2023年县卫生健康工作报告（完整文档）

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县2022年卫生健康工作报告

 

 

同志们：

这次会议主要任务是：全面深入贯彻党的二十大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结2022年卫生健康工作，分析形势，研究2023年和今后一个时期卫生健康发展思路，进一步明确任务，真抓实干，开启新征程，实现新作为，奋力开创卫生健康事业高质量发展新局面。下面，我讲三个方面的内容：

一、2022年工作回顾

2022年是持续推进疫情防控常态化的第三年，也是全系统上下最苦、最忙、最累，最不容易的一年。这一年，我们在县委、县政府的坚强领导下，全面统筹推进疫情防控常态化和卫生健康事业高质量发展，圆满完成各项目标任务。

（一）强基提质把握一个中心，锚准定位夯基础。一是稳步推行公立医院党建工作，县内*家公立医院全部实行党政分设。二是有效开展“我为群众办实事”实践活动，完成实事项目*项，各医院设党员先锋岗*个，兑现“微心愿”*个。全系统*人获得市级以上表彰，收到锦旗*面，表扬信*封。三是积极营造良好舆论氛围，撰写新闻稿件*余篇，被各级媒体采用*篇，其中国家级媒体采用*篇，省级媒体采用*篇，市级媒体采用*篇。

（二）抗击疫情抓牢两条主线，防治结合显成效。认真落实国家疫情防控政策，坚持精准施策，全员出动守好抓牢防治两条主线。一是全面完成*家PCR实验室建设，抽调全县医疗卫生机构*名医护人员、*名检验人员，完成*轮全员核酸检测工作。加快推进60岁以上老年人疫苗接种，全县60岁以上人群三个剂次接种率分别为*％、*%、*%。选派素质高、能力强的人员支援省、市疫情防控工作不同工作岗位，先后派出奔赴支援*批，*人次出色完成支援任务。二是县直*家二级医院共设置重症床位*张，全县*家乡镇卫生院共设置发热诊室*个，充分发挥哨点监测作用，全力保障患者就医需求。按照“分区包片”原则，成立呼吸科、重症科、儿科、中医科等专家小组，对基层医疗卫生机构开展培训和巡回指导，提升基层重症识别能力。建立重症转运专班，统筹调度全县重症患者转运工作，简化转诊流程，畅通转诊绿色通道，保证重症患者“快转诊、早治疗”。没有发生医疗资源挤兑现象，医疗服务保持正常有序开展。

（三）深化医改实现四个提升，多措并举促发展。

面对新冠疫情给医院发展带来的不利影响，我县公立医院逐利机制被破除，就医秩序得到改善，群众满意度连续三年稳定在*%以上。

综合服务能力得到新提升。一是*医院开展新技术，新项目*项，住院患者*万人次，增加*%。*医院门诊患者*人次，住院*人次，资产负债率下降*%，药占比保持在*%以内。*卫生院2022年门诊患者就诊达到*人次，住院患者*人次，位居全县乡镇卫生院首位。县域内就诊率始终保持在*%以上。二是基层卫生短板得到补强，县级医院组织精干力量深入基层开展巡回医疗服务。全年下派专家和医护人员*人次，治疗患者*人次，同时对各乡镇卫生院进行业务指导，进一步提升基层卫生院的医疗水平。三是许多品种药价大幅降低，使患者在经济上切实得到实惠。药占比处于省内较低水平。四是持续开展“优质服务基层行”创建工作，我县*家乡镇卫生院达到优质服务基层行基本标准，其中*家乡镇卫生院完成市级复核。

村卫生室服务能力得到新提升。全县*家村卫生室药品配备均达到了*种以上，诊疗设备齐全，配有健康一体机、指夹式脉博血氧仪、电脑和打印机等办公用品，满足基本医疗需求。注册乡村医生*人，实现村卫生室全覆盖。

信息化建设得到新提升。全县*家乡镇卫生院统一使用软件系统，实现管理、医保、公共卫生、安全生产监管等系统网络全覆盖。全县*家医疗机构均建立远程会诊系统，已实现远程会诊全覆盖，2022年共开展远程培训*余次，参会*余人次。

中医药特色优势得到新提升。目前，全县能提供中医药服务的医疗机构*家，掌握中医药适宜技术*种以上并配备适宜中医诊疗设备的村卫生室*所，中药种类达*种，开放中医病床总数*张。中医药收入成为多个卫生院主要业务收入。

