在全市机关作风建设大会上的讲话10篇

篇一：在全市机关作风建设大会上的讲话

　　县纪委监察局共有编制47个实有正式在编人员29人其中妇女干部2人非党干部1人35岁以下2人36至45岁1046至55岁14人大专学历8人本科学历1412个乡镇共有纪检监察干部59人其中专职干部26部17人非党干部1人35岁以下18人36至45岁34人46至55人中专学历3人大专学历28人本科学历28县直单位共有纪检监察干部143人其中专职干部92人妇女干部42人非党干部20人35岁以下47人36至45岁6246至55岁33人56岁以上1人中专学历11人大专学历44人本科学历88去年县乡纪委换届以来我们县纪委坚持把纪检监察干部队伍建设作为提升纪检监察工作整体水平保证党风廉政和反腐败斗争深入开展的重要内容来抓以开展队伍建设年和下基层问党风强素质树形象活动为契机不断强化工作措施注重制度机制建设狠抓工作落实着力打造数量充足政治坚定素质优良业务精通作风扎实的纪检监察干部队伍取得了较好的成效

　　纪检监察队伍建设情况汇报

　　纪检监察干部队伍建设调研报告[1] ※县纪检监察干部队伍建设调研报告 一、纪检监察干部队伍基本情况 ※县共有基层纪委、纪工委、纪检组 56 个，其中乡镇纪委 12 个， 县直单位纪委 9 个，纪工委 1 个，纪检组 34 个（其中包括 9 个垂 直管理单位纪检组）。

　　县纪委监察局共有编制 47 个，实有正式在编人员 29 人，其中妇 女干部 2 人，非党干部 1 人，35 岁以下 2 人，36 至 45 岁 10 人， 46 至 55 岁 14 人，大专学历 8 人，本科学历 14 人。

　　12 个乡镇共有纪检监察干部 59 人，其中专职干部 26 人，女干 部 17 人，非党干部 1 人，35 岁以下 18 人，36 至 45 岁 34 人，46 至 55 岁 7 人，中专学历 3 人，大专学历 28 人，本科学历 28 人。

　　县直单位共有纪检监察干部 143 人，其中专职干部 92 人，妇女 干部 42 人，非党干部 20 人，35 岁以下 47 人，36 至 45 岁 62 人， 46 至 55 岁 33 人，56 岁以上 1 人，中专学历 11 人，大专学历 44 人，本科学历 88 人。

　　二、纪检监察干部队伍建设的主要做法 去年县乡纪委换届以来，我们※县纪委坚持把纪检监察干部队伍 建设作为提升纪检监察工作整体水平，保证党风廉政和反腐败斗 争深入开展的重要内容来抓，以开展“队伍建 设年”和“下基层、问党风、强素质、树形象”活动为契机，不

　　断强化工作措施，注重制度机制建设，狠抓工作落实，着力打造 “数量充足、政治坚定、素质优良、业务精通、作风扎实”的纪 检监察干部队伍，取得了较好的成效。具体做法如下：

　　（一）抓学习，提高纪检监察干部的整体素质。我们始终坚持把 学习作为提高纪检监察干部素质的主要手段来抓，重点加强对纪 检监察干部的政治素质、业务知识、文明礼仪等各方面能力的培 养，主要抓了三个方面的学习：一是抓好政治学习。纪检监察干 部必须保持清醒的政治立场，必须有高度的政治责任感和清醒的 政治鉴别力，必须保持坚定的政治立场，明白自己为什么做、去 做什么、怎么去做。坚持每周一次政治学习，常委轮流讲课，重 点讲授中央、省、市、县委的重大决策和部署和当前的政治经济 形势。同时，组织参加县委举办的“周末大讲堂”系列讲座，使 纪检监察干部时刻与上级党委保持高度一致，自觉履行好纪检监 察工作职责，保证各项工作顺利开展。二是抓好业务学习。在按 时组织有关人员参加省、市有关培训的同时，重点抓好业务学习， 对新进干部进行系统培训，掌握各自业务知识，迅速进入工作状 态。征订有关业务书籍和报刊资料，开阔纪检监察干部视野，提 高开展工作的能力。三是抓好文明礼仪学习。去年以来，我们以 创建省、市文明单位为契机，重点抓好纪检监 察干部文明礼仪知识学习，提高纪检监察干部文明接待、文明处 事、文明办案的能力。为确保学习取得实际效果，实行常委和各 室主任轮流授课的办法，增强了学习的效果。去年被授予市级文

　　明单位称号，今年 6 月份，顺利通过了省级文明单位验收。

　　（二）抓重点，打造过硬的办案队伍。对于纪检监察机关，增强

　　办案能力，提高办案效率，是纪检监察工作的核心和重点所在。

　　针对目前党风廉政建设和反应腐败斗争工作任务的特点，各种违 法违纪现象更加复杂，手段更加隐蔽，违法违纪主体多元化的情 况，我们主要采取了三项措施，提高纪检监察干部的实际办案能 力：一是实行常委包案制。对于受理的案件，根据常委分工和实 际情况，实行常委分包制，分包常委参与案件立案、案件检查、 案件审理、结案全过程，保证每个案件都能经受时间考验，都能 达到预期效果。今年以来，共受理业务内群众来访案件 5 件，目 前结案 3 件。二是实行全员办案制。为确保纪检监察干部关键时 刻拉得出、用得上，我们实行了机关全员办案制度，在一些重大 案件和紧急案件的处理中，把案件任务分配到机关所有干部，机 关全员参与案件办理，使每个纪检监察干部熟练掌握办案程序和 有关要求，人人成为办案的行家里手，全面适应工作需要。三是 实行基层纪检监察干部跟班办案制。为提高基层纪检监察干部的 办案能力，我们有计划、有重点的实行跟班办案制。

　　对一些党风廉政建设和反腐败斗争工作职能部门和关键单位的纪 检监察干部，进行重点跟班办案，在办理案件中，抽调有关纪检 监察干部参与案件办理，在实际工作实践中，提高基层纪检监察 干部的实际工作能力。去年以来，我们共抽调 80 余名基层纪检监 察干部参与各类案件的办理，收到了良好的效果。

　　（三）抓管理，保持纪检监察干部队伍相对稳定。纪检监察干部 作为一个特殊的群体，要求更严，标准更高，对纪检监察干部的 管理就更加重要，为确保纪检监察干部队伍的整体素质，我们主 要采取了三项措施：一是严把入口关。按照中央、省、市纪委的 要求，严格落实纪检监察干部准入制度。去年我们对借调人员进 行了认真筛选，对符合条件的四名同志办理了调入手续。今年以 来，为进一步壮大纪检监察干部队伍，在全县公开遴选 6 名优秀 干部充实纪检监察干部队伍，制定了遴选方案，严格按照程序， 进行了报名、审核、笔试、面试、体检和考察等环节，目前遴选 工作已近尾声，近期有关人员将进入试用阶段。二是严格基层纪 检监察干部管理。在认真抓好乡镇纪委按照“三专两兼”，县直单 位纪检监察干部不少于 3 人，专职不少于 2 人的基础上，为确保 基层纪检监察干部队伍的稳定性，保证主要精力放在纪检监察工 作上，我们实行了“两必须”制度，即：基层单位对纪委书记、 纪检组长分工进行调整时，必须征求县纪委意见， 基层单位调整专职纪检监察干部时，必须书面向县纪委请示，经 批准后方可进行调整。从而有效解决了基层纪委书记、纪检组长 分工过多，基层纪检监察干部更换随意的现象。三是严肃处臵不 称职纪检监察干部。对纪检监察干部实行日常考核和重点考核， 在实际工作中检验和识别干部，通过工作开展和年终考核，对不 符合要求，不适应纪检监察工作需要的，调离纪检监察工作岗位。

　　对在工作中不负责任、敷衍塞责，造成重大损失的，严格追究有

　　关责任人责任，并依纪依法进行处理。

　　（四）抓保障，保证纪检监察工作正常开展。为确保纪检监察工

　　作顺利开展，我们认真按照中纪发?2009?9 号、10 号文件要求， 县委专门下发了《关于进一步加强纪检监察工作的意见》（※发 [2009]22 号），全面落实中纪委要求，主要体现在三个方面：一是 纪委监察局机构、编制得到增加。县编委对纪委监察局机构、编 制进行了重新核定，县纪委监察局内设科室 共 11 个，设立了行政效能监察中心和电教中心，核定编制 47 名， 比 2002 年的 19 名增加了 28 名。二是纪检监察办公经费和办案经 费全额落实。办公经费按照人均 1.6 万元列入财政预算，办案经 费按辖区人口人均 1 元预算，县财政每年拨付办案经费 35 万元。

　　为纪检监察各项工作任务的顺利开展提供了有力保障。三是办公 办案装备进一步优化。县纪委每个科室都配备了 1-2 台电脑，并 配臵了打印机、复印机等办 篇二：阿克塞县乡镇纪检监察干部队伍建设情况汇报

　　阿克塞县乡镇纪检监察干部队伍建设情况汇报 市纪委：

　　近年来，阿克塞县纪委、监察局在县委、县政府的领导下，在上 级纪检监察机关的指导帮助下，积极探索加强乡镇纪检干部培养 管理的长效机制，确保了乡镇纪委职能作用的有效发挥，进一步 推动了基层党风廉政建设和反腐败工作深入开展。现将阿克塞县 乡镇纪检组织建设情况汇报如下：

　　一、乡镇纪检监察组织建设和干部队伍建设的状况 我县目前有 红柳湾镇、阿克旗乡、阿勒腾乡三个乡镇，共设立乡镇纪委 3 个。

　　今年，通过乡镇换届，共选举产生乡镇纪委书记 3 人，均由乡镇 党委副书记兼任，平均年龄 30 岁；其中：妇女 2 人、少数民族 2 人，均为本科以上学历。选举产生乡镇纪委委员 13 名。其中：少 数民族 6 人，占总人数的 46%；其中：妇女干部 4 人，占总人数 的 30%，大专以上学历 9 人，占总人数的 70%。

　　二、主要工作做法 （一）围绕中心，不断加强纪检监察机构领导干部的能力建设。

　　坚持把用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装乡镇纪检干部 的头脑作为队伍建设的根本，认真组织乡镇纪检干部学文件、听 党课、看电教片、进行座谈讨论等，增强了纪检监察干部遵纪守 法、廉洁自律的自觉性。在教育活动中，做 到了“四个一”，即每年安排一次专题教育，观看一部警示教育电 教片，每月学习一篇纪检监察文章，每人撰写一篇心得体会文章。

　　（二）加大对乡镇纪检监察干部的管理力度 。认真贯彻落实《党 政领导干部选拔任用工作条例》，针对形势的发展和需要，对乡镇 纪检干部在加大教育和培养力度的同时，同时在选好配强上下功 夫，不断加强纪检监察机构领导班子的组织建设。加大干部交流 力度。调整后的乡镇纪检干部知识和年龄结构明显改善，使纪检 监察机构领导班子结构得到优化，优势得到进一步整合。

　　（三）建立健全乡镇纪检组织工作保障机制。采取有力措施，不

　　断改善乡镇纪委办公条件，为乡镇纪检干部开展纪检监察工作提 供支持和保障，全力保证乡镇纪委达到“有牌子”“有场所”“有 设备”“有经费”的四有标准。

　　二、履职情况及存在的主要问题 近年来，我县通过加强基层纪检监察组织建设和干部队伍建设， 有力地推动了乡镇反腐倡廉工作的深入开展，但是，由于体制机 制不够健全，乡镇纪检监察组织建设和干部队伍建设不同程度地 存在一些问题。

　　一是乡镇纪检干部职能界定不清，工作难以开展。乡镇纪委书记 由党委副书记兼任，在分工上必须接受镇党委的安排；在工作开 展上，也要依靠镇党委的支持。乡镇纪检监察工 作人员配备少，多为兼职，工作任务繁重，参与纪检工作时间很 少，纪检监察工作缺乏积极性、主动性。

　　二是管理机制需创新。乡镇纪检监察组织建设、党风廉政建设和 反腐败工作由于现行管理体制的问题，职能作用难以充分发挥， 乡镇纪检干部的工作很难开展。

　　三是乡镇纪检干部队伍素质仍需继续提高。由于岗位调整、人员 经常变动等原因，乡镇纪检干部在纪检工作理论水平、业务水平 和办案能力等方面能力不强,钻研业务的积极性不高，工作开展滞 后。

