强化基层组织建设，夯实党建?作基础把党组织建设作为党建?作的核?来抓，不断加强基层?部建设，充分发挥党组织的战?堡垒作?和党员?部的先锋模范作?，使党组织??建设更加规范化、制度化。?是全?加强基层?部建设，基层党?部是党的?作其础所在，我们把"三会?课”制度作为?项加强党内民主?活制度建设重点?作来抓，坚持党?部正常组织?活和组织活动，切实发挥?部的战?堡垒作?，增加基层党组织的凝聚?和战??。今年，我们按照党章要求，对下属各?部进?了换届选举。在?部改选过程中，我们严格把好候选?酝酿关，着重建设团结、向上、求实、开拓型的党建领导班?。?是全?发挥先锋模范作?。我们以“创先争优”活动“五个好”、“五带头”为创??标，以“党员先锋岗”创评活动为载体，在重要岗位和服务窗?开展“党员?范岗”“党员?范窗?”活动。经过党员先锋模范?程，进?步增强党组织的活?，提?党员?部的素质，引导党员?部练内功?实事，?思?在?作上，作风显在务实上，聚精会神搞建设，???意谋发展，实现“抓班?，带队伍，促发展”的?的要求。三是进取做好新党员的发展和培养?作。为了增强党的新鲜?液和战??，我们?度重视党员的发展?作，严格按照?六字?针，着眼于始终坚持党员先进性，坚持?标准、严要求、有计划、有?的地培养进取上进的?党进取分?。
强化政治和服务功能
不断夯实党的基层基础
——基层党建工作调研报告
基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基。根据党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型政党的重大战略任务，并强调要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，根据省委组织部《关于深入贯彻落实党的十八大精神加强基层服务型党组织建设的意见》，为进一步提升基层党组织的服务能力和服务水平，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。近日，我们重点围绕如何强化基层组织的政治功能，进一步增强基层组织服务功能，进行了专题调研。形成如下的调研报告。
一、基层党组织建设基本情况
（一）机关党组织建设现状。目前，全县现有机关党委16个，党总支8个，党支部214个，共有党员3600人，女党员859人，占机关党员总数的23.86%，其中35岁以下党员1760人，占机关党员数的48.9%，大专学历以上党员3116人，占机关党员总数的786.58%。机关党员年龄建构、知识结构合理，党员干部素质较高。在全县党建工作的开展中，党委对党建工作重视度高，服务群众意识强，特别是在开展的“四亮四比”（亮身份比形象、亮职责比作风、亮承诺比服务、亮业绩比奉献）和创建“三型”（学习型、服务型、创新
型）活动中，能够结合自身岗位优势，发挥出了各自的服务功能，提升了党组织凝聚民心和战斗力的作用。
（二）农村基层党组织现状。一是全县现有农村基层党委9个（其中党委7个，街道党委1个，社区服务中心党委1个），农村总支75个，农村支部200个，现有农村党员4244名，其中男党员3652名，女党员592名，35岁以下的794名，35-50岁党员1118名，50岁以上的党员2332名，外流党员1000名。全县现有农村支部委员694名，其中男支委委员623名，女支委委员71名，20-35岁支委委员92名，35-50岁支委委员213名，50岁以上支委委员389名。全县现有农村支部书记198名，其中男支部书记196名，女支部书记2名，20-35岁支部书记10名，35-50岁支部书记41名，50岁以上支部书记147名。全县现有村主任200名，其中男性村主任193名，女性村主任7名，20-35岁村主任16名，35-50岁村主任82名，50岁以上村主任102名，村主任政治面貌是党员156名，占总人数的78%。二是全县建成农村党组织活动阵地190处，有建筑物1661间，室内建筑面积3.7万平方米，室外活动面积8.7万平方米，其中能够正常使用的有139处，需维修的51处，需新建的村有8个。在抓基层党建工作中，按照“三级书记抓党建”的要求，层层分解和夯实党建责任，并通过推行绩效考核、争先创优、“五抓五促”活动为载体，全面推动了农村党建工作的开展实现
了农村经济社会的各个方面的快速发展。
这些成效的取得主要得益于各级基层党组织充分发挥了三大政治功能：一是政治思想引导作用。教育引导广大党员干部树立了正确的世界观、价值观和人生观，坚定理想信念，为县域经济社会发展把握正确的政治方向；同时，抓好了党员的教育和管理，扎实做好群众的思想政治工作。二是组织协调作用。有效地利用政治、思想、组织的各种手段，协调并解决各类矛盾，把各个利益主体聚合在一起，形成一个和谐而充满活力的整体。特别是在推进经济和社会各项事业的过程中，在坚持原则的前提下，运用各种方式方法，减少内耗，保证本地各项工作的顺利进行。三是服务指导作用。在经济社会发展中，党的基层组织有效地组织广大党员，尤其是党员干部学习新知识，掌握新本领，提高把握市场经济规律的自觉性和有效性，增强对市场经济运行的预测和决策能力。
二、当前基层党组织政治功能和服务功能弱化的表现
近年来，我老秘网县在强化基层党组织建设上做了大量的工作,以解决问题为着力点，把脉送医问题村，扎实开展软弱涣散党组织集中整顿工作，切实解决服务群众“最后一公里”的问题，有力推动了基层党组织建设工作发展，但仍存在许多不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：
1、党员队伍结构不够合理、教育管理抓的不紧。党员队伍结构中，老龄化趋势仍未得到有效扭转，全县55岁以上党员约占到一半，35岁以下党员仅占四分之一，年轻党员绝大多数常年外出。多数年老党员虽然政治观念较强,但年老多病,体力不支,生活困难,难以起到带头作用。针对农村党员老龄化、流动化等现状，抓党员教育管理方法不新，研究不够，导致个别党员党性修养不强，先锋模范作用发挥不够，将自己混同于一般群众。
2、村党组织“软弱涣散”问题制约了党组织建设。一是部分村党员干部缺乏敢为人先，争创一流的勇气，党组织领导核心和党员先锋模范作用发挥不明显，领导能力不足；二是遗留问题多，束缚了村干部的手脚，甚至导致进行群体信访，使党组织工作陷入瘫痪；三是集体经济薄弱，经费投入又不足，党组织无法有效开展活动。
3、党建工作虚化，联系服务群众工作难以有效推进。办公设施配备不完善，综合服务承载能力偏弱；学习内容及制度还需改进，无法满足当代党员、干部的学习需求；党内帮扶多停留在“输血”层面，未能实现“造血”；党员教育管理制度不能适应时代发展要求，造成党组织对党员的教育管理难度加大；群众诉求渠道单一，导致因征地拆迁、耕地流转管理等引发的矛盾和纠纷得不到及时有效的化解，影响和谐稳定。
4、党组织自身建设滞后。首先是党组织的思想政治建设滞后，对干部从严教育管理落的不实。群众教育实践活动开展以来，虽然各级领导干部能严格落实中央“八项规定”，也基本在全县领导干部中形成了从严管理干部的氛围。但还是对干部教育学习抓的不够，存在重工作，轻学习的现象。其次是党内民主建设滞后，损害了普通党员对党的政治认同。作为生活在村庄场域中的普通党员，在村庄公共事务和权力结构中，是否有参与权利，不仅关系到党员自身对党的政治认同，也关系普通老百姓对党员的信任问题。而当前由于党内民主建设到滞后，部分党员权利难以实现，从而降低了自身的凝聚力和号召力，损害了党群干群关系。最后是组织生活制度落实不严。有的基层党组织，生活制度不能坚持，党课、思想汇报等制度得不到有效地落实；有的基层党组织，组织生活程序不规范，内容缺乏创新，执行组织制度流于形式，对新时期如何加强基层党组织建设研究少、创新少。
三、强化基层党组织政治功能的建议
建设基层服务型党组织，是基层党组织功能上的一个要求，目的是使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要，通过服务更好地贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，更好地发挥基层党组织的政治功能。
（一）要全面加强基层党建工作。党的基层组织是
DangJianYanJiu☆党建研究☆关于着力夯实基层党建基础的思考赵文博（中共哈尔滨市呼兰区委党校，哈尔滨150500）摘要：党的十九大与时俱进提出新时代党的建设总要求，对深入推进党的建设新的伟大工程做出战略谋划和系统部署，为全面加强基层党组织建设、夯实基层党建指明了前进方向、提供了根本遵循。基层党组织是党的建设的基础，是党联系群众的桥梁，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务、实现今后奋斗目标的组织保证。关键词：党建工作；基层党组织；组织保证中图分类号：D26文献标志码：A文章编号：1002-2589（2018）08-0149-02习近平总书记指出：“贯彻党要管党、从严治党的方群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用；针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织选好基层党组织书记，基层党组织书记是密切联系上级党都成为坚强的战斗堡垒。”《中国共产党章程》明确规定，党委和基层党员群众的桥梁与纽带；强化基层党组织书记能的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全力培养，针对不同层次人员的思想水平、心理特点、工作阅部工作和战斗力的基础。要着力夯实基层党建基础，坚持历、工作性质、生活环境等特点有针对性地实施培训计划，大抓基层鲜明导向，从严落实基层党建责任，推进基层党提高基层党组织书记履职尽责能力，增强服务基层的本建工作创新，全面提高基层党组织的凝聚力和战斗力。领；加强对基层党组书记的日常管理和年度目标考评，激一、基层党组织是党的建设的基础发基层党组织书记想干事、能干事、会干事、干成事的激情加强基层党组织建设，是加强党的建设的基石。党的热情；要规范党员发展，严格把住关口，提升党员质量，优基层组织是党的肌体的神经末梢和工作的前沿阵地，是党化党员结构，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和的一切工作的出发点和落脚点，只有推动全面从严治党向在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。如果我们每基层延伸，才能实现管全党、治全党，才能不断提升基层党一个党员都能发挥先锋模范作用，每一个基层党组织都能组织战斗力。党的十九大明确提出要把基层党组织建设成发挥战斗堡垒作用，我们党就充满生机和活力，永葆先进为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员性和纯洁性。二要整顿基层党组织的软弱涣散。调查摸底群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。习近平总书记指出，“把脉问诊”寻症结，针对部分基层党组织班子配备不全、党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生班子不团结、党组织活动开展不经常、服务能力弱等突出最突出的矛盾和问题也在基层。只要每个基层党组织和每问题，确定整顿对象；根据实际“对症下药”开处方，针对软个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战弱涣散党组织产生的原因和存在的实际问题，制定切实可斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国行措施，着力抓好整顿；细化措施“强筋壮骨”补短板，针对家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础软弱涣散基层党组织存在的突出问题，细化整顿措施，全就能坚如磐石。所以必须把抓基层打基础作为长远之计和力转化提升。三要严格基层党组织的纪律规矩。严格遵守固本之策，丝毫不能放松。无论是革命战争年代还是和平执行党的政治纪律、政治规矩。树立政治意识，坚决维护党建设时期，我们党都十分重视基层党组织建设，并以此来中央权威；树立团结
夯实基层党建基础提高便民服务水平（共5篇）
第一篇：夯实基层党建基础提高便民服务水平
夯实基层党建基础提高便民服务水平
——习家店镇“五个基本
七个体系”建设情况汇报
习家店镇辖23个村，124个村民小组，总人口4.8万人。现有党员1171人，党支部55个,其中农村党支部23个。
市委基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设活动拉开序幕以来，习家店镇党委迅速行动，精心筹划，突出重点，狠抓难点，全面组织协调、指导全镇23个基层党组织扎实开展此项工作。
目前全镇有17个村“五个基本”建设基本达标，1个村已完成改扩建并投入软件建设；6个新建村部村已全部动工，计划在3月底完工，4月份软件建设全部销号。现将我镇的做法汇报如下：
一、学习精神明目标，成立专班强保障
全市“五个基本”、“七个体系”建设工作启动后，习家店镇党委积极行动，组织党员干部认真学习湖北省委、十堰市委和丹江口市委关于开展“五个基本”、“七个体系”建设的文件精神，及时把思想和行动统一到的决策部署上来，统一到市委对基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的形势研判上来。
镇党委在认真领会工作要求的基础上，结合镇情，制定了全镇基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设工作实施方案；成立了以党委书记为组长的“五个基本”、“七个体系”建设工作领导小组；明确由镇组织办具体负责督办；落实了工作专班人员和镇班子成员党建工作联系点；实行党员领导干部联系点制度，加强对“五个基本”、“七个体系”建设的组织协调和督查指导。各村支部积极配合，切实形成了上下联动的工作合力，为推进此项工作提供了坚强的组织保障。
二、集思广益定措施，分类实施明责任
为了将“五个基本”、“七个体系”建设落到实处，2010年5月初，“五个基本”、“七个体系”建设工作专班对全镇23个农村基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设情况进行了调查摸1底，准确掌握了基层党组织的建设情况，并组织各村支部书记找准存在的问题，就如何抓好落实谋思路、定举措，由镇组织办建立“五个基本”、“七个体系”建设工作台帐，做到基本情况清楚、主要问题清楚、工作思路清楚。
在此基础上，结合《基层党组织“五个基本”建设工作考核评价办法》及考评细则，镇党委坚持统筹规划，分类指导，规范推进村级“五个基本”、“七个体系”建设。
首先是翻印了“五个基本”工作手册和“五个基本”、“七个体系”建设工作指南，按照要求制作了
种表册，为建立规范的管理台帐打好基础；其次是将23个村分为三类，即
17个村部硬件环境基本达标村，1个改扩建村和6个新建村。镇委要求17个村部硬件建设基本达标村在
2月前完成整体布置、制度更新、政务村务公开、资料完善；
1个改扩建村在
月前必须完成改扩建工程，迅速投入软件建设；
5个新建的村在3月底前必须完工，4月开始全面推进软件建设。
2010年8月份，镇委在小茯苓村、李家湾村召开了全镇“五个基本”、“七个体系”建设现场会，采取以点带面的办法，有效推动23个村级基层组织“五个基本”建设的开展。
三、分解任务压担子，严格考核促落实
镇党委一手抓机关党组织建设、争创“五好乡镇党委”，一手抓考核督办，分别明确了班子成员督办检查、组织协调；驻村干部完善制度、整理档案；村支部书记发动党员、狠抓落实的工作责任，并建立了党委书记全面抓、班子成员分片抓、驻村干部具体抓、村党支部书记全力抓的工作机制。镇党委对照市委“五个基本”建设评分标准，制定了详细的考核细则，要求各村党支部每半年由支部书记向镇党委作集体述职述廉报告，汇报本村半年来开展的各项工作；村各支委在村党员大会上向全体党员作履诺述职报告。通过村干部双向述职述廉、民主测评、个别座谈、现场察看等方式，对村班子的总体运行情况、贯彻落实党在农村的方针政策和法律法规情况、村两委班子的工作情况及取得的主要业绩进行全面了解。年终考核，以