（四）公卫服务得到四项成果，提升能力办实事

一是健康档案持续完善，服务不断提升。2022年全县累计建立居民电子建档*万份，建档率*%，档案动态使用率*%。通过“微信小程序”向居民开放电子档案信息，居民健康档案综合开放率*%，档案激活率*%。二是健康教育主题鲜明，服务不断加强。全系统设立健康教育宣传栏*块，更新宣传栏*期，组织公众的健康教育咨询活动*次，主题咨询*人次，举办健康教育讲座*次，健康教育讲座参加*人次，发放宣传资料*万份。三是重点人群管理更加规范，服务不断深入。连续多年对全县*万名高血压患者、*万名糖尿病患者和*名重性精神疾病患者进行规范化管理，为全县*名65岁及以上老年人进行免费体检。四是其他公卫项目有效推进，管理不断完善。全年开展卫生监督协管巡查*次，无食物中毒、突发食源性疾病等突发公共卫生事件发生。村医“积分制”管理模式全面推开，顺利完成*个季度村医“积分制”考核，全县公共卫生项目居民知晓率≥*%，居民满意度≥*%，所有项目指标均达到省级要求。

（五）优化服务形成四个融合，保障民生增效能

一是推进健康中国行动与疾病预防控制融合。协调教育、文旅等部门，建立推进落实健康中国行动工作协调机制，成立*个健康中国行动专项工作组，合力推进健康中国行动任务落实。完成了2020-2021年度健康中国行动评估工作。全县无甲类传染病报告，共报告乙、丙类传染病*例，发病率为*，发病数比去年同期下降*%。不断提高公共场所卫生监督水平，共检查公共场所*余户次，出动监督员*余人次，出动车辆*台次，下达监督意见书*余份。爱国卫生运动持续开展，积极开展“攻坚月”、市容市貌、人居环境、河道卫生环境整治行动等多项工作，并形成常态化监管体系，为市民创造了良好的生活环境。

二是健康扶贫成果同助力乡村振兴融合。调整政策覆盖人群，将低收入人口纳入大病救治范围。全县*名大病专项救治脱贫患者全部给予救治。*家定点医院收治“先诊疗、后付费”住院患者*人次，其中脱贫人口患者*人次。组建家庭医生团队*个，全县共签约*万人，签约率*%，其中脱贫人口签约覆盖率*%。帮贫扶困工作不断深入，医院组织工作人员全年深入包保贫困户家中*次，投入扶贫资金*万余元，并组织捐款*万元帮助*名贫困大学生完成学业。

三是民生实事与卫生健康服务保障融合。不断强化老年人健康保障，积极推动老年友好型社区创建，办理老年人优待证*人次。积极推动医养结合，全县二级以上综合性医院设老年医学科比例为*%，全县老年病科现有医护人员*人，床位数*张。

四是促进人口均衡发展与妇幼保健工作融合。落实“全面三孩”配套政策，投入*余万元在*家医院建立高标准母婴室，确定3岁以下婴幼儿照护托育机构*家，已招收3岁以下婴幼儿*人。超额完成国家免费孕前优生健康检查*人，农村妇女孕前及孕早期免费增补叶酸预防神经管*人，免费婚前医学检查*人。我县连续*年无孕产妇死亡，全县孕产妇系统管理率*%。早孕建册率*%。住院分娩率*%。产后访视率*%。7岁以下儿童健康管理率*%，完成0-6岁儿童视力检查*人，新生儿疾病筛查*例，新生儿听力筛查人数*例，完成*人适龄妇女“宫颈癌”检查。

（六）统筹推进其他工作，日益完善稳落实

一是*项卫生惠民实事和*项卫生重点工作全部按计划圆满完成任务。二是继续加强平安医院建设，全县*家县乡公立医疗机构全部参加了医疗责任险。全面落实消防安全、医疗安全、公共卫生安全、信访维稳、生物安全、卫生应急等稳控措施，全系统未发生越级访和聚集性事件。充分发挥第三方调解机制，保证了医疗秩序的稳定。2022年共接待投诉*起，已经全部解决。

