粮食安全财政(7篇)

篇一：粮食安全财政

　　

　　101617财政研究论文

　　江西省粮食安全中的涉农财政金融政策

　　粮食安全一直是一个国家非常重要的问题，关乎一个国家可不可以吃得饱，能不能吃的好，是一个国家发展的基本问题。农民反映种粮收益不好，失去种粮积极性，出现大量的荒田，国家应正确引导农民，加大对农民的扶持力度或加快实现农业的机械化生产，提高农业资源的利用效率，生产出安全的粮食。

　　一、江西省粮食安全中的涉农财政金融政策调研情况

　　为了研究江西省粮食安全问题，实际走访了南昌市、九江、抚州等地，本调查问卷主要针对江西各乡镇了解粮食生产、农民生活和农户存粮情况，深入粮食收购储存基地，了解农发行具体的工作流程，当地粮食产销结构及涉农的财政金融政策情况。调查问卷结合江西省的实际情况，具有较强针对性和系统性，了解不同地区的粮食安全情况，本调查采取阶段抽样法。一共发出266份调查问卷，其中樟树103份，九江157份，抚州6份。回收25份，有效卷253份，有效率95.1%。符合统计调查的要求。以下是调研情况分析：

　　1.耕种人员及工具

　　从江西省的普遍情况来看，由于种粮收入低，成本高，大部分农村居民进城务工，留守在当地的居民主要以老人、儿童为主，缺乏主要的年轻劳动力，根据实际走访的七个乡镇中，双洲乡中有44%的农户打算减少土地种植数量。这是因为年龄增大的原因，体力不如以前。

　　在调研的乡镇中，由于存在耕地分散化，不便集约式管理，有些耕地收割机等现代化工具不好进入，不得不靠人力耕种；另外请现代化收割机等耕种工具的成本高昂，加上土地面积不多，为了节约成本采取人力耕作。

　　种粮大户均采用的是现代化耕种设备，由于规模化效应，所以相对散户的耕作成本较低，但粮食收购商及地方粮站收购价格相差不大，仍存在卖粮难的现象。

　　2.农田水利设施

　　在所有调研的农户中，普遍反映的一个问题就是农田水利设施不足，排水灌溉渠道不通畅，原有的农田水利渠

　　道老化，电线远，电压容量不足，机耕道不宽等，这些因素使得农民的耕种效率及积极性降低。

　　3.影响粮食安全的因素

　　江西地区的淡水资源较为丰富，使得淡水资源这一因素对粮食安全并无太大影响，除了在干旱年里有些耕地放水不便利，农户普遍反映了水利设施不足这一问题。大部分农户认为影响粮食安全的因素有自然灾害、耕地面积等生产要素的投入量、环境污染和病虫害等，然而自然灾害的发生却是所有农户所不能避免的，今年的雨水偏多则大大影响了很多农户的收成，而病虫害的农药使用不当是影响樟树地区粮食安全的重要因素，但是当今市场上假药和仿冒药太多，也没有明确的防伪标识，对农药监管不严导致难以区分农药真假，使得喷洒农药后粮食产量缺收。

　　4.农业补贴政策

　　大部分的农户都对农业补贴政策不了解，在基本的农业四项补贴中大部分农户享受到的农业补贴有粮食直补、良种补贴和农资综合直补，但是农户对各项补贴的金额不了解，仅知道补贴的总金额，良种获得的补贴有水稻和油菜种子补贴；只有购置了农机的农户还享有农机购置补贴，但是有些农户认为申请过程繁琐和时间长而不申请。

　　但是也有部分农户并没有享受到任何农业补贴政策。另外，粮食收成归种田人所得，但是补贴发放在土地拥有者的“一卡通”上，实际耕种人员却没有享受到应有的种粮直补。

　　在调研的乡镇中并没有任何散户为农作物买保险，只有调研的三家种粮大户为农作物买了保险，其中30%的保费由农户购买，农业保险金额3.6元/亩。剩余的70%享有农业保险费补贴，在为农业买保险的农户中，近两年都有获得不同程度的干旱，雨水过多等造成减产的保费赔偿。目前，并没有农户获得农业重点生产环节补贴和重大关键技术补贴。