2村为单位在全镇范围内排队，并将考评结果作为驻村干部工作实
绩评定、村级评优表彰的重要依据，对于在
“五个基本”考核中没有达标的村和单位进行批评、诫勉谈话并限期整改。
四、因地制宜创特色，便民利民显成效
镇党委从统筹城乡发展的高度出发，把提高农民收入作为基层组织建设需要解决的最大实际问题，坚持因地制宜，推进富民强镇工程建设，大力培育特色产业，在助农增收上创先进、争先锋、出特色。
2010年4月，镇委按照统筹村镇的思路，整合镇、村党建资源力量，创新基层党组织设置，成立了烟叶经济协作区党委，组建金顶名晒烟专业合作社、肉牛养殖协会、农机服务专业合作社、乡风文明建设、沼气建设协会等9个党支部、44个职能党小组，初步形成了以党委为核心、职能党小组为主体的区域性组织体系。区域党委指导村民发展致富产业、新兴产业，引导党员干部创先争优，逐步实现富民富村目标。
镇委开创了党的基层组织建设形式由单一型、条线型向复合型、网络型转变的新局面；基层党建工作由孤军奋战向城乡结合、共驻共建转变的新局面；区域党委，城乡党建互助、互补、互动、互赢的新局面。
2010年5月，镇党委在小茯苓村探索建立党员群众服务中心，新建了丹江口市第一个功能最齐全的村级综合服务大厅，采取“一站式”服务，由村两委班子成员轮流值班、镇相关职能部门工作人员集中现场办公，就群众关心的热点、焦点问题给予政策解释和办事流程指导。全镇23个党员群众服务中心，村村建有“一站式”便民服务大厅，为村民提供便利服务受到群众的普遍欢迎。
我镇基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设工作，在上级组织部门的精心指导下，虽然取得了一定的成效，但离上级的要求还存在一定的距离。下一步，我镇将再加力度，再添举措，把“五个基本”、“七个体系”建设活动贯穿于工作始终，全力推进全镇党建工作整体上水平。（丹江口市习家店镇党委）3第二篇：加强基层党建
夯实发展基础
加强基层党建
夯实发展基础
――太和镇党委书记抓基层党建工作情况述职报告
柯贤合
2009、2010年，在区委、区政府的正确领导下，本人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观。两年来，本人紧紧围绕“构建生态农业大镇、文化旅游名镇、非金属加工强镇、商贸繁荣富镇、打工经济旺镇，努力把太和打造成鄂州南部生态特色重镇”的总目标，认真履行抓基层党建工作“第一责任人”的职责，牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建也是抓发展”的理念，加强党员干部队伍建设，强化责任目标和规范管理，与时俱进、扎实工作。2009、2010年全镇各项工作得到了进一步加强和提高，现将本人两年抓基层党建工作情况述职如下。
一、工作思路清晰，注重加强领导班子团结
（一）加强学习，提高班子自身建设。两年来，本人认真履行“第一责任人”和“直接责任人”的职责，在党建工作中能结合本镇的实际情况，做到党建思路清晰，成立了党建工作领导小组，年初制定有党建工作计划。同时完善各项制度，进一步强化领导责任。在加强镇班子领导自身建设中，我率先垂范，加强学习，充分发挥领导核心作用。为确保党建工作抓出实效，每个季度我还不定期地召集党委班子成员召开2次以上的党建专题研讨会，结合我镇实际情况，每个月召开一次“我为太和发展献一策”的讨论活动，让班子成员为全镇工作出谋划策。同时认真抓好镇党委中心组的学习，做到学习有讨论，有读书笔记，有心得体会，全镇上下形成了浓厚的学习氛围。
（二）加强团结，坚持民主集中制。一是坚持发挥班子的带动作用。在实际工作中，党政一把手不搞“一言堂”，注重发扬民主，集思广益。二是坚持班子分工负责制。分管工作和驻村包片等实行明确分工，落实责任。三是坚持办事公开、民主决策。凡重大事项如大宗工程建设、人事任免等均由班子集体决策。
（三）对同事真诚，热爱。作为班长，我发挥了班长的组织、协调、决策作用，给班子领导提供个别谈心和班子集体共进关心晚餐等交流平台，让领导们在共性中有个性，在个性中有共性，真正达到班
子团结，个体发展，集体奋进的目的。我还经常组织召开座谈会，具体了解党员干部、年轻干部及老干部的实际工作及生活情况。大力勉励和培养年轻干部，两年间就有6名同志被调到上级单位重要岗位任职。此外，我还帮助居住条件困难的干部解决住宿、用电、用水、网络连接等诸多实际问题，得到了干部职工的认可。
二、强化工作措施，使党的基层组织得到夯实
（一）完善制度，认真组织开展好“创先争优”活动。我在组织开展“深入学习实践科学发展观”、“创先争优”活动中，继续发挥制度管人的优势，建立健全党委抓基层党建工作责任制、党委书记抓党建工作责任制等各项制度。两年来，先后组织开展了4次党员评议党委民主生活会。
（二）全面开展“关爱党员”活动。一是开展“五必访”活动。两年来，全镇共开展“五必访”活动800多人次，本人参与的有400多人次。二是在农村支部开展“党员全程服务代理制”的试点，即为年老病残或有特殊需求的农村党员为他们所需要帮助办理的事进行全程代理。两年来，共代理服务56次。三是开展扶贫济困活动。两年来，在我的带动下全镇共为困难党员提供资金扶持共4万多元，解决生产技术困难共3600多次。同时，积极支援汶川、玉树地震灾区人民重建家园。全镇共收到786名党员交纳的“特殊党费”36200元。
（三）实施“新农村建设人才工程”。为扎实推进社会主义新农村建设，镇党委成立了新农村建设工作领导小组，制定了《太和镇2009—2011年新农村建设人才教育培养规划》，根据新农村人才的特点及需求安排，分别安排了三期农村政策理论培训课和六期种养技术等培训内容，提高了新农村建设人才真正掌握技术的本领。同时，经调查摸底，确定了867人的新农村建设人才库，设置新农村建设人才工程服务电话并对外公布。
（四）落实党员联系群众制度。积极开展结对帮扶活动，制定了党员干部联系贫困群众花名册，镇班子领导以及镇直机关干部职工每人均联系有1户以上的困难户,能定期或不定期与帮扶对象联系,了解他们在生产、生活中遇到的困难和问题，及时为他们排忧解难。
（五）抓好发展农村党员和农村党员的培训工作。两年来，我镇在发展党员工作中，始终坚持严把质量关、程序关、审查关，注重团推优，推行发展党员公示制和民主测评制。两年来，我镇共培养入党积极分子153名，发展新党员152名，这152名党员中，高中以上文化146人，40岁以下148人。同时我还认真抓好农村党员的培训工作，以镇党校为阵地，整合全镇各种资源开展培训工作，培训工作做到既有五年培训工作规划和培训计划，又能根据本镇实际情况灵活开展培训，培训工作也实现了由原来单一的课堂授课转变为课堂、基地、参观考察、实践操作等等培训方式，使培训对象较快掌握培训知识，培训工作取得了较好的效果。同时，建立健全党员学习培训制度，落实培训经费，两年共开展了12期农村党员专业技术培训班，培训人数1600人次，农村党员集中培训时间累计不少于12天。
（六）加强对工、青、妇工作的指导。继续抓好“党建带三建”工作，充分发挥工会、共青团、妇联的纽带作用。认真组织开展培训，推进工青妇人才素质工程的实施。
（七）抓好实际问题解决。我把创先争优活动与解决基层党建工作难题结合起来，以基层党建工作“五个基本”、“七个体系”考评体系为主要依据，认真抓好落实。为保证党的组织和工作覆盖面，我镇将原来54个基层组织中一些软弱涣散组织，合并优化成49个，加强了基层组织的战斗力。
（八）抓好干部队伍建设。坚持党管干部原则，不断扩大干部工作民主，按照“五带头”要求，重视培养、推荐、选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部，加强对干部的培训力度，拓宽培训渠道，使干部职工的素质和工作能力得到进一步提高。严格执行村干部任职资格制度，建立村干部后备干部花名册，每个村（居委会）培养后备干部5名以上。
（九）认真开展“三级联创”和“一主五辅、五议五公开”工作。继续抓好党员服务中心的各项工作。积极开展争创“五个好”基层党组织活动。一是对基层组织建设相对落后的村开展了全面整顿；二是抓好“一定三有”，积极开展农村党员“三评”活动。三是充分发挥
“一主五辅”作用，坚持“五议五公开”，使党务公开、政务公开、村务公开，工作制度化和规范化，同时积极协助解决21村活动场所的建设问题。
（十）结合实际，积极开展党建创新工作。为了更好地提高服务意识，镇党委带头公开作出了“群众办事‘0’成本，干部工作‘0’失误，干群关系‘0’距离，违纪违规‘0’出现，干部作风‘0’投诉，化解社会矛盾‘1’次成”的“501菜单”式承诺服务。为更好的解决目前广大农村党员中普遍存在的党员宗旨意识不强、模范带头作用发挥不大、带富本领较弱等等问题，本人带领镇党委班子深入各村屯进行调查研究，提出了在全镇范围内深入开展农村党员“亮”身份活动。通过制作并在全镇1329名农村党员家门口悬挂“农村党员户”的牌匾，向群众亮明党员身份，接受群众的监督，以此来提醒自己作为一名党员要时刻牢记自己的身份，要处处以身作则作表率。通过开展农村党员亮身份活动，全镇党员面貌大有改观，出现了党员赶先进，群众争当党员的现象。此项活动成为太和党建的亮点工作。
此外，党建宣传工作、流动党员管理工作、党员教育管理和民主评议党员工作、发展党员工作、作风建设工作、党员信息及党内统计年报工作、现代远程教育试点工作、“先锋流动红旗”的评比工作、企村联建工作等都取得了较好的成绩。
三、牢牢把握大局，促进全镇经济社会全面和谐发展
在抓好党建工作的同时，我时刻把统筹全镇工作放在重点，并利用党建工作促进各项工作的发展。
（一）狠抓特色生态农业，不断取得新的突破。在稳定粮食种植面积，确保粮食生产安全的前提下，我和全镇干部积极引导群众调整产业结构，千方百计拓宽农民增收渠道。目前，太和镇的特色农业种植面积达18000多亩，创历史新高；红枫基地、伟业蔬菜基地、六合立体养殖场与谢埠现代农业等示范基地发展迅速，其中红枫基地苗木花卉面积达到8000多亩，成为武汉城市圈中最大的苗木花卉生产基地；今年3月，又成功建立鄂州市第一个速生泡桐林种植场，面积达3000多亩。
（二）常抓城乡一体化工作，取得较大进展。为推进城乡一体化建设，我带领征地组连续奋战，走村串户，多方做通群众的思想工作。两年来，顺利征用到新城步行街建设用地36亩，星升商贸园区14亩，福利院扩建用地5亩，农贸市场用地7亩，龙狮大道建设用地，涉及农户640多户，全长6公里多，面积46亩，为推进太和镇城乡一体化建设作出了积极的贡献。
（三）实抓人口计生工作，实现年年工作有亮点。我对计生工作要求较为严格，提出年年要有亮点工作的目标。我定期听取计生工作汇报，不定期参加村、乡级计生统计例会，及时研究解决计生工作遇到的新问题。经常组织班子领导学习有关计生新政策，全镇形成了镇级“班子领导重视计生，干部职工协力抓计生，村级班子领导共同抓计生”的良好氛围，顺利实现提出的工作目标，这两年的工作亮点分别是：办好村级计生协会，采取“打工地管理、户籍地配合、企业老总负责、计生部门服务”的模式，建立起流动人口计生协会，为我镇流动人口提供了优质服务和管理。
（四）稳抓社会稳定工作，综治工作成绩显著。太和镇70%的人口集中在陈、胡、柯、夏、邓五个姓氏中，1000人以上的大湾子有20多个，宗族思想严重，特殊的生活环境和特殊聚居方式，注定了我镇在维护稳定、促进发展方面的工作比其它乡镇更艰难、更吃力。我积极响应上级号召，大力开展“大宣传、大排查、大调解、大整治”活动，提出并严格执行“四访两抓一评”信访制度（即：干部接访、下访、约访、回访，办事抓紧、抓实，群众评议）。两年来，共受理信访案件85起，调处结案83起，调解成功率达97%以上，接待群众来信来访123起，已答复和处理120起，我镇及我个人分别荣获鄂州市社会综合治理先进集体和湖北省社会治安综合治理先进个人。
（五）重抓财政创收工作，经济发展迅猛。2009年我镇实现社会总产值4.7亿元，比上年增长17.5%；全镇共完成固定资产投资3.66亿元；财政总收入22000万元，比去年同期增长12.3%，农民纯收入4900元，比去年增长14%。2010年我镇计划实现社会生产总值5.55亿元，增长14%；全社会固定资产投资总额4.76亿元，增长30%；
地方财政一般预算收入2900万元，增长17.9%；农民人均纯收入5488元，增长12%。作为太和镇党委书记，我始终带领镇领导班子成员和全镇干部职工开拓进取，克难攻艰，各项工作顺利打开了新的局面。
四、注重自身修养，推进党风廉政建设
我始终把学习和党性锻炼，不断提高思想政治水平和领导艺术放在首位。一是加大学习力度，提高自己的综合素质。无论工作多忙，任务多重，都不放松理论学习，全面系统地学习和掌握邓小平理论的基本观点和精神实质，联系思想实际和工作实际，真正学透、用好，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性、坚定性。二是努力提高政治敏锐性和政治鉴别力。坚持正确的政治立场、政治方向，坚持党的基本路线不动摇，善于想大事，开阔眼界。三是认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及省市经济工作会议精神，认真贯彻落实科学发展观，模范执行党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，具有坚定的共产主义信念。
在严格要求自己遵守组织纪律、遵守法律法规的同时，我要求全镇干部职工强化落实党风廉政建设责任制，对违纪违法者坚决查处，绝不姑息纵容。每年年初，针对各村班子的“廉政”情况进行量化考评，对村级班子成员的思想品德、廉洁自律情况进行民主测评，其考评结果作为班子及个人成绩评定、工资评定等的重要依据。要求各村建立健全财务制度，加强对农村集体资金、资产和资源的管理，深入推进农村基层民主政治建设。加强农村廉政文化建设，努力营造文明乡风。做好违纪党员处理工作。两年来，我镇对年终测评不合格的10名村干部进行戒勉谈话，将3个不作为的村支部书记进行了更换，对2名违纪、违规党员按照组织程序移交给纪检监察部门进行严肃处理，使基层党组织结构得到优化，凝聚力、号召力、战斗力不断增强。
总之，两年来，我始终认真落实科学发展观，积极开展“创先争优”活动，注重抓班子、带队伍、干实事。在本人的带领下，全镇上下凝聚力、战斗力、创造力增强，各项工作保持良好发展态势，民生得到改善，农民增收持续，社会稳定和谐发展，得到上级的充分肯定。
在今后的党建工作中，我将继续完善自己，努力弥补自己的不足，充分履行好镇党委书记的职责，按照党的十七大提出的“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的总体要求、目标任务和措施办法，大力推进党的基层组织先进性建设工程，切实增强党的基层组织服务城乡一体化建设的能力，为把太和打造成鄂州南部生态特色重镇作出自己应有的贡献！
第三篇：夯实社区基层党建工作基础
夯实社区基层党建工作基础
创先争优提升党建服务水平
（创先争优活动征文）
我们根据省委、市委、区委以及街道党工委深入开展以“三比一推进”为主题的创先争优活动文件精神，结合社区实际，大力加强社区党建基础工作,积极创新、注重实效，探索新党建工作新模式，着力强化基层党建的实际效果，使社区的党建工作开展得有声有色，进一步提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力,有力地夯实了党的执政基础。
一、领导重视、健全网络，提升社区党建新格局。自从成立社区以来，社区党组织起着致关重要作用，在基层，党组织成为上传下达的桥梁。上级党组织也十分重视，把社区党建工作纳入社会发展的总体部署。
1、把握方向、完善议事制度。随着社会结构的调整，旧城改造、拆迁及企业改制的加速，大量社区实务工作来到基层，要使我们政党有凝聚力、向心力，人民群众才对我党有信心。我们党组织要慎重解决人民的问题，把握方向，完善议事制度，重大问题社区党组织一定亲自过问和处理，不要让问题激化，维护我们政党执政基层。
2、健全网络，确保工作开展。社区要成立党组织，将党支部建在小区，在有条件的楼栋设有党员楼长，确保社区党建工作有序开展。如社区自从有了党员楼长后，信息传递
速度加快了。以前社区开党员大会、放映电教片或有什么大的活动，均由社区党员干部到每个楼栋去逐户上门通知党员，现在只需电
话通知党员楼长就能很快落实到位。