总之在过去的2022年，是我们卫健系统广大干部职工不畏艰辛、披荆斩棘、奋勇拼搏的一年。我们所有人经历了疫情三年来最为严峻的考验。面对疫情大考，局党委统一指挥、统一协调、统一调度，从临床到医技，从行政到后勤，全局一盘棋、拧成一股绳，展现出强大的组织动员能力、贯彻执行能力。2022年，全系统广大干部职工迎难而上，挺身而出，冲锋陷阵、直面挑战，勇毅担当。严寒酷暑中核酸采集、溯源流调、入户随访挥汗如雨；
点对点转运隔离人来车往昼夜不息；
集中隔离点日夜坚守风雨无阻；
各级各类数据统计上报无休无尽。回望过去，我们卫健系统干部职工在疫情中坚守初心，在防控中担当使命，以只争朝夕的劲头和坚忍不拔的毅力，全身心、全天候投入高强度、超负荷的疫情防控和医疗服务工作，以艰苦卓绝的努力，守护着全县人民的生命安全和身体健康！我们无愧于“白衣天使”的光荣称号，是抗击疫情的中流砥柱，是守护万千人民群众的健康卫士，每个人都是好样的！总之，2022年我们争分夺秒、日夜兼程，圆满完成了历次县委县政府交给的疫情防控任务，交出了“人民至上、生命至上”的满意答卷。今天我谨代表卫健局党委，向一直以来爱岗敬业、无怨无悔的卫健系统干部职工，向在背后无私包容、默默付出的职工家属表示衷心的感谢！向所有关心、支持卫生健康事业发展的各级领导、兄弟单位以及广大患者朋友，表示真诚的谢意和崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也要清醒看到新时代卫生健康事业发展面临的困难和问题。一是基层卫生专业技术人员短缺。我县每千人口拥有执业（助理）医师数还较低，基层医务人员、乡村医生缺口较大，高层次人才、领军人才、学科建设人才资源偏少，部分乡镇卫生院医疗服务功能已严重萎缩，有的乡镇卫生院存在有辅助检查设备，却无人操作等问题，医院发展举步维艰。二是医保政策严重影响医院运营。严重影响医院资金周转运营，同时因用药限制，很多老慢病的常用药品、中成药等医保规定不能用，导致患者流失严重。三是医疗机构陈欠债务制约发展。由于多种原因，我系统部分医疗机构一直负债运营，特别是个别乡镇卫生院因现有偿还能力有限，对未来的发展形成了严重制约。四是少数干部思想解放不够，干事创业激情不足，担当意识不强，与新时代发展要求还有一定差距。五是医改进入深水期，县级公立医院改革任重道远，推进紧密型医共体建设还存在诸多困难，短期内未能落地生效。这些问题，需要我们齐心协力，积极谋划，采取有效措施，争取政策支持，努力推动问题解决。

二、突出抓好以下重点工作

2023年是继续实施“十四五”规划的关键之年，我们将继续把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，全面推进健康**建设，努力为人民群众提供全方位、全周期的健康保障。

（一）坚持两个方向，进一步做好新冠病毒感染医疗救治工作

继续做好新冠病毒感染“乙类乙管”医疗救治和重点人群健康监测工作。一是强化新冠疫苗接种工作。按照“应接尽接”目标要求，全力组织发动3岁以上特别是60岁以上适龄接种人群完成新冠疫苗常规免疫接种和18岁以上人群新冠疫苗加强针接种工作。同时做好重点人群健康服务管理，实现防重症关口前移，进一步完善医疗救治资源区域协同机制，确保医疗服务平稳有序。二是做好治疗新型冠状病毒感染相关药物、抗原检测试剂的储备，重点做好住院床位和重症床位准备，配足配齐高流量呼吸治疗仪、呼吸机等重症救治设备,改善氧气供应条件。全面实行发热等患者基层首诊负责制，完善与三级医院的转诊机制，做好新冠病毒感染分级医疗救治工作。

（二）探索四个途径，进一步深化医药卫生体制改革

一是夯实服务基础，满足人民群众健康需求。2023年拟实施项目*个，预计总投资*亿元。项目建成后将有效提升我县医疗服务能力，满足群众日益增长的健康需求。探索推进医共体建设，着力提高基层医疗卫生服务能力，促进优质医疗资源扩容和向基层延伸，进一步解决人民群众看病就医难题。

二是完善服务体系，不断提升医疗服务能力。持续强化医联体网格化布局和规范化管理，推进分级诊疗，缩小县、乡、村之间的医疗差距。县级医院对基层特色科室建设给予精准帮扶和指导，乡镇卫生院重点向提供一般医疗服务、公共卫生服务、家庭医生签约服务、康复医养融合服务等方向转型发展。县级综合医院以肿瘤、心脑血管、感染性疾病为重点，不断提高专科能力和技术服务水平，深化药品供应保障制度改革。继续做好降价药品进医院工作，积极引进，合理使用，让改革红利落实到终端。县域内就诊率要保持在*%以上。

