对权力在运行过程中的风险点制定“一对一”的防控措施，即：有一个风险点，制定一个相对应的防控措施。局机关、各单位制定的防控措施要具体管用，具有针对性和可操作性。

　　5、风险提示。各单位对风险防控管理领导小组评估确定的工作流程、廉政风险的表现形式和风险等级，进行公示，便于职工监督。

　　卫生局及局属各部门应填写《××岗位廉政（洁）风险识别和防控表》（见附件），前文中列出的重点岗位，需制出《××岗位廉政（洁）风险防控流程图》，于6月5日前报送至区卫生党工委廉政风险防控管理工作领导小组办公室。局领导及机关各部门报送李文雯汇总，三个社区卫生服务中心主任及各岗位报送陆群芳汇总。

　　（三）完善防控机制阶段（6月11日—10月31日）

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　　1、针对各岗位摸查出的廉政风险点，通过梳理岗位职权，规范程序，健全相关制度，促进决定权、执行权、管理权规范运行，使权力的取得有据、配置科学、运行公开、行使合规、监督到位。要认真查找工作中存在的问题与不足，及时总结经验，不断完善岗位廉政风险防控管理体系。

　　2、对在开展廉政风险防控工作发现的相关问题，各单位要依据有关法律法规严肃处置，切实整改到位。对群众反映强烈的突出问题，需要立案查处的要及时立案查处，并严肃追究相关人员的责任。

　　（四）检查验收（11月1日—12月31日）

　　1、认真做好总结。各单位要按期完成每个阶段的目标任务，及时将每个阶段工作情况和相关表格汇总后报送区卫生党工委廉政风险防控管理工作领导小组办公室。整体工作结束后要对廉政风险防控工作进行回顾总结，肯定成绩，查找不足，提出下一步意见与建议，形

　　11/14成廉政风险防控工作常态化。书面总结于2015年12月底前报送区卫生党工委廉政风险防控管理工作领导小组办公室。

　　2、开展检查验收。各单位总结自查的基础上，区卫生党工委廉政风险防控管理工作领导小组办公室对各单位廉政风险防控工作完成情况进行检查考核。考核结果作为本单位2015年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核的重要内容。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。开展廉政风险防控工作是建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要举措，各单位党政领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制订和落实廉政风险防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控。各单位分管纪检监察工作领导要切实履行职责，积极协助党工委做好协调指导、督促检查工作。

　　（二）突出重点，统筹推进。局属各单位要把工作的重点放在风险点的排查和防控措施的制定上。要围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，着力防范工程建设、单位采购以及选人用人等方面

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　　的廉政风险。要把廉政风险防控工作融入业务工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度改革、实现医疗卫生资源市场化配置有机结合起来，统筹安排，协调推进，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。

　　（三）加强督查，务求实效。要结合实际，强化督促检查，坚决避免和克服形式主义。要把廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩防体系建设检查之中，并将检查考核结果作为干部评价和任用的重要依据。要采取定期自查、年度检查、社会评议等方式，提高检查评估的针对性和有效性，确保廉政风险防控工作扎实推进。

　　五、组织机构

　　成立区卫生党工委廉政风险防控管理工作领导小组。

　　组长：

　　13/14副组长：

　　成员：

　　区卫生党工委党风廉政、惩防体系建设工作联络员李文雯，纠风、精神文明建设工作联络员陆群芳，领导小组下设风险防控管理办公室，办公室设在区卫生局党政办，负责组织开展好各项日常工作和抓好具体工作。

篇三：机关工委研判意见和建议

　　