3、注重投入，完善党建设施。社区党组织要切实发挥领导核心作用,除了社区党组织自身要主动找准位置,有所作为外,还必须有良好的工作环境和物质条件作保证。社区进一步加大了投入力度同时要向上争取工作经费,着力改善社区的党建硬件建设如党员活动室、党员电教室等，做到党员有阵地、有自己活动场所，确保社区党建工作开展。
二、党员带头，服务居民，创建和谐社区环境。
社区党组织提供良好的服务,不仅是社区党组织凝聚群众的有效方式,而且是协调各种利益关系、妥善处理矛盾的重要途径。为此,社区党组织注意引导党员,从服务群众入手。
1、关爱困难群体，建立帮扶机制。社区党组织积极行动起来,对社区内的贫困对象进行逐一排查,公平公正地做好社区居民最低生活保障工作,做到了“应保尽保”。针对社区下岗失业人员比较多的实际,社区党组织召开招聘会形式安置就业、通过政策引导如小额贷款帮扶他们兴办企业、调动社区资源联系乐于助人的企业主为特殊困难人员实施救助等，解决他们最现实、最关心、最直接的问题，从而把党对困难群众的关怀通过社区党组织充分地体现出来。
2、举办文娱活动，丰富居民余业生活。社区党组织积极创建活动载体,开展社区文化活动,引导居民群众融入到活动之中。社区可以组建的秧歌队、、舞蹈队、书画协会，还可以依托社区文化广场、文明市民学校、社区活动室等教育活动阵地,开展了各具特色的群众性精神文明活动。通过开展多种载体活动,丰富居民余业生活。社区党组织还结合社区实际先后开展了如“邻里节”等形势的主题活动，党员电教“四进四送”活动，纪念“七一”表彰活动，老党员上门慰问活动等一系列的党内活动，使党组织的生命力与活力通过上述系列活动的开展不断得到体现。
3、丰富居民需求，提供便利生活环境。社区党组织积极创新服务方法,充分利用社区资源,建立和完善社区服务体系。如开设社区便民服务网点、成立治安巡逻队、开展计生宣传、公开社区热线电话、提供就业指导、修理、加工、保洁等社区服务项目。还可以通过建立党员
服务岗延伸服务领域，为居民提供便利生活环境。
三、拓宽领域、整合资源，巩固党执政基础。
社区党组织是党在城市的执政基础,其创造力、凝聚力和战斗力如何,事关党的执政地位的稳定和巩固。社区党组织拓宽基层党建服务领域、整合资源，巩固党执政基础。
1、扩大党组织在“两新”组织覆盖面。近年来,涌现出的新经济组织和新社会组织,大量集中于社区,党的影响力
和渗透力能否在这些领域得到体现,更多的要靠社区党组织发挥作用。为此,社区党组织要承担起领导和指导“两新”组织党建工作的职责,不断加大在“两新”组织中组建党组织的力度。
2、做好党员教育管理与服务。社区在做好党员教育管理工作。一是以专题学习引导和党课教育形式，组织党员系统学习。二是可以抓好党员电化教育工作，以这种党员喜闻乐见的学习形式为平台，使广大党员通过丰富的学习内容与立体的画面相结合而产生的视觉效果，在增强学习兴趣的同时，增加知识。三是对社区流动人员、下岗失业人员中党员和在非公有制经济组织中就业党员的教育管理工作,既是社区党组织工作的难点,也是重点。社区党组织切实改变原有教育管理的方式方法,探索多种党员教育管理途径。实现了由单纯管理向管理与服务相结合的方式转变,大大提高了社区党员教育管理工作的针对性和实效性。如在对流动党员的管理服务过程中，可以将流入党员就近编入参加组织活动。对流出党员，经常性与其家属取得联系，了解他们在外的工作生活情况，以及他们的困难与需求。社区劳保服务站还通过QQ热线与流动党员进行联系，帮他们了解家乡的有关惠民政策及所需要的信息，为他们提供力所能及的帮助。
3、发挥辖区单位和在职党员的作用。辖区单位党组织和在职党员是参与社区党建工作的重要力量，为充分发挥其
作用,社区党组织,要依托社区党建联席会、党员联络服务站等载体,扎实开展社区共建工作，帮助社区解决问题。通过发挥辖区单位党组织和在职党员的作用,使党和政府在群众心目中的认同感进一步增强。
发挥辖区单位党组织作用：一是社区要逐家上门，与辖区单位党
组织负责人见面认识，为今后的联系沟通，具体服务奠定了基础。二是社区党员联络服务站负责人坚持上门服务，发送资料、交流信息、探讨问题。三是利用社区计生、综治、卫生、民政等系统均与辖区单位建立了良好的服务关系。如开展“和谐楼栋”、“五好家庭”评比活动，社区积极与辖区单位联系，广泛征求他们意见，争取辖区单位支持，确保活动有序开展。
发挥在职党员的作用：一是与在职党员协商能从哪方面为社区服务，发挥他们特长。二是与在职党员单位联系建立考核机制，强化为民服意识。三是针对社区难点问题与在职党员建立联动解决机制，为居民办实事。
钟楼社区：刘会锐供稿
第四篇：夯实党建基础
夯实基础工作
提升党建水平
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。XXXX成立以来，集团党委在党建工作中始终坚持着眼于基层，立足于基础，虚功实做，大力推进标准化党支部建设，使基层党建工作不断规范化、制度化。
一是及时健全支部，夯实组织基础。针对集团生产经营单元点多面广，分布零散的实际，集团党委通过平衡党员分布、加快培养发展新党员、就近成立联合党支部等措施，重点解决基层小队建不起党支部问题，基层班组无党员问题。凡是党员人数符合建立党组织条件的单位，都及时调整、设置党组织，同时，各基层党支部及时建立党小组，划分党员责任区，使基层党组织健全率达到100％。为完善“企业党建进社区”的新模式，切实提高基层党组织服务党员、服务群众、服务社区、服务油田的水平，先后建立了7个党员社区联系服务站，进一步加强了对非在岗党员的管理。
二是加强制度建设，完善工作机制。针对成员企业党建工作开展很不平衡的实际，从整章建制入手，强化基础工作力度，加强对基层党建工作的指导。有针对性的制定了各类党建工作制度41项，制作党建工作流程图9个。在制定过程中，注重机关与基层相结合，调查研
究与集中研讨相结合，不搞“一刀切”。集团层面，主要侧重制度的宏观性、基础性
和指导性。各成员单位以集团制定的各项制度为框架，结合行业特点和党员干部队伍实际进行细化调整。同时，把成员单位修订较好的单项制度作为样本在全集团进行转发，实现资源共享。通过完善党建制度、流程，有效规范了党建业务管理。同时，通过专题辅导、以会代训等形式，坚持每年至少两次对基层组织部长、支部书记、组织员、组织干事进行政治理论和业务培训，既提高了组工人员政治业务素质，又增强了他们落实制度的自觉性。
加强横向交流，以考核促提高。为保证集团基层党建工作逐步走向标准化、规范化、制度化，每个成员单位选取一个基础工作突出的党支部，发挥标杆的示范作用。通过现场经验交流会、实地观摩等形式，有计划地组织基层支部之间相互借鉴，通过先进带后进，以点带面，带动标准化党支部创建工作整体上水平。与此同时，在加强党建考核上下功夫，以考促建。制定了《标准化党支部考核细则》，明确了检查内容、标准和方式，坚持每季度开展一次党建基础工作检查，对检查内容进行逐一量化打分，直接纳入经营考核结果，与奖金挂钩；对检查考核中存在的问题，直接指出，并提出了整改建议，有效促进了基层党组织不断提高工作水平。
第五篇：夯实计生基层基础提高统计质量
夯实基层基础提高统计质量
村专干培训材料
同志们:为切实搞好人口与计划生育工作，做为我们基层计划生育工作者，最为关键的就是抓好统计工作！根据上级要求，结合我镇实际，有必要对我们的专干进行一次全面系统的统计业务知识培训！现我们就针对统计方面的具体业务知识来共同学习！
要做好人口与计划生育统计工作，要求我们每个工作者首先要具备良好的政治思想，要有搞好本职工作的决心，要有克服困难、战胜困难的勇气和信心，真正做到脑勤、腿勤、口勤、手勤！
一、掌握本村基本情况、熟悉育龄群众动态
要做好统计工作，首先就是要掌握本村的育龄群众基本情况，要对每一位育龄群众做到入户了解，掌握好每一个基本数据，这就要求我们每个计生专干要具备强烈的事业心，在摸清育龄群众的基本情况下，还要进一步掌握每对育龄夫妇的生育动态和生育意识，才能有利于我们有针对性地开展工作，长期做到深入农户，才能更好的保持我们的干群关系！
二、建好基础台帐、
如何夯实基层党建基础
俗话说，基础不牢，地动山摇。作为抓党建工作人员，更应该重视抓党建基础这项工作，只有将党建基础工作抓严抓实，才能为党建工作取得更大更好成效奠定基础。具体就农村党建工作，要抓好三个方面：
一、抓责任落实
严格落实领导班子成员包片、机关干部包村、支部书记及分管党建人员包村责任制，将党建工作完成情况与村干部年终考核、机关干部评先树优直接挂钩，促使各支部将党建工作牢牢抓在手上。工作中重点落实四类人员责任：一是落实主要负责人及分管党建负责人、片总支书记责任。主要负责人要不定期召开党委会，听取党建工作汇报，研究党建有关问题，督促分管党建负责人及各总支书记抓好党建工作落实。二是落实支部书记、分管党建人员责任。通过邀请上级领导指导、以会代训、集中办公等方式，引导支部书记、分管党建人员明确党建工作的重要性，并将上级要求与本支部实际结合起来，力求工作实效。三是落实包村干部、党建指导员责任。引导包村干部、党建指导员切实发挥学习指导和督促落实作用，按要求到村指导开好主题党日会议，既要当好教练，又要当好陪练。四是落实党建办人员及党建专职人员责任。要组织党建专职人员每月进行一次集中办公，引导
党建办人员及党建专职人员切实熟悉上级要求，发挥好指导、布置、督导作用，做到有布置、有检查、有督促、有成效。
二、抓主题党日
为抓好每月主题党日会议，重点做好会前、会中、会后三篇。一是做好会前培训。每月主题党日前，分别召开党建专职人员及各支部分管党建人员培训会，下发会议具体要求及学习材料，让他们知道怎么开会；二是会中做好指导。主题党日会议期间，要求包村干部到会指导，组织好会场秩序，严格按程序开会，力保会议效果；三是会后做好材料完善。会后由党建专职人员分片组织相关村分管党建人员集中办公，完善会议记录，更新公开栏内容，切实将后续工作做到位。
三、抓督查考核
建立机关干部、村党建联络员、村支部书记3个微信群，要求每月主题党日相片发至微信群中进行督查，并组织党建专职人员不定期督查督促；同时，将党建基础工作落实情况纳入农村干部党建考核，与干部工资挂钩，力求工作做实做到位。
夯实基层基础增强组织活力[五篇范文]第一篇：夯实基层基础
增强组织活力
夯实基层基础
增强组织活力
把十八大精神落到推动创新转型发展的实处
——上海纺织2012年党建工作总结和2013年党建重点工作安排
（2012年12月28日）
（一）2012年党建重点工作总结
2012年是上海纺织发展面临严重挑战的一年。集团党委以贯彻党的十七届六中全会和市第十次党代会精神为指导，围绕落实上海纺织“十二五”规划，聚焦“创新驱动、转型发展”，进一步解放思想，创新载体，创先争优，夯实基层，以党建工作的“五个提升”，推动集团转型发展，取得了领军团队建设有推进、党建双基工作有突破、人才开发功能有提升、和谐纺织建设有创新的成果，为落实集团三年行动规划，可持续、有质量地转型发展提供了思想保证和组织保证。
一、领军团队建设有新的推进
我们以建设学习型领导班子为抓手，以责任文化建设为内生动力，努力加强各级领导人员的思想、作风和能力建设，提高对企业转型发展的引领能力。领军团队建设的重点工作和成果主要体现在以下8个方面：
1、认真部署，精心组织十八大文件精神学习。我们把学习宣传贯彻党的十八大精神作为一项重大政治任务来落实。十八大召开期间，组织各单位党员采用多种形式关心大会议题，了解大会精神。11月下旬，党委召开专题会议研究部署十八大精神的学习、宣传和贯彻，印发了《关于学习宣传贯彻党的十八大精神
的意见》，对十八大文件的通读、专题学习及领导人员战略思维主题教育做出了部署；举办了集团领导干部十八大精神专题培训班，以十八大精神为指导，谋划集团2013年工作，推动创新转型发展。
2、开展“科学发展”主题培训，提升发展能力。按照中央组织部和上海市委组织部的有关要求，我们结合集团的实际需要和面临的任
务，将“科学发展主题培训”作为年度干部培训的主要任务，将市国资委指定的核心课程与中心组扩大会、“1＋1”培训、专业条线培训有机结合，精心编制计划并有效落实。同时，明确对直管单位中层干部、三级企业领导干部等组织下一层面
“1＋1”培训，对外贸、财务、科研、信息、政工等专业干部，采用在各条线的专业培训中增加相关课程的方法，确保培训任务的完成。“科学发展”主题培训5月中旬正式启动。5月14日，我们在上海国际时尚中心举行了第一场报告会暨集团中心组联组学习会，两级培训对象共600余人出席会议。集团党委书记、董事长席时平作学习动员，要求用学习、培训的成果指导工作，做到学有所成、学有所得、学有所为，进而形成学习和工作的良性循环。通过五门课程的专题培训，以7月24日集团总裁朱勇代表领导班子所作的调研实践活动的学习报告为标志，集团层面的“科学发展”主题培训的主要课程全部完成。三季度完成了二级、三级及以下单位全部人员的培训。
3、加强中心组学习，推动学习型领导班子建设。我们继续以提升党委中心组研究、解决实际问题能力为目标，提高中心组学习实效。今年以来，我们先后组织了全国和上海“两会”精神、市第十次党代表大会文件学习，要求各级班子把思想认识统一到中央精神要求、市委决策部署上来，把智慧力量凝聚到实现稳中求进、创新转型的各项目标任务上来。我们针对集团“十二五”发展方向进行中心组学习扩大会设计，先后举办了打造中国的时尚产业、电子商务、从IBM发展之路谈创新与变革等多次讲座，开启了各级领导干部的思路。直管单位党组织对学习型组织建设也十分重视，劳动力置换分公司党委年初起安排主要领导干部每月一次听市委宣传党校的报告，开阔眼界，扩展了工作视野的广度和深度。
4、坚持问题导向，大兴调查研究之风。集团党委把学习与调查研究、解决实际问题结合起来，围绕年度会议提出的“六大差距”，列出8个方面、30个问题，集中组织两次专题学习。同时，党政班子成员分工带领相关部门和直管单位领导开展课题式学习调研，认真查找各条线、板块、部门的工作差距。在此基础上，集团中心组开展了内
部交流，互相启迪思路，明确改进方向，制定对策措施。年度工作务虚会前后，集团党政主要领导再次带队对直管单位逐家调研及对部门工作开展调研，进行现场指导，共谋2013年发展思路。龙头股份党委分六个专题开展“课题调研式学习”，将其作为建设学习型领导班子的重要载体。纺运公司与业内外相关企业进行深层次的交流，完成了《公司物流“转方式、促发展”的实践思考----东塘路仓库项目经营与管理对策》调研报告。在上下结合共同努力下，集团和直管单位分别形成了一批调研成果。在11月18召开的2013年年度工作务虚会上，12家单位开展了科学发展主题培训调研成果的学习汇报交流。
5、总结责任文化建设成果，提升集团党风廉政建设水平。今年一季度，集团党委领导亲自带队，进行推进责任文化建设专题调研，对两年来集团以规范领导人员行为为重点，以责任文化建设为载体，开展廉洁文化建设的探索和实践进行了全面的总结，挖掘基层典型，深化工作思考，同时征求建立长效机制的建议。在集中集团层面的工作和基层责任文化建设成果的基础上，形成了《责任文化——上海纺织领导人员责任文化建设精粹汇编》（2010-2012年）。《汇编》既集中展示了责任文化建设的阶段性成果，又作为责任文化建设的工作延伸、参考借鉴和责任鞭策。
6、召开2012年度党风廉政建设大会。会议总结了2011年集团党风建设和反腐倡廉工作，提出了下阶段党风廉政建设的重点。特别是针对集团形势好转后干部队伍中容易滋生的自满、懈怠情绪提出了警示，对领导人员出国（境）中不规范的情况提出了批评，在领导干部队伍中引起了强烈的震动。会议明确了责任文化建设的长期任务，制定并下发了《深入推进领导人员责任文化建设指导意见》，提出了下一步责任文化建设要从集团集中推进转入由企业自主推进，形成集团导向、依托机制、企业自主开展的常态化工作；要求巩固责任文化建设成果并继续加大建设力度；丰富责任文化内涵，提升服务导向功能，将责任文化建设的内涵向领导价值观全面延伸。同时，要求通过“五大保障机制”的构建，把责任文化打造成软实力，将领导责任转化为竞争力。4纺织联合公司延伸责任文化建设，明确领导承担的三
项主要责任，中层干部承担的两项主要责任，并注入文化内涵努力践行，有效突破了海南国泰公司经济纠纷历史遗留事件的解决，9月末，7500万元投资款如期到账。
7、继续加强效能监察和专项工作。全年组织开展了上海纺织时尚教育基地项目、十七棉时尚中心四期项目的效能监察，增强了有关领导班子的责任心，确保项目规范有序推进。对部分子公司开展集团遵循审计，并及时反馈审计，督促相关整改工作。