三是中西医并重，充分发挥县级医院“龙头”优势和各乡镇卫生院中医馆建设的作用，进一步推广开展中医适宜技术和治疗常见病、多发病特别是慢性病的中医医疗服务，突出中医文化特色，全面推动中药汤剂、中药配方颗粒临床使用，使中医药早期干预、全程使用、全面覆盖，推动中医药高质量发展。

四是建立人才机制，充实基层医疗人才队伍。力争继续公开招聘卫生专业技术人员*人。制定人才培育计划，确保全年有*人到国家级医院进修、*人到省级医院进修，每个乡镇卫生院选拔*名业务骨干到县级医院进行轮训，乡镇卫生院每月组织*次乡村医生业务培训班。高标准开展继续医学教育、全科医生规范化培养、乡村医生免费培训等工作。在全县开展护理岗位大练兵活动，切实提高业务素质和服务能力。着力补齐基层卫生队伍短板，激发人才动能，为支撑卫生健康事业和生命健康产业高质量发展提供强有力的人才保障。

（三）统筹四个办法，进一步完善公共卫生服务体系

一是继续开展“优质服务基层行”活动，不断改善基础设施条件，持续改进服务质量，稳步提升服务能力。到2023年底力争*家乡镇卫生院全部达到基本标准，部分能力强的达到推荐标准。二是做好国家基层卫生人员培训项目，加强基层人才培养和队伍建设，开展绩效评价，继续深化村医“积分制”管理，提升服务水平，高质量完成市卫生健康委下达的各项指标任务。三是推动落实公共卫生服务和医疗服务高效协同的意见，将预防关口下沉到基层，将防控关口前移到医疗机构，构建疾控机构、医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的疾病预防控制体系，建全人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的工作机制。四是坚持以家庭医生签约服务和重点人群健康管理为重点，扩充家庭医生队伍，丰富签约服务内涵，加强精细化管理，提高重点人群签约服务率，继续巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接，健全防止因病返贫动态监测和帮扶工作机制。

（四）确定四个重点，进一步推进卫生健康发展

一是加强疾病预防控制。持续提高传染病疫情报告工作质量，确保法定传染病报告率达到*%。继续推进新冠病毒感染、流感监测网络建设，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”各项政策措施落地落实。继续加强流行性出血热、手足口病等重点传染病防控，强化重点行业布病等人畜共患病综合防控，严防聚集性疫情暴发和蔓延，继续保持全县重点传染病发病率控制在较低水平。持续强化疫苗规范化、精细化管理，严格落实疫苗主渠道供应制度，加大预防接种工作力度，确保适龄儿童建卡建证率和卡证符合率均达*%、五苗接种率均达*%以上。多领域、宽角度开展“三减三健”等慢性病相关防控宣传教育。

二是增强卫生应急和卫生综合监督工作能力。加大卫生应急物资保障和队伍培训，开展有针对性的卫生应急演练，提高卫生应急能力。坚持科学有度、突出重点、分类指导的原则，充分发挥联防联控机制的作用，全力做好自然灾害、事故灾难和社会安全事件的紧急医疗救援工作。强化卫生监督员业务培训，全面提升卫生监督执法水平。组织实施专项监督检查，继续开展打击非法行医专项整治行动，维护医疗市场秩序和人民群众生命安全。

三是深入开展爱国卫生运动。深入开展倡导文明健康绿色环保生活方式活动。深入推进健康细胞工程建设。建设健康乡镇*个、健康村*个、健康企业*个、健康学校*个、健康食堂（酒店）*家、健康家庭*户、健康机关（单位）*个，巩固深化健康促进医院建设成果。

四是强化“一老一小”健康保障。加强老年健康服务体系建设，持续推进二级及以上综合医院老年医学科建设，深入推进医养结合，不断提升广大老年人获得感、幸福感和安全感。全面落实三孩政策，不断完善生育支持措施，进一步提高群众生育意愿。持续推进妇幼健康服务能力建设，强化母婴安全五项制度落实，加强出生缺陷综合防治，提高优生优育服务水平。

（五）开展四个建设，提高发展保障能力

一是加强医院政治建设。牢固树立首责主业意识，逐级落实主体责任，推动基层党组织书记积极履责、主动作为，切实把全面从严治党落实到基层。完善党建工作考核评价制度，把党建工作作为一项硬任务，与医院中心工作一起谋划、一起部署，把党建工作贯穿于行政业务管理的每一个环节，切实把医院党建工作引向深入。创新党建工作内容，用好医院党建活动阵地，凝聚党员合力；
开辟党建红色阵地，展示卫生健康领域独有的党建特色和工作成果。