　　以考核体现标准以运?促进规范——省直机关?委着?以标准化考核推进机关党建规范化建设　　考核的?的在于结果运?，在于推动整体?作上?平。在2017年度省直机关党建?作考核中，省直机关?委建?了以《评分细则》为基本依据、以“三张表”为具体内容、以《实施?案》为推进措施的考核评价标准体系，对105个省直部门（单位）的机关党建?作情况进?了精细化考核，特别是充分运?考核结果，进?步扩?考核影响，增强?作实效，推动省直机关党建?作质量全?提升。纳?政绩体系，实现“考与不考”不?样省直机关?委坚持“抓好党建是最?政绩”导向，把2017年度省直机关党建?作考核成绩纳?领导班?和领导?部政绩考核体系，切实发挥考核“指挥棒”作?。对“上”实打实汇报。考核结束后，?委委员会安排3天时间，专题听取了11个考核组的情况汇报，对105个被考核部门（单位）党建?作进?了综合研判，形成了《关于2017年度省直部门机关党建?作考核情况的报告》，实事求是地向省委汇报了省直部门（单位）2017年度党建?作情况。对“内”点对点评价。按照实地考核得分占60%、单位测评得分占10%、平时考核得分占30%的?例进?综合排序，并计算最终得分，再按照5%的?例“点对点”换算，将换算后的成绩纳?省管领导班??作实绩评价体系，作为领导班?2017年度?作实绩评价中党建部分的相应得分。对“下”?对?反馈。对105个被考核部门全部进?了“?对?”反馈，由11个考核组的组长从总体评价、主要问题及下?步?作意见3个??，“?对?”向各部门（单位）机关党委专职副书记进?了反馈，并向各部门（单位）机关党委和机关党委书记印发了《关于对2017年度机关党建?作考核情况的反馈意见》，进?步指出考核中发现的问题和需要改进的意见。注重奖优罚劣，做到“?好?坏”有说法“?好有表扬、?差要约谈”，是这次考核?作的?个显著特点。省直机关?委在印发《关于2017年度省直机关党建?作考核情况暨对考核结果为“好”的部门（单位）进?表彰的通报》的基础上，综合运?考核结果，充分体现差异性，切实做到“?好?坏”有说法。让不同“等次”有不同“待遇”。对考核结果为“好”的26个部门（单位），在2018年省直机关党的?作会议上进?了通报表彰；对评定为“较好”的、单项?作有特?的16个部门（单位）提出了表扬；对考核结果为“?般”的5个部门的机关党委负责?，由?委领导和考核组成员“?对?”进?了约谈，进?步增强抓党建的主责意识和?动?觉。让典型做法成为“公开课”。对考核中发现的典型做法进?汇总筛选，初步整理了27项典型做法，形成了材料汇编。围绕考核中抽查发现的先进党?部，深度挖掘26条?部?作法，并将在进?步总结整理的基础上编印成册，逐步印发4000多个基层党组织中间，?便省直机关基层党组织参考学习。将发现的问题“???改”。围绕持续解决省直部门党建“灯下?”问题，省直机关?委深?开展“组织?强化?动”和“党建质量优化?动”，深?推进基层党组织标准化规范化建设，研究起草《省直部门机关党委?作规范》，重点解决在考核中发现的基层党组织建设不规范、组织?活质量不?、功能发挥不充分等问题。坚持问题导向，推动“考与被考”同提升坚持把问题导向贯穿考核?作全过程，从省直机关基层党组织中存在的共性问题出发，追溯查找?委在总体安排、措施设计、指标体系等??存在的问题和不?，切实抓好整改落实。以互查互评增强考核实效。考核中抽调了11名政治素质?、?作经验丰富的省直部门（单位）机关党委专职副书记全程参与考核，考核结束后及时召开总结汇报座谈会，11名专职副书记围绕?委的安排部署、考核的指标体系等谈想法、讲问题、提建议，为进?步改进?作提供了参考。从实践出发完善考评体系。对2017年度省直机关党建考核?作进?了专项总结，特别是对考核?案、评价指标、分值计算等?泛讨论，提出了对考核?作的改进意见。?前，?委正在研究起草《省直机关党建?作述职评议实施办法》，进?步规范省直机关党建考核。

　　以问题反馈优化措施安排。在考核中召开了汇报座谈会116场，与520余名党员?部进?了个别谈话，参与测评的党员?部达2100多?，共收集整理了对?委?作的意见建议20条，并制定了《改进?委?作建议清单》，作为制定《2018年省直机关党建?作要点》和《任务分解及责任清单》依据，进?步完善?作任务，优化?作措施，提升机关党建?作质量。(通讯员王润平)作者：王润平

篇四：机关工委研判意见和建议

　　

　　“四联四促”结对共建引领高质量发展

　　XX市直机关工委与XX市XX社区结对共建经验交流材料

　　XX市直机关工委与XX市XX社区结对共建以来，坚持“四联四促”，引领社区驰而不息抓党建、强治理、优服务、谋发展，凝聚起了强化社区治理、共建文明社区的强大合力。社区先后获得“XX省和谐社区建设示范社区”“XX省文明社区”“XX省抗击新冠肺炎疫情先进集体”“XX省先进基层党组织”等荣誉称号，居民获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　一、支部联建促党建提质

　　1同谋划。采取务虚会、协调会、联席会等多种方式，共同谋划党建工作，分析存在问题，落实整改措施。抗击新冠肺炎疫情期间，及时成立临时党支部，下设四个党小组，实行一天一碰头、一天一调度、一天一分析、一天一安排，统筹整合各成员单位和社区力量，发挥了牵头抓总的作用。

　　.同创建。制定党建示范点创建方案，大力建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部；研判创建情况，肯定成绩，找准问题，推动整改；督查创建工作，突出查漏补缺，确保创建实效。

　　.同组织。召开分享会、交流会、宣讲会等，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”；围绕“忠诚?纪律?政德?家风”主题，开展送微党课进社区活动；精选主题，每年共同开展1—2次主题党日，锤炼党性，坚定信念。

　　.同落实。指导健全“社区大党委一网格（小区）党支部一楼栋党小组一党员中心户”四级组织体系，把支部建在小区，推动党建工作进楼入户，实现辖区治理和居民走访联系全覆盖;新建党群服务中心,指导建设办事大厅和居家养老、医疗养生、妇幼之家等公益场所，使社区阵地功能大幅提升。