8、落实市委巡视组整改反馈意见。今年6月4日至7月20日，市委第六巡视组对集团领导班子及成员贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况；执行民主集中制的情况；执行党风廉政建设责任制和自身廉洁从业的情况；开展作风建设的情况；选拔任用干部的情况等进行了巡视。8月17日，收到市委第六巡视组反馈的整改意见和建议后，我们专门成立了由集团党委书记、董事长席时平为组长，党委副书记、总裁朱勇和党委副书记、纪委书记吴建平为副组长，全体班子成员参加的整改工作领导小组，按照市委巡视办和市委第六巡视组的反馈意见和整改要求，认真研究存在问题，确定整改项目和整改措施，明确整改要求、时间节点、分管领导和责任部门，形成了四个方面14个整改事项40条整改措施，并在集团党建网上予以公示。目前，整改工作正在加紧落实之中。
二、党建双基工作取得新的突破
我们落实2012党的基层组织建设年的目标任务，以“规范”和“创新”为主线，以推进党建工作实务标准化建设和支部“达
标创优”活动为抓手，全面带动党建基层、基础工作，为党建工作规范化和科学化打下了扎实的基础。
1、发扬党内民主，完成市十次党代会代表推举。我们把推举集团参加上海市第十次党代会代表作为一项重要的政治任务和推进党内民主的实践。集团党委认真贯彻市国资党委的工作部署，制定专项计划，及时召开直管单位党组织书记会议进行动员部署。在各级党组织的积极配合下，我们充分发扬民主，严格按规定程序，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、民主协商的方法，推举产生了集团出席市第十次
党代会代表的候选人。4月10日，集团党委隆重召开中国共产党上海纺织（集团）有限公司第一次代表大会第二次会议。出席会议的150名党代表投票以差额选举的方式产生了席时平、龚杜弟、陈建丽等3名上海纺织集团出席上海市第十次党代会的代表。
2、继续深化“创先争优”活动，搭建党建服务经济的平台。我们在连续两年开展“创先争优”活动的基础上，以点评推动党员再承诺和实践再提升。经统计，整个集团100%的基层党组织均开展了“创先争优”党内点评及群众评议活动，在4976名党员中，已有3907名党员参加了评议活动，占全体党员总数的84.68%。各单位党组织广泛发动，创造了丰富有效的深化活动形式。如纺织置业有限公司党委组织开展“岗位有承诺，践诺在行动”活动，党员主动参与、公开亮牌，人人“晒”承诺，个个“赛”践诺，形成了党员发挥先锋模范作用的新的自我激励机制；如上纺物业围绕“三个百分之一”，即出租单价提高1%、出租率提高1%、成本下降1%，深化“创先争优”活动。园区党组织成立主
题竞赛领导小组，精心组织，层层发动，寻找招商的拓展点，提升经济的增长点，堵住浪费的出血点，形成了对全体职工的带动效应；如沪纺大厦党总支以“六心服务”为载体，深化党员“践行承诺、奉献发展”创先争优主题实践活动，推动了“服务优良、业务精良、群众表扬、奉献无量”的党员队伍的建设。
3、基层党支部“达标创优”活动扎实起步。我们从纺织实际出发，对集团开展基层党支部“达标创优”活动进行了认真的规划。根据市委组织部、市国资党委的要求，进行了基层党支部分类定级的摸底试套，起草了《上海纺织基层党支部“达标创优”活动评审管理办法》、《上海纺织基层党支部分类定级评估标准（试套标准）》，举办了2012年党组织书记研修班，对《办法》和《标准》进行完善。在6月28日召开的“上海纺织庆祝中国共产党成立91周年大型座谈会”上，集团党委对“达标创优”活动作了专题布置。8至10月，党委工作部举办了4期支部书记培训班和1期直管单位组织、宣传干部培训班，对300名基层党组织书记45名组宣干部进行了开展“达标创优”活动的专题培训。各直管单位党组织根据党委工作部的工作提示，全部制
订了“达标创优”活动计划，并经汇总形成了集团“达标创优”活动三年行动计划。
4、推动基层党组织换届选举规范化、常态化。集团党委制定了33家直管单位（含本部党委）及其下属党组织，共计388家党组织的三年选举计划，加大力度，规范推进。今年纳入换届计划的二级企业党组织为17家，至12月26日17家直管单位党组织换届选举已全部完成，其中15家实行“公推直选”。此外，三级及以下党组织换届选举210家的计划，也于年内完成，并基本实行了“公推直选”。
5、党建实务操作标准化探索初见成效。集团党委自我加压，主动开展党建实务操作标准化建设工程，党委工作部开展了书记岗位实务征集活动，提炼集团下属单位党建实务操作的成熟做法；通过党组织书记研修班对集团和基层党组织的党建实务工作进行系统梳理，找出一批共性明显、流程清晰、实务操作性强、文字要求规范的日常具体工作项目，初步列出一批可供标准化建设的实务，下发了《关于推进党建实务操作标准化建设的意见》。今年二、三季度，我们先后推出了“党组织换届选举工作流程”、“党政班子民主生活会流程”、“党务公开操作流程”和相应的文本（试行），下发了《党支部工作手册》，推荐了时尚产业公司党委编印的《党员发展手册》，受到基层党组织的欢迎，也获得了较好的实践效果。我们对党建实务操作标准化的探索受到了市国资党委的关注，市国资党委副书记吕永杰来集团调研对这一工作给予了很高评价，并要求集团党委在上海国资系统书记会上作了专门的介绍和汇报。
6、党建工作制度体系进一步完善。为全面提升党建基础工作水平，今年我们对2006年制定、2008年修订的党委工作制度进行了梳理，以控股公司、有限公司重组为契机，重新修订、汇编《上海纺织（集团）有限公司党委工作制度（2012版）》。制度修订工作于今年4月正式启动。通过梳理、申报、认定、修订和审定五个环节程序，确定在原党委工作制度2006年制定，2008年修订的30项制度的基础上，废除个别制度，新增18项制度，较大修改及归并、分拆（行政）13项，最终形成了八个方面40项完整的党委工作制度体系（包括党政共管，党委为主制度7项），并于三季度党组织书记例会正式下发。同时，对各直管单位专职党务工作者开展了落实党委工作制度的专题培训，确保规范执行。
7、规范推进党务公开，党代表任期制进入常态化运行。党务公开自去年三季度全面启动后，我们加强跟踪督促，力求规范落实。集团在一季度进行了一次检查，大部分单位的党务公开基本达到了全覆盖、规范化、有实效。部分直管单位的党务公开做到了规范动作全做，自选动作创新，真正做到了党务公开与党建工作相衔接、相促进；党务公开与厂务公开相结合、相互动，群众对此有良好反映。今年11月，集团在党建网设限平台公示了市委巡视组巡视意见整改方案，为基层进一步做出了示范。
党代表任期制经过去年一年的运行，在代表的知情权、参与权、监督权的落实上已日趋规范。全年共安排10批68名一线党代表分别参加集团党委的重要会议，包括群众工作专题会议、党建工作专题会议、党风廉政大会以及职代会等。同时，注意重点安排非领导职务的党代表多参加集团层面的重要会议和活动。党代表重要会议参与面达到了100%。在7月份的党建工作中途巡检中，我们安排了3名资深的党组织书记以党代表的身份参与基层党建工作的监督和指导。各代表小组议案的征集工作也正在进行之中。
8、党建重大工作项目决策制度不断完善。去年起，我们采用党委党建工作专题会的形式研究部署、统筹推进集团党建重要
事项，取得了很好的效果。3月30日，我们召开了今年第一次党建工作专题会，对去年16项议案的落实情况进行了检查。同时，就11项新的议案作出决议；11月16日，召开了今年第二次党建工作专题会，对“规范和创新党的组织生活指导意见”等5个议案进行了专题研究。经过这两年的探索，集团党委已经形成了“调研并拟定工作计划——制定重点工作专项议案——党委集体审议决定——党委工作部门分工实施——议案落实情况专题报告”等5个环节的工作流程，对党建工作规范化及工作落实到基层提供了有力的保证。
9、加强基层党支部组织生活指导。我们对基层党支部工作开展深
入调研，了解基层党组织工作的难点，抓住基层党支部工作中难度最高、任务最重的党支部组织生活，在组织开展活动中存在的问题进行研究，提出并落实了两项有效措施。一是组织开展最佳党组织生活案例评比。在党委工作部的指导下，有32家直管单位党组织经过初评，提供了60个案例。我们采用部门评审、演讲比赛和专家点评，评选出10个最佳组织生活案例和10个优秀组织生活案例。这些生动案例体现了基层党支部的工作创意、组织能力和党建工作服务企业发展的成果。如劳动力置换分公司反映寻找失联党员的《寻回我的兄弟姐妹》、纺发公司反映发动党员为发展献计献策的《“头脑风暴法”在组织生活中的应用》，等等。这些案例的征集过程和宣传示范，给基层党务工作者以很大的启发。二是将这些贴近经济、反映实际、生动鲜明的组织生活创新实例汇编成册，提供基层党组织借鉴。三是研究制定下发了《关于规范和创新党的组织生活指导意见》，明确了基层党支
部党组织生活规定动作和自选工作，在加强指导的同时，也提供了创新的空间。
今年以来，我们在党建工作项目化推进上还取得了以下成果。如修订了2012版《党建考评工作的实施办法》，使党建责任的考核更趋合理；加强上海纺织党建网的运行维护，完善“党管系统”提升党建信息化水平。在入党积极分子培训、“失联党员”下降、党费收缴、党内关怀和困难党员帮扶等方面也做了大量的工作。结合实施《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》30周年，编辑了图文并茂的大型画册《奋进》。统战工作方面，民主党派的组织建设有了提升，并进一步加强了向党外人士的情况通报和相互沟通。
三、人才开发功能有新的提升
我们全面贯彻落实集团人才工作会议精神，制定落实人才建设战略实施纲要，以领军团队建设和关键人才培育为重点，加大人才开发和管理的力度，提升人才队伍整体素质。
1、加强领军团队建设，完善考核机制。我们重视直管单位领导班子优化配备，加强领导人员激励，建强引领企业发展的领军团队。如根据企业发展和人才流动需要，结合企业领导人员任期任职的情况变
化，选拔任免领导岗位人员35人。完成了纺发、纺运、联吉等企业和集团本部部分职能部门领导人员职务变动任免调整工作。开展了签约单位2011年党建和资产经营责任书的考核工作，修订领导人员薪酬分配与绩效考核方案，新增挂钩考核和净资产收益率超额奖励核定，使领导人员的考核进一步趋向合理。完成了152名领导人员个人14项重要事项报告材料汇总
综合工作，并严格按照“十专”保密守则，由专人、专机、专场进行录入并专盘上报。规范和加强了领导人员出国（境）管理。
2012年有20名领导干部被推荐为纺织集团第九届“高兴”、“放心”优秀领导干部。
2、细化分解各项量化目标，推动《上海纺织“十二五”人才建设战略实施纲要》落实。我们落实集团人才工作会议精神，建立人才工作联席会议工作机制，细化分解人才建设量化目标，组织各单位按照集团“十二五”人才建设目标任务，修订本单位“十二五”人力资源发展规划；设计和确定集团培训工作一体化流程，整合培训资源，统一下达各类培训参考计划，促进企业层面专业培训的有序有效，并逐步实现各专业条线岗位任职资格要求的标准化。汉投公司基本形成了以岗位规范为标准，以特色培训为抓手，以绩效评价为考查的“岗位资格认证”体系，推动了核心经营团队建设。
3、搭建紧缺人才和新生力量引进平台。我们充分发挥大集团的资源优势和商誉，利用知名媒体和专业网站，联手人才培育战略合作伙伴，搭建引才、育才平台，服务集团战略、服务企业发展。如我们在上海工程技术大学举行了应届毕业生专场招聘会；组织龙头家纺、三枪等16家企业，推出43个专业岗位70余人，依托《解放日报》和51job网站公开招聘，分批录用近20人。据初步统计，集团全年共吸纳、引进各类人才261名，其中应届大学毕业生125人，充实了产业发展的新生力量。
4、多管齐下加强后备人才培育。我们举办了第三期《青年干部工商管理高级研修班》，继续采用组织推荐和个人自荐的方
式，好中选优，选拔有发展潜力的优秀青年苗子重点培育。在课程设计上更注重
于提升发现问题、分析问题和解决问题的能力。经过为期一个月的研修，11月15日，我们举行了青年干部工商管理高级研修班学员学习汇报和答辩，对培训成果进行了检验。我们依托集团实体资源优势，继续创新人才培育方法。如针对集团外贸自营比例较低、外贸自营人才出现断层的实际，举办“外贸自营业务人才培训班”，分模块开班；确定了裕丰、申安等5家单位为集团外贸实训基地，并根据需要分别制定了不同模块的实训计划。原料公司已安排48人分12批（每批半个月）进入裕丰科贸大丰产业园实训。飞马公司和华申公司也分别组织业务人员进入大丰、针九和华纶印染进行实训。除组织直管领导人员培训和三期班培训外，今年还组织了21人参加“高级人力资源管理师培训”；104人参加“新入司员工”培训。
5、加强科技创新突出贡献人才激励。我们对一年一度的科技创新突出贡献人才评审条件、资格认定作出新的调整使之更加合理并更有激励效应。经专家评审、公示等流程，正式确定2012－2013年行业科技带头人2名、2012年项目科技带头人12名；推荐并获批国务院特殊津贴专家1名。
6、启动上海纺织青年成长服务计划。我们指导共青团组织在各级党政的支持下，以青年突击队建功竞赛活动评选为载体，推动青年岗位建功行动。上半年在中途检查和成果总结的基础上，围绕公司重大项目建设和管理创新等重点领域，征求集团职能部门的评价意见，从26支突击队中评选产生5支标杆青年突击队和10支优秀青年突击队；通过各种途径广泛宣传青年团队
典型，进一步拓展共青团组织服务公司发展大局和举荐优秀青年后备人才的工作平台。2012-2013年“青年突击队”、“青年岗位能手”的评比也已启动。上海纺织第十四届“创业青年奖”评选表彰活动将于年内完成。上实国贸党委开展的“青年职业生涯规划”的实践和纺织设计院重视在青年党员中培养人才，在青年人才中发展党员，均取得了显著的效果。
7、开展职工素质工程建设，培育高技能人才。为了落实公司人才工作会议要求，纺织工会对《上海纺织职工素质工程“十二五”发展规划》的总体目标要求进行了分解，将内容细化为53项目标任务，针
对其中量化指标按照年度时段分别设定了阶段性目标；制定了《上海纺织职工素质工程“十二五”发展规划2012年实施方案》，设计制定和重点推进37个具有量化指标的工作项目。同时，千方百计创造条件，搭建平台，加快职工职业技能培训、比赛和考核晋级工作，为实现高技能人才总数增长创造条件。如多次组队参加全国大赛并取得较好成绩；与服装协会联合组织了电子商务师、物业管理员、维修电工、服装制版师、时装设计师职业技能竞赛，在服装系列职业技能竞赛中共有15位选手获得国家职业资格证书，纺研院、龙头股份选手分别获得高级/服装制版师职业技能竞赛第一名和高级/时装设计师职业技能竞赛第一名。据初步统计，2012年纺织集团在国家职业资格鉴定中，134名职工获得各类职业资格证书其中16名职工获得高级职业资格证书。与2011年数据相比，高级工、技师、高级技师分别增长19.8%、4.8%、58.6%，高技能人才总量增长19.4%。
四、和谐纺织建设有新成果
我们以凝心聚力、推动转型发展为目标，以先进典型为引领，搭建思想政治工作创新平台，加强形势任务教育，推动“子理念”落地，进一步营造和谐发展氛围。
1、进一步改善企业文化。今年是集团企业文化建设的“改善年”，我们制定了《关于2012年企业文化建设工作的实施意见》，对全系统企业文化建设作出部署，明确了领导表率再提升、深化承诺再提高、回顾践诺再促进、案例提炼再示范和总结经验再推动等五方面的任务。
围绕集团面临的形势任务和“创新驱动，转型发展”的要求，在领导干部中继续深化领导价值观的实践，突出“目光远大，居安思危，视变化为机遇”，有针对性地强化战略思维、能力建设，培育创新意识和创新氛围。引导企业围绕发展方向及瓶颈问题开展课题调研，推动实际工作，实现新的突破。在《上海纺织》杂志开辟《调研选粹》、《岗位感悟》等专栏，选择刊登基层企业的调研报告，以及践行领导价值观等的心得感悟。
各单位在2011年普遍开展“落实子理念，岗位有承诺”活动的基础上，组织干部员工对承诺的内容普遍作了一次梳理，进一步调整规
范，深化践诺再提高。各直管单位大都完成了2012年党建工作责任书中关于子理念承诺、践诺率达到95%以上的目标。《上海纺织》报按子理念的类别陆续刊登部分子理念承诺较好的内容，起到示范、带动、公示、促进作用。到12月份，各单位共上报承诺内容2000多条。目前正在汇编《上海纺织企业文化建设子理念岗位承诺精选》，以便在较大范围中开展公示、传播，激发经营管理人员更好地履行承诺的主动性，同时也留下一份企业文化建设的成果。