　　三、下一步的工作打算 在下一步的工作中，县纪委着力于完善制度、强化管理、优化结

　　构、提高素质，切实加强纪检干部队伍建设。

　　（一）进一步加强对乡镇纪检监察干部的教育培训。切实加强对

　　基层纪检监察干部的业务指导、教育培训和实践锻炼，紧密结合 基层工作实际，突出党性党风党纪教育和群众观念教育，突出在 农牧村的方针政策的教育培训，进一步丰富培训内容、创新培训 方法、明确培训目标，完善多种培训方式，切实增强教育培训的 针对性和有效性，通过不断学习，提高乡镇纪检监察干部的业务 能力和工作水平。

　　（二）进一步完善的纪检监察干部考核工作机制。在选拔标准上， 严格贯彻“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”三句 话要求；在选拔方式上，坚持不拘一格，做到广中选好，好中选 优，优中选强；在选拔对象上，突出以领导骨 干、办案骨干、文字骨干为重点，实行优先选拔，不断扩大三类 人员在队伍中的比例。把那些愿干纪检监察工作、能干纪检监察 工作的人吸引到纪检干部队伍中来，充分发挥他们的优势。

　　（三）大力支持乡镇纪检监察机关开展工作。充分发挥乡镇纪委 在反腐败斗争中充分发挥组织协调作用，支持乡镇纪检监察机关 依照党章履行职责，支持乡镇纪检干部大胆履行职责，维护乡镇 纪检干部的合法权益，对工作突出的乡镇纪检干部予以提拔重用， 形成优秀基层即将干部的选拔培养链。注重树立和宣传乡镇纪检 干部先进典型，充分发挥典型示范带动作用；建立县纪委主要负 责人与乡镇纪委书记定期谈心谈话制度，建立乡镇纪检干部困难

　　帮扶机制，帮助解决工作中的困难和问题，使广大纪检监察干部 更加卓有效的工作，为维护改革发展稳定的大局做出新的贡献。

　　中共阿克塞县纪律检查委员会 2011 年 9 月 15 日 篇三：某区纪检监察干部队伍建设情况调研报告

　　某区纪检监察干部队伍建设情况 调研报告 近日，郊区纪委对纪检监察干部队伍建设情况进行了 深入调研，形成调研报告如下。

　　一、区纪委基本情况 （一）区纪委本级情况 郊区纪委、监察局机关编制共 18 个，其中行政编制 17 个（纪委 10 个，监察局 7 个,工勤编制 1 个），实有 25 人（成立 6 个纪工委 的 12 个人的编制，没有调整到纪委）；内设 7 个办室。因郊区纪 委内设机构为股级，没有将编制明确到各办室。纪委领导职数 3 人，一正二副；监察局领导职数 3 人，一正二副，其中监察局局 长兼纪委副书记。

　　（二）派驻纪工委情况 1、纪工委成立及分布情况 2008 年，区纪委按照全市纪检监察机构改革工作方案的要求， 经过充分调研和论证，考虑到基层纪委的人员及业务量的现状， 根据地域、单位类别等划分，共组建了六个纪工委、监察分局。

　　分别是以平安、沿江、四丰乡三个乡镇为中心，按地域下辖中心 乡镇和周边乡镇的第一、第二、第三纪工委、监察分局；按照区

　　委所属党委（总支）分布以及工作性质接近的各系统分布情况， 组建第四、第五、第六区直中心纪工委、监察分局，分别派驻教 育体育局党委、林业局党委、财政局党委等 19 个区直党委、党工 委及所辖单位。六个纪工委、监察分局于 2009 年 1 月 21 日正式 挂牌成立。

　　2、纪工委编制及人员情况 按照市委编办核定的机构编制，每个 纪工委监察分局 3 个编制，共 18 个编制；实际配备 2 人，共 12 人。12 名干部中，有 4 名干部是委内干部充实进去的，有 4 名干 部是区委从乡镇党委副书记、纪委书记调任过来的，其余 4 名干 部是在全区通过公开考试选拔上来的。派驻机构虽然有市里的编 制批文，但在我区的编制管理当中，没有进入全区编制手册，人 员编制没有通过总量调剂解决，特别是乡镇调入和考入的 7 名干 部，编制还在原单位，存在乡级编制与区级编制不可调的问题。6 个纪工委按照区属党委总支进行全覆盖，以党委总支为单位，进 行分片、分类划分驻在区域。纪工委全部在区纪委办公。

　　二、2012 年纪检监察干部队伍建设情况 （一）基本情况 郊区纪委制度建设放在首位来抓，坚持以好的制度管 人、管事，并通过强化监督教育，确保建设一支高效廉洁的干部 队伍。

　　1、不断建设和完善相关制度。2004 年，区纪委比较系统地建立 了工作程序、办事程序、信访案件管理、内部监督等 13 项制度，

　　2009 年纪工委成立后，又建立了 16 项管理制度。在此基础上， 区纪委根据工作需要，陆续制定了案件管理五项制度，即案件属 地负责制度、领导包案责任制度、首案负责制度、错案追究制度 和联席会议制度。从实际出发重点解决属地瞒案不报、办案责任、 首案负责和错案追究的问题，对稳定案源、促进基层自办案件、 提高案件质量等方面发挥了重要作用。在内部管理上，制定了保 密工作制度、督促检查工作制度。2012 年，为严格履行办案程序， 制定实施了《郊区纪委案件主办人制度》和《案件承办人责任书》， 规范办案流程。去年，建立和完善了乡案区审制度，制定出台了 《关于审理基层自办案件的暂行办法》，通过审理提前介入，严把 案件质量关。制定了实行异地交叉联合办案制、错案追究制、办 案安全责任制、办案维稳责任制和办案承诺制五项制度，规范办 案行为，推进依法安全文明办案。

　　2、不断强化内部监管。区纪委制定实施了《郊区纪委目标管理 工作考评细则》，并严格进行考核。业务工作 实行签状管理，明确了全年的业务工作内容和指标，并按月形成 上月总结和下月计划，体现当月各室及纪工委工作进展情况，相 互对照，相互比较，激发他们的比拼意识，形成了全委干部工作 赶超的良好氛围。

　　区纪委把案件作为工作的重心，由纪委书记直 接主抓，一名副书记协助管理，对案件工作的领导力量进一步加 强。建立了由信访室统一受理、登记、签批、督办信访件的管理 办法，对确定初核的案件进行跟踪。在立案阶段，由案件监督管

　　理室进行登记管理和监督，并负责案件分析、总结、汇总上报工 作。案件在符合要求的基础上，移交审理室进行审理把关。对进 入审理程序的案件，审理室认真履行对案件审查监督的职责，对 事实、证据、定性、处理、程序进行审理，在规定的时限内，完 成审理工作，形成审理报告，为纪委常委会把好会前关。

　　3、不断加强对纪检监察干部的培训力度。针对前期纪检监察干 部查办案件能力偏弱、综合执纪能力不强的现状，区纪委在 2014 年通过市纪委与省纪委沟通，专门在省纪检监察学院为我区举办 了一期纪检监察干部培训班，有 35 名干部接受了专业培训，开启 了培训干部的新思路。三年来，相继输送 5 名干部 5 批次参加了 中纪委的培训，8 批次 16 人参加了省纪委的业

　　

篇二：在全市机关作风建设大会上的讲话

　　徐 美 健 同 志 在全市先进表彰暨干部作风建设大会上的讲话

　　（2011 年 2 月 9 日 8：30 度假村会议中心） 同志们：

　　今天的会议， 是我们在春节长假后， 召开的第一个大会。

　　这充分体现了市委市政府对作风建设的一贯高度重视，更体 现了我们弘扬先进的鲜明导向和狠抓作风的坚强决心。会议 会议 的主题是，表彰 2010 年度各条线的先进集体和先进个人， 的主题是 明确 2011 年度干部作风建设的工作要求，动员全市上下， 围绕“十二五”的规划目标和新一年的目标任务， 紧扣“突出三 条主线、做到五个并举”的工作要求，进一步改进作风、提高 效能，为推动转型升级、加快赶超先进，提供坚强的保障。

　　刚才，一波书记宣读了市委市政府的 3 个表彰决定，并 进行了颁奖。在此，我代表市委市政府，向获得表彰奖励的 先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！大家还一起观看了 专题片《赢在执行力》 个单位分别作了交流发言，希望各 ，8 级各部门互相借鉴学习，推动作风转变。市纪委顾月华书记 就开展“绩效比拼年”活动作了具体部署，我完全同意，请大 家认真抓紧落实。

　　下面，我根据市委常委会的意见，简要讲两个问题。

　　第一个问题：充分肯定成绩，认清形势任务，以更大的 力度加快转变工作作风 2010 年，全市各级各部门，深入开展“执行力提升年”活 动，扎实推进“素质提高、制度提效、行政提速、服务提质、 形象提升”。各级机关部门无论是精神风貌、工作节奏，还是

　　服务意识、内部管理，都有了可喜的变化，为我们赢得“三 大硬仗”的阶段性胜利、赢得年度目标的圆满完成和超额完 成、赢得各项事业的全面进步，提供了坚强有力的保证。概 括地讲，2010 年，全市各级各部门和广大机关干部的“执行 力提升” ，主要表现为“四个进一步” 一是贯彻决策的力度 ：一是贯彻决策的力度 进一步加大。2010 年，市委、市政府在“三大硬仗、比学赶 进一步加大 超、城乡一体、关注民生”等方面，作出了一系列的决策部 署。全市上下紧紧围绕这些决策部署，坚定不移狠抓贯彻落 实，思想一致、行动迅速、措施扎实，动态锁定学赶对象， 不断调高发展目标，充分体现了优良的政治素质、坚定的大 局观念和过硬的执行能力。二是加快发展的主题进一步突 二是加快发展的主题进一步突 出。各级各部门把作风的转变，实实在在地体现在加快发展 的具体实践中，攻坚克难抢机遇，凝心聚力抓建设。充分体 现了各级干部“敢打必胜的信心、求真务实的作风” ，进一 步形成了“比学赶超、争先创优”的良好氛围（2010

　　年，在规 在规 重大项目建设方面 模企业方面，全市新增销售超 10 亿元的规模企业 18 家。重大项目建设方面，完 企业方面， 方面 重大项目建设方面， 成工业投入 275.6 亿元，居苏州县市首位，重大项目竣工 23 个、开工 23 个、报 批点供项目 15 个。

　　载体建设方面， 建办了和提升了保税港区、 载体建设方面 完成投入 52 亿元， 中丹生态科技园、 等一批产业载体。

　　城乡一体化方面 方面， 城乡一体化方面 7 个多月拆搬迁农户 10272 户、企业 594 家，开工建设拆迁安置房 324 万平方米，竣工 96 万平方米。城保 城保 扩面方面， 其中 2690 名） 三是 三 。

　　“ 扩面方面 新增城保人员 22622 人， “四类困难人员”

　　服务”的风气进一步浓厚。各级各部门，主动为群众“解难 服务”的风气进一步浓厚 浓厚 事、办好事”，帮企业“订规划、谋项目”，给基层“送政 策、送服务”。市领导“六个一”蹲点联系、领导干部结对帮 扶、在职党员进社区等制度，得到有效落实。重点项目审批 的承诺办结时限缩短了 10.2 个工作日。

　　“12345”热线办理市

　　民求助、咨询、投诉 29.6 万件。

　　“心系群众、服务企业、贴 近基层” 的风气更加浓厚。

　　四是行政执法的行为进一步规范 行政执法的行为进一步规范。

　　四是行政执法的行为进一步规范 市级机关部门不断加大依法行政力度，建立健全了岗位责任 制、服务承诺制、责任追究制等制度，促进了依法行政和规 范行政。去年，社会各界对机关部门的满意率达 97.83%，为 历年最高。

　　总之，全市各级在机关作风建设上，抓得紧、抓得牢、 抓得实，成效是明显的，市委是充分肯定的。但是，我们也 要清醒看到：复杂严峻的发展形势、催人奋进的历史机遇、 再创辉煌的目标任务、依然存在的瓶颈制约，等等，都对我 们的发展提出了更高的要求，对干部的作风也带来了全新的 考验。全市各级干部，一定要站在全局的高度，准确把握当 前作风建设的阶段性特征，深刻认识进一步加强作风建设的 极端重要性，在现有良好的基础上，进一步增强转变作风的 自觉性；