　　二、党员联户促作风提纯

　　1党员联系到户，筑牢“干群连心桥”。协调结对单位每名党员负责联系XX户左右居民，通过定期不定期走访、电话和微信沟通等方式建立经常性联系，实现“家家党员联，户户见党员”的暖心结对。主要负责同志定期下社区走访调研，安排1名同志专门联系社区，及时研究解决相关问题。

　　.民情走访到户，掌握“第一手资料”。掌握居民基本信息、生活状况、思想动态和微心愿等情况，重点做到红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访，生活困难必记、发展难题必记、邻里纠纷必记、意见建议必记、信访问题必记。

　　.政策落实到户，实现“服务零距离”。广泛宣传医疗、教育、创业就业、公共服务、社会保障、退伍军人优待等惠民政策，确保应享尽享。

　　.精准服务到户，打造“点单化”模式。指导运用“智慧党务政务”APP和微信群、微信公众号等搭建网络服务体系，建立群众线上点单、社工线下接单机制，扎实开展“家门口”服务；发挥党建引领作用，建立自治、法治、德治“三治”体系，推行解（解民忧）、暖（暖民心）、理（理民情）“三字经”，牢记“七个要求”（常在小区察民意、常到楼道知民情、常进家庭听心声、社区政务尽知晓、看到陋习说一声、碰到纠纷劝一劝、遇到求助帮一帮）。

　　三、活动联推促服务提效

　　1联推文明创建活动。大力宣传社会主义核心价值观、公民基本道德规范和XX市民公约,倡导创建文明社区、文明楼栋、文明单元、文明家庭，争做文明市民。常态开展爱国卫生运动，保持环境整洁，倡导绿色低碳生活，营造以俭为美、邻里和谐的良好风尚。

　　.联推法治宣传活动。不定期开展法治进社区活动，宣传宪法、民法典、婚姻法、未成年人保护法等相关法律知识，提高居民“尊法、学法、守法、用法”意识。

　　.联推文化惠民活动。联合市文旅广体局、新华书店等单位，开展送戏进社区、全民阅读等活动，丰富居民文化生活。联推关爱妇女、儿童活动。积极开展关爱妇女、留守儿童等困难群体活动，给予资金、物资扶助和心理疏导，切实解决他们的实际困难。

　　四、困难联解促发展提速

　　1,“聚合力”解决老大难。积极协调市、区两级相关职能部门，合力解决社区危险房屋拆除问题，受到群众广泛好评。

　　“挤财力”解决经费难。从有限的经费中挤出资金，解决社区资金缺口，三年来，共解决办公经费、困难党员和困难群众慰问金等XX余万元。

　　2?“汇微力”解决群众难。设立“五溪先锋”党员志愿者社区服务站及小区服务队，常态开展“点亮微心愿?党群圆梦行”活动，共解决居民群众微心愿上百个。

　　3.“激内力”解决发展难。推行“一报”（党员进社区报到）、“二亮”（党员在小区亮身份、在各项活动中亮身份）、“三领”（党员领楼栋、领帮扶对象、领社区交办任务）、“四带”（党员带头创建文明社区、文明楼栋、文明家庭，带头争做文明市民）机制，充分发挥党员在社区治理中的引领作用，助推社区各项事业蓬勃发展。

篇五：机关工委研判意见和建议

　　

　　中央和国家机关干部职工思想动态分析报告办法（2020修订）

　　文章属性

　　【制定机关】中央和国家机关工作委员会

　　【公布日期】2020.04.29?

　　【文

　　号】

　　【施行日期】2020.04.29?

　　【效力等级】办法

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】思想建设

　　正文

　　中央和国家机关干部职工思想动态分析报告办法

　　（中央和国家机关工委2018年12月5日印发，2020年4月29日修订印发）

　　第一条

　　为了深入贯彻落实新时代党的建设总要求，建立健全干部职工思想动态分析报告制度，进一步加强和改进中央和国家机关思想政治工作，结合实际制定本办法。

　　第二条

　　了解掌握、分析研判干部职工思想动态，是机关思想政治工作的重要内容。做好中央和国家机关干部职工思想动态分析报告工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥思想政治工作政治引领、理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑的作用，引导干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、当好“三个表率”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为中央和国家机关党的建设和各项事业发展提供坚强保证。

　　第三条

　　思想动态分析报告的主要任务是：组织开展干部职工思想动态调查和分析研判，及时发现普遍性苗头性倾向性问题，研究提出具体有效的工作措施，着力增强思想政治工作的针对性和实效性。

　　第四条

　　思想动态分析报告的主要内容是：

　　（一）在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、站稳政治立场、严守党的政治纪律和政治规矩等方面的表现情况；

　　（二）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的基本理论、基本路线、基本方略，党中央重大决策部署等方面的思想反映；

　　（三）对国际形势变化和国内经济社会发展各领域的重大事件、热点问题的看法，特别是对党和国家重大改革举措的认识；

　　（四）对本部门工作的意见建议，干部职工在工作、学习、生活及个人成长发展、身心健康等方面的看法和诉求；

　　（五）其他需要了解掌握的思想动态。

　　第五条

　　开展思想动态调查可以采用谈心谈话、座谈会、问卷调查、领导信箱、专题调研、家庭走访等方式，充分发挥互联网等新媒体新技术作用，拓展思想动态收集反映渠道，畅通干部职工反映意见建议渠道。