从7月份起，在《上海纺织》报开辟了《子理念承诺进行时》专栏，陆续刊登基层单位员工践行承诺过程中比较突出的事例及心得感悟，推动了践诺工作的深入。其中《把企业的难处当成家事》、《懂工厂的新人有未来》被《中国纺织报》转载刊登。
上海纺织集团持续不断地扎实推进企业文化建设，一年一项重点、一步一个脚印地向纵深发展的做法，受到国资委和社会有关方面的好评。由上海市委宣传部主持编写的《2012年上海精神文明发展报告》，“决策咨询篇”收录了纺织集团党委书记、董事长席时平撰写的《企业文化：向高端纺织新跨越的内生动力》；“文明实践篇”中以《在战略转型中重读企业文化》为题，介绍了上海纺织集团近几年来通过实践年、推进年、渗透年，持续推进企业文化建设的具体做法。继去年被上海市企业联合会、上海市企业家协会授予“上海企业文化建设优胜单位”称号后，2012年再次获此殊荣。此外，龙头（集团）股份有限公司荣获“2012中国纺织十大品牌文化”称号，飞马进出口有限公司荣获“2012中国纺织品牌文化创新企业”称号，飞马进出口有限公司董事长兼总经理陆龙生荣获“2012中国纺织品牌文化建设杰出人物”称号。
2、重视先进文化激励，展示纺织发展形象。我们大力加强职工文化建设，努力适应和满足职工日益多元化的精神文化需求，用先进理念、先进文化、先进典型教育、引导职工积极进取，奋发向上。纺织工会推出了“2012年上海纺织职工文体系列活
动”。2012年3月，纺织集团职工文化活动基地在纺织博物馆挂牌成立，提出了“周周有活动，月月有精彩”的响亮口号，并先后举办纺织文学创作研讨会、纺织专题集邮展、领导干部摄影展等活动，受到了职工的广泛欢迎，据不完全统计，全年参与基地各类活动的职工总数达到3000人次；有4400多名职工通过网络或者书面形式参与学习《上海纺织”十二五“发展规划100问》网络答题活动。10月27日，纺织集团与纺织工会在南京路步行街上的第十四届中国上海国际艺术节“天天演”舞台上，举办了一场纺织集团职工文艺专场演出，十个特色鲜明、风格各异的节目登台亮相，向社会各界集中展示新时期纺织职工的崭新形象，获得了到场领导、现场观众的热情欢迎和广泛好评。演出节目还获得了2012年上海市“五一文化奖”十佳职工文艺节目荣誉。
3、高标准推动文明单位创建。我们对第16届市、集团级文明单位按新版标准创建工作进行了指导。申报市级文明单位的28家企业全部按员工责任、经济与服务责任、诚信责任、社区责任和环保责任五个方面的要求，编制了2011年、2012年企业社会责任报告并进行了公示。我们对部分申报单位开展了中途检查，指出问题，要求改进；指导三枪集团参加上海市第二批企业文化示范基地的评审，经过汇报打擂、专家测评，三枪集团在评审中名列前茅。目前第16届市、级文明单位已进入最后评审阶段。
4、开展思政课题研究，创新职工教育方法。我们积极开展课题征集和申报工作，落实思研会2012年度研究课题选题立项。为促进研究深入，我们举办了《企业思想工作中的人文关怀与心
理疏导》专题报告会，邀请华东政法大学教授深入浅出地讲解企业推进人文关怀和心理疏导工作的目的及方法，使会员学会运用行之有效的新方法、新手段，努力增强思想政治工作的实际效果。我们组织会员赴中国电信上海分公司、上海汽车集团、福建嘉达纺织有限公司学习考察，使大家深受启发。
各块组在课题研究时突出“三个注重”。一是研究内容注重实际，课题选题立项，关注职工所思所想、所需所求、所忧所虑，紧扣上海纺织转型发展，直面当今思想政治工作热点、难点、焦点问题。二是研究方式注重参与。成员都充分发挥积极能动性，有建言、有交流、有商榷、有争论，促进了课题研究的深化。受交流启发，纺织装饰公
司将外贸企业青年员工思想状况调查聚焦在“80后”，使课题研究视角独特、更加深入。三是研究成果注重有效。课题研究有分有合，内外结合，确保课题研究有深度，研究应用有成果。为确保论文质量，部分书记会员亲自参与论文起草，上海纺织发展总公司、时尚产业发展有限公司精益求精对论文进行了多次修改。2012年共提交26项研究课题，完成19项课题研究。经各块组负责人和聘请专家推荐评选，评出优秀论文一等奖1篇，二等奖3篇，三等奖7篇。应邀推荐市国资委研究会2012年度优秀论文评选的10篇论文，受到市国资委研究会的赞扬，其中《新兴传媒手段在党建信息化和响应体系建设的作用与运用》等3篇已入围。集团党委将于2013年1月中旬召开上海纺织职工思想政治工作年会组织交流和表彰。
5、表彰弘扬先进，合力创先争优。今年3月，我们召开群众工作会议，在新一届工会、团委班子选举产生、磨合运转的基
础上，研究如何进一步提升党建带工建、党建带团建，合力促发展的能级，鼓励和指导新一届纺织工会、团委自主开展了一系列丰富多彩、各具特色的创先争优活动。如推动创建“工人先锋号”和争当“工人先锋岗”竞赛活动不断深化。纺织工会继续以“创新驱动、转型发展”为主线，在广大职工中开展“当好主力军、建功十二五”创先争优劳动竞赛。有79家企业开展了各种类型的劳动竞赛，参赛职工10972人次。41家企业开展岗位练兵，13家企业选树培育技能带头人35名，师徒结对26对，9家纺织生产制造企业总结12项节能减排成果，职工提出合理化建议1133件，实施合理化建议563件，技术革新27项，产生经济效益370万元。劳动竞赛活动为广大职工施展聪明才智提供了平台，也涌现了一批先进集体和个人。2012年，纺织工会命名表彰纺织五路“先锋岗”标兵25人，评选表彰上海纺织工人先锋号23个。其中上实国贸公司业务二部、时尚发展公司上海国际设计中心荣获上海市工人先锋号称号，印染针织厂物业管理小组荣获全国工人先锋号称号，纺织物业下属园区获上海市“五一”巾帼奖集体称号。纺研院1人获上海市巾帼创新奖提名奖称号、申达股份1人获上海市三八红旗手标兵称号。
6、“劳模工作室”引领职工科技创新实践。我们加大劳模品牌培育、扶植和支持的力度，将宣传劳模精神、发挥劳模作用、展现劳模素质作为《上海纺织职工素质工程“十二五”发展规划》的重要内容，积极落实在“十二五”期间建立10个劳模创新工作室的目标。纺织工会与劳模总量较多、劳模日常管理基础较好的申达股份公司一起，将汽车地毯总厂龚杜弟团队作为首个劳模
创新工作室培育，帮助工作室建章立制，提供工作室创办经费，为工作室创造学习条件等，在实践中形成劳模创新工作室培育机制。以龚杜弟劳模创新工作室为示范，下半年，纺织工会又先后与德福伦公司共同培育了冯忠耀劳模创新工作室，与申达股份共同培育了丁建中、薛伟民劳模创新工作室。纺织工会还结合实际制定了《上海纺织劳模创新工作室实施细则》，进一步规范劳模工作室创建程序，加快企业创建劳模创新工作室的步伐，推动职工投入科技创新实践活动。
7、开展“面、心、实”活动，落实以人为本新举措。我们坚持以集体协商机制推动和谐劳动关系发展，督促集体合同的落实。我们利用多种资源搭建服务职工的平台，以用信息化管理手段提高帮扶工作水平，以“面对面、心贴心、实打实”为基层活动职工服务。职工帮扶的内涵从主要救助特困群体向服务全体职工提升。5月9日，纺织工会在H671园区举行大型援助咨询服务活动，并向现场38名患有大病和生活困难的职工发放了约10万元帮扶救助款。继续开展帮困送温暖活动，元旦春节期间纺织工会领导带队走访慰问7家困难企业，各级工会走访慰问困难劳模、困难职工、困难外来务工人员等约3642人次，帮扶救助1913人次，帮扶金额146.25万元。1月10日集团“一日捐”共筹集帮困金217.9万元。
8、全力以赴实现重要节点维稳。我们落实有效措施确保重点对象重要节点在控。如在机制上，加强企地联手，凝聚合力有效开展稳控工作；在方法上，针对不同的对象实行“一人一策”，多策并举；在稳控层面上，实行党员干部“一对一”、“一盯一”的稳控措施，及时掌握动态；在思想上，开展疏导教育，减少对立和对抗情绪；在队伍上，成立了多个专项稳控小组；在生活上，加大帮困力度，解决信
访人员的实际困难。从而实现了
“七一”、“八一”和香港回归15周年等重要节点期间，纺织集团不发生进京上访的目标，受到市国资委稳定会议通报表扬。
在迎接和党的十八大召开期间，我们提出了对重点对象稳控率确保达到90%以上，力争100%，确保十八大期间“零进京访”的工作目标。根据重点稳控对象的实际，我们区别不同情况，采取不同稳控措施，以确保看煞盯牢。如加大帮困和家访沟通力度，理顺情绪，采取内紧外松，暗中监控办法，基本实现居家稳控目标；如保持与地区不间断的联络，联合上门家访，联合谈话疏导，合力攻关，做到有效稳控；如对重点对象的异动，我们稳控预案到位，信息畅通及时，在第一时间启动稳控预案，在上访未发生时及时劝返。经过连续不息的艰苦努力，纺织集团实现了十八大期间“零进京访”的工作目标，完成了上级和集团领导交给的十八大期间维稳工作任务。
9、专项治理突破维稳瓶颈。我们认真分析近年来稳定工作的新任务、新特点，在完善信访制度，健全基础工作的同时，对突出的群体性矛盾和个体上访老户采用成立专项治理小组，集约维稳资源、力量，予以终结、化解或缓解集团9件A类个体矛盾终结3件，化解4件，重信重访专项治理事项2件全部化解，减轻了十八大维稳的压力。退休教师、机关事业单位转制退休人员待遇矛盾也得到了暂时缓解。我们上报的《本市事业单位退休人员补贴费到账后引发的不稳定群体矛盾的情况专报》和《关于进
一步做好事业单位退休人员补贴政策出台后可能引发各类矛盾的稳定预案》，也引起市国资委领导的高度重视，起到了积极推动作用。
回顾2012年的党建工作，尽管我们在建队伍、抓基层、强基础、促和谐上化了很大功夫，但在优化领导班子年龄结构、培育有代表性的先进典型人物和丰富企业文化建设的载体、形式等方面还存在不足，基层党建、党建基础工作的深度、力度和覆盖度还有待进一步加强，党的组织建设方面一些深层次瓶颈还有待克服。
（二）2013年党委重点工作安排
2013年党建工作指导思想是：认真学习宣传贯彻党的十八大精神，围绕推动落实上海纺织“十二五”规划，坚持改革创新，夯实基层基础，服务转型发展，提高党的建设科学化水平，实现“五个增强”，动员和组织广大干部员工积极应对外部环境变化的挑战，进一步加快集团战略转型步伐，全面实现上海纺织三年行动计划目标任务。2013年党建重点工作围绕“1+4”五个方面实施项目化推进。
一、认真学习宣传贯彻党的十八大精神，增强推动集团创新转型的新动力
以领导人员为主要对象，以“学习十八大，推进新战略”为主题，认真落实覆盖全员的学习宣传贯彻党的十八大精神的重大任务，推动集团转型发展。
1、突出重点抓好班子
（1）加强两级中心组学习的组织和指导。要继续以中心组学习为主要形式，在初步理解十八大报告中的新思想、新提法、新亮点、新举措、新部署的基础上，制定专题研读计划深化学习，引导各级领导干部深入学习领会十八大报告提出的重大理论课题和战略部署，力求学深学透、融会贯通，在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。集团党委工作部要加强学习提示和检查指导。
（2）开展强化战略思维主题培训。要认真总结、巩固并发展2012年“科学发展”主题培训的成功做法，结合领导人员的轮训，开展“学习十八大，推进新战略”领导人员战略思维主题培训。主题教育要整合中心组扩大会、领导人员“1＋1”培训、专业条线培训等多种形式，通过精心设计课程和交互启发讨论，引导并帮助各级领导人员强化战略意识和战略思维。要聚焦集团发展的需要，进一步加强观念创新的导向，加强业务转型的培训，在培训课程设计上强化跨国经营、商业模式创新、现代服务业等案例教育，进一步培育领导人员的创新意识、国际视野，增强领导人员战略思维的前瞻性、提高领导班子推动科学发展的主动性、增强对集团发展战略的执行力的创造性。
（3）开展调研破解发展难题。学习贯彻十八大精神，要坚持学以致用、用以促学，与推进集团的战略发展紧密结合起来，与推动集团
和企业当前工作结合起来。要深入调查研究，寻找发展的战略空间、拓宽发展途径，在转型上有新的思路，在创新上
有新的举措，形成一批有创见、有可操作性的调研报告。集团党委要加强对调查研究的督促指导，适时举行汇报交流活动，并汇编调研成果。
2、分层教育覆盖全员
（1）组织生活指导党员专题学。要及时组织全体党员学习领会十八大报告的基本内容和主要精神，领会《中国共产党章程（修正案）》的新要求。春节前，各党支部要运用2―3次组织生活的形式，组织广大党员干部学习，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。可采用党员喜闻乐见的方式，交流学习体会心得。这要列为党支部“达标创优”考核的必要条件。
（2）宣讲教育引导职工普遍学。各单位要运用多种形式对干部群众开展宣讲活动，推动十八大精神进企业、进车间、进班组，努力回答干部群众提出的难点问题，帮助干部群众全面准确理解党的十八大精神。各级领导干部要带头宣讲，以实际行动带动广大干部群众的学习。要及时了解干部群众的思想状况，密切关注舆情，有针对性地做好工作。要充分发挥工会、共青团优势，开展各具特色的学习教育活动，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，努力增强学习宣传贯彻党的十八大精神的吸引力、感染力和针对性、实效性，确保十八大精神入耳、入脑、入心。
3、推动惩防体系建设，深化反腐倡廉工作
（1）制定惩防体系五年规划。贯彻十八大关于加强党的纯洁性建设的要求和构建惩防体系建设的新要求，在认真总结集团
前五年工作经验的基础上，制定集团惩防体系建设新的五年规划。惩防体系建设的重点要从任务分解落实为主转向优化业务流程为主，不断提高各级纪检监察组织的专业化水平，使集团惩防体系建设向制度流程建设深化，有效推进集团反腐倡廉工作。
（2）重点推进三项重点工作。一是围绕集团和企业的重点工作和难点问题，深入开展特别监察工作，营造集团“想干事、能干事、干
成事”的良好氛围。二是深入开展廉洁风险评估，结合落实市委巡视组巡视意见的整改工作，加强领导人员的廉洁风险评估工作，为集团选人、用人提供决策参考。三是深入开展集团遵循审计工作，围绕集团战略推进、管理制度落实、巡视意见整改、“三重一大”集体决策等重点，继续深入开展集团遵循审计工作，从注重问题揭示向落实整改方向不断延伸。
二、夯实基层基础，增强党组织创造力
聚焦“基层”、“基础”，以基层党支部“达标创优”活动为龙头，着力“规范”、“创新”，坚持项目化推进，带动党建工作整体水平进一步提升。
1、深入开展“达标创优”活动，推动党支部建设上台阶（1）精心指导，实现“达标”目标。根据“达标创优”三年滚动计划要求和达标党支部标准，通过七个环节的严格评审，于2013年2月完成首批达标支部验收。要严格掌握评审标准，首批达标支部控制在45%左右。通过滚动推进，“七一”前夕开展第二批达标支部评审，实现基层党支部95%以上达标的目标。
（2）滚动推进，分批晋位升级。积极引导一批达标党支部实现升级、创优的目标，在集团庆祝建党92周年大会上，命名
第一批“创优”党支部（含二级党支部、一级党支部）；2013年底命名第二批“创优”党支部。要充分发挥创优党支部的示范、引领作用，发挥“滚雪球”效应，不断壮大创优党支部的数量。
（3）加强指导，促进达标。要逐个认真分析未达标支部的原因，采取重点指导、组织调整等多种措施，改变现状，力争达标。
2、进一步发展党内民主，激发基层组织和党员的活力（1）全面落实基层党组织换届选举三年计划。2013年是集团党委推进基层党组织换届选举工作三年行动计划的最后一年，要切实予以实施。要确保完成12家直管单位党组织换届选举，并抓好136家下属基层党组织换届选举，全面实行公推直选，进而使全系统党组织换届选举进入常态化、规范化。同时，要通过换届选举，进一步理顺党组织建制，优化班子结构。
（2）进一步落实党代表任期制。要在安排党代表参加集团重大会议或活动，确保党代表的参与权和监督权的基础上，重点做好两项工作：一是完善党代表议案受理流程，提高议案质量，落实代表提案。二是增加非职务一线党代表的活动，提高基层党代表参与、监督集团层面党建工作的主动性。
（3）进一步规范党务公开工作。要规范党委工作部门党务公开工作，形成党务公开工作的长效机制。
3、加强基础工作，进一步推动党建工作科学化、规范化（1）规范和创新党的组织生活。以党组织生活“正常化、受欢迎、有实效”为目标，认真贯彻落实《规范和创新党的组织生活指导意见》，全面推行“6加3个2”模式。要抓好定期内容26提示、明确责任考核、完善考评制度、实施党员评议、征求和反馈党员意见等环节，2013年四季度集团第二届最佳组织生活案例评选活动，推动组织生活向互动式、多元化转变，不断提高组织生活的实际效果。