　　二、江西省粮食安全与涉农财政金融政策存在的问题

　　1.农田水利设施不足

　　江西省的普遍存在的一个问题是农田水利设施还是利用原有的渠道，随着现代化机械入驻，原有的机耕道不能满足现代化耕种工具，电线老化，电路远，电压容量不足，还有一些农田节水灌溉设施不足，排水灌溉不通顺，降低了农民的耕种效率及积极性。

　　2.农民种粮积极性不高

　　农业与工商业相比，周期长、效率低、收益少，劳动力人口逐渐由农业转移到其他行业，由农村转移到城市，大部分土地荒化或以口头形式土地流转出去，在访谈过程中了解到大多数土地耕种者都是四五十甚至六十岁以上的农民。农民由于土地面积少并且严重分散，不好集约式管理，不利于耕种，产成不高，同时，去除种子、农药、请现代化耕种工具等成本外，普通散户的净收入不高约600元/亩，种粮收入低；存在卖粮难的现象，严重打击了农户的种粮积极性。

　　3.农业补贴不到位

　　综合江西省的情况，大部分农户对基本的农业“四补贴”种粮直补、良种补贴、农机购置补贴和农资综合直补了解较少，由于农业补贴的发放形式是根据农户的耕地面积直接汇总打到农户的“一卡通”上，并不是根据农户的实际耕地面积计算，使得耕种者并没有真正的从农业补贴中获益。农户对各项补贴的金额并不了解，仅知道补贴的总金额，良种获得的补贴有水稻和油菜种子补贴；只有购置了农机的农户还享有农机购置补贴，但是有些农户认为申请过程繁琐而不申请。也有部分农户并没有享受到任何农业补贴政策。农业保险覆盖率低，很多农户完全不了解

　　农业保险，也享受不到农业保险补贴，一旦遇到干旱水灾，农户不得不为自己买单。

　　4.粮食安全缺乏有效的监管机构

　　粮食安全问题贯穿于粮食的整个生产、储备、物流、加工等环节，但是国家缺乏有效的监管机构在粮食产业链的各个环节进行监管。在粮食的生产中主要是种子及农药方面的监管缺失，致使市面上流通的杂交水稻中混有劣质杂家水稻品种和转基因品种，不但影响了农民种粮产量的收成，甚至食用转基因食品还会对消费者的身体造成一定的危害。在粮食的生产中，病虫害也是影响粮食安全的重要因素之一，但是当今市场上假药和仿冒药太多，也没有明确的防伪标识，国家对农药监管不严，很多农户不能区分农药的真假，使得喷洒农药后粮食产量严重缺收。

　　三、涉农财政金融政策建议

　　结合江西省粮食安全中涉农财政金融政策的调研，分析存在的问题，并提出几点对策建议。完善涉农配套设施建设的财政金融政策，加强农田水利设施等基础设施的资金投入，并引导农民参与农田水利基础设施及其他涉农配套的设施建设。维护粮价市场的稳定，完善粮食市场体系，创造粮食市场公平的竞争环境。鼓励培养多元化、多

　　种经济成分市场主体参与粮食经营，不管是国有制、股份制、私营的，还是个体粮食收购商，都应该采取公平竞争的方式，让粮食市场发挥主导作用。形成粮食安全生产产业链，将产业及供应链的优化整合，大大提高了粮食生产运作效率，而且降低生产、加工、销售环节的成本，形成产销一体化的同时也提高了农民的种粮利润。完善并推广农业补贴政策，使农民能真正从粮食生产中受益，以此来提高粮食竞争力和农民的种粮积极性。加强粮食安全的监管，完善农药监督制度，设立农药生产、销售的准入门槛。对生产假药、贩卖假药的销售商进行严厉的处罚。

篇二：粮食安全财政

　　

　　财政部加大支农惠农力度确保国家粮食安全

　　佚

　　名

　　【期刊名称】《北京农业》

　　【年(卷),期】2008(000)035【摘

　　要】@@财政部于11月10日在江西南昌召开了全国财政粮食工作会议.就财政系统学习贯彻落实党的十七届三中全会精神,加大财政支农、惠农力度,推进粮食流通体制改革,确保国家粮食安全和农民增收,进行了具体部署.