　　一定要始终保持“时不我待、 只争朝夕”的紧迫意识， 始终保持“昂扬向上、永不懈怠”的创业激情，找准提升能 力与推进发展的突破口，找准作风建设与服务发展的结合 点，以富有成效的作风建设，来推动各个方面的全面进步， 进而整体提升张家港建设水平的，实现张家港新一轮的跨越 发展。

　　第二个问题：在当前阶段，怎样转变干部作风 我认为， 转变干部作风， 就是要把作风建设作为“振奋精 神之举、加快发展之道、凝聚民心之策”，痛下决心、清理顽 疾， 以过硬的作风“克服劣势、 发挥优势、 保持强势”， 抢抓“十 二五”的战略机遇期， 再造张家港的发展黄金期。

　　具体要做到 “五个必须” 。

　　第一，精神状态是转变作风的重要前提，必须始终奋发 第一，精神状态是转变作风的重要前提，必须始终奋发 转变作风 前提 向上、勇于争先。

　　。一 强烈的责 向上、勇于争先。主要体现在“三个有” 一要有强烈的责 任心。

　　任心。干部就要干事，职务就是责任。全市各级干部，特别 是领导干部，都要始终牢记“为官一任、造福一方”的职责 要求，以“身为张家港人”的自豪感，“弘扬张家港精神”的使 命感，“再创张家港辉煌”的责任感，倍加珍惜现有的工作岗 位、倍加珍惜干事创业的机会，自强不息，自加压力，尽力 做出为港城增光、为群众造福的实绩。二要有昂扬的斗志。

　　二要有昂扬的斗志。

　　二要有昂扬 永不服输、永争一流，是张家港人应有的精神特质。全市各 级干部要坚决破除当“太平官”的思想，始终坚持“率先发展 不动摇、争先意识不减弱、各项工作不放松” ，真正做到“困 难再多不畏惧、压力再重不低头、挑战再大不退缩” ，敢于 高点定位、敢于攀高比强，争创新业绩、争作新贡献。三要 三要 有进取的精神。当前咄咄逼人的发展态势、艰巨繁重的发展 进取的精神。

　　任务，决定了工作的“发条”只能越上越紧，而不能有一丝一 毫的放松。全体党员干部要带头发扬“只争朝夕、真抓实干” 的优良作风，对照市委市政府确定的“十二五”和 2011 年的 目标任务，坚持“能早就不要晚，能快就不要慢，能主动就 不要被动”，努力实现“好中求快、优中求进、难中攀高”， 推动我市加快向率先基本实现现代化目标迈进。

　　第二， 新能力” 转变作风的根本基础，必须不断与 “ 第二， 新能力”是转变作风的根本基础，必须不断与 基础 时俱进、持续提升。

　　时俱进、持续提升。实践反复证明，一个地区的发展，从“不 具备条件”到“创造出条件”，从“不可能”到“可能”，从“不现 实”到“现实”，关键取决于干部的新能力。所谓“新能力” 所谓“新能力” ， 所谓 把握前所未有的新形势、顺应复杂多变的新环境、完成艰巨 把握前所未有的新形势、顺应复杂多变的新环境、完成艰巨 前所未有的新形势 复杂多变的新环境 繁重的新任务的必备素质。没有新能力的保障，作风不管如 繁重的新任务的必备素质 的新任务 素质

　　何转变也没有意义，我们的“率先基本实现现代化、再创张 家港新辉煌”也只能是空想。在这里，我提四个方面的要求。

　　一要增强创新发展的能力。现在的产业发展情况、经济组织 一要增强创新发展的能力 形式、社会建设形态，和以前相比，都发生了根本性的改变。

　　传统的工作方式，已远远不能适应现代经济社会发展的需 要。各级干部一定要自觉学习新兴产业、经济管理、财税金 融、现代科技、社会管理等方面的知识，努力使自己的知识 水平和能力素质符合发展的要求， 切实避免 “老办法不管用、 新办法不会用”的现象。二要增强统筹兼顾的能力。在“经 二要增强统筹兼顾的能力。

　　济转型、社会转轨、体制转换”的发展阶段，各种利益相互 交织、各类问题相互影响。各级各部门在制定政策、处理矛 盾时，千万不能简单化、就事论事。要尽量“考虑前后、联 系上下、照顾左右” ，避免“按下葫芦浮起瓢”，导致老的问题 没解决，反而制造出新的矛盾，给工作带来被动。三要增强 三 协调沟通的能力。

　　协调沟通的能力。随着社会的发展，我们的工作对象也发生 了很大的变化。比如，企业已从政府管理下的实体，变成了 市场经济的主体；创新创业人才和团队，成了经济工作中的 重要工作对象；群众的思想观念、知识素质、利益诉求也不 同以往。如果我们不能因时而变，就不可能和他们作很好的 沟通交流，就不可能及时掌握信息、听到知心话，就不可能 做好鼓励引导、服务帮助等工作，我们的工作也只能事倍功 半。四要增强应对复杂局面的能力。在日常工作中，要加强 四要增强应对复杂局面的能力。

　　调查研究，全面掌握信息，保持耳聪目明，善于见微知著， 善于冷静分析，做到“对政策把握精准、对实情了解透彻” 。

　　要加强突发事件的处置能力，要“把握大局、迅速权衡、科 学决断” 敢拍板、敢决策、敢指导，确保有效地控制局面。

　　，

　　第三， 攻坚克难是转变作风的具体体现， 必须大胆突破、 第三， 攻坚克难是转变作风的具体体现， 必须大胆突破、 大胆突破 全力破解。

　　争取。

　　全力破解。具体要做到三点：一要勇于争取。我们要充分发 一 勇于争取 挥张家港“对上争取”的优良传统，找准张家港实际与上级 政策的对接点，弘扬“四千四万”精神，多往中央跑、多往 省里跑、多往苏州跑，努力“争取项目、争取资金、争取政 策、争取支持” ，为我市各项事业的持续快速发展，争得更 多的资源、拓展更大的空间。二要敢于担当。各级领导干部 二要敢于担当 二要敢于担当 要敢于决策、敢抓敢管，特别是在破解难题、化解矛盾时， 要做到“敢于承担责任、敢于承担风险、敢于承担失误” ， 不推诿、不回避、不遮掩。在联系基层、服务企业的过程中， 对发现的一些问题，不能简单汇总拼盘、停在口头表态，而 要切实负起工作职责、融入到问题中去，通过有力有效的协 调，真正帮助解决问题。三要善于作为 三要善于作为。无论是创新的思路， 三要善于作为 还是创新的举措，从来不会“天上掉馅饼” ，而是要靠主动 作为的。这就要求我们勤于钻研、善于思考，认真开展政策 研究，用足用好有利政策，敢于突破条条框框，把上级的原 则要求转变为可操作的具体措施，全力化解“产业发展、体 制机制、人才科技以及土地、资金、资源”等方面的困难， 为全市经济的持续发展争取更多的要素支撑。

　　第四， 工作绩效是转变作风的衡量标准， 必须把握关键、 第四， 工作绩效是转变作风的衡量标准， 转变作风 必须把握关键、 把握关键 确保实效。

　　。各级各部 确保实效。市委把 2011 年确定为“绩效比拼年” 门要明确方向、精心组织，狠抓落实。关键要把握好三个方 面。一要突出主线。市委九届十四次全会明确了 2011 年工 一要突出主线。

　　一要突出主线 作的三条主线（经济工作以全力加大有效投入为主线，城镇建设以全力推

　　进城乡一体为主线，社会事业和民生福祉等各项工作以全力增创特色亮点为主 线） 。对于市级机关部门来讲，就是要以排出的“重点工作、

　　特色工作、亮点工作”作为绩效比拼的核心，全力以赴推进，

　　实现创新突破。二要明确责任。对于 2011 年的工作任务， 二要明确责任。

　　二要明确责任 市政府已经作了目标分解。各地各部门各单位，要对照已经 确定的目标任务，明确责任、明确进度、明确要求，层层分 解，责任到人，使“人人肩上有担子，项项工作有着落” ， 确保圆满和超额完成各项目标任务。三要强化监督。完善责 三要强化监督。

　　三要强化监督 任追究制度和监督机制， “按周算账、每旬盘点、逐月检查” ， 抓督查、抓兑现。特别是各级领导和主管部门，要坚持深入 一线查实情、考实绩，该提醒整改的及时指出，该通报批评 的绝不护短。对那些因主观努力不够造成失误的，要严格追 究责任。

　　第五， 勤廉从政是转变作风的基本要求， 第五， 勤廉从政是转变作风的基本要求， 从政是转变作风的基本要求 必须从严要求、 必须从严要求、 塑树形象。

　　。一要 塑树形象。重点要“确立三个意识，做到三个加强” 一要 形象 牢固确立 以德为先 意识，切实加强道德修养 加强道德修养。

　　牢固确立“以德为先 意识，切实加强道德修养。品行是做人 确立 以德为先”意识 的根本。

　　各级干部要不断提高德性修养， 自觉摆脱名利困扰， 把个人的价值追求融入到“埋头奉献、勤勉工作”的实践中， 确保在是和非、名与利面前永不迷失方向。要自觉遵守社会 公德和家庭美德，端正生活作风，塑造高尚人格，当好群众 的示范者。二要牢固确立 执政为民 意识，切实加强宗旨观 二要牢固确立“执政为民 意识，切实加强宗旨观 二要牢固确立 执政为民”意识 念。要牢固树立正确的政绩观，把人民群众满意不满意作为 检验工作成效的根本标准，多干“顺民意、得民心”的好事， 决不做“干部出风头、群众吃苦头”的事情。三要牢固确立 三要牢固确立 三要牢固 “廉洁为本 意识，切实加强廉政建设。要坚持把反腐倡廉建 廉洁为本”意识 切实加强廉政建设 加强廉政建设。

　　廉洁为本 意识， 设放在更加突出的位置，健全完善反腐倡廉制度体系、拒腐 防变长效机制、权力运行监控体制。广大党员干部要严于律 己，永葆本色。对重大决策、重要工程、重点项目等，要实 行全程监督、 全程审计， 大力减少“权力寻租”的机会和空间。

　　要加大查案执纪工作力度， 严厉查处腐败分子， 努力营造 “政 风清新、政通人和”的良好社会环境。

　　同志们，作风决定作为，实干才有实绩。全市各级组织 和党员干部要迅速行动起来，积极投身“绩效比拼年”活动， 以作风的大转变推动发展的大进步。我们有张家港精神的激 励引导，有扎实的工作基础，有奋发进取的干部群众，只要 我们坚定信心、凝心聚力、真抓实干，新一年的目标任务一 定能圆满完成，张家港的明天就一定能建设得更加美好，再 创张家港新辉煌的目标就一定能够实现！ 最后，借此机会，给大家拜个晚年，祝同志们在新的一 年里：工作顺利，合家幸福，万事如意！

　　

篇三：在全市机关作风建设大会上的讲话

　　市委书记在全市机关作风建设动员大会上的讲话摘要

　　今年和今后一个时期ＸＸ经济社会发展的大政方针已定目标任务已经明确， 关键是要进一步解放思想攻坚克难求真务实，狠抓各项工作的推进，狠抓各项举 措的落实，努力实现经济社会又快又好的发展。

　　推进工作落实，实现既定目标任务，很重要的一条就是必须进一步加强机 关作风建设。

　　市委市政府对机关作风建设历高度重视，已连续十年开展了市级机关作风 建设主题活动，去年围绕“强化企业服务优化投资环境”主题，结合保持共产党员 先进性教育活动，进一步深化推进了机关作风建设。

　　应该说，近几年各级机关的服务意识不断增强，服务水平不断提高，群众 对机关的满意度也在不断提升。

　　但与新形势下增强 “三力”率先崛起的要求相比，与自身所肩负的责任相 比，与人民群众的期望相比，与建设人民满意的服务型机关相比，机关作风建设 还存在一些不足。

　　从市级机关的情况看，主要有：一是因循守旧思想不够解放的问题仍然比 较突出；

　　二是部门利益至上大局观念不强的问题仍然比较突出；三是节奏不快效 率不高的问题仍然比较突出；

　　四是作风飘浮工作不实的问题仍然比较突出；五是 作风不正违法违纪的问题仍然比较突出。

　　这次全市机关作风建设活动以 “创效能机关促率先崛起 ”为主题，围绕“三 个转变”，强化“四个服务”，努力实现“五个突破”，进一步巩固和扩大先进性教 育成果，为全力完成全年各项目标任务，为“增强‘三力’率先崛起”起好步开好 局提供作风保障。