　　第六条

　　思想动态分析报告应当坚持问题导向，注意区分机关、事业单位、企业以及社会组织等不同属性单位和不同用工制度，区分年龄、性别、职级、行业等不同情况，增强针对性、实效性。

　　第七条

　　思想动态分析报告应当坚持定性分析与定量分析相结合，面上分析与重点分析相结合，现状分析与趋势分析相结合，机关党组织研究分析与专门机构研究分析相结合，切实把准思想脉搏，掌握思想动态。

　　第八条

　　中央和国家机关各部门（以下简称各部门）党组（党委）应当每年至少召开1次专题会议，分析研判干部职工思想动态。各部门机关党委应当做好干部职工思想反映的常态化收集工作，于每年3月底前向中央和国家机关工委书面报告上一年度干部职工思想动态。对党和国家重要会议活动、重大决策部署以及社会热点问题等的思想反映，应当及时分析报告。

　　第九条

　　各级党组织应当充分运用思想动态分析报告成果，有针对性地做好思想政治工作。对干部职工反映的思想认识问题，应当加强政治引领和思想教育，注重人文关怀和心理疏导；对干部职工在工作、学习、生活方面的正当合理诉求，能解决的应当立即解决，一时解决不了的，应当及时向干部职工说明情况，提出解决思路和办法，真正把解决思想问题和解决实际问题结合起来。

　　第十条

　　各部门党组（党委）应当切实履行机关党建主体责任，抓好本部门干部职工思想动态分析报告工作的落实。

　　各部门机关党委负责本部门干部职工思想动态分析报告工作的组织实施，指定专人负责信息采集、动态反馈、沟通联络等工作。

　　各基层党组织应当把思想动态分析报告作为经常性工作，密切关注干部职工思想动态，发现问题及时报告、妥善解决。

　　工会、共青团、妇女组织等群团组织应当发挥广泛联系干部职工的桥梁纽带作用，密切配合，形成合力。

　　第十一条

　　中央和国家机关工委在中央和国家机关党校、中央和国家机关部分部门基层党组织建立联系点，落实思想动态直报反应机制。作为联系点的基层党组织应当充分发挥“一线”和“触角”作用，积极开展工作，及时反映干部职工思想动态情况。

　　第十二条

　　中央和国家机关工委负责综合分析研判各部门干部职工思想动态，及时向党中央报告。加强对思想动态分析报告的统筹指导和督促检查，深入开展调查研究，适时组织工作交流、推广经验做法。

　　第十三条

　　本办法由中央和国家机关工委负责解释，具体解释工作由中央和国家机关工委宣传部承担。

　　第十四条

　　本办法自2018年12月5日起施行。

篇六：机关工委研判意见和建议

　　

　　立足区域实际研判社情民意破解群众工作难题

　　一、现状与问题

　　随着经济社会的发展，社区已经成为人们日常生活、工作依托的重要形态，并成为各类矛盾、问题的聚集地。以全新的眼光审视新形势下社区群众工作，认真分析、准确把握其新变化、新特点，进而不断调整完善、加强改进，是基层党组织在社区建设管理中不可回避的责任。

　　（一）思想需求的多元、多样。在新形势下，居民群众不同利益诉求、不同思想观念之间的差异日趋显现，呈现出多元化、多样化趋势，对社区服务的要求也越来越高。在维护和实现最广大人民根本利益的前提下，加强对居民群众的服务、组织、引导和凝聚，是基层党组织夯实执政基础的重要切入点。

　　（二）矛盾问题的多发、多重。由“单位人”转变为“社会人”、“两级政府、三级管理”管理重心的下移，使长期以来依托单位实行行政管理的格局逐步淡化，社区作为社会管理的前沿，成为各类群众意识、各种社会矛盾的汇集点。把握正确方向，着力提升群众自治能力，是基层党组织发挥领导核心作用的重要着力点。

　　（三）“两新”组织的多现、多变。随着社会经济的发展，“两新”组织不断壮大，在促进经济、稳定基础等方面的作用日益明显。而其自身规模、发展、认识程度不一，加之党员人数偏少、流动频繁，使基层党组织深化党建引领，引导其融入社区，反哺社会，实现企业发展与社区建设的双赢任重而道远。