　　【总页数】1页(P30)

　　【正文语种】中

　　文

　　【相关文献】

　　1.财政部加大支农惠农力度确保国家粮食安全[J],;2.财政部金人庆部长日前表示：加大支农惠农力度重点解决事关群众切身利益的民生问题[J],3.加大惠农资金管理力度

　　确保惠农资金用之于民[J],陆盛梅

　　4.加大重农抓粮力度

　　确保国家粮食安全[J],黄建盛

　　5.黄建盛委员:加大重农抓粮力度确保国家粮食安全[J],晓峰

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篇三：粮食安全财政

　　

　　浙江省财政厅、浙江省粮食局关于印发浙江省粮食安全专项资金管理暂行办法的通知

　　文章属性

　　【制定机关】浙江省财政厅,浙江省粮食局

　　【公布日期】2014.11.21?

　　【字

　　号】浙财企〔2014〕210号

　　【施行日期】2014.11.21?

　　【效力等级】地方规范性文件

　　【时效性】失效

　　【主题分类】专项资金管理

　　正文

　　浙江省财政厅

　　浙江省粮食局关于印发浙江省粮食安全专项资金管理暂行办法的通知

　　浙财企〔2014〕210号

　　各市、县（市）财政局、粮食行政管理部门（宁波不发）：

　　根据《浙江省人民政府关于完善财政体制的通知》(浙政发﹝2012﹞85号)、《浙江省人民政府办公厅关于清理整合和规范财政专项资金管理的意见)》(浙政办发﹝2009﹞82号)和《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强省级财政专项资金管理工作的通知》（浙政办函﹝2014﹞66号）的有关精神，为进一步推动财政专项

　　资金整合，加强专项资金管理，提高财政资金使用绩效，保障全省粮食安全，促进粮食行业有序发展，从2015年起，我们将原市县中心粮库建设以奖代补、粮食物流建设项目补助、东北粮（含基地）运费补贴、粮库危房维修、粮食安全责任制考核奖励等专项资金整合成粮食安全专项资金，并研究制定了《浙江省粮食安全专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　浙江省财政厅

　　浙江省粮食局

　　2014年11月21日

　　浙江省粮食安全专项资金管理暂行办法

　　第一章

　　总则

　　第一条

　　根据《浙江省人民政府关于完善财政体制的通知》(浙政发﹝2012﹞85号)、《浙江省人民政府办公厅关于清理整合和规范财政专项资金管理的意见)(浙政办发﹝2009﹞82号)和《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强省级财政专项资金管理工作的通知》（浙政办函﹝2014﹞66号）的有关精神，为进一步推动财政专项资金整合，深化财政体制改革，规范粮食专项资金的分配和使用，提高资金使用效益，特制定本办法。

　　第二条

　　粮食安全专项资金（以下简称粮食资金）由省财政预算统筹安排，专项用于全省粮食储备体系建设、粮食批发市场和区域性粮食物流中心建设、粮食产销合作和粮食产业化发展等方面。

　　第三条

　　粮食资金的分配使用遵循“公开、公正、规范、透明、绩效”的原则，对省内产粮地区和欠发达地区给予适当倾斜。

　　第四条

　　粮食资金由财政部门和粮食部门共同管理。省财政厅会同省粮食局负责资金的预算管理、资金分配和监督检查。省粮食局会同省财政厅负责提出粮食资金支持重点，制订分配实施方案和绩效考评细则，明确因素法分配的具体因素，并组织绩效评价。各市、县（市）财政、粮食部门具体负责项目的选择、资金的分配拨付和管理工作。

　　第二章

　　支持范围和方式

　　第五条

　　粮食资金支持范围

　　（一）储备粮油仓储设施建设和维修改造、科学绿色储粮技术应用等确保储备粮油安全的项目及农户科学储粮项目。

　　（二）粮食批发市场、区域性粮食物流中心等公共服务平台和基础设施建设项目。

　　（三）调入产区粮食补贴、省外粮食基地建设补助和引进粮油企业建设粮食加工线等产销合作项目。

　　（四）应急加工、供应、配送网点建设、粮油企业产业结构升级和技术装备提升等项目。

　　（五）粮食系统信息化建设和粮油质量检验设备购置等项目。

　　（六）其他有助于确保我省粮食安全的项目。

　　第六条

　　粮食资金实行专项性一般转移支付，采用因素法分配，主要按照储备粮规模、粮食收购量、储备仓容量、仓储物流设施状况、粮食产销合作、绩效评价结果等因素，同时考虑省内粮食产销区和财力状况等因素，将资金切块分配到市、县（市），由市、县（市）统筹用于当地粮食安全体系的建设。分配因素和权重可根据全省粮食中心工作和工作重点，及各地业务情况、管理需要的变化适时进行调整。其中：