　　“三个转变”，就是转变观念转变职能转变作风。

　　“四个服务”，就是服务发展服务群众服务基层服务企业。

　　“五个突破”，就是必须在解放思想上有新突破，体现一个“新”字；必须在 攻坚克难上有新突破，体现一个“敢”字；必须在狠抓落实上有新突破，体现一个 “干”字；必须在提高效率上有新突破，体现一个“快”字；必须在为民谋利上有新 突破，体现一个“实”字。

　　机关作风建设活动的对象是全市各级机关和全体机关干部，主要是市级机 关。

　　活动贯穿全年，具体分三个阶段进行。

　　一是宣传动员阶段时间安排为月中下旬，主要是统一思想，明确要求，宣 传发动， 部署工作；

　　二是组织实施阶段时间安排为月至月中旬， 主要是查找问题， 整改提高。

　　这个阶段是作风建设能否取得实效的关键阶段。

　　三是考核考评阶段时间安排为月下旬至月上旬。

　　主要是认真总结，组织考核考评，研究建立长效机制。

　　为确保机关作风建设活动取得实实在在的效果，要切实做到 “六个坚持六 个真”：一是坚持围绕中心服务大局，把服务发展贯穿始终，在认识上要真到位；

　　二是坚持解放思想与时俱进，把创新破难贯穿始终，在创新上要真破难；三是坚 持边建设边查纠，把整改提高贯穿始终，在整改上要见真成效；四是坚持面向社 会广泛参与，把群众满意贯穿始终，在服务上要有真感情；五是坚持严肃纪律严 格考评，把奖惩激励贯穿始终，在执行纪律上要动真格；六是坚持加强学习主动 适应，把提高机关干部的能力和水平贯穿始终，在素质上要有真提高。

　　今年的机关作风建设是在全力实施“增强‘三力’率先崛起”战略的背景下 进行的，一定要坚持高起点高标准高要求，切实加强对机关作风建设的领导。

　　一要明确责任，领导带头。

　　各部门领导班子要切实承担起本部门作风建设工作的领导责任，部门一把 手是作风建设的第一责任人， 真正把作风建设作为当前的一项重要任务，摆上重 要议事日程， 加强组织领导， 明确目标任务， 落实具体责任， 周密部署精心组织， 确保作风建设时间精力和措施“三到位”。

　　认真落实责任，做到一级抓一级一步一个脚印一环紧扣一环，确保作风建 设步步深入有序推进，真正取得实效。

　　二要加强督查，狠抓落实。

　　市机关作风建设领导小组及其办室要加强对作风建设面上工作的经常性 督促检查，将督查工作贯穿整个活动的全过程。

　　纪检监察和效能监督部门要采取明查暗访等措施，加强对机关作风建设工 作的检查，原创材料，尽在知音网络网。

　　尤其要加强对部门服务方面存在问题的暗访，切实解决基层反映突出严重 影响经济社会发展的作风问题，提高督查工作的针对性和有效性。

　　同时要充分发挥人大代表政协委员新闻单位的监督作用机关作风建设特 邀监察员及广大基层群众的监督作用， 切实构建起纵向到底横向到边多管齐下多 方参与的督查工作体系。

　　三要注重结合，务求实效。

　　各级各部门开展机关作风建设活动要紧贴中心，围绕大局，真正与完成全 年目标任务相结合， 把改进作风与推动工作贯穿始终， 切实做到“两不误两促进”。

　　同时，各级各单位要以这次作风建设为契机为动力，充分调动广大干部干 事创业的积极性， 强化责任， 真抓实干， 推动作风建设与贯彻落实 《行政许可法》 《务员法》结合起；与党风廉政建设惩防体系建设结合起；与“明机关”“六好班 子”创建活动结合起；与加强制度建设推进管理创新结合起，使机关各项自身建 设不断取得新的成效。

　　要运用阶段性工作成果，积极探索研究作风建设的长效机制，努力做到从 制度机制上确保机关作风建设常抓不懈常抓常新。

　　认真落实责任，做到一级抓一级一步一个脚印一环紧扣一环，确保作风建 设步步深入有序推进，真正取得实效。

　　好的作风会激发出巨大的创造力，好的作风会形成强大的凝聚力，好的作 风会产生无坚不摧的战斗力。

　　全市机关干部要迅速行动起，积极投入到作风建设活动中去，以作风的大 转变推动效能的大提高， 以形象的大提升促进环境的大改善， 努力为增强“三力”， 奋力实现ＸＸ在杭湖宁发展带中间率先崛起作出新的更大贡献。

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篇四：在全市机关作风建设大会上的讲话

　　——用心是干好工作的“法宝”

　　纪检工作？是不是天天盯着别人查？会不会很得罪人？工作会不会专业性 很强？我能不能够胜任？今年年初，就是这样一个纪检“小白”怀着忐忑不安的 心情加入了纪检监察队伍，出任双桂乡专职纪检监察干部。

　　从开始的忐忑不安到现在的泰然自若、从当初的雾里看花到如今的身在其 中。半年多时间的历练，令我感慨良多。犹记得刚成为纪检干部时纪委书记对我 说的那句话：纪检工作，要坚守使命，牢记责任，不忘初心，固守本心。

　　在工作一段时间之后，我发现，纪检监察机关是一个使命感很强烈的部门， 他承担着维护党规党纪、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要职责。使命神圣、 责任重大。作为一名基层纪检干部，我不单要把业务工作做好，更需要掌握各村 的基本情况。通过与老百姓打成一片，经常与老百姓们谈谈心，拉近干群关心。

　　一些潜在的问题就可以在无形之中化解了。工作以来，通过不断的办理各类案件， 接触各色各样的人。不仅工作能力上有了一定的提升，自身也有所提升，褪去了 当初的青涩，换来的是言谈举止的干净利落。身为一名纪检人，我是幸福的，我 懂得了要严守纪律，时刻约束自己。知道了“红线”不能越，“底线”不能碰。

　　我要努力成为一名有能力、有担当、有觉悟的纪检干部。

　　习总书记在庆祝中国共产党成立 95 周年大会的讲话上讲到：面向未来，面 对挑战，全党同志一定要不忘初心，继续前进。不忘初心，就是要牢记纪检干部 的神圣使命。继续前进，要求我们时刻保持昂扬的斗志，维护党规党纪。纪检工 作从来没有坦途可走，纪检工作也会遇到很多诱惑。近些年，中国社会发生了翻 天覆地的变化，巨大的社会变革也悄然改变着一些纪检干部的精神世界。不良思 潮有蔓延的趋势，敌对势力的糖衣炮弹腐化了一些信念不够坚定的纪检干部。古 希腊的哲学家曾经说过：

　　“我们已经走了很远，以至于忘记了为什么要出发”。

　　不忘初心，是对我们每一位纪检干部的考验。近几年中纪委不断打老虎、拍苍蝇， 不断敲响我们头顶的警钟。正是时时刻刻告诫我们，不要忘记坚守的信念。要时 刻牢记我们的伟大事业，要始终保持纪检干部的纯洁性。工作中，我们都有过迷 茫、彷徨，那么在之后的道路上如何做到坚守使命呢？明朝理学家胡居人给了我 们很好的解答，他说：“一思尚存，此志不懈”。志就是目标，是一切行动的指 南。就是要求我们要有与反腐败分子斗争的决心。有了目标，更要有坚定的信仰 和信心，对我们的事业要有自信。就是要时刻牢记我们的信仰、继续前进，就是 不改坚守志向的信心。

　　惟其艰难，方显勇毅。惟其笃行，才弥足珍贵。在接下来的很长一段时间我 们仍将面临诸多挫折和考验。但是我相信，只要我们坚守使命，牢记责任、不忘 初心、固守初心。吾辈心中必无惑，定能百尺竿头更进一步。

　　通讯员：李辉

　　

篇五：在全市机关作风建设大会上的讲话

　　人大主任在常委会上的讲话 本次会议的各项议程已经进行完毕。同志们提出了许多很好的意见和建议，请常委会办

　　公室认真整理后形成审议意见，督促区政府及其有关职能部门办理，并及时向区人大常委会 反馈办理情况。

　　换届以来，常委会坚持“与时俱进，亲民务实”的工作思路，大力推进观念创新、工作 创新和制度创新，坚持以人为本，努力代表和维护人民群众的根本利益，努力发挥地方国家 权力机关的作用，进一步规范决定权，完善任免权，强化监督权，人大常委会的各项工作有 了新的进展、有了新的突破。这些成绩的取得，与各位常委会组成人员的共同努力是分不开 的。

　　但是，我们应该清醒地看到，我区的人大工作同宪法、法律赋予的职责和人民群众的期 望相比，还存在较大差距。主要表现在：人大常委会会议全勤率低，常委会的审议质量不高；

　　重大事项决定权行使尚未到位；程序性的监督多，实质性的监督少，人事任免还需进一步规 范，特别是对任后监督力度不大；“一府两院”重大事项向人大常委会报告的制度落实不够， 法定监督手段运用不够充分；发挥代表在闭会期间的作用不够；人民代表大会制度的宣传工 作较薄弱；人大自身建设与其所承担的任务还很不适应等等。这些都有待于在今后的工作中 认真加以解决。

　　《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：坚持和完善人民代表大会制度， 保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，支持人民通过人民代 表大会行使国家权力，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群 众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利 益。

　　胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人民代表大会成立 50 周年大会上的讲话中指出：各 级人大代表大会代表和人民代表大会常务委员会组成人员都要恪尽职守，始终坚持全心全意 为人民服务，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，紧密结合人民代表大会及常务 委员会工作的特点和要求，加强学习，增强本领，努力提高依法履行职责的能力”。

　　吴邦国委员长在社会主义民主法制建设座谈会上的讲话中指出：人大及其常委会主要是 通过会议形式依照法定程序，按照民主集中制原则，集体行使权力，无论是制定和修改法律、 决定重大事项，行使人事任免权，还是开展监督工作，都必须充分发扬民主、严格依法按程 序办事。在认真审议上基础上，依照法定程序进行表决，实行一人一票，按照多数人的意见 作出决定，保证人大及其常委会依法行使的职权能够更好的集中人民的共同意志，更好地维 护最广大人民的根本利益。

　　常委会会议是人大常委会行使法定职权的基本的、主要的形式。充分发挥常委会组成人 员的作用，对于提高常委会审议质量，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥地方国家权 力机关的职能作用，具有十分重要的意义。为了更有效的发挥常委会整体效能，要从以下几 个方面着手，进一步提高常委会会议质量。

　　一、提高认识，增强政治责任感和历史使命感 （一）提高对常委会性质、地位、作用的认识，增强常委会组成人员的政治责任感和历 史使命感。人大常委会是权力机关，她代表人民行使国家的权力；人大常委会是工作机关， 她是依法全面履行职责的工作机关；人大常委会是代表机关，她同人民群众保持密切的联系， 有利于提高党的执政能力。中华人民共和国的一切权利属于人民。常委会的组成人员是代表 人民行使权力。因此，当委员不是荣誉称号，而是一种责任。常委会组成人员权力行使的好 坏直接关系到党执政能力的高低，直接关系到人民的权益能否得到体现。

　　（二）提高对常委会会议的认识，增强参加常委会的政治责任感和历史使命感。常委会 会议是常委会组成人员代表人民行使职权的主要形式和途径。出席常委会会议，审议有关议

　　案、报告，是法律规定的常委会组成人员的权利和义务。从根本上讲，它体现的是组成人员 对人民负责的态度和对人民赋予权力的珍视。会议议题都是关系全区政治、经济、社会生活 等方面的大事，关系到人大制度的建设，关系到党的执政能力建设、关系到人民的根本利益 各个方面。因此，本单位的工作属自主安排的，要服从常委会。这是小局服从大局。你单位、 部门的事再大，也大不过常委会会议。如果属领导不安排的，事先向常委会报告，常委会必 须创造条件。不来开会，谈不上履行职责，是最大的失职。