（2）全面落实集团党委工作制度。集团党委工作部门要带头规范执行制度，并指导各投资企业、直属单位党组织对照集团党委工作制度，根据各单位的实际情况，建立相应的制度体系，提升党建规范化运作水平。
（3）继续推进党建实务操作标准化建设。按照“边实施边完善”的要求，对2012年已基本形成的3个标准化流程的基础上，进一步在实践中听取意见，不断完善；2013年要再形成3—5个党建实务标准化流程。至2013年底，初步形成上海纺织党建实务标准化操作流程框架。同时，加强抽检，确保纳入标准化建设的党建实务按流程操作。
（4）进一步提升党建信息化水平。在用好现有《上海纺织党建网》及设限平台、《党组织和党员信息管理系统》外，2013年完成《上海纺织基层党支部工作手册在线管理平台》工程项目，并上线启用，为党支部建设提供现代信息技术支撑。
（5）加强党建工作难题破解。要继续针对党建工作的重点、难点制定议案，同时采用党组织书记研修班等形式，研究解决党建工作的深层次难题。要对专项议案所形成的决议的落实情况加强跟踪检查，确保工作落地。
此外，2013年还要做好以下六项工作：一是强化党员发展工作计划和发展质量的督查，发展党员工作重点转向一线骨干、27优秀外来工和高技能高学历的专业技术骨干，使“党员空白班组”数量大幅度下降；二是进一步规范党费收缴、使用和管理，尤其是加强对年薪制党员党费的收缴管理；三是“失联党员”数要有较大幅度下降；四是完善集团困难党员数据库，进一步形成党内“精神关怀＋物质帮扶”的党内关怀机制；五是做好党的统战工作，充分发挥民主党派、党外人士在集团创新转型发展中的作用；六是继续做好关心、服务老干部工作。
三、建设高素质人才队伍，增强集团持续发展的攻坚能力
坚持“党管干部、党管人才”原则，以领导班子建设为龙头，以优秀人才培育为重点，提升人才队伍整体素质。
1、加强领导班子建设，完善法人治理结构
（1）规范领导人员管理。认真落实《领导人员选拔任用管理办法》、《领导人员到龄退休管理办法》，严格执行领导人员选拔、任用标准和程序，进一步规范和完善干部考察的基础工作；加强党管干部相关制度的培训、落实和延伸管理，对制度执行情况开展专项督查和经常性检查。
（2）加强对完善法人治理结构的深入探索。对集团直管单位班子结构和管理模式开展调研，积极探索既符合现代企业制度要求又适应集团管控模式和企业运作实际的完善子公司法人治理结构的途径，逐步规范二级企业法人治理结构。
（3）开展任期考评，优化领导班子结构。落实《领导人员绩效管理办法》、《直管单位后备领导人员管理制度》，开展领导班子三年任期考评。启动任期考评及换届准备工作，分步完成各投资企业、直属单位领导班子任期述职考评、民主测评及分析。同时，做好新一轮的后备领导人员推荐工作。
2、培育青年干部，改善领导班子结构
（1）开展新一轮“优秀青年人才”的选拔工作。建立35岁以下
优秀青年人才数据库，对优秀青年人才，特别是培育产业和核心业务的领军人物、关键人才，重点开展符合素质和管理能力的培训，培育和储备一批经营管理人才。
（2）进一步加大青年干部的培养力度。通过输送参加高层次培训、提高青年干部培训后的上岗率、创造条件推行内部竞聘上岗、创新干部选拔任用机制、加强后备领导人员职业生涯规划、增加班子中青年干部职数等多种方法和途径，加速优秀青年干部的成长，积极稳妥地改善领导班子的年龄结构和专业结构。
（3）搭建青年人才选拔、培育平台。开展“青年突击队（突击手）”创建和评选、青年创新方案设计大赛、青年技能大赛，提高青年完成重要工作项目的能力、业务创新和策划的能力、岗位职业素养和技术能力。
3、创新人才开发机制，优化人才队伍结构
（1）充分发挥“人才工作联席会议”平台的作用。深入调研各板块专业领军人才情况、各类关键人才的分布和使用情况；继续制定和用好集团人才支持政策，加大培育、扶持力度，逐步改变集团缺乏创新型、复合型人才，缺乏技术带头人、高技能人才和领军人物，缺乏科技研发、品牌设计、园区开发和市场运作等门类人才的局面。要关注集团业务创新和转型对人才的新的需求，研究创新型人才和新型业态特殊人才的引进方法，满足跨国经营、电子商务发展的人才需求。
（2）进一步发挥集团引才资源优势。开展领军人才和紧缺人才引进和培养的专题研讨。要改进招聘引进工作，在人才引进
的渠道建设有所提升。要努力对接各专业招聘网站和媒介、海外引智项目、高校应届毕业生等社会资源，适时开通“绿色通道”，千方百计吸引集团发展所需的紧缺人才。
（3）建立各投资企业人才工作交流机制。引导各板块在岗位设定和标准设定上更专业化，在引进渠道上更有的放矢，提高引进工作的效率。同时，要制定各类紧缺人才有针对性的引进、培养和使用的专项方案，推动集团人才工作的全面落实。
4、实施职工素质工程“十二五”发展规划，加强各类人才的培养
纺织工会和集团有关部门都要落实集团人才工作会议要求和纺织职工素质工程“十二五”发展规划、2013年计划，把提升职工岗位技能素质放到关系企业可持续发展的重要位置。要通过各种手段，整合各种资源，加大各类企业、不同层次技术技能人才的培养力度，以适应集团的发展需要。
5、改进和规范培育、评选先进工作
要按照“把骨干培育成人才，把人才培育成先进”的目标，探索建立统一规划、集中管理和分层培育的培育先进工作机制。集团要成立专项课题组，对培育、评选先进工作状况进行调研排摸，建立集团各类先进集体和个人的数据库。举行党组织书记研修班，研讨培育、评选先进工作的具体办法。在此基础上制定培育、评选先进工作的指导意见，对全系统培育、评选先进的工作作出总体部署，切实起到典型示范引领、激励人才成长、推进集团战略、展示纺织形象的作用。
四、提升企业文化建设水平，增强创新转型发展软实力2013年是集团企业文化建设的“提升年”。主要体现为“四
个提升”：贯彻领导价值观有提升，子理念岗位承诺践诺有提升，特色文化建设有提升，在“固化”成制度方面有提升，从而在企业文化核心体系“落地、生根”上有新的进展。同时，进一步加强思想政治工作研究和实践，发挥好凝心聚力的作用，提高精神文明建设水平。
1、推进企业文化建设“提升年”工作
（1）加强企业文化建设提升的导向。通过广泛发动、层层落实，汇集企业文化建设成果，对提升企业文化建设进行引导。汇集编印《上海纺织企业文化子理念岗位承诺选粹》，推动子理念岗位承诺、践诺再深化，促进集团企业文化化为员工的自觉行动；汇编《上海纺织集团领导关于企业文化建设的论述》，指导企业文化建设进一步深化，推动战略思维的提升及落实。
（2）开展践行领导价值观活动。在各级领导人员中开展践行领导价值观活动。当前要突出领导价值观中的第二句话：“目光远大，居安思危，视变化为机遇”，在领导干部中有针对性地强化战略思维和能力建设，提高领导干部推动创新的动力。着重从两个方面开展活动：
一是总结“十一五”以来“转危为机”的突出事例，争取形成若干个典型案例，发挥示范作用；二是开展面向未来的深入思考，在居安思危、寻找机遇、突破瓶颈、破解难题的对策，尤其是培育新的增长点的设想等方面，开展思想撞击、交流，发挥引领作用。
（3）培育企业文化建设特色项目。从实际出发，指导各直管单位结合自身的特色，在集团企业文化核心价值体系的统领下，主动探索培育，各有侧重地形成富有鲜明个性的特色文化，31如创新文化、品牌文化、经营文化、学习文化、育人文化和服务文化等。通过调研、培育、完善、总结，分批形成初步成果，召开企业文化建设推进会，起到示范、带动作用。经过1—2年的积累，编印《上海纺织企业文化建设特色成果集粹》。
（4）固化企业文化建设成果。要按照“固化于制度”的目标，加快集团制度修订工作。各下属单位要参照集团的新版制度，将企业文化理念的要求以及近几年的实践成果，用制度的形式加以“固化”，使干部员工既有软性的价值导向，又有硬性的制度约束，与承诺、践诺相辅相成，从而形成适应集团发展要求的行为习惯。
2、提高思想政治工作研究的水平
（1）把社会主义核心价值体系教育作为员工思想政治工作的一项重要内容。要结合企业实际开展社会主义核心价值体系学习教育，凝聚员工共识，增强精神力量。尤其要倡导“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”24字价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，逐渐渗透到企业和员工的行为之中。
（2）发挥集团思想政治研究会学习交流平台作用。要采用报告会、讲座、学习考察等方式，服务思研会会员，引导开展思想政治工作应用性理论研究，开展企业党建、职工思想政治工作和品牌文化建设等实务操作探索，提升思想政治工作能级，促进面上企业提高思想政治工作的主动性、针对性、有效性。
（3）深化思想政治工作课题研讨。总结2012年思想政治工作课题研究成果，进一步优化思研会课题研究活动的组织方法，32组织各
块组开展课题研究。集团要组织好2013年课题申报、论文推荐评选等工作，确保研讨进度，提升研讨水平。鼓励加强会员之间、块组之间的相互联动与横向交流，聚集企业职工思想政治工作的难点、热点问题，在开放包容的氛围中，积极大胆地研究探索。
3、抓好文明单位创建工作
组织第16届市、集团级文明单位评定并表彰。指导规划单位高标准地开展第17届市、集团级文明单位的创建，加强中途检查和创建工作交流，使创建文明单位真正成为提高企业综合素质、建设和谐纺织的过程。
五、推进和谐纺织建设，增强职工队伍凝聚力
坚持以人为本，服务职工全面发展，最大限度调动职工积极性，形成凝心聚力，和谐发展的新局面。
1、加强群众组织建设，提升合力发展的能级
（1）坚持“党建带群建”。集团党委要继续专题研究工会、共青团上报的重大事项；了解群众组织的需求，加强工作指导，提高群众工作融入发展、助推转型的能级。各级党组织要定期研究群众工作，指导和带动工团组织创先争优，培育价值取向，形成全员创先争优局面。
（2）指导纺织工会筹备上海纺织（集团）有限公司职工代表大会的换届，做好相关制度修订及落实、评选先进等工作。
（3）鼓励群众工作创新。指导工会扎实推进新一轮职工之家创建活动，明确创建目标，修改完善工会制度，引导各级工会在工作实践中不断创新。指导共青团推出“支持基层团组织工作
的长效措施”，帮助基层团组织提升组织活力和战斗力。
2、提高职工队伍素质，服务创新转型发展大局
（1）以劳动竞赛奉献创新转型发展。各级党组织都要支持行政、工会以创新转型发展为主线，整合多方资源，开展各类“创新、创优、创效”为主要内容的、具有个性的劳动竞赛，推动“工人先锋号”创建活动不断深入。重点引导制造企业、外贸企业、时尚企业鼓励职工在科技创新、管理创新、产品创新、服务创新等方面出成果；在提高
优质产品、提供优良服务、创出优胜业绩、培育优秀人才等方面上水平；在提升节能减排、节约降本、增收节支、管理服务等方面出效益。
（2）以劳模工作室引领科技创新。支持纺织工会制订《上海纺织劳模创新工作室实施细则》，选拔培育由劳动模范和先进人物、技术骨干领衔的创新团队，对条件成熟的团队授牌，并给予资金资助，并在产品研发、技术攻关、人才培育方面发挥示范引领作用，鼓励和带动职工参与“岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献”为重点的职工科技创新和合理化建议活动，开展群众性“小革新、小设计、小改造、小发明、小建议”活动，以及企业技术难题招标揭榜、产品创新创意大赛、先进操作法交流展示、纺织职工科技周等活动，为广大职工施展聪明才智提供载体，搭建平台。
3、维护职工合法权益，创建和谐劳动关系
（1）深化“面心实”活动，为基层和职工服务。要对“十个一”好的载体进行优选和改善，由点带面、从上至下形成为职工多办实事、办好实事的良好氛围，并进一步形成长效性机制。34梳理和呼应职工对减压减负的迫切需求，加大力度开展职工文体活动，尤其是吸引青年主动参与。继续开展每年一度的大型群文活动，切实增强职工队伍的凝聚力。
（2）提高集体合同履约率，巩固集体协商机制建设成果。要在确保集体合同、工资专项集体合同、女职工权益专项集体合同签订率达98%的前提下，督促行政，支持工会，发动部门，集中力量重点落实基层工会有呼声、集团发展有需求的事项。
（3）完善职工帮扶项目，促进劳动关系和谐稳定。要充分利用集团职工及退休人员、困难职工信息库的数据，进一步优化服务水平，提高管理质量，实现帮困工作信息化、网络化。要继续开展就业培训、困难帮扶、政策咨询、法律援助、互助保障、疗养体检、心理疏导等面向广大职工的援助帮扶服务项目，满足职工合理需求。成立纺织职工法律援助服务小组，为企业和职工提供法律咨询和服务，努力将劳动争议等矛盾化解在萌芽状态。
4、创新维稳工作机制，维护一方平安
（1）推进和完善信访稳定工作责任制。要认真执行集团党委工作制度，进一步推进信访维稳工作科学化和规范化。继续加强形势研判和矛盾滚动排查，对排查出来的A类矛盾及时制定应急预案，及时掌控相关情况。要按照“抓早、抓小”的原则，增强信访信息的预警性和快速反应能力。以上海和全国“两会”为信访维稳工作的重中之重，明确工作责任，通过细化“有力、管用、见效”的工作措施，最大限度地消除不稳定因素，全力实现重要节点维稳目标。
（2）加强矛盾纠纷“大调解”体系建设。要加大综合调处
35工作力度和完善信访联合接访制度，建立以信访部门为主、其他部门协同，共同维护信访正常秩序的联动机制。探索和实施专案、专题、专人的工作模式，着力化解部分退休人员养老金待遇矛盾和突出重复上访老户问题。要积极排查、梳理带有政策性、倾向性的问题，促进有关部门完善相关政策，实现源头化解。
（3）进一步推进“以终促化”。对重点疑难信访事项，要在“三清一方案”的基础上，抓紧核查终结，以明是非、辨对错，消除对立情绪，依法维护自身权益，彻底化解疑难积案。要继续落实领导“包案”制，上下齐心协力，包案化解涉及面广、有政策瓶颈、久拖不决、容易激化的突出群体性事件和疑难个访矛盾。
第二篇：增强基层女职工组织活力
论文研讨
加强基层工会建设
增强基层女职工组织活力
宏电铁合金公司储运作业区
康娅琼
基层工会是工会组织体制中最基本的组织单位，处在改革和发展的第一线，直接面对复杂的劳动关系，是工会全部工作和战斗力的基础。加强基层工会组织建设，不断激发基层女职工组织活力，既是扩大党的阶级基础、巩固党的执政地位的要求，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的需要。
增强基层女职工组织活力是工会发挥作用，实现“十二五”规划目标、建设和谐社会的必然要求。首先，应把广大职工的思想统一到“十二五”规划的总体要求上来，把他们的智慧和力量凝聚到实现
“十二五”规划的目标任务上来，这是基层工会组织的重要工作；其次，基层工会是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者，在协调劳动关系和推进社会主义和谐社会建设中，其作用是其它组织不可替代的；另外，建立和谐稳定的劳动关系，建设“四有”职工队伍，切实为职工办实事、办好事是基层工会工作的重要内容，同时也是建设和谐社会的题中要义。
加强基层工会建设，增强基层女职工组织活力，重点是加强企业工会建设，加强基层工会建设，增强基层女职工组织活力，必须把重点放在企业，必须按照全总《关于进一步加强基层工会工作的决定》的要求，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以职工评价为标准，以企业发展为目标，大力推进企业工会建设。要大力加强对不同类型企业的调查研究，准确把握当前企业改革发展的状况和趋势，企业职工面临的问题和困难，企业工会工作的重点和难点，提出有针对性的工作思路、措施和建议，并认真抓好落实。
把增强基层女职工组织活力的重点放在企业，必须强化基层工会组织建设工作。根据企业和职工发展变化的实际，制定企业工会组建工作目标，不断提高工会组建率和职工入会率。在国有、集体改制企业，要加强工会组织的整顿重建，坚持“企业改制到哪里，工会组织就重建、整顿到哪里”；在非公有制企业，要加强工会组织的规范化建设和作用的发挥。同时继续抓好建设“职工之家”活动，把建会、建家工作结合起来，进一步推动企业工会各项工作的开展。
把增强基层女职工组织活力的重点放在企业，必须进一步加强对企业工会的指导和服务。上级工会要根据不同情况，在签订劳动合同、建立健全平等协商和集体合同制度、签订专项工资集体协议、建立健全职代会制度及其它民主管理制度等方面，加强分类指导，促进工作协调发展。