　　（一）储备粮规模因素按照省政府下达各市、县（市）的储备规模数确定；

　　（二）粮食收购量因素按照市、县（市）上一年度实际粮食收购量确定；

　　（三）储备仓容量因素按照市、县（市）上一年末储备仓容量确定；

　　（四）仓储物流设施状况因素根据市、县（市）仓储物流建设、仓储设施维修

　　等投入金额确定；

　　（五）粮食产销合作因素根据市、县（市）开展粮食产销合作情况、粮食调入量、省外基地建设及运费补贴粮食调入量等方面确定；

　　（六）绩效评价因素根据市、县（市）工作开展和资金使用情况确定；

　　其他分配因素由省粮食局、省财政厅协商确定。

　　第三章

　　资金分配、拨付和使用

　　第七条粮食资金分配

　　（一）每年一季度，省粮食局根据全省粮食安全体系建设的需要和本办法第五条确定的内容，研究提出下一年度粮食资金支持重点。

　　（二）9月底前，省粮食局根据年度支持重点和绩效考评情况，设置相应的分配因素和权重，提出下一年度粮食资金分配方案，并由省财政厅审核粮食资金分配方案。

　　第八条

　　粮食资金拨付

　　每年10月底前，省财政厅会同省粮食局根据已审定的粮食资金分配方案按粮

　　食资金规模的70％提前预告市、县（市），作为下一年度专项转移支付资金，并逐步提高预告资金的比重。待下一年预算年度开始后，省财政厅将资金拨付到市、县（市），由市、县（市）财政部门会同粮食部门统筹安排使用，各市县不得因此减少本级财政预算应安排的粮食风险基金数额。

　　第九条

　　粮食资金使用

　　市、县（市）财政部门要会同粮食部门根据本办法的规定确定分配方案，选择具体项目，及时拨付资金，并于每年3月底前将上年度资金使用情况书面上报省财政厅和省粮食局。

　　第四章

　　监督检查和绩效评价

　　第十条

　　各市、县（市）财政部门和粮食部门要建立健全粮食资金分配使用和监督检查制度，认真审核筛选项目，督促指导相关单位按规定使用资金，确保落实粮食安全责任的政策到位。对违反规定使用、骗取粮食资金的单位，由市、县（市）财政部门和粮食部门依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行查处。

　　第十一条

　　省粮食局会同省财政厅建立健全粮食资金绩效评价制度，并对资金的使用情况和绩效进行定期和不定期的抽查和考评，必要时或委托中介机构进行专项检查和绩效评价，检查和考评结果作为以后年度资金分配的重要因素。

　　第五章

　　附则

　　第十二条本办法自发布之日起施行，由省财政厅会同省粮食局负责解释。《关于继续实行市县中心粮库建设以奖代补政策的通知》（浙财企﹝2012﹞387号）、《关于扶持省内重点粮食现代物流项目建设的通知》（浙财企﹝2012﹞136号）同时停止执行。

篇四：粮食安全财政

　　

　　---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------如何发挥财政政策在保障国家粮食安全中的作用

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　　正所谓：“国以民为本，民以食为天”。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应，最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险，是政府的职责，也是粮食安全保障体系的重要组成部分。在保障粮食安全的过程中，财政政策是十分关键的。所起到的作用也是十分重要的。

　　一、通过财政政策确保粮食的数量安全

　　1.加大对种粮农民的财政补贴

　　财政政策应当进一步加大对种粮农民的补贴，充分调动农民种粮的积极性，对于农民来说，只有种粮补贴达到或者超过社会平均工资时，才会提高农民种粮的积极性，才能起到补贴的激励作用。但是从当前来看，财政给予农民的种粮补贴不能使种粮劳动得到社会平均工资，相比之下，越来越多的农民更愿意进---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------