　　（三）提高对常委会审议质量的认识，增强审议发言的政治责任感和历史使命感。审议 是一种政治行为，是站在国家利益的高度上为民代言，是代表人民对一府两院实行民主、法 律监督的一种载体。必须实话实说，既讲成绩，更要一语中的地把问题的实质点出来，还要 以解决问题促进工作为出发点提出建设性意见。

　　决定权、任免权、监督权行使得好不好，水平高不高，都要通过审议质量的高低来体现。

　　开会时人都到齐了，但对“一府两院”的工作报告、对受任

　　人员的供职、述职报告的审议发言少，审议质量低，那常委会就开成了哑巴会、冷场会，不 能代表人民行使职权的会。因此，我们要做到：

　　第一，所有与会的人员，包括主任、副主任、委员、各工委组成人员、代表，都要名副 其实，不能当有名无实的挂名成员、名誉成员。人人努力尽职尽责，把常委会建成权力机关、 代表机关、工作机关。

　　第二，组成人员必须自觉参加常委会会议，这是履行职务的最基本的要求。按照宪法的 规定，常委会一年开 6-7 次，而且每次都是提前预告、通知。因此，除了两种情况都不应该 请假、缺席。一是与上级组织安排的会议发生冲突。二是本人重病或家里发生了特别重要的 事情确实离不开。

　　第三，常委会上要积极审议发言。召开一次常委会，实际上是参加一次全区人民群众、 全区人大代表对我们组成人员的考试。这是考我们是否代表他们的意愿、是否代表他们的根 本利益、是否尽责尽责、态度好不好、水平高不高、效果实不实。

　　现在，在常委会会议上的发言存在三个误区：一是不发言。存在着不熟悉情况，怕说不 周全，不意发言；说了白说，不想发言；怕得罪人，不敢发言这三种情况。二是工委相关议 题。三是审议质量差。会前围绕会议议题调查研究少，有的甚至不搞会前调查，审议发言时 不能一针见血，点到发言进，也只是泛泛而谈。

　　二、完善制度，促进和提高常委会审议质量。

　　建立健全区人大常委会相关审议制度，是人大常委会组成人员行使好审议权利的程序保 障。明年，区人大常委会将逐步制定和完善以下制度：

　　1、年初确定审议议题的制度。时间安排上要做到早，内容确定上要做到民主，并且在 电台上公告。

　　2、审议议题预告制度。至少在 20 天前，将开会的时间、议题告知参会人员，使常委会 的组成人员能早准备、早调研，增加人大工作的透明度、公民的知情度。

　　3、代表列席、公民旁听制度。邀请人大代表列席人大常委会会议，保证每一位人大代 表在一届内至少能参加一次常委会会议。同时，发出公告，邀请公民旁听人大常委会会议， 增加人大常委会会议的透明度。

　　4、会前调研、视察制度。会前必须要深入基层，走访群众，掌握实情，了解群众的呼 声和要求，参加审议时才会心中有数，讲得准确，讲得到位，讲到点子上。这也就是我们经 常讲的“会上十分钟，会前半月功”。

　　5、报告初审制度。常委会会前，区人大各工委要对相关议题的报告进行初审，严格把

　　关，提高报告质量。

　　6、书面审议制度。在开会前 7 天，所有的会议资料要送到常委会组成人员手中。并且

　　在每份资料上附一张“书面审议意见卡”，由组成人员自己填写，开会时或会前交常委会办 公室。这样既可以让组成人员熟悉每份材料的内容，又避免了在开会时有些意见不好当面提 的尴尬。

　　7、审议意见表决制度。以往审议意见都是开完会后由常委会办公室整理，主任把关后 印发。这样的审议意见没有法律效力。审议意见草案由各工委初审时提出，再综合组成人员 的审议意见，分管主任把关。常委会结束前表决通过审议意见，然后在公报上发表，交“一 府两院”办理。以此增强审议意见的权威性。

　　8、跟踪监督制度。各项工作仅仅满足于完成，还远远不够。不仅要完成，而且要真正 取得实效。搞工作没有实效就是走过场，这是我们要竭力避免的。十月中旬区人大常委会办 公室制发了《关于督办区人大常委会审议意见的函》，其目的就是为了增强区人大常委会审 议意见的严肃性，加大督办力度。要把这项举措形成制度，使审议意见真正落到实处。

　　9、对人大常委会组成人员的监督制度。对人大常委会组成人员的监督表现在建立《代 表联系选民制度》、《目标考核制度》。

　　10、列席人员制度。区人民政府区长一年必须列席一次常委会，如遇有事可以委派一名 副区长参加。政府办公室主任也应逢会必到，如遇特殊情况，可委派一名副主任参加。法院 院长、检察院检察长，各场、街、镇人大联络处（人大主席团）主任（主席）、相关议题所 涉及部门的主要领导必须列席。

　　11、会议纪律制度。我们常委会会议的会风整体上是好的，但也有需要改进的地方，少 数组成人员履行职责不够充分。如出现随意缺席、迟到早退、中途离开等现象。这与法律赋 予组成人员的权利和义务不相称。因此，我们每一位组成人员都要严格地、自觉地遵守常委 会议事规则及其他相关守则，按时出席常委会会议，没有特殊情况不得请假，确需请假的， 应于会前向常委会书面请假。开会时，不得迟到早退或中途频繁、长时间离席，每次常委会 至少要发言一次。我们人大常委会的党组成员要以身作则，集中精力开好会议，积极发言。

　　每次会后要将组成人员出席会议和是否发言情况公布出来，让大家来监督。对确因本职工作 太忙或其它原因，经常不能参加常委会会议的委员，可建议其辞去一头的职务。只要我们每 一个人能严格要求自己，通过共同努力，就一定能够促进形成良好的会纪会风，确保常委会 会议的质量和效果。

　　12、机关服务制度。每次开常委会，机关的工作人员要做好服务工作。会前材料的编印 和分发，会中的茶水供应，会后及时编印公报分发等要落实到人，形成制度。

　　13、学习培训制度。常委会办公室要制定学习培训计划，每季度或每半年把代表、人大 联络处（主席团）主任（主席）及人大机关工作人员组织起来培训一次，以提高人大工作者 的素质。

　　同志们：做好新形势下的人大工作，必须坚持和依靠党的领导，这是做好人大工作的根 本保证；必须围绕服务经济建设中心，这是人大及其常委会的首要职责；必须加强民主法制 建设，这是人大及其常委会的根本任务；必须密切联系人大代表和人民群众，这是做好人大 工作的重要基础；必须不断提高人大自身素质，这是做好人大工作的重要条件。站在 20 年 人大工作的坚实基础上，我相信，只要全体人大常委会组成人员和全体人大工作者始终保持 蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，充分发挥人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关 的作用，人大常委会就能成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人 民群众保持密切联系的代表机关。

　　

篇六：在全市机关作风建设大会上的讲话

　　区委办领导班子述职述廉报告

　　2014 年是极不平常的一年。针对办公室面临的新形势、新任务，特别是 8 月 5 日区委主要领导、分管领导在我办全体人员会议上对办公室分别提出了“三 新一好”和“四个一、四个十”的新要求，我们进一步解放思想、开拓创新、团 结实干、奋发进取，全办同志都能勤勤恳恳、踏踏实实、任劳任怨、不计得失， 表现出了较高的思想觉悟和工作热情，有力推动了办公室全年各项目标的全面实 现。回顾一年以来的工作，我们的主要做法可归纳为“四个求”：

　　一、工作标准求高。古人云“法乎其上得其中，法乎其中得其下”。去年， 我们基于三方面实际情况：一是区委领导对办公室明确提出了新的要求，如何贯 彻落实；二是如何巩固提升上年度的工作成果；三是办公室新进人员多，如何缩 短适应期。为此，我们首先从工作标准抓起，向全办提出了工作不是“严格”而 是“苛刻”、不是“认真”而是“顶真”的要求，并根据区委两位书记的讲话精 神，结合办公室实际情况，提出了 16 字办公室服务公约，即勤学多思、吃苦奉 献、团结拼搏、锐意进取，还及时修订完善了电脑管理办法、廉政须知、保密规 范等近 10 项工作制度，并狠抓学习宣传教育，强化全办思想认识的统一，取得 了较好效果。

　　二、工作内容求实。根据形势发展的需要以及区委领导同志的工作要求， 去年，在全办各项工作中始终坚持突出一个“实”字。首先，在年初制订全办工 作计划时，对全年的重点工作细化到时段、细化到责任科室，保证周周有活动， 月月有成效。其次，我们把全办工作细化成文稿起草质量和数量、活动安排周密、 服务态度大方等 10 个方面，尤其突出了为兄弟部门及基层单位的服务，变办公 室软任务为硬指标。一年来，全办人员都能自觉做到急基层所急、想基层所想， 经常深入基层，了解情况，并及时将基层的意见和要求向有关部门反映，全年共 收集反映社情民意 30 多条；先后帮助灯泡厂、新民村委会等近 20 个企事业单位 及 6 个乡镇、街道整理推介文章，在市委重要刊物《扬州情况》进行了宣传；帮 助各乡镇、街道整理交流发言材料 38 篇，并免费搞好印制；先后为 10 多个部门 提供会议室 60 多次，不仅搞好相关服务工作，而且一律免费提供茶叶及湿巾纸 等服务用品，受到了较好的评价。在挂包宝塔社区时，不仅提供了一些物质支持， 还积极帮助搞好协调，促进了社区面貌的极大改观，去年根据区委领导的要求， 进一步强化了督查和协调工作，全年先后编发督查简报 11 期，有效推动了全区 中心工作的进一步落实。

　　三、工作效果求佳。始终坚持把工作成效放在第一位，围绕办公室职能作 用的发挥，主动超前思考、深入调研，努力提高办文、办事、办会的实际效果。

　　全年先后撰写有深度的调研报告 20 多篇，上报信息 292 条，接待信访 400 余人 次，转办领导批示 114 件，筹备组织大型活动、会议近 20 次，在《江苏通讯》 等省级以上刊物刊登文章 5 篇，在《扬州情况》等市级刊物刊登文章 38 篇，被 省录用信息 6 条、市录用 73 条，信息报送工作在去年被评为一等奖的基础上， 今年仍保持领先地位，党刊工作在全市可望比上年再上一个台阶。在搞好办公室 正常工作的同时，下半年组织全办人员招商引资，广泛收集信息，经过努力，成 功引进了总投资为 1300 万元、注册资本为 400 万元的锐杰旅游用品项目，该项 目已注册到位，近期将开工建设。

　　四、行为作风求细。按照“内提素质，外树形象”的要求，进一步加强了 机关作风建设，规范细化了服务的一言一行，从起草一篇领导讲话稿到接听一个 电话，都有明确要求和规范，不容许有一点疏忽大意，努力以严谨细致的作风， 推动全办整体形象的进一步改善。一年来，我们在文字材料方面先后起草了 30 多篇领导讲话稿、撰写了 20 多篇汇报材料，编发了 77 期《广陵情况》，每篇都 能认真校改，严谨对待，稿件质量较好。在信访接待方面，进一步完善了来访登 记制度，实行了一张笑脸、一杯茶水、一份记录、一个回复的“四个一”服务。

　　全年虽然接待上访人数较多，但没有发生一例争吵现象，而且还有不少上访者对 我们的工作给予了肯定。离休老干部贾老等因医疗费用，反复来我办上访，我们 主动帮助做好解释、疏导工作，并配合区领导搞好解释和协调工作，他们十分满 意。汤汪乡的上访接待是我办今年信访工作的一个重要内容，针对他们上访人员 多、情绪激动的特点，我们主动耐心地做好工作，经常放弃中午休息时间，直到 他们满意为止，有效稳定了情绪、钝化了矛盾。现在，区委机关院内环境改观了， 全办同志的工作作风改进了，机关面貌改善了，我们力求使人文气息与自然环境 在这里融为一体，让前来办事的同志感到如沐春风。

　　去年，我们虽然做了些工作，取得了些成效，但离区委、区政府的期望、 离各部门和广大基层单位的要求还有差距，主要是调研的深度上还有待进一步加 强，学习的计划性和主动性也有待进一步提高，作风的细致程度有时不够，等等。