加强基层工会建设，增强基层女职工组织活力必须解决好4个问题：
1、增强基层女职工组织活力必须坚持党的领导，争取行政的支持。实践证明，党委重视、行政支持是增强基层女职工组织活力、切实发
挥基层工会作用的重要保证。通过召开党委工会工作会议，以党委名义下发、批转文件，对积极做好改制企业和新建企业工会工作做了全面部署，要求坚持“以党建带工建，以工建促党建，党建工建一起抓，共同发展”的思路，有效促进了改制企业和新建企业工会工作的健康发展；政府和工会、企业行政和企业工会坚持联席会议制度，共同研究并帮助解决工会工作中的实际问题。由于党委的重视、行政领导的支持，各有关部门的积极配合，逐步形成了“党委领导、行政支持、工会运作、各方配合”的齐抓共管工作格局。
2、增强基层女职工组织活力，必须加强基层工会的规范化建设。加强基层工会的规范化建设，是保证工会组织鲜活战斗力作用的重要措施。首先，要完善和规范基层工会组织领导体制，建立健全工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。基层工会的组织形式可以而且应当多样化。同时，选配好强基层工会领导班子，加强基层工会积极分子队伍建设，努力培养一支“专、兼、群”相结合的工会工作者队伍。其次，要加强和规范基层工会民主制度和工作制度建设，不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程。要努力健全和规范基层工会组织制度，如工会会员(代表)大会制度、民主选举工会领导人制度、民主评议工会领导班子制度等；要健全基层工会工作制度，如各项管理责任制度、监督考核制度等等；要强化和规范基层工会维权机制，认真推行职工民主管理制度，平等协商、签订集体合同制度，劳动争议调解制度，劳动法律监督检查制度等等，切实维护好职工的合法权益。
3、增强基层女职工组织活力必须围绕大局，组织职工开展各种有益的活动。组织职工开展各种健康有益的活动，是各级工会增强活力、发挥作用的有效载体，也是实现工会组织有为有位的有效途径。如围绕经济建设的大局，开展群众性经济技术创新活动和“创争”活动，这既是提高职工队伍素质、也是提高企业经济效益的“双赢”活动；通过“建家”活动，把基层工会建设成温暖的职工之家。通过开展以“双爱双评”为主要内容的建家活动，推动了《工会法》、《劳动法》等法律法规在外资、民营企业中的贯彻实施，激励了职工爱岗敬业的劳动热情，促进了企业健康发展；通过送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中。
4、增强基层女职工组织活力，必须不断提高工会干部队伍的素质。提高基层工会干部队伍素质，必须强化三个意识：强化政治意识，坚持理想信念，思想上、政治上、行动上要同党中央保持高度一致，紧紧围绕党和政府的工作大局开展工作；强化责任意识，树立强烈的事业心、责任感和敬业精神，淡薄名利，乐于奋献；强化群众意识，牢记“两个务必”，发扬优良传统，改进工作方法，置身于群众，怀着深厚的阶级感情，倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意地为他们服务。增强五种能力，即增强观察分析问题的能力、增强改进工作方法的能力、增强处理问题化解矛盾的能力、增强协调沟通的能力、增强独立工作的能力，以适应并不断开创工会工作的新局面。
第三篇：浅谈如何增强基层工会活力
浅谈如何增强基层工会活力
摘要
文章论述了加强基层工会活力建设，不断增强基层工会工作的适应性和有效性，是落实“组织起来、切实维权”工作方针的要求，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的需要。增强基层工会活力，重点是要加强企业工会建设，最后提出增强基层工会活力，必须坚持党的领导，争取行政的支持；必须加强基层工会的规范化建设；必须围绕大局组织职工开展各种有益的活动增强基层工会活力，必须不断提高工会干部队伍的素质。关联词：基层；工会；建设；活力
前言
基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。在企业组织形式、经营、用工、分配方式多样化，各种矛盾和利益关系趋于复杂的新形势下，能否进一步加强基层工会活力建设，不断增强基层工会工作的适应性和有效性，是落实“组织起来、切实维权”工作方针的要求，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的需要。
增强基层工会活力，必须主动争取基层党组织的领导与支持
1.1基层工会要主动争取基层党组织的领导
工会是党领导下的工人阶级群众组织，工会组织的性质决定了基层工会要接受基层党组织的领导。基层党组织与基层工会虽然在性质上不同，但因为都是工人阶级的阶级组织，所以，在基本目标、基本任务、基本目的等方面与工会是一致的。在增强基层工会的活力方面基层党组织也必然承担着重要的责任。
这主要体现在：一是基层党组织发挥政治核心作用，支持和尊重职工群众在基层的主体和主人翁地位，支持和尊重工会组织在基层民主管理与民主监督中作用；二是对基层工会实行统一领导，保证基层工会能够独立自主地开展工作，支持和指导基层工会密切联系群众，通过改革逐步实现群众化、民主化；三是正确地解决工会和广大职工反映的问题，发挥工会组织中党员的先锋模范作用，增强工会的威信和号召力，使工会的作用得以充分发挥；四是管好、用好、培养好工会干部，加强工会领导班子建设，推荐和选配较强的干部做基层工会工作。
基层党组织既然在增强基层工会活力上承担着重要的责任，基层工会要自觉遵循接受基层党组织和上级工会的双重领导，以基层党组织领导为主的原则。基层工会工作中的重大问题必须及时提请党组织讨论。这些重大问题包括：贯彻党中央关于工会工作的指示和贯彻上级工会重要决议的意见和措施；召开本单位会员代表大会的方案、工会工作报告及干部配备等重要事宜；工会的计划，涉及本单位全局性的重大活动和主要工作部署；自身建设和改革中的重大问题；影响职工队伍稳定的突出问题及处理意见。还有，企业工会作为职工代表大会的工作机构，主动争取企业党组织的领导，应努力做好以下工作：一是将与行政方面协商制订的召开职工代表大会的方案和议题，提请企业党组织讨论；二是按照党委意见积极主动地在职工代表中开展工作，并充分尊重职工代表大会在其职权范围内作出的决定；三是把职工代表大会民主评议干部同党的组织部门考核任用干部结合起来；四是提请党委协调职工代表大会与行政的不同意见，督促行政方面落实
职工代表大会的决议。由此可见，基层工会主动争取基层党组织的领导，这是增强基层工会活力的必备条件之一。
1.2基层工会要主动争取行政组织的大力支持
基层工会与基层行政组织虽然没有隶属关系和领导关系，但是，在工作上要互相支持、互相合作.基层工会主动争取行政组织的大力支持，也是增强基层工会活力的必备条件之一。只有与行政亲密合作、互相支持，才能使工会真正具有代表和维护职工利益的能力，工会才能有效履行四项社会职能，全面贯彻《企业法》，落实职代会五项职权；也只有这样才能建立起企业内部的自我约束、自我完善机制.也正是基于这一点，中央《通知》规定：在企业中，厂长(经理)应当按照《企业法》的规定，支持工会代表和维护职工的利益，组织职工参加本单位的民主管理和民主监督。企业工会和作为妇联团体会员的工会女职工委员会，均可作为一个方面的代表，参加企业管理委员会。企业的工会委员会同时是企业职工代表大会的工作机构，在企业民主管理中负有重要责任，应当积极发挥作用。
企业工会作为企业职工群众利益的代表者，企业民主管理的组织者，在根据中央《通知》精神，把职工民主管理工作作为重点抓好的同时，还要支持和尊重行政领导依法行使职权，动员职工努力完成生产、工作任务。此外，还要积极协助企业行政搞好班组建设，做好班组升级、班组民主管理和职工思想互助、生活互助等项群众工作，吸引和团结职工为推动本单位的改革和发展共同奋斗。增强基层工会活力，必须加强企业工会建设
增强基层工会活力，必须把重点放在企业，必须按照《关于进一步加强基层工会工作的决定》的要求，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以职工评价为标准，以企业发展为目标，大力推进企业工会建设。要大力加强对不同类型企业的调查研究，准确把握当前企业改革发展的状况和趋势，企业职工面临的问题和困难，企业工会工作的重点和难点，提出有针对性的工作思路、措施和建议，并认真抓好落实，努力把企业工会建设提高到一个新的水平。
把增强基层工会活力的重点放在企业，必须强化基层工会组织建
设工作。根据企业和职工发展变化的实际，制定企业工会组建工作目标，不断提高工会组建率和职工入会率。在国有、集体改制企业，要加强工会组织的整顿重建，坚持“企业改制到哪里，工会组织就重建、整顿到哪里”；在非公有制企业，要加强工会组织的规范化建设和作用的发挥；在进城务工人员中，要积极探索组织进城务工人员入会的多种形式，不断增强工会组织的凝聚力和影响力。同时继续抓好建设“职工之家”活动，把建会、建家工作结合起来，进一步推动企业工会各项工作的开展，使企业工会组织迸发出活力。增强基层工会活力，必须解决好三个方面的问题
3.1增强基层工会活力，必须加强基层工会的规范化建设
加强基层工会的规范化建设，是保证工会组织鲜活战斗力作用的重要措施。首先，要完善和规范基层工会组织领导体制，建立健全工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。应结合职工就业方式和基层单位的分布特点，从便于接受基层党组织领导和便于发挥基层工会作用这一目的出发，本着“划零为整、由小变大”和“地域相同、行业相近”的原则，创新工会的组建形式，大力发展联合工会委员会。同时，选好配强基层工会领导班子，把有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来，并加强基层工会积极分子队伍建设，努力培养一支“专、兼、群”相结合的工会工作者队伍。其次，要加强和规范基层工会民主制度和工作制度建设，不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程。要努力健全和规范基层工会组织制度，如工会会员(代表)大会制度、民主选举工会领导人制度、民主评议工会领导班子制度等；要健全基层工会工作制度，如各项管理责任制度、监督考核制度等等；要强化和规范基层工会维权机制，认真推行职工民主管理制度，平等协商、签订集体合同制度，劳动争议调解制度，劳动法律监督检查制度等等，切实维护好职工的合法权益。通过卓有成效的规范化建设，使工会真正成为广大职工群众喜爱的“职工之家”。
3.2增强基层工会活力，必须围绕大局组织职工开展各种有益的活动
组织职工开展各种健康有益的活动，是各级工会增强活力、发挥作用的有效载体，也是实现工会组织有为有位的有效途径。如围绕经济建设的大局，开展群众性经济技术创新活动和“创争”活动，这既是提高职工队伍素质、也是提高企业经济效益的“双赢”活动；通过“建家”活动，把基层工会建设成温暖的职工之家。通过开展以“双爱双评”为主要内容的建家活动，推动了《工会法》、《劳动法》等法律法规在外资、民营企业中的贯彻实施，激励了职工爱岗敬业的劳动热情，促进了企业健康发展；通过送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中。这既是对困难职工的救助，也维护了社会稳定，真正起到了桥梁和纽带作用。
3.3增强基层工会活力，必须不断提高工会干部队伍的素质
3.3.1提高基层工会干部队伍素质，必须强化三个意识：强化政治意识，坚持理想信念，思想上、政治上、行动上要同党中央保持高度一致，紧紧围绕党和政府的工作大局开展工作；强化责任意识，树立强烈的事业心、责任感和敬业精神，淡薄名利，乐于奉献；强化群众意识，牢记“两个务必”，发扬优良传统，改进工作方法，置身于群众，怀着深厚的阶级感情，倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意地为他们服务。增强五种能力，即增强观察分析问题的能力、增强改进工作方法的能力、增强处理问题化解矛盾的能力、增强协调沟通的能力、增强独立工作的能力，以适应并不断开创工会工作的新局面。
3.3.2充分发挥工会积极分子的作用。基层工会工作，要依靠广大积极分子、一定数量的工会兼职干部和少数专职工会干部组成的“专、兼、群”相结合的队伍来做，真正体现依靠会员群众办工会。这是健全基层工会民主生活和民主制度的一项重要内容，又是加强工会组织建设，充分发挥工会组织作用，活跃工会工作的根本要求，也是贯彻群众路线的重要方法。因此，工会章程特别强调基层工会必须建立一支过硬的积极分子队伍，依靠他们搞活工会工作。
第四篇：如何增强基层工会组织活力
如何增强基层工会组织活力
第四基层工会
胡涛
龚曦
摘要：基层工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表者和维护者。工会是职工之家，拥有健全的组织网络和工作制度，与职工始终保持着密切的联系，职工所思、所想、所述，成为工会参与文化建设的有效信息和精神动力，有利于动员和组织职工参与企业文化建设。那么，如何才能激发基层工会活力，尤其是在电厂这种相对比较严肃的工作环境中如何增强工会组织的凝聚力和吸引力呢？本文结合电厂基层工会的特点提出了几点思考。
关键词：
工会
问题
活力
前言
基层工会作为党联系群众的纽带，在增强企业凝聚力和向心力方面有着举足轻重的作用。工会是职工之家，拥有健全的组织网络和工作制度，与职工始终保持着密切的联系，职工所思、所想、所述，成为工会参与文化建设的有效信息和精神动力，有利于动员和组织职工参与企业文化建设。水电厂作为特殊的群体，基层工会的作用比其他企业更加明显，在调剂职工业余生活、关心职工情感世界方面有着更艰巨的任务。因此如何做好工会工作是工会成员应该重点考虑的问题。其实很简单，只要把大家的事情办好了，把大多数员工的困难解决了，群众的积极性自然调动起来了，工会的工作也就好做了。简而言之，也就是把工会基层组织的作用发挥起来，往往就能起到四两拨千斤的效果。那如何增强基层工会组织活力呢？
一、基层工会面临的问题
（一）地位和作用不凸显。基层工会的作用未被放大，在水电厂闭塞的环境下，基层工会作为党联系群众、领导联系职工的纽带，在增加企业亲和力、凝聚力方面有着重要作用。但事实是忙碌的日常工作让职工对工会工作不感兴趣，回到宿舍便上网玩游戏、睡觉。大家
普遍认为工会工作主要体现在：主持、主办节日文娱活动，逢年过节走访慰问困难户。而工会引导企业职工参与企业生产经营的作用不明显或已丢失，从而使工会地位受到冲击。因此，职工对支持、参与工会工作的积极性不高，作用不明显。
（二）基层工会干部专业知识缺乏，用于工会工作的精力和时间有限。基层工会组织绝大部分为兼职工会干部，除了自身所学的专业外,对工会知识缺乏,平时很少有精力和时间去谋划工会工作。在基层工会工作创新与发展中,往往茫然不知所措，缺乏独立分析、解决问题的能力，不能创造性地开展工作,影响了基层工会的建设。
（三）工作管理的隶属关系，履行工会职责的责任意识有限。基层工会干部在工作管理上受本单位领导，在处理服务职工和服从本单位的关系上，存在着顾虑和畏难现象。不少人很想把工会工作做好，但总是要看本单位行政领导的态度和开明程度。一些基层工会感到工会工作做多做少都一样，缺乏进取意识，往往对上级工会布置的任务抓落实不到位，这样一来就影响了基层工会的建设。
二、增强基层工会活力建议和对策
（一）加强企业基层工会建设，必须营造良好的企业基层工会建设环境，夯实企业基层工会建设的基础。
一是领导重视。工会主席是工会建设工作的第一责任人和组织领导者，工会主席应把基层工会建设纳入企业工会工作整体规划中，进行分析、研究，对存在的问题提出措施，为基层工会开展工作创造良好环境。二是制度上保证。无论本单位机构组织和生产布局如何调整，基层工会活动的方式方法怎样转变，都要坚持和完善工会工作各项制度。三是物质和时间上的支持。要努力解决基层工会活动所需要的场地、时间和必要的经费。根据企业工会的经费拨出专项经费，建立基层工会建设专项经费，用于一线基层工会建设，保证基层工会活动正常开展。
（二）面向群众，选好工会积极分子。
要活跃基层工会工作，就必须建设一支不脱产的、热心为员工服务的工会积极分子队伍。积极分子同员工群众朝夕相处，最了解群众