　　---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------城务工。同时，随着物价上涨，种粮资本投入较大，利润率却不高，农民的种粮积极性也不高。对此，必须加大财政对种粮的补贴，提高农民种粮的积极性，保障国家的粮食安全。

　　2.加强对耕地资源的保护

　　首先，从中央财政和地方财政上要做好转移支付的安排，要使得地方获得与其事务管理相匹配的财权，要尽量减少地方政府由于财政压力而卖地的举措。其次，推进土地财政政策的调整，要进一步提高土地出让金并全部收归中央财政，将此资金专项用于改造耕地，提高耕地的粮食产能，同时也能起到限制地方政府出卖土地行为的作用。最后还要加强对基本农田的保护，财政上要确立基本农田保护的专项费用支出，并拨付该款项用于基本农田的保护活动，要坚守耕地亩数的底线，尤其是要对农村宅基地的建设管理的严格控制。

　　3.加强农业水资源的保护，支持节能减排

　　农业生产离不开水资源，因此在保障粮食安全中对水资源的保护十分关键。从财政政策来看，保护农业水资源包括两方面的内容，一是加强对农田水利建设的财政投入，通过财政支持不断在各地扩建更多的高标准的旱涝保收的农田水利，由中央和地方财政共---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------

　　---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------同负责，扩大农田水利建设的专项资金支出，并结合各地水利状况进行农田水利工程的建设，从而提高农业生产能力、确保粮食增产和粮食安全，水利建设对于粮食安全意义重大；二是加强对城市水污染处理的支持，加大对节能减排的支持力度，提高城市污水的处理能力，减少对环境的扩大污染，也是对水资源的一种保护。

　　二、通过财政政策确保粮食的质量安全

　　粮食安全中的质量安全也是十分重要的，因此财政政策在保障国家粮食安全中也要重视对粮食质量安全的关注和支持。确保粮食质量安全，财政政策要从多方面着手实施：一是加强对食品质量主管部门的财政支持，促进食品主管部门对粮食质量的监管职责能够有效的发挥，与此同时也要支持食品安全监管体制的创新，为高水平的食品质量监管体系建立提供支持；二是加强对食品生产、流通、加工、质量监督等部门协调和配合的支持，通过财政支持的办法来积极促进食品安全法的立法完善；三是由财政加大投入力度，积极促进食品质量监测信息平台的构建，要利用现代化信息网络技术，积极的建立起覆盖面广的统一化食品质量监测信息发布平台。

　　三、通过财政政策加强扶贫来保障国家粮食安全

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　　通过财政政策加大扶贫力度的方式，来提高贫困地区、贫困人口获取食品的能力，降低粮食负担也是保护国家粮食安全的重要财政措施。对于地处环境恶劣地区的贫困人群，要加大财政扶贫的力度来采取搬迁的方式，改善其居住环境和生产环境，提高粮食生产能力和获得能力。财政政策在扶贫中还具有经济杠杆的作用，通过财政来为农业生产贫困地区提供担保，向农村金融机构担保发放贷款，为农户进行农业生产提供资金支持，从而不断的扩大农业生产，不但能够帮助贫困人口提高获取粮食的能力，还能够扩大粮食生产和提高粮食产能。此外，通过财政政策加强扶贫还要不断的建立健全农村社会保障体系，对困难群众加强救助，保证其能够获得基本生活所需的安全的食品。

　　四、通过增加粮食储备和合理的粮食储备补贴费用来保障国家粮食安全

　　各级政府在年度预算中，必须安排一定的资金用于改造储粮设施建设。只有加大粮食仓储设施建设投入，才能增加粮食储备数量，提高粮食保管质量。各级财政在核定粮食储备费用时，一定要充分考虑粮食仓储企业实情况，在保本微利的情况下核定代管费用。同时粮食仓储企业在做好主业的情况下积极开展多种---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------

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篇五：粮食安全财政

　　