　　对此，我们将按照要求，瞄准先进，抓紧整改，争创一流。

　　xx 年度，我们在区委的正确领导和市委办公室的悉心指导下，紧紧围绕区 委工作中心，积极服务领导、服务部门、服务基层，通过全办上下的共同努力， 有力的保证了区委各项决策的顺利实施和区委机关的高效运转，较好地完成了各 项工作任务。现按照要求，将有关情况报告如下

　　一、统筹兼顾，着力提高各项工作水平 积极围绕区委中心工作，充分发挥参谋助手和综合协调作用，不断提高办 文、办会、办事等各项工作水平。一是不断提升综合文字水平。高质量、高效率

　　地完成领导讲话、会议材料等文稿的起草和审定任务。先后统筹起草区委六届八 次、九次全委会议，全区经济工作会议、旧城改造暨拆迁工作大会、创先争优活 动推进会、教育工作会议等全区重大会议领导讲话以及各类文稿 70 余篇；撰写 《城市，让生活更美好—新区发展战略研究》、《新区建设对城市化建设的启示》 等署名理论文章 10 篇；编发区委常委会、区四套班子会议等会议纪要 7 期、书 记办公纪要 2 期。二是及时做好信息上报工作。加强信息收集、整理和报送工作， 截至目前，共上报各类信息 2800 余篇，基层建议 80 余条，有 6 条信息得到市委 刘永忠书记批示，批示数量居各县区之首，其中《加快经济发展方式转型 抢占 江北动漫产业发展高地》、《区打造城市“绿脉” 全力建设绿色宜居的生态新城 区》两条批示，区委主要领导要求印发全区予以学习贯彻。省委办公厅《领导言 论》采用 2 篇，市级采用各类信息 300 余条。同时坚持做好每日党建手机报信息 的采集和上报工作。三是努力提高秘书工作水平。始终牢固树立创先争优的观念， 强化“奉献意识、参谋意识、勤政意识、窗口意识、进取意识”，严格依照《条 例》和《细则》，使公文的收、发、传、送、批、借、存、销等环节做到程序化、 制度化、科学化。截至目前，先后收登、办理中央级、省、市级文件 285 份，规 范并下发文件 215 余份次，办理各类通知 120 份次，承办各类会务 100 余次，其 中承办扩大会等全区性会议、活动 15 次。同时，认真做好信访件交办、督办、 督查、上报工作，1-11 月份，共交办市委主要领导批转信访件 32 件，已上报办 结 32 件；办理肖书记批转件 19 件，接待反映问题群众 62 余批次、136 余人次， 并将有关问题及时交办到有关单位，为密切区委与群众的联系，维护全区信访稳 定作出了积极的贡献。四是扎实做好机要、保密工作。定期组织全办人员学习机 要、保密等工作制度，认真组织全省、市密码计算机和传真网络的演练工作，成 绩在全省、市名列前茅。截止 11 月 23 日，共收到并办理电报 433 份，其中明传 电报 266 份，密传电报 167 份，在办报过程中，做好收发、传阅、催办、归档、 保密等工作，基本做到无一疏漏、无丝毫差错发生。按照省、市保密局统一部署， 组织全区范围涉密文件资料交易专项行动，每个废品交易场所逐家过细检查，配 合市保密局对各市直单位的涉密载体进行保密检查，宣传新修订的《保密法》， 取得了显著成效，并受到市保密局的好评。五是积极做法档案、双拥等工作。稳 步推进档案法制建设，出台《关于做好政府机构改革变动部门档案工作的通知》， 妥善处置机构变动部门和单位档案归属和流向问题，确保我区机构改革中档案的 完整与安全，并组织全区档案人员进行业务培训，及时做好档案归档和档案服务 工作。积极适应双拥工作新形势，拓宽新领域，丰富新内容，大力培育新亮点， 保证省级双拥模范区“二连冠”创建工作圆满

　　

篇七：在全市机关作风建设大会上的讲话

　　在全市作风和效能建设推进会上的 讲 话

　　（市委书记）

　　同志们：

　　刚才，某某同志作了一个很好的工作报告，请大家 认真贯彻落实。在全市上下齐心协力开创“高速时代” 的关键时刻，我们如此强调作风和效能建设，目的就是 为新一轮跨越发展营造优良环境、锻造精良团队、注入 强劲动力，努力创造××速度、树立××高度、体现× ×气度。

　　一、要在推进作风和效能建设中创造××速度 在去年三条高速的征地拆迁中，我们曾创造了全省 瞩目的“××速度” 。实现十二五末“地区生产总值过千 亿、财税过百亿、基本竞争力挺进三十强”的宏伟目标， 更要求我们各项工作都要抢占先机、好中求快，创造新 的“××速度” 。具体说来，一是执行决策要雷厉风行。

　　市委、市政府的决策确定后，各级各部门必须组织精干 力量认真贯彻、全速推进，不要习惯性地等一等、放一 放、看一看。对当前的城乡统筹、项目建设、征地拆迁 等重点工作，各级各部门务必要认清形势、统一思想， 落实责任、全力推进。二是安排部署要果敢决断。

　　只要 有问题反映上来，有矛盾显露出来，我们的主管领导和

　　部门就要立即研究部署，务必突破解决。如各乡镇的信 访积案，通过自身努力能够解决的，决不能随意上交， 更不能久拖不决、久拖不办。如迎峰渡夏的能源保障等 工作，一定要未雨绸缪、及早应对，决不能等到困难来 了再仓促应对，劳心劳力而又事倍功半。

　　三是绩效考核 要较真碰硬。创造性地开展绩效考核工作，突出项目建 设、重点工作的考核份量，促使各部门不能满足于完成 常规工作，而要在服务大局中创新举措、创造业绩。当 前，要全面盘点上半年工作，哪些完成了，哪些有差距， 要认真组织督查，查找突出问题，排出优劣等级，通报 考评结果，督促整改落实。通过及时、公正的考评来充 分调动各个层面的工作积极性，更好更快地推进××的 各项事业。

　　二、要在推进作风和效能建设中树立××高度 推进作风和效能建设，不仅是为了加快发展速度， 更重要的是为了提升发展水平和质量。

　　一是推进工作必 须高质量。要全面实行精细化管理，科学评价单位和干 部的工作质量和水平，坚决向只求工作“过得去” 、只想 轻松“混日子”的不良现象开刀，努力在全市上下营造 精益求精、追求卓越、创先争优的浓厚氛围。各级各部 门要自加压力、奋发进取，在更高层次确立标杆，部门 的单项工作要在全国创品牌，全市的整体工作要在全国 争地位。二是服务发展必须高标准。要高效服务，在精

　　减审批项目、压缩审批时间、减少收费项目、降低收费 标准上，必须坚决按照要求不折不扣地执行到位，最大 限度提高行政效能，全力为企业发展创造优良环境、赢 得宝贵时间。要用心服务，坚持“三个感动”的工作理 念，扎实开展“两帮两促”活动，带着感情和责任走近 群众，深入企业，真正了解他们的实际困难和具体想法， 真心实意、千方百计地帮助他们解决问题。

　　三是队伍建 设必须高要求。要加强作风建设，不定期在办公场所、 服务窗口、宾馆酒楼等实施明察暗访，对工作时间炒股 玩游戏、违规摆酒敛财、打牌赌博、公车私驾等行为加 大监督检查力度，对于有令不行、有禁不止的，要依法 依规严肃惩处。要落实领导责任，各单位“一把手”作 为第一责任人，要切实履行好抓班子、管干部、带队伍 的职责，对本单位干部职工要严格要求、严加管理。凡 本单位发生干部严重失职或违法违纪案件的， 要追究 “一 把手”的领导责任，并与评先评优、交流使用挂钩。

　　三、要在推进作风和效能建设中体现××气度 所谓气度，是指待人处事的胸怀和境界。一个人有 气度就有魅力，一个地方有气度就有吸引力。××要汇 聚各类要素、实现科学跨越，迫切需要培养一种开放开 明、兼容并包的气度。一是要有包容的胸襟。

　　要有让利 的意识，乐于把优势资源拿出来，让一切有本事、有实 力的投资者来经营，坚决不与企业和投资者争利益。要

　　有放权的意识，政府和职能部门该管的要认真管好，不 该管的要一律放开，让广大企业有一个良好的经营环境。

　　二是要有全局的视野。各级各部门必须破除小部门利益、 小圈子意识，一切工作都要以服务大局为核心，以全市 发展为根本，做到各负其责、政令畅通，密切配合、高 效运转，心往一处想、劲往一处使，形成推动××跨越 发展的强大合力。三是要有诚恳的态度。

　　要深入开展民 意调查、民主评议等活动，虚心接受服务对象、人大代 表、政协委员、新闻媒体等各方面的监督，切实把作风 和效能的监督权、评判权交给群众、交给企业、交给社 会。对服务对象所反映的意见和问题，要端正态度、虚 心接受，认真研究、及时整改。

　　同志们，作风的优劣、效能的高低，关系民心向背 和发展全局。全市各级各部门要在科学发展观的指引下， 求真务实、艰苦奋斗，努力以优良的党风促政风带民风， 形成全市上下共谋发展、共促转型、共创和谐的强大合 力，为×ד立足新起点、瞄准新目标、创造新优势、 实现新跨越”作出更大贡献！

　　

篇八：在全市机关作风建设大会上的讲话

　　关于纪律处分决定执行情况专项自查报告 某镇关于纪律处分决定执行情况专项自查报告 近日，**镇纪委按照县纪委有关文件要求，认真履行监 督执纪问责职能，联合镇组织办等部门，对 2018 年以来受 到党纪政纪处分的 6 名公职人员（其中一人为非党员干 部）及 51 名非公职人员的决定执行情况认真开展了自查自 纠工作，切实维护党纪党规的严肃性。现将自查情况汇报 如下：

　　一是领导重视，成立工作专班。镇党委主要领导切实履 行主体责任，对临沭县纪委下发《关于开展全县纪律处分 执行情况专项检查的通知》提出明确具体的工作要求。确 定由镇纪委牵头，成立纪律处分执行情况自查工作小组， 党政办、组织办、纪检办、财税所等单位、办公室负责人 为自查工作小组成员，协助镇纪委完成自查工作。

　　二是周密部署，明确工作任务。镇纪委及时组织召开纪 律处分执行情况自查工作部署会，传达县纪委《关于开展 纪律处分执行情况专项检查的通知》。对各办公室人员提 出具体工作要求，要求提高政治站位，高度重视此次纪律 处分执行情况专项自查工作，积极配合镇纪委认真开展自 查，及时有效发现问题，并认真做好整改落实。

　　三是严格要求，全面开展自查。自查采取“七查七看” 的方式进行。即查党纪政纪处分决定执行情况报告表和

　　《送达回执》，看处分决定是否执行到位；查会议记录， 看处分决定是否按规定在适当范围内宣布；查组织人事档 案，看处分材料是否及时归入受处分者的组织人事档案；

　　查年度考核审批情况，看年度考核是否按规定确定等次；

　　查工资核定表，看受到严重警告处分人员是否按规定未晋 级；查年度表彰情况，看是否存在违规评先评优；查有无 处分决定未执行到位，看是否及时纠正整改到位。经自查 后未发现问题。

　　四是对照学习，确保工作实效。专项自查小组通过自查 和查阅档案资料，并按照党政纪处分决定执行相关情况进 行排查梳理，完善处分决定执行情况报告单制度，规范处 分决定的送达、宣布、归档手续以及对职务、工资、年度 考核等事项的处理情况工作流程，做到每一个环节都要签 字，有迹可查，在以后的工作避免出现问题，确保工作落 到实处。

　　

篇九：在全市机关作风建设大会上的讲话

　　区依法治区委员会：

　　今年以来，作为区委宣传部主要负责人，认真贯彻落实区委区政府的部署 要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立法治思维，狠抓 各项制度落实，积极开展“法治单位”创建，法治建设与宣传思想工作同频共振、 相得益彰，工作成效明显。现将一年来的法治学习、依法决策、依法履职等方面 的情况汇报如下：