的情绪、意见和要求。通过积极分子，才能把各项工作扎根在群众之中。基层行领导对积极分子要多加培训和指导，使之成为组织动员员工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务员工的模范。基层工会的许多活动，都要在工会小组里落实，从小组做起。工会小组犹如工会的细胞，细胞有了活力，基层工会工作就能朝气蓬勃。加强工会小组的重要环节在于注意选好工会小组长。此人要有较强的综合协调能力、团结力、影响力和号召力，善于整合和调动基层工会、机关其他部室、外单位等资源，广泛赢得各方的支持，工会工作就有了可靠的政治保障、资金支持和资源保证，能以帮助人、教育人、鼓舞人、造就人、关心人、促进人为已任，有强烈的使命感，热爱工会工作，将基层网点当作自己的家，甘愿做员工的贴心人、代言人、带头人，努力使工会小组成为团结互助的战斗集体。
（三）开展活动，营造和谐向上、轻松愉快的环境
基层工会一定要发挥自己亲和力强的优势，以文体活动为载体，为职工创造一个气氛活泼、心身轻松的环境，促进职工增进友谊、增强团队协作意识。一要不断完善文体设施。要解决职工业余文体活动场所短缺的现况，不断完善职工健身广场、娱乐设施、健身器材和职工书屋等文体活动硬件设施，把健全完善文体活动设施列入企业规划，加大完善文体设施力度和建设规模。二要创新文体活动内容。工会组织要紧紧围绕社会主义核心价值体系，在不同时期确定不同的文体活动主题，同时也要兼顾到电厂不同年龄、不同爱好、不同素质的职工群众，丰富文化活动内容。
（四）激发工会活力，维权帮扶是重点。
作为党联系职工群众的桥梁和纽带，基层工会必须切实维护职工群众合法权益，切实帮扶困难职工，把广大职工群众团结凝聚在工会组织这块“磁石”的周围。一要建立健全困难职工帮扶机制。基层工会组织要按照“党政所急、职工所需、工会所能”的要求,想职工之所想、急会职工所急，推动送温暖工作向经常化、制度化、社会化方向发展，尽心尽力为困难职工排忧解难；二要坚定做好职工合法权益的代表者和维护者。基层工会组织要深入了解掌握职工的情况，及时发
现、纠正和处理侵害职工合法权益的行为，把维权落到实处；当职工的合法权益受到损害时,工会不缺位，坚定不移地维护职工的权益。每一名工会成员都要把职工群众的呼声当作第一信号，把职工群众的需要当作第一选择，把职工群众的利益当作第一考虑，把职工群众的满意当作第一标准。要真正把工会建成职工感到温暖亲和，值得信赖的“职工之家”。
总之，增强工会组织的组织活力、凝聚力和吸引力是需要工会领导和职工群众的共同努力才能完成的。在创建世界一流电厂的过程中，基层工会扮演着一个非常重要的角色，起着相当关键性的作用。
第五篇：浅谈如何增强基层工会活力
浅谈如何增强基层工会活力
摘要文章论述了加强基层工会活力建设，不断增强基层工会工作的适应性和有效性，是落实“组织起来、切实维权”工作方针的要求，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的需要。增强基层工会活力，重点是要加强企业工会建设，最后提出增强基层工会活力，必须坚持党的领导，争取行政的支持；必须加强基层工会的规范化建设；必须围绕大局组织职工开展各种有益的活动增强基层工会活力，必须不断提高工会干部队伍的素质。关联词：基层；工会；建设；活力
前言
基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作和凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。在企业组织形式、经营、用工、分配方式多样化，各种矛盾和利益关系趋于复杂的新形势下，能否进一步加强基层工会活力建设，不断增强基层工会工作的适应性和有效性，是落实“组织起来、切实维权”工作方针的要求，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的需要。增强基层工会活力，必须主动争取基层党组织的领导与支持
1.1基层工会要主动争取基层党组织的领导
工会是党领导下的工人阶级群众组织，工会组织的性质决定了基层工会要接受基层党组织的领导。基层党组织与基层工会虽然在性质上不同，但因为都是工人阶级的阶级组织，所以，在基本目标、基本
任务、基本目的等方面与工会是一致的。在增强基层工会的活力方面基层党组织也必然承担着重要的责任。
这主要体现在：一是基层党组织发挥政治核心作用，支持和尊重职工群众在基层的主体和主人翁地位，支持和尊重工会组织在基层民主管理与民主监督中作用；二是对基层工会实行统一领导，保证基层工会能够独立自主地开展工作，支持和指导基层工会密切联系群众，通过改革逐步实现群众化、民主化；三是正确地解决工会和广大职工反映的问题，发挥工会组织中党员的先锋模范作用，增强工会的威信和号召力，使工会的作用得以充分发挥；四是管好、用好、培养好工会干部，加强工会领导班子建设，推荐和选配较强的干部做基层工会工作。
基层党组织既然在增强基层工会活力上承担着重要的责任，基层工会要自觉遵循接受基层党组织和上级工会的双重领导，以基层党组织领导为主的原则。基层工会工作中的重大问题必须及时提请党组织讨论。这些重大问题包括：贯彻党中央关于工会工作的指示和贯彻上级工会重要决议的意见和措施；召开本单位会员代表大会的方案、工会工作报告及干部配备等重要事宜；工会的计划，涉及本单位全局性的重大活动和主要工作部署；自身建设和改革中的重大问题；影响职工队伍稳定的突出问题及处理意见。还有，企业工会作为职工代
表大会的工作机构，主动争取企业党组织的领导，应努力做好以下工作：一是将与行政方面协商制订的召开职工代表大会的方案和议题，提请企业党组织讨论；二是按照党委意见积极主动地在职工代表中开展工作，并充分尊重职工代表大会在其职权范围内作出的决定；三是把职工代表大会民主评议干部同党的组织部门考核任用干部结合起来；四是提请党委协调职工代表大会与行政的不同意见，督促行政方面落实职工代表大会的决议。由此可见，基层工会主动争取基层党组织的领导，这是增强基层工会活力的必备条件之一。
1.2基层工会要主动争取行政组织的大力支持
基层工会与基层行政组织虽然没有隶属关系和领导关系，但是，在工作上要互相支持、互相合作.基层工会主动争取行政组织的大力支
持，也是增强基层工会活力的必备条件之一。只有与行政亲密合作、互相支持，才能使工会真正具有代表和维护职工利益的能力，工会才能有效履行四项社会职能，全面贯彻《企业法》，落实职代会五项职权；也只有这样才能建立起企业内部的自我约束、自我完善机制.也正是基于这一点，中央《通知》规定：在企业中，厂长(经理)应当按照《企业法》的规定，支持工会代表和维护职工的利益，组织职工参加本单位的民主管理和民主监督。企业工会和作为妇联团体会员的工会女职工委员会，均可作为一个方面的代表，参加企业管理委员会。企业的工会委员会同时是企业职工代表大会的工作机构，在企业民主管理中负有重要责任，应当积极发挥作用。
企业工会作为企业职工群众利益的代表者，企业民主管理的组织者，在根据中央《通知》精神，把职工民主管理工作作为重点抓好的同时，还要支持和尊重行政领导依法行使职权，动员职工努力完成生产、工作任务。此外，还要积极协助企业行政搞好班组建设，做好班组升级、班组民主管理和职工思想互助、生活互助等项群众工作，吸引和团结职工为推动本单位的改革和发展共同奋斗。增强基层工会活力，必须加强企业工会建设
增强基层工会活力，必须把重点放在企业，必须按照《关于进一步加强基层工会工作的决定》的要求，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以职工评价为标准，以企业发展为目标，大力推进企业工会建设。要大力加强对不同类型企业的调查研究，准确把握当前企业改革发展的状况和趋势，企业职工面临的问题和困难，企业工会工作的重点和难点，提出有针对性的工作思路、措施和建议，并认真抓好落实，努力把企业工会建设提高到一个新的水平。
把增强基层工会活力的重点放在企业，必须强化基层工会组织建设工作。根据企业和职工发展变化的实际，制定企业工会组建工作目标，不断提高工会组建率和职工入会率。在国有、集体改制企业，要加强工会组织的整顿重建，坚持“企业改制到哪里，工会组织就重建、整顿到哪里”；在非公有制企业，要加强工会组织的规范化建设和作用的发挥；在进城务工人员中，要积极探索组织进城务工人员入会的多种形式，不断增强工会组织的凝聚力和影响力。同时继续抓好建设“职工之家”活动，把建会、建家工作结合起来，进一步推动企业工
会各项工作的开展，使企业工会组织迸发出活力。增强基层工会活力，必须解决好三个方面的问题
3.1增强基层工会活力，必须加强基层工会的规范化建设
加强基层工会的规范化建设，是保证工会组织鲜活战斗力作用的重要措施。首先，要完善和规范基层工会组织领导体制，建立健全工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。应结合职工就业方式和基层单位的分布特点，从便于接受基层党组织领导和便于发挥基层工会作用这一目的出发，本着“划零为整、由小变大”和“地域相同、行业相近”的原则，创新工会的组建形式，大力发展联合工会委员会。同时，选好配强基层工会领导班子，把有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来，并加强基层工会积极分子队伍建设，努力培养一支“专、兼、群”相结合的工会工作者队伍。其次，要加强和规范基层工会民主制度和工作制度建设，不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程。要努力健全和规范基层工会组织制度，如工会会员(代表)大会制度、民主选举工会领导人制度、民主评议工会领导班子制度等；要健全基层工会工作制度，如各项管理责任制度、监督考核制度等等；要强化和规范基层工会维权机制，认真推行职工民主管理制度，平等协商、签订集体合同制度，劳动争议调解制度，劳动法律监督检查制度等等，切实维护好职工的合法权益。通过卓有成效的规范化建设，使工会真正成为广大职工群众喜爱的“职工之家”。
3.2增强基层工会活力，必须围绕大局组织职工开展各种有益的活动
组织职工开展各种健康有益的活动，是各级工会增强活力、发挥作用的有效载体，也是实现工会组织有为有位的有效途径。如围绕经济建设的大局，开展群众性经济技术创新活动和“创争”活动，这既是提高职工队伍素质、也是提高企业经济效益的“双赢”活动；通过“建家”活动，把基层工会建设成温暖的职工之家。通过开展以“双
爱双评”为主要内容的建家活动，推动了《工会法》、《劳动法》等法律法规在外资、民营企业中的贯彻实施，激励了职工爱岗敬业的劳动热情，促进了企业健康发展；通过送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中。这既是对困难职工的救助，也维护了社会稳定，真正起到了桥梁和纽带作用。
3.3增强基层工会活力，必须不断提高工会干部队伍的素质
3.3.1提高基层工会干部队伍素质，必须强化三个意识：强化政治意识，坚持理想信念，思想上、政治上、行动上要同党中央保持高度一致，紧紧围绕党和政府的工作大局开展工作；强化责任意识，树立强烈的事业心、责任感和敬业精神，淡薄名利，乐于奉献；强化群众意识，牢记“两个务必”，发扬优良传统，改进工作方法，置身于群众，怀着深厚的阶级感情，倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意地为他们服务。增强五种能力，即增强观察分析问题的能力、增强改进工作方法的能力、增强处理问题化解矛盾的能力、增强协调沟通的能力、增强独立工作的能力，以适应并
不断开创工会工作的新局面。
3.3.2充分发挥工会积极分子的作用。基层工会工作，要依靠广大积极分子、一定数量的工会兼职干部和少数专职工会干部组成的“专、兼、群”相结合的队伍来做，真正体现依靠会员群众办工会。这是健全基层工会民主生活和民主制度的一项重要内容，又是加强工会组织建设，充分发挥工会组织作用，活跃工会工作的根本要求，也是贯彻群众路线的重要方法。因此，工会章程特别强调基层工会必须建立一支过硬的积极分子队伍，依靠他们搞活工会工作。
充分发挥基层党组织作用，夯实党建基础
作者：赵路径
来源：《企业文化·中旬刊》2017年第02期
摘要：党建工作是企事业单位日常工作中的重要与核心内容，其建设成效的高低对企事业单位是否具有较高的竞争力与凝聚力有很大影响作用。而基层党组织是党组织在基层的存在形式，是党的战斗力及全部工作的基础，其是各个企事业单位战略发展目标顺利实现的智力支持与精神动力，充分发挥基层党组织的各种积极作用，可夯实党建基础。本文就如何充分发挥基层党组织作用以夯实党建基础的策略，进行了详细的探究。
关键词：基层党组织；作用；夯实；党建基础
辽河油田分公司兴隆台公用事业处在企业党委的科学领导下，将“发挥基础作用、重视队伍建设”作为夯实党建基础工作的理念，以将兴隆台公用事业处打造为一支朝气蓬勃、团结向上的管理团队为最终目标。而充分发挥基层党组织的堡垒、服务及核心作用，是夯实党建基础的有效途径。那么，在夯实党建基础的过程中，如何充分发挥基层党组织的各种积极作用，是辽河油田分公司兴隆台公用事业处党组织急需思考的问题。
一、利用基层党组织的堡垒作用，夯实党建基础
随着市场经济的发展及全球经济一体化趋势的不断加剧，油田企业也面临很大的竞争压力，要想确保企业在国内外市场竞争中占据优势地位，就需要充分重视基层党建工作，使得基层党组织积极发挥自身的堡垒作用，逐渐增强油田企业职工的凝聚力与竞争力，使得他们在基层党组织的带来与指导作用下，增强对企业的归属感，主动为企业发展出谋划策，积极提高自身的综合素质，从而显著增强油田企业的综合实力，进而使得他们有足够的筹码与资本参与市场竞争，最终在国内外市场竞争中脱颖而出。为了使得油田企业的党建工作与新时期特点相适应，就需要党建工作者积极落实科学发展观，全面发挥党的群众优势、制度优势、政治优势及理论优势，将党的纯洁性、先进性及执政力建设当成主线，把打基础、抓基层放在恰当的位置，把基层党组织的堡垒作用转变成组织与资源优势变成发展优势与发展火力，以充分发挥基层党组织在促进和谐、凝聚人心、服务群众方面的作用。在党建工作中，我们应将创新与改革理念渗透到整个过程中，主动组织创新、工作创新、教育创新及管理创新，深入探究基层党组织发挥堡垒作用的方式与途径。并且，应重视基层党组织的场所阵地、工作制度、活动载体、骨干队伍、组织体系建设，逐渐提高党员团队的活力与生机，最终真正夯实油田企业党建基础工作的科学性。
二、利用基层党组织的服务作用，夯实党建基础
加强农村基层党组织建设
进一步夯实党的执政基础——来自边远贫困山区农村党建工作的思考
黄木发
【期刊名称】《中国商界》
【年(卷),期】2009(0)3X
【摘
要】农村基层党组织是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是党在农村各项方针、政策的具体实践者、贯彻者和执行者,是党与群众、政策与实践之间重要的焊接点,在党的执政能力建设中发挥着基础性作用。加强农村党组织建设直接关系着农业的发展、农村的稳定、农民的福祉,关系着党的执政根基,建设社会主义新农村又对新时期农村基层党组织建设提出了新的更高的要求,在新的形势下,必须针对农村基层党组织建设的新情况、新问题来不断加强党的基层组织建设,创新观念,强化功能,改进方法,增强农村基层党组织的生机与活力,始终保持党在农村的战斗力和创造力,全面推进农村改革发展稳定的各项工作,以适应社会主义新农村建设的需要,切实为社会主义新农村建设提供强有力的组织保证。
【总页数】3页(P141-142)
【关键词】农村基层;党建;执政基础
【作
者】黄木发
【作者单位】中共新晃县委党校
【正文语种】中
文
【中图分类】D267.2【相关文献】
1.基层党建是加强党的执政能力建设的基础工程--德宏州抓农村基层党建加强党的执政能力建设的实践[J],李兴顺
2.加强农村基层党组织建设
夯实党的执政基础——学习《江泽民文选》的体会[J],杨荣
3.以创新精神推进农村基层党组织建设
努力夯实党在农村的执政基础[J],洪毅
4.夯实党的执政之基--关于加强农村基层党组织建设的几点思考[J],王建林
5.加强农村党建工作
巩固党的执政基础——全国农村基层党建工作座谈会在杭州召开[J],
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