　　中国粮食安全政策

　　自1952年以来，中国实施各项政策措施，稳步推进粮食安全工作。以促进全民健康、安康，为实现共同富裕而努力，开启了一条轨道，继续推动粮食安全向着更加可持续、可持续发展方向前进。

　　粮食安全是指全民均能获得足够的、安全卫生、高质量的粮食，并以此满足人群营养需求，从而为维护全民健康与安康而努力的工作。

　　维护粮食安全，是中国政府的重要责任。实施粮食安全政策，为确保人民“三有”（有着安全粮食、有新鲜的粮食、有营养的粮食），建立健康的生态环境，以及全民安康创造了良好的政策环境。

　　一、健全粮食补贴系统

　　从2008年至今，中国政府建立了完善的粮食补贴系统，以保障全国农民购买足够的粮食，促进农业发展，稳定粮食供应，提高粮食安全。

　　政府已实施农业稳定支出补贴制度，稳定政府投入额度，并鼓励社会力量参与粮食补贴，即按照市场行情进行补贴。补贴金额的50%由中央财政拨款，50%的补贴部分由地方政府拨款，同时，加强补贴发放管理，打击补贴滥用行为。

　　二、完善粮食供应和储存体系

　　中国实施“三万亩”计划，建立县级以上农作物品种培育和示范推广中心、县级以上粮食保管仓库，建立高效、便捷的粮食供应和储存体系。

　　政府制定了粮食运输规范，加强对运输车辆的管理，提高运输质

　　-1-

　　量，实行流通税收政策，实施行政审批职能，维护市场秩序，分散粮食供应，使粮食供应更加到位和及时。

　　三、建立市场监管机制

　　通过加强市场监管，降低粮食价格波动，维护贫困者和消费者的利益，控制非法粮食活动，促进粮食安全。

　　政府实施有效的市场监管，建立健全粮食价格管理机制，建立联合行动机制，加强市场监管，维护食品安全，稳定粮食供应，引入消费者保护法，落实定价管理制度，对欺诈性定价行为进行严厉的惩处。

　　四、提高人民群众的营养水平

　　中国政府按照全民“双营养”的原则，实施粮食安全政策，全力提高人民群众的粮食营养水平，增强全民健康与安康感受。

　　政府推出了营养补助政策，开展营养教育和营养指导活动，推行营养补充品，加强营养知识宣传，创建营养家庭，实施营养营养包，开展普遍性营养检查，发展早期干预项目，提高人民群众的膳食质量。

　　五、维护粮食安全

　　为保障粮食安全，中国政府实施了政策措施，严格管理从产地到消费环节的粮食流通，加强对粮食生产和流通的监管，实行追溯制度，提高粮食质量，减少粮食浪费，打击违规贩卖粮食的行为。

　　政府推出“防暑护饼”，帮助穷困家庭享受高营养、优质粮食，实施“贫困县补助性购粮食”计划，确保贫困家庭有足够的粮食供应，维护贫困群众的粮食安全。

　　总之，中国粮食安全政策涵盖了粮食补贴、粮食供应和储存体系、-2-

　　市场监管机制以及提高人民群众的营养水平等。这些政策措施，已经为维护全民粮食安全做出了重要的贡献。

　　-3-

篇六：粮食安全财政

　　

　　作者：李勇[1];蓝海涛[2]作者机构：[1]嘉兴学院管理学院;[2]国家发辰和改革委员会产业经济与技术经济研究所出版物刊名：中国农村经济页码：4-12页主题词：中长期;粮食安全;财政;成本;风险摘要：粮食安全财政成本指政府为实现粮食食安全政策目标而支出的费用。通过分析发现，1995～2005年，中国每生产1万吨粮食所开销的财政支出呈递增趋势。目前的粮食安全财政成冬偏高，中长期粮食安全财政成本也将偏高，尤其表现为粮食储备期模过大。现行的粮食最低收购价政策如果持续下去，将对中长期财政带来很大的风险压力。

篇七：粮食安全财政

　　

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　　正所谓：“国以民为本，民以食为天”。粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。粮食安全与社会的和谐、政治的稳定、经济的持续发展息息相关。完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应，最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险，是政府的职责，也是粮食安全保障体系的重要组成部分。在保障粮食安全的过程中，财政政策是十分关键的。所起到的作用也是十分重要的。