　　一、坚持学法用法，加强法治思维

　　一是坚持带头示范学。以全区“八五”普法要求为指导，自我加压，带头示 范，以学习贯彻习近平法治思想和现行党和国家法律法规为重点，借助灯塔党建 在线、学习强国等平台，认真学习了《中国共产党宣传工作条例》和《党政主要 负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《关于完善国家工作人员学法用 法制度的实施意见》《宪法》以及省委、市委和区委相关实施细则等党内法律法 规，不断提高自身依法决策能力。二是定期组织集体学。制订 2021 年部机关干 部法治学习计划，设置全面依法治国、全面从严治党等六大学习专题，通过自主 学习、专题会议、集中研讨、主题党日等形式，深入解读党内法规，扎实推进学 习型机关建设。全年部机关集体学法 25 次，自学法律政策知识超过 50 学时，培 训参学率达 100%，在全机关形成了学法、懂法、用法的良好氛围。三是严格考核 见实效。加强法治建设统筹谋划、组织实施和工作考核，将法治建设、法治单位 创建纳入年度高质量发展目标考核体系，与年度宣传文化系统各单位领导班子考 核同部署、同推进、同督导、同实施，进一步提升了系统内党员干部学法守法用 法的积极性和创造性。

　　二、强化法治宣传，提升服务水平

　　一是加强宣传力度。积极配合区司法局制定我区法治宣传教育第八个五年 普法规划，坚持把法治宣传工作纳入全区宣传工作的总体计划，在每月的宣传系 统单位联席会上进行安排部署，突出宣传重点，充分发挥融媒体中心新闻舆论主 阵地作用，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，解读 典型案例，以案释法，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气，更 为群众喜闻乐见。开展宪法宣传周系列活动，部机关在职在编以及借调人员均进 行了宪法宣誓。二是宣传各类政策。健全法治宣传教育机制，加强社会主义法治 文化建设，融媒体中心各平台在重要时段和版面专门开辟专题专栏，安排骨干记 者，对我区《落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》 等法治方面的政策和工作进行重点宣传报道，在全区营造学法尊法守法用法的舆 论氛围。全年共计在国家、省市主要媒体宣传法治工作亮点和优秀事迹稿件 100 多条。三是普法宣讲进村入户。把法治宣传工作融入精神文明建设，结合新时代 文明实践、理论宣传宣讲、乡村文化振兴、文艺服务下基层等工作，整合“蒲公 英宣讲团”等 10 多支宣讲队伍，打造法治宣讲“方桌会”、“知新话”讲堂等 系列品牌，开展宪法、劳动法、婚姻法等主题宣讲 500 余场，发放宣传册 5000 余本，覆盖了全区 18 个街镇新时代文明实践所、823 个村级文明实践站，受益 群众达 30 余万人。同时，依法管网治网，进一步深入开展网络生态综合治理、 “清朗”等系列专项行动，确保全区舆情态势稳定向好，网络空间持续清朗。

　　三、严格民主集中，推动依法决策

　　一是推动决策科学化。按照依法决策工作重点，部机关领导班子成员认真 调研课题开展论证，确保符合宣传思想规律和全区工作实际。结合区委巡察工作， 及时修订和完善了部机关《议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》等制 度，确保做出重大决策时，均按要求履行相关程序，积极落实规范重大行政决策 的合法性审查，未出现作出重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序，造成 重大损失或者恶劣影响被追究责任的现象。二是推动决策民主化。全力支持人大、 政府、政协开展工作，自觉接受人大监督民主监督，对各级人大代表建议和政协 委员提案及时予以答复。对涉及全局性的重大决策、重要事项，严格按照制度流 程，由部机关领导班子集体讨论、研究、决定，充分发扬民主，提升领导班子议 事决策水平。对党的建设、作风建设、精神文明建设、廉政建设、干部选拔任用 等重大事项，1 万元以上的重大项目安排及大额度资金使用等，均严格按照民主 议事规则集体决策、上部长办公会研究决定。全年共主持开展部机关领导班子会 议研究议事 20 余次。三是推动决策法治化。落实法律顾问聘请制度，聘请法律 顾问 1 名，对重大决策性事务提供合法性、可行性，对决策项目的风险和法律保 障等问题提供法律依据和对策措施；严格按照《议事规则》《“三重一大”事项 集体决策制度》等制度，完善依法决策机制，确保决策程序的合法性。同时，积 极做好机构改革后网络舆情中心事业人员行政执法证件换发工作。

　　认真思考总结一年来的工作，虽取得了一定成绩，但离上级的要求和群众 的期盼还有一定不足：一是法治工作宣传常态化、机制化还需进一步巩固提升；

　　二是法治工作宣传形式和内容还需进一步创新多样。

　　下步工作中，我将严格要求自己，突出问题导向，扎实履职尽责，自觉肩 负起推进法治建设“第一责任人”的职责，认真学习贯彻习近平法治思想，健全 落实党委（党组）理论学习中心组学法制度，每年至少举办 2 次法治专题讲座；

　　健全机关工作规程，落实党内文件、重大决策合法合规性审查制度，确保依法依 规科学民主决策；重视加强党内法规制度建设，推动执行高效；督导和指导部机 关全体人员严格依法办事、高效服务，提升法治机关建设水平。

　　

篇十：在全市机关作风建设大会上的讲话

　　提升行政效能 优化发展环境 为推动海门更好更快发展提供坚强保障

　　——在全市机关作风建设大会上的讲话 曹斌

　　（2009年6月16日）

　　同志们：

　　在全市上下深入开展学习实践科学发展观活动，全力以赴

　　保增长、攻投入、促转型的关键时刻，市委、市政府决定召开 机关作风建设大会，目的就是要整肃队伍、锤炼作风、提升效 能、优化环境，为“保增长、促发展，保民生、促和谐”增添 精神动力、激发创新活力、凝聚发展合力。市委对开好这次会 议十分重视，会前，专门组织调研班子深入有关乡镇、园区、 部门和企业进行实地走访，并分别召开了各个层面的座谈会， 全面了解机关作风建设情况和基层的所需所盼。市委常委会对 机关作风建设的相关问题和具体措施作了专题研究，并出台了 《关于提升行政效能、优化发展环境的十项制度》。下面，我 根据常委会讨论的意见，讲三个方面问题。

　　一、认清发展大势，以铁的决心打一场机关作风建设攻坚 战

　　机关作风是机关干部办事效率、工作效能的综合反映，也 是一个地方投资环境和发展软实力的关键要素，更是党风政风 的具体体现。机关作风建设只有起点，没有终点，必须与时俱 进、常抓常新。因此，今天市委、市政府召开这样一个高规格、

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　　大规模的会议，决不是小题大作、老生常谈，更不是无的放矢、 权宜之计，而是在认真分析当前发展形势，全面审视干部作风 建设现状基础上作出的重大决定，目的就是要进一步鼓劲加 压、升温造势，大力度推进机关效能“二次革命”，全力破除 一切不利于科学发展的观念、机制和作风，为建设桥港时代新 海门、率先进军基本现代化提供坚强保障。各地、各部门和全 体机关干部必须站在全局高度，从新的形势和要求出发，深刻 认识加强机关作风建设的极端重要性。

　　首先，改进作风、提升效能是应对金融危机、保持经济平 稳较快发展的迫切需要。当前，席卷全球的金融危机对实体经 济的影响进一步加深，外部投资增速下滑，企业经营困难增多， 经济下行压力持续加大。面对复杂多变的国内外经济形势，市 委、市政府变压力为动力，化危机为生机，推出了“抓发展保 企业、抓项目增投入、抓就业保民生、抓基础蓄后劲”等一系 列应对之策，全市经济保持平稳较快发展，从今年以来全市的 经济运行情况看，已出现了全面止跌、逐月攀升、加速回暖的 良好态势。但在国际金融危机肆虐和国内经济下行的双重压力 下，当前企业生存发展仍面临着严峻的形势和挑战，迫切需要 我们营造宽松环境，提供高效服务，与企业抱团取暖、共克时 艰。今年在全市大力度开展机关作风建设活动，就是要动员全 市上下在非常时期拿出非常状态、非常举措、非常作为来应对 挑战，推进机关工作再优化、大提速，尤其是要大力整治项目 建设速度慢、效率低的问题，高强度、快节奏地推进重大项目 实现有效突破；就是要强化各级机关和干部为企业服务的意

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　　识，牢固树立保企业就是保增长、保企业就是保发展、保企业 就是保就业的理念，切实增强为企业服务的能力和水平，更好 地帮助企业渡过难关，从而通过充分发挥市场和政府两只手的 作用，坚决打赢这场扩内需、保增长、调结构的攻坚战，使海 门在危机中率先突围，继续保持大开发、大开放、大建设、大 发展的强劲势头。

　　其次，改进作风、提升效能是优化发展环境、推动科学发 展的有效抓手。近年来，随着苏通大桥的建成通车，崇海大桥、 沪通铁路的加紧筹建，特别是“四大增长极”的加速打造和城 市“南进”战略的深入实施，海门的时空版图实现了重新构建， 区位优势日益凸显，资源集聚力、项目承载力、对外影响力显 著增强，发展硬环境空前提升。但同时也要充分地看到，一个 地区的投资发展环境，不仅取决于硬环境，更取决于行政服务、 绿色生态、法治人文等软环境、软实力。哪个地区能够营造一 流的软环境，资本、人才、技术等生产要素就会向那个地区流 动，那个地区超常规、跨越式发展的机会就更多。过去招商引 资的基本做法是减费让利，随着市场经济体制的不断完善，减 费让利的空间越来越小，必须依靠软环境的比较优势来吸引人 才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲，机关效能就是竞 争力，就是生产力。抓机关作风建设就是抓环境、抓经济、抓 发展。在全市范围掀起一场新的“效能革命”，就是要动员各 级机关以优化发展环境为己任，努力打造“成本最低、效率最 高、信誉最好、回报最快”的环境品牌，让更多的人才、资金、 项目更好更快地向海门集聚，以一流的软环境为海门逆势上

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　　扬、跨越奋进提供硬支撑；就是要以深入学习实践科学发展观 活动为契机，把机关作风建设作为检验学习实践成效的有力抓 手，努力以学习实践活动提升作风建设境界，以作风建设丰富 学习实践活动内容，彰显学习实践活动的实践特色，从而为“全 力推进科学发展，加快跻身全省十强”注入强劲动力。

　　再次，改进作风、提升效能是加快职能转变、打造一流队 伍的现实要求。近年来，市委、市政府高度重视机关作风建设， 始终把改进作风、提升效能作为“第一投资环境”来抓。全市 上下按照“综合治理、标本兼治、持之以恒、整体推进”的总 体思路，以创建最佳办事环境为目标，以思想教育为基础，以 制度建设为根本，以考核奖惩为手段，开展了声势浩大的“机 关效能革命”，围绕影响群众利益的急症问题，狠抓作风评议 和投诉办理；围绕影响干部队伍形象的重症问题，狠抓效能监 察和制度完善；围绕影响机关工作的顽症问题，狠抓政务公开 和行政规范，全市机关作风明显改善。服务发展的理念进一步 强化，各级机关始终把“服务发展、服务基层、服务群众”作 为一切工作的出发点和归宿，通过推行公开承诺制、挂钩联系 制、结对帮扶制、绿色通道制等一系列行之有效的措施，亮出 了一批群众满意、社会认可、体现时代精神和机关工作理念的 优质服务品牌，特别是面对金融危机的严峻挑战，广大机关干 部靠前服务、主动作为，千方百计破解发展瓶颈，全力以赴向 上向外争取，尽心尽力保障企业发展，坚定地站在了抗风险、 促发展的最前列，为“危中抓转机、难中攀新高”付出了艰辛 汗水，作出了积极贡献；行政执法的行为进一步规范，积极推

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　　进综合执法改革，加大依法行政力度，做到行政责任主体明确 化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化，特 别是加强了对行政执法的监督约束，群众反映强烈的乱收费、 乱罚款、乱检查和执法不严、执法不公、执法腐败等热点问题 得到有效遏制，去年，社会各界和基层群众对机关部门的满意 率和基本满意率达到97%；爱岗敬业的氛围进一步浓厚，广大 机关干部解放思想谋跨越，凝心聚力抓发展，“满负荷、快节 奏、高效率”已经成为一种工作常态，“高目标、争先进、创 一流”已经成为一种自觉追求，全市上下围绕“又好又快”发 展主题，形成了“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、 比效率，讲清正、比形象”的良好风气和浓厚氛围。