　　二、方法与对策

　　（一）街道：因势而动，因时而变的实践。虹口区嘉兴社区（街道）党工委主要抓住了下述两个环节。

　　首先，是旧区改造中的破与立。征收新政的颁布，变企业市场行为为政府行政行为，变“数人头”为“数砖头”，在多元、多样的利益诉

　　求中，新的机制、新的政策、新的操作、新的观念亟待确立，对基层党组织驾驭复杂局面、协调各方利益、凝聚群众意愿提出了新的挑战。对此，党工委切实承担主体责任，立足社区实际，着力将对群众工作方法的探索和实践贯穿旧改征收工作的始终。一是党建引领。深入开展旧改地块创先争优活动，以党员大会、开放式组织生活、悬挂“党员之家”铭牌、根据党员签约时间评定星级、组建党员志愿者宣传队等为载体，促使党组织充分发挥战斗堡垒作用，引领党员主动亮出身份、展示形象、带头签约、带头搬迁，使之成为融于街道中心工作、服务群众福祉需求的有效抓手与坚强保障。二是柔性引导。牢牢掌握旧改舆论宣传话语权，通过制作贴近群众的宣传海报、张贴亮明身份的福字标签、编印各地块征收快报、编发手机短信、建立地块QQ群、将社区居民自己创作的旧改宣传漫画搬上围墙，运用群众的语言进行宣传，在潜移默化间营造浓郁氛围，引导居民群众思想认识的转变和提升。三是真诚凝聚。将一批熟悉基层情况、善于做群众工作的社区干部全脱产充实到旧改一线，与征收事务所配合开展工作，有效突破了以往“进不了门、说不上话”的窘境，并坚持以心换心，在为居民群众排忧解难的过程中开解思想疙瘩，引导其回归理性的利益诉求。

　　其次，是基层服务的进与退。党工委坚持从沉下基层、减轻负担两方面入手，在“进”、“退”之间诠释和践行党的根本路线。一是完善制度为基层服务。深化组团式联系服务群众工作，健全机关干部分工联系居委、党政领导划块负责的联络员制度，并量化指标，要求联络员牢固树立服务意识，通过面对面的沟通接触，及时反映、协助解决居委、居民提出的问题。二是精简工作为居委减负。以改进工作作风、密切联系群众为目标，从严掌握、精简需居委干部参加的各类会议和工作，规定每两周召开居委书记、主任工作例会制度，除区各部门布置的需居委完成的工作以及各类检查、评比等外，从严掌握街道自行布置居委完成的任务和各类检查、评比工作，最大限度地给予居委干部走基层、听民生的时间、空间支持。三是狠抓队伍为居民办实事。对居民区党组织负责人进行定期轮岗和培训，在居委考评中引入社会

　　评价体系，形成有进有出、能上能下、公开透明、监管有力的运行模式，并在制定街道年度实事项目的基础上，要求各居委从实际出发，排定每年度本居民区为民服务实事项目，以解决居民群众最关心、最切身的问题为抓手，着力提升社区工作队伍群众工作的能力和水平。

　　（二）居民区：因地制宜，因需制宜的创新。嘉兴社区（街道）党工委也抓住了两个环节：

　　首先，自治平台的试与定。党工委针对当前社区管理中的突出问题，着力培育和创新居民自治平台，拓展社区群众工作的新领域。一是矛盾纠纷前自治形式的尝试。为破解新建小区多发的业主、业委会与物业矛盾，以香港丽园居委会为试点建立“居民自治议事厅”，通过邀请法律工作者参与居民“议事”，协调和处理各方意见诉求，汇聚和凝聚共同利益追求，以规范性的居民群众参与民主管理、民主决策、民主监督社区公共事务的平台，将矛盾解决在萌芽状态，引导社区事务公开、透明、公平的解决机制。二是网络环境下自治载体的探索。切准时代发展脉搏，扶持瑞一居委会打造“瑞虹人”网络论坛，通过线上、线下的关注和交流，使之成为发布社区服务讯息、回应居民问题诉求、引导居民群众正面关注、积极参与小区事务的“空中家园”，并依托网络传播优势解决了居委老年活动室缺少设施设备、小区流浪猫繁殖等诸多问题，一个新兴规范、富有活力的自治平台初步形成。三是实践创新中自治平台的拓展。指导各居委会因地制宜、因需制宜，大力开展符合小区实际和居民需求的自治平台建设，以“居民自治议事厅”、“瑞虹人”网络论坛为开端，新港居委会“居民大讲坛”、榆兰居委会“随心所‘榆’沙龙”等品牌项目逐步孕育成熟，并开始由单一的“自治平台”向系统的“自治家园”拓展和延伸，使社区自治资源得到更充分的整合，基层党组织领导的充满活力的社区居民自治机制正在深入社会管理最基本的单元。

　　其次，指导网络的零与整。最大限度地提升居民对所居住社区的归属感、认同感、融入感，凝聚和谐社会强有力的精神支撑，是做好新形势下群众工作的重要基础。党工委根据辖区面积大、居委多的实