二是加强平安医院建设。抓好安全生产和信访维稳工作。严格执行主要领导安全生产“第一责任人”和“一岗双责”制度，持续开展安全生产隐患排查整改工作，建立安全监管长效机制。坚持定期和敏感时期开展矛盾纠纷排查，及时收集、分析、梳理和掌握社情民意，对带有苗头性、倾向性的问题及时解决。

三是加强卫生健康宣传文化建设。加强正面引导和典型宣传，深入开展向卫生健康系统先进典型学习活动，凝聚正能量，树立新风尚。围绕党的二十大精神、卫生健康工作重大部署、中心任务、重要节点开展新闻宣传、社会宣传，组织开展政策解读、成就展示和典型推广活动，营造有利于卫生健康事业健康发展的良好氛围。

四是加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党的要求，严格落实党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，抓好党规党纪贯彻落实，严格落实医疗机构工作人员《廉洁从业九项准则》，紧盯作风问题新动向、新表现，采取节日廉情监督、日常专项检查和暗访等形式，加大治理力度。强化执纪问责，采取有效措施，严厉打击损害群众切身利益和不作为、慢作为、乱作为等问题。加强对重点领域、重要岗位、关键人员的廉政风险管控，严肃查处违规违纪行为。

三、关于2023年卫生健康工作的总体要求

同志们，2023年工作任务已经明确，我们面临的挑战多、困难大、任务十分繁重。越是压力大、困难多，越是考验责任、见证担当。我们要切实增强责任感和紧迫感，铆足干劲、奋楫前行，圆满完成全年各项目标任务。全县卫生健康系统要以新气象新担当新作为，推动卫生健康事业向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。2023年工作的总体要求是：全面深入贯彻党的二十大精神和国家、省、市卫生健康工作会议精神，持续协调推进深化医药卫生体制改革，着力提升医疗卫生服务质量，加强公共卫生和重大疾病防控，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，积极应对人口老龄化，推动中医药振兴，充分调动医务人员积极性创造性，进一步增强人民群众获得感，为推动全面振兴发展提供健康保障。做好今年工作重点把握以下四个方面：

（一）要准确掌握发展的正确方向。要坚持新时代卫生健康工作方针，坚持基本医疗卫生事业的公益性质，坚持始终把人民群众健康安全摆在首要位置，精准对接新时代人民群众多样化医疗卫生健康需求，全方位全周期保障人民健康，确保卫生健康事业沿着正确的方向砥砺前行。

（二）要准确对焦前行的战略定位。要坚持保基本、强基层、建机制，着力深化医药卫生体制改革，逐步提高人民群众健康水平。要准确把握卫生健康事业的战略定位，主动将卫生健康事业发展融入全面振兴发展大局，当好主力军，打好攻坚战，遵循规律，扎实奋斗，把健康美好蓝图一步一步变为真切现实，为我县全面振兴提供健康保障。

（三）要准确深化医改的初心使命。人民群众“看病难”“看病贵”的根本原因是服务资源总量不足、结构不合理和优质资源匮乏。这是沉积已久的老问题，需要我们卫健系统各级领导正确引导广大干部职工锐意进取，迎难而上，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。把智慧和力量凝聚到事业发展上来，不辱使命，履职尽责，着力解决发展不平衡不充分的问题，不负初心迈出新步伐。

（四）要准确蓄积改革的发展动力。要做好顶层设计，完善医疗政策制定，要把为人民提供更优品质医疗服务放在首要位置，突出医院内部成本控制和精细化管理水平，突出医务人员价值理念，做好各项卫生政策之间衔接，保证政策的科学性、可操作性和连续性。要打造良好的人才环境，人才就是我们事业发展的动力，哪里人才环境好，哪里就会是人才施展才华、干事创业的地方。要想方设法在工作环境、薪酬待遇、专业发展、维护就医秩序等方面创造更好的条件，让医务人员舒心、顺心、安心地为患者服务。

同志们，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的精神状态，以坐不住，等不得的紧迫感，进一步聚焦目标，集中精力，奋力把抗疫三年失去的时间抢回来，把滞后的进度赶上来，把暂停的任务追上来，上下同欲，齐心协力，真抓实干，在高质量发展中奋力推动共同健康、共同富裕，以新气象新担当新作为奋力开创我县卫生健康事业发展的新局面！

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