　　一、通过财政政策确保粮食的数量安全

　　1.加大对种粮农民的财政补贴

　　财政政策应当进一步加大对种粮农民的补贴，充分调动农民种粮的积极性，对于农民来说，只有种粮补贴达到或者超过社会平均工资时，才会提高农民种粮的积极性，才能起到补贴的激励作用。但是从当前来看，财政给予农民的种粮补贴不能使种粮劳动得到社会平均工资，相比之下，越来越多的农民更愿意进---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------

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　　2.加强对耕地资源的保护

　　首先，从中央财政和地方财政上要做好转移支付的安排，要使得地方获得与其事务管理相匹配的财权，要尽量减少地方政府由于财政压力而卖地的举措。其次，推进土地财政政策的调整，要进一步提高土地出让金并全部收归中央财政，将此资金专项用于改造耕地，提高耕地的粮食产能，同时也能起到限制地方政府出卖土地行为的作用。最后还要加强对基本农田的保护，财政上要确立基本农田保护的专项费用支出，并拨付该款项用于基本农田的保护活动，要坚守耕地亩数的底线，尤其是要对农村宅基地的建设管理的严格控制。

　　3.加强农业水资源的保护，支持节能减排

　　农业生产离不开水资源，因此在保障粮食安全中对水资源的保护十分关键。从财政政策来看，保护农业水资源包括两方面的内容，一是加强对农田水利建设的财政投入，通过财政支持不断在各地扩建更多的高标准的旱涝保收的农田水利，由中央和地方财政共---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------

　　---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------同负责，扩大农田水利建设的专项资金支出，并结合各地水利状况进行农田水利工程的建设，从而提高农业生产能力、确保粮食增产和粮食安全，水利建设对于粮食安全意义重大；二是加强对城市水污染处理的支持，加大对节能减排的支持力度，提高城市污水的处理能力，减少对环境的扩大污染，也是对水资源的一种保护。

　　二、通过财政政策确保粮食的质量安全

　　粮食安全中的质量安全也是十分重要的，因此财政政策在保障国家粮食安全中也要重视对粮食质量安全的关注和支持。确保粮食质量安全，财政政策要从多方面着手实施：一是加强对食品质量主管部门的财政支持，促进食品主管部门对粮食质量的监管职责能够有效的发挥，与此同时也要支持食品安全监管体制的创新，为高水平的食品质量监管体系建立提供支持；二是加强对食品生产、流通、加工、质量监督等部门协调和配合的支持，通过财政支持的办法来积极促进食品安全法的立法完善；三是由财政加大投入力度，积极促进食品质量监测信息平台的构建，要利用现代化信息网络技术，积极的建立起覆盖面广的统一化食品质量监测信息发布平台。

　　三、通过财政政策加强扶贫来保障国家粮食安全

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　　通过财政政策加大扶贫力度的方式，来提高贫困地区、贫困人口获取食品的能力，降低粮食负担也是保护国家粮食安全的重要财政措施。对于地处环境恶劣地区的贫困人群，要加大财政扶贫的力度来采取搬迁的方式，改善其居住环境和生产环境，提高粮食生产能力和获得能力。财政政策在扶贫中还具有经济杠杆的作用，通过财政来为农业生产贫困地区提供担保，向农村金融机构担保发放贷款，为农户进行农业生产提供资金支持，从而不断的扩大农业生产，不但能够帮助贫困人口提高获取粮食的能力，还能够扩大粮食生产和提高粮食产能。此外，通过财政政策加强扶贫还要不断的建立健全农村社会保障体系，对困难群众加强救助，保证其能够获得基本生活所需的安全的食品。

　　四、通过增加粮食储备和合理的粮食储备补贴费用来保障国家粮食安全

　　各级政府在年度预算中，必须安排一定的资金用于改造储粮设施建设。只有加大粮食仓储设施建设投入，才能增加粮食储备数量，提高粮食保管质量。各级财政在核定粮食储备费用时，一定要充分考虑粮食仓储企业实情况，在保本微利的情况下核定代管费用。同时粮食仓储企业在做好主业的情况下积极开展多种---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------

　　---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------经营，增加收益，来保证粮食仓储企业的正常运行。

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