　　际，着力工作机制创新，成立社区基层文体活动指导站，并将36个居民区划分为6个指导分站，各居委相应设立指导点，强化“指导站—指导分站—指导点”三级网络的聚合与发散功能，作为深化思想引领、渗透群众工作的突破口。一是创新理念构建三级指导网络。主题设置上，围绕旧改中心工作，以“嘉兴社区·和谐之韵”为主题，统领三个层面工作的开展。运作形式上，要求指导站从群众工作全局出发，有意识地策划、引导、培育并落实保障措施；6个分站整合资源、优势互补，有竞争、有合作；36个指导点注重探索日常化、普及化发展模式，提高居民参与率。二是枢纽中转盘活基层资源。街道大型活动由分站承办，基层自主活动由分站组织，以分站为枢纽加强对居民需求的了解、对分散资源的整合、对松散人群的组织，改变了以往“大船调头难”的局面，有效提升了群众工作效能。在此基础上，党工委进一步加强分类指导，指导各分站梳理1-2个适应需求、喜闻乐见的特色项目作为分站品牌，打造“一站一品”工作特色。三是属地优势激发基层活力。各指导点依托属地优势找准社区群文工作切入点，以贴近实际、贴近群众、贴近生活的内容和形式，营造“活动周周有，人人可参与”的良好氛围，吸引居民群众走出家门、融入社区，激发其自觉参与社区事务的兴趣和热情，在潜移默化中提升境界、扩大参与、增进认同，最大限度地激发基层活力，为党政各项工作的开展争取广泛的群众支持。

　　（三）“两新”组织：因势利导，因人而设的探索。嘉兴社区（街道）党工委也抓住了两个环节：

　　首先，组织覆盖的纵与横。深化区域化大党建格局，把握社会经济发展形势，着眼“两新”组织党组织的政治核心和政治引领作用，将横向上扩大组织覆盖和纵深处加强组织建设相结合，确保“两新”组织党组织建起来、转起来、活起来，同步服务企业发展和社会进步，是发挥基层党组织密切联系群众优势的重要体现。对此，党工委注重将推动非公经济发展与提升基层党建工作水平相结合，着力组织覆盖、组织建设的实践与创新。一是整合资源扩大组织覆盖。探索符合社区

　　“两新”组织特点的组织覆盖多维网络，坚持党、政、工、团、妇联动，从摸底走访、组织推进、服务活动、推优保先等多角度联手互动，在信息沟通、整体推进、资源整合及成果效应等方面共享共促，不断扩大“两新”组织在社区党建领域中的覆盖面。截至20XX10月，“两新”组织党组织覆盖率达到21.19%，95个基层党组织，规模以上非公企业党组织覆盖率达到100%。二是筑巢引凤孵化党员家园。充分发挥“新家园联合党支部”的孵化器作用，从20XX起，确立“先搭架子再招兵买马”的工作思路，为楼宇园区中达不到成立党组织条件的企业和企业中只有1名党员的流动党员专门建立“新家园联合党支部”。经过多年培育和孵化，先后吸纳流动党员200余名，定期不定期开展活动，打造成为流动党员的“新家园”。三是创设载体引领反哺社区。从20XX起，落实“两新”组织党组织专项活动经费，极大地提升了组织活动的吸引力和参与率，给予助推“两新”组织党组织有效运转的有力保障。同时，长期坚持根据“两新”组织的不同特点加强分类指导，引导其积极参与社区文明创建、组团服务、扶贫帮困等各项工作，增强其承担社会责任的使命感和荣誉感，为企业自身长足发展和促进社会和谐稳定注入动力。

　　其次，党员管理的张与弛。党工委坚持在“两新”组织党员教育管理的广度、力度、深度上下功夫，不断探索和深化教育、引导、凝聚党员的方法和举措。一是夯实基础规范党员教育。区分企业实际，对独立党支部，重点提供指导、推进服务，确保其规范、有序地开展党员教育活动；对联合党支部，针对人员、时间分散的特点，尝试开展“午间组织生活会”，并通过参观、讲座、培训等多种形式让党员接受教育。同时，开通QQ和短信，运用“一台一网”组织生活及上海基层党建网党员学习平台，弥补部分党员因工作需要不能按时过组织生活的不足。二是标识公示创新接转方式。从20XX起，分别在各居民区、商务楼和园区公共部位悬挂“党建联络站”、“党员服务点”和“青年之家”等服务标识，让党员一进居民区、商务楼和园区就能感受到党组织、工会组织和团组织的关怀和温暖，使其快捷方便地找到组织，并为下

　　一步工作的开展奠定基础。截至目前，已有200余名党员通过公示标识进行了组织关系的接转。三是优化服务凝聚社区信任。在抓实集中教育的基础上，加强走访和交流，从立足需求提供服务入手，深化心理疏导和人文关怀，切实协助党员解决生活、工作中的困难和问题，切实增强党组织的凝聚力和向心力，激发党员认同和参加活动的积极性。在此基础上，积极采纳党员对组织生活的意见建议，尝试定期举行晚间沙龙活动，进一步增强党员对企业的归属感和社区的融入感。

　　三、思考与展望

　　群众工作是我们党全部工作的基础。通过有效措施和手段，嘉兴社区（街道）党工委在立足区域实际、研判社情民意、着力破解难题的实践中进行着群众工作的有益探索，呈现出中心工作推进有力，基层治理活力迸发，社区认同显著增强，“两新”组织运转良好的可喜态势。随着社会变革和社会管理的向前推进，应对社区建设大环境的深刻变化，肩负在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的时代使命，基层党组织坚持党的根本路线，以改革创新的精神不断改进工作方式和领导方式，加强社区群众工作的实践探索任重而道远。

　　（一）抓党建，进一步提升党组织建设的能力和水平。要切实加强基层党组织自身建设，牢固树立为民服务意识，切实改进提升工作作风，将维护好、实现好居民群众切身利益作为工作的出发点和落脚点，围绕居民群众最关心、最实际的问题，不断拓展社区工作新领域，着力提升基层党组织服务居民群众、协调利益关系、维护社区稳定、引领社会风尚的领导核心作用，有针对性地开展不同层次的群众工作。

　　（二）抓载体，进一步拓宽联系服务群众的机制和渠道。要着力提升群众服务工作供给能力，将健全和完善服务体系放在首要位置，着眼社区群众多层次、多样化需求，坚持传统手段和新兴载体相结合，实行政府力量与社会力量互动，拓宽居民参与社区事务的渠道和形式，积极探索联系服务群众的新方法、新途径、新机制，使社区服务、社区管理成为密切关系、凝聚民心的桥梁和纽带。

　　（三）抓队伍，进一步加强社区骨干队伍的建设和管理。积极完

　　善社区人才发现、管理机制，着眼专业化、高素质社区工作者队伍的调整、打造和“两新”组织党组织负责人、社区党员骨干、群众志愿者队伍的发掘、培养，最大限度地为社区成员参与社区管理创设条件，进一步动员社区力量，整合社区资源，强化社区功能，使之成为推进党的群众工作与和谐社区建设的重要支撑和保障。

　　责任编辑：平致远

篇七：机关工委研判意见和建议

　　

　　乐山市直机关纪工委关于加强市直部门机关纪委建设的思考

　　市直机关党员干部集中、权力责任集中，处于乐山改革发展核心枢纽地位，这就决定了市直机关纪检工作必须在推动全面从严治党、贯彻落实党风廉政建设责任中“干在实处，走在前列”。按照市纪委的部署要求，市直机关纪工委深入市直部门（单位）开展了专题调研，基本掌握了市直部门机关纪委组织建设、工作情况以及亟待解决的突出问题，并进行了系统分析，提出了对策建议。

　　一、基本情况

　　（一）机构设置

　　目前，在我市84个市级部门（单位）中，市委机关、市政府机关、市供销社3个单位设立了机关纪委；市政府办公室等37个单位设立市纪委监察局双派驻机构；市法院等4个单位设立市纪委单派驻机构；市公路局等3个单位设立非派驻纪委；市国税局等5个单位是垂直管理单位设立的纪检组或纪委，市委编办设立了纪检员，立事达公司设立了企业纪委，其余30个单位均按照《党章》要求在机关党委委员中设立了纪检委员；市人大机关党委等9个单位无派驻纪检组，没有设立机关纪委。

　　（二）运行情况

　　1．坚决落实“两个责任”要求。压实党风廉政建设“两个责任”，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。2.积极开展教育引导。开展特色活动：观看警示教育片，参观廉政教育基地，开展新媒体廉政宣传等。3.开展执纪守纪督查。加强对领导干部的日常监督，严肃执纪问责，开展述责述廉、廉政谈话、签订责任书等。4.严格落实考核。将党风廉政建设纳入领导干部目标管理体系。如市财政局实行“一报告一建议”制度；市安监局建立了“廉政档案”；市发改委开展“干部提拔廉政审查”等。5.受理信访、案件查办。2012年以来，市直机关纪工委受理信访213件，立案27件，给予警告7人，严重警告5人，留党察看6人，开除党籍8人，免予处理1人。6.加强制度建设，强化制度约束。抓责任落实，强化制度支撑，如市水务局新建5项制度，健全了党建工作机制，下发责任清单，明确了工作任务。

　　二、面临的形势和任务

　　（一）新形势新挑战赋予了新的使命

　　当前，从国家层面来讲，加强机关纪委建设，是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在新形势下加强从严管党治党，贯彻落实《党章》和《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规的必然要求，是加强党内监督、组织开展机关党风廉政建设和反腐败工作的重要措施。完善和理顺机关纪检监察组织的管理体制和工作机制是全面从严治党的重要内容和有力支撑。必须冲破思想观念的束缚，全面深化纪检体制改革，破除体制机制障碍，让纪检体制的活力和功能竞相迸发。从全市层面来讲，未来五年，乐山面临全面小康决战期、扶贫开发攻坚期、发展动能转换期、结构调整阵痛期、基础设施清欠期“五期叠加”的局面，形势严峻，任务繁重。加强市直机关纪检组织建设，对推动落实中央、省、市的重大决策部署，树立市直机关为民、务实、清廉的良好形象,具有十分重要的意义。要用改革的思路、系统的思维进行整体谋划、顶层设计、创新突破、探索实践，从建立健全体制机制、机构设置、职数配置等方面入手，高效有序推进。

　　（二）旧观念旧体制亟待革新、重建

　　在全省乃至全国范围内比较起来，乐山市直部门机关纪检组织建设总体水平还较为滞后，存在的一些突出问题和短板亟待解决。

　　1.基础建设不够健全。（1）指导性文件未出台。省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进省直机关纪检监察组织建设的意见》出台后，各市、州陆续出台了关于加强和改进市直机关纪检监察组织建设的指导性意见，但乐山到目前为止还未出台类似的指导性文件。（2）组织机构不健全。绝大多数市直部门（单位）未设立机关纪委，机关纪检组织整体架构、层级未建立，纪检职能职责不明确，办公场所、办公设施和办公经费未予保障。（3）工作力量薄弱。目前，各部门纪检工作均由派驻纪检组负责，机关党组织纪检干部多为兼职，业务知识缺乏，加之机关党委力量本就薄弱，无力承接纪检体制改革后纪检

　　组转出的纪检工作任务。

　　2.运行机制不够规范。不同类型的纪检机构、人员职责不明，责任不清，工作流程不规范，管理关系不够顺畅，工作质效不高。

　　3.工作落实不够到位。执纪问责力度不够，还存在“疏”和“软”的问题，在发现和掌握问题线索上还缺乏有效的方法和渠道，监督检查的针对性和有效性还不足。

　　三、机关纪检工作的现实研判

　　（一）高起点定位：新的形势要求要进一步明确和提升机关纪委在机关党建工作中的定位：更加主动作为，发挥作用，主动承担起推动、协助、参与、承办部门党组（党委）落实全面从严治党、风险防控、宣传教育、监督检查等工作的组织实施和执纪审查等程序性工作，以及本部门（单位）对党员队伍党风廉政建设的宣传教育、监督检查等事务性工作，成为协助党组（党委）、派驻纪检组落实党风廉政建设主体责任和监督责任的重要力量。

　　（二）高标准定责：目前市直部门（单位）共有876个基层党组织和15325名党员，2400余名科级干部，庞大的体量必然要求机关纪委要高标准定责，坚持关口前移、触角延伸、抓早抓小，充分发挥机关纪委在全面从严治党中对基层组织和党员干部监督起点、监督末梢的作用，不断强化责任意识，履责问效。

　　（三）高效能运行：机关纪委发挥着与派驻监督相补充的日常监督作用，具有对本部门（单位）党员干部实施精准监督的独特优势，始终处于融入最深入，监督最前沿，跟踪权力运行最直接的优势地位，对本部门（单位）党员干部的品行修养、作风做派也最了解，能够对一些具有行业特点的倾向性、苗头性问题做到早发现、早提醒、早处置，必然要求机关纪委工作效能的全面升级。

　　四、加强和改进机关纪委建设的对策建议

　　（一）高起点推进，规范化建设

　　在市直部门（单位）机关纪委建设方面乐山前期虽有滞后，但也意味着在当下能结合各地最先进的经验，结合党风廉政建设、纪检体制改革等方面的最新方针、政策，结合乐山改革发展新实践，高起点

　　谋划，全方位推进，科学化布局，标准化建设，把握住改革发展的机遇，结合乐山特色，加快出台《加强乐山市直机关纪委建设的意见》等综合性指导文件，尽快全面启动，走出一条“乐山实践”的新路子，打造机关纪委建设“乐山品牌”。

　　（二）健全组织机构,织密监督网络

　　一是加强机构构建。凡设立了机关党委的部门（单位）应设立机关纪委，未设机关党委的部门（单位）党组织，应设立纪律检查委员，提供机关纪委办公场所和办公设施，并按规定落实纪检工作经费和纪检干部的岗位津贴。二是配齐优选人员。在机构（人员）编制一时难以解决的情况下，通过内部调剂编制职数等方式解决，处理好机关纪检干部流动性与稳定性问题、专职与兼职的关系。明确机关纪委组建步骤，规范机关纪委委员产生程序，选优配强机关纪委书记、副书记。三是强化考核落实。把机关纪委的建设及履职情况，纳入党风廉政建设责任制的考核范围，有效发挥考核导向作用。

　　（三）完善工作机制，明确职能职责

　　一是规范工作流程。研究出台机关纪委工作责任清单，工作开展更加规范化、制度化、科学化。二是明确工作职责。细化机关纪委监督责任，协助党委落实主体责任。三是明确监督对象。机关纪委重点负责对机关科级以下党员干部的日常监督，派驻纪检组重点负责对驻在单位领导班子成员和副县级以上党员干部的监督，市直机关纪工委重点负责领导市直机关党的纪律检查工作。四是强化教育培训。定期组织机关纪检干部开展学习培训，注重“实战”提升，强化挂职锻炼，不断提高纪检干部综合素质和业务能力。五是加强监督制约。积极发挥组织监督、群众监督、社会监督的作用，加强对权力的监督制约。

　　（四）理顺工作关系，形成工作合力

　　正确处理好党组、党委、纪检组、机关纪委的关系。强化市直各部门（单位）机关纪委在市直机关纪工委和所在部门（单位）机关党委领导下开展工作，接受派驻纪检组的业务指导。机关纪委对问题线索或反映情况要及时分别向机关党委、派驻纪检组和市直机关纪工委报告。市直机关纪工委要抓好组织协调，加强沟通交流，搭建信息共

　　享、优势互补的平台，形成监督工作的合力。

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