　　可以说，从总体上来看，我市机关作风建设抓得紧、抓得 牢、抓得实，有经验、有成效、有亮点，也得到了人民群众和 社会各界的普遍认可和广泛好评，但用新的形势来评判，用新 的任务来衡量，用基层和群众新的期望来对照，结合前一阶段 效能办明查暗访的情况来看，我市干部队伍作风建设尤其是机 关效能建设方面还存在一些不容忽视的问题。突出表现在六个 方面：

　　一是激情不足。现在确实有一些同志，少了一股激情，多 了一份暮气。思想上因循守旧，工作上不思进取，方法上缺乏 创新，满足于当“太平官”、做“太平事”，在那里混日子、 熬年头，得过且过。更有甚者，自己碌碌无为，还要指手划脚， “划船的汗流浃背，坐船的评头论足”，干涉别人改革创新干 事业。有的干部存在着“知识透支”和“本领恐慌”的问题，

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　　工作忙不愿挤时间学习，有时间又坐不住、静不下、学不进， 对上级政策掌握不透、解释不清，少数机关干部在同一岗位上 工作多年，仍业务不熟，情况不明，一遇到问题就束手无策、 无所作为。有的干部依赖思想严重，往往是没有政策等政策、 有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持，错失了 大好的发展机遇。还有的干部怕负责任、怕担风险，只出题、 不解题，见到难事就让，遇到矛盾就推；有的人是明哲保身， 怕得罪人，怕丢选票，工作上不敢动真碰硬，习惯于当“好好 先生”，致使有些工作久拖不决，贻误事业。

　　二是节奏不快。有的部门缺乏立说立行、急事急办的劲头， 服务承诺、首问负责等制度流于形式；有些办事窗口只受理不 办理，工作效率低下，很简单的一件事，到他那里一拖就是十 天半个月。一些审批部门管得太多，卡得太死，非行政审批许 可事项过多过滥；还有一些名义上不属于审批的事项，有的借 备案、核准为名，仍然把持着非行政许可审批事项的审批权。

　　目前进入市行政审批服务中心的有28个部门，涉及133个审批 事项，进驻率只有34%，即便是进中心窗口的审批项目，有的 也存在办结率低，明进暗不进、前店后坊、“两头受理”的现 象。有的部门“中梗阻”现象仍然比较突出，群众反映，现在 是“上头着急，下面着急，就是中间不急”。有的会上发言表 态坚决，回去落实草草了事。少数部门对协调办理、联合处理 的事项相互扯皮，左右推诿，缺乏一种合力办事的氛围。群众 戏称部分机关办事是：“群众跑来跑去、领导批来批去、部门 转来转去、开会议来议去，最后，问题哪里来还哪里去。”

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　　三是服务不周。少数机关干部服务意识不强，公仆意识不 浓，对群众感情不深，有的甚至存在“两面”现象：对上对下 两种面孔，对上毕恭毕敬，服务周到；对下装腔作势，摆足架 子。上边交代的，再小也是大事；群众要求的，再大也是小事。

　　熟与不熟两种面孔，熟人、朋友来办事，笑脸相迎；一般群众 来办事就“公事公办”。有利没利两种面孔，与自己有直接利 益关系的，就办得好、办得快，否则就“照章办事”。少数单 位死抠条文，特别是遇到手续不规范或不完全符合规定的，要 么一口回绝说不行，要么让基层疲于奔命来回跑，严重挫伤了 基层干事创业的积极性。

　　四是作风不实。有的做事只图形式，不求实效，工作中一 般号召多，具体措施少，安排部署多，检查督促少，往往以会 议贯彻会议，以文件传达文件，缺乏抓落实的真功夫和一抓到 底的狠劲。有的单位人浮于事，纪律松弛，工作人员迟到早退 是常事，没到下班时间就早早地“收摊打烊”；有的单位只谋 人，不谋事，不干事，搞内耗，“张家长，李家短”，无是生 非，制造矛盾；有的人两眼盯着“官位”，一门心思钻营，做 了副职就想着如何转正，当了正职又想着怎么进机关部门，把 工作丢到一边，把群众忘在脑后。极少数干部只有唱功，没有 做功，遇事喜欢挑显眼的、轻巧的干，不愿意做打基础、利长 远的实事，有的甚至搞上有政策、下有对策，招假客商，搞假 项目，玩数字游戏，画饼充饥，自欺欺人。

　　五是有章不依。现在一些部门明目张胆“卡”和“要”的 少了，但“吃”和“拿”的现象仍时有发生，暗中作梗、变相

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　　索取的情况为数不少；强行索取各种“赞助费”的现象少了， 私心作祟，暗渡陈仓，收取服务性费用的现象仍然存在。一些 行政执法部门及其工作人员不是执法为民，不是为发展服务， 而是拿着鸡毛当令箭，三天两头查企业，还非得企业老总接待， 否则就给脸色看，企业不胜其烦；有的到企业检查，不分青红 皂白，就要求打开办公桌和电脑，捧走所有帐簿，搞得企业人 心惶惶；有的以权代法，以罚代管，以罚代教，一罚了之，“首 次告之、二次处罚”的规定在有些部门根本不起作用。正如有 的企业所说：不怕市场看不见的手，就怕一些部门闲不住的手。

　　六是行为不检。少数同志干工作无所用心，争名利、争位 子、争待遇却是煞费苦心，不是比贡献、比业绩，而是讲排场、 比阔气。有的热衷于迎来送往，相互吃请，进行所谓的感情投 资，编织关系网，搞“小圈子”。少数干部对基层善意的意见 批评不是有则改之、无则加勉，而是心存芥蒂、迁怒于人，搞 打击报复。个别干部办事不讲程序，不讲规范，不给好处不办 事，给了好处乱办事。少数干部政治上软、经济上贪、生活上 奢、纪律上散，置党纪国法于不顾，参与赌博甚至贪赃枉法、 腐化堕落，败坏了社会风气，影响了党群关系，人民群众深恶 痛绝。去年，全市共查处各类违法违纪案件155起，其中乡科 级以上干部17名。

　　这些现象和问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上， 但影响很坏、危害极大。加强机关作风建设，就是要从根本上 解决这些问题，既要治标，更要治本。全市上下要以科学发展 观为统领，以追求卓越的理念、一抓到底的决心和强有力的措

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　　施，全力打好机关作风建设这场攻坚战。

　　二、优化发展环境，以铁的举措在关键问题上谋求新突破 当前，海门正处于形势最严峻但政策最宽松、挑战最巨大

　　但机遇最难得的非常时期，全市机关作风建设必须紧紧围绕 “提升行政效能、优化发展环境”这一主题，始终突出“机关 服务提质、基层落实提效”两大重点，着力解决“不作为、中 梗阻、乱作为”三大问题，努力实现四大目标：一是思想解放 有新高度，就是结合学习实践科学发展观活动，在各级党政机 关迅速掀起新一轮解放思想热潮，教育引导机关党员干部全面 确立宗旨意识、法制意识、责任意识和大局意识，真正把思想 统一到抓项目、谋发展上来，把行动落实到抓服务、优环境上 来。二是行政效能有新提升，就是把效率优先作为立足点，进 一步深化行政审批制度改革，整合行政资源，优化审批流程， 提升办事效能，倾力打造“快节奏、高效率、优流程”的服务 品牌。三是发展环境有新优化，就是紧扣“企业发展促进年” 这一主线，在高效行政、依法行政、阳光行政上出实招，在主 动服务、全程服务、跟踪服务上下真功，着力破解项目建设中 的各类瓶颈制约和企业生产运行中遇到的实际困难，积极营造 紧环境下的宽松小气候。四是干部素质有新增强，就是以学习 实践科学发展观活动为载体，进一步抓实队伍建设，增强机关 干部抓项目、优服务、提效能的能力和水平，为“保增长、促 发展，保民生、促和谐”提供有力支撑。

　　重点要抓好“四大关键”：

　　1、围绕发展大局，在解放思想中释放干事创业活力。观

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　　念创新才有行动创新。目前机关作风的种种问题，根源还是在 于思想不够解放，观念滞后于发展。改进作风、提升效能，首 要解决的问题就是再来一场触动思想和灵魂深处的观念革命， 掀起新一轮思想解放的冲击波，以此充分调动和激发全市上下 加快发展的积极性、干事创业的精气神。

　　一要讲大局，谋发展。发展是第一要务，是时代的最强音。

　　对机关而言，强化大局意识，最根本的就是体现在为经济建设 提供优质服务上，反映在为基层、群众和企业快办事、办成事 上。要横向协调无障碍。对市委、市政府部署的工作、下达的 任务，都要不讲条件，不遗余力，不打折扣，牢固确立时不我 待、只争朝夕的紧迫感和舍我其谁、用我必胜的使命感，紧紧 咬住目标任务，不推不拖不糊，大事主动干，难事抢着担，确 保各项工作快速有序推进。要纵向配合无间隙。推动海门更好 更快发展是全市上下共同的职责。任何人都是局内人，每个人 都是责任人。每一个部门都要对工作充满激情，对基层充满感 情，做到凡是有利于海门发展的工作，都是份内事；凡是基层 需要提供的服务，都是本职工作，真正把基层的事、群众的事、 企业的事当成自己的事情来办，尽一切可能、想一切办法，把 工作做实做细做好。要齐心干事无杂音。当前海门发展的任务 很重，更加需要同心同德谋发展、同心同步干事业。每一位同 志都要倍加珍惜来之不易的大好局面，像爱护自己的眼睛一样 珍视团结，做到不利于发展的话不说，不利于发展的事不做， 全市一盘棋，工作一条心，真正形成目标同向、政企同心、干 群同力的强大合力。

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　　二要讲责任，重实干。工作意味着责任，在其位就要谋其 政，履其职就要尽其责。当前，海门进入了大开发、大建设、 大发展的关键时期，迫切需要我们时刻保持昂扬向上的工作干 劲，出实招，干实事，重实效。要有爱干肯干的态度。态度决 定一切。面对一个岗位、一项工作，首先就是一个想不想干、 爱不爱干、肯不肯干的问题，进一步讲就是有无敬业精神、有 无工作激情的问题。敬业是每个人立身做事的基本前提，激情 是成就事业的动力源泉。大家要更多地想一想身上的责任，掂 一掂肩上的担子，认真剖析我们的工作态度有没有不到位的地 方。领导干部要解决领着干、带着干的问题，年龄相对偏大的 同志要解决不求有功但求无过、得过且过的问题，年轻同志要 解决好高骛远、心浮气躁的问题。只要端正了工作态度，我们 的事业就有了成功的基础，我们的干部就有了成长的基础。要 有敢干会干的水平。敢干会干有两个前提，首先是无私心。心 底无私天地宽，无私才能无畏。有些事情落实不好，不是事情 难办，而是我们有些同志一事当前首先想到的是明哲保身，怕 得罪人、怕影响自己的名利、仕途，怕引起争论非议。其次是 底气足。底气足来源于对政策的准确把握，对实情的透彻了解。

　　如果对工作业务不熟、情况不明，对遇到的问题吃不准、摸不 透，就不敢拍板、不敢决策、不敢指导，实质上这也是知识贫 乏、能力危机的表现。敢抓敢干是干部对事业的基本态度，更 是干部党性原则强不强的具体体现。衡量一名同志是不是敢抓 敢干，关键要看在有风险时敢不敢闯，有争论时肯不肯干，有 难题时会不会解，有利弊时善不善断。今年，全市上下面临的

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　　发展稳定压力都很大，在这种情况下，更需要有一批敢抓敢干、 会抓会干的干部。希望大家始终保持一种无私无畏、攻坚克难 的境界，敢干事，会干事，不断推动事业发展。要有苦干实干 的品质。现在，确实有一些工作浮在面上，没有抓实、抓深、 抓透。往往是对一些问题看得很准，思路也很清晰，举措也很 有针对性，但成效却不大，关键的原因是落实不够、执行不力， 导致一些好的决策、政策执行成效逐级递减，最后未能取得预 期效果。所以我们更要强调苦干实干的作风，抓工作硬碰硬， 干事业实打实，决不允许搞“上有政策，下有对策”，玩数字 游戏，做表面文章，真正做到沉下心来，扑下身子，把嘴上说 的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的成效，以 实实在在的工作，谋求实实在在的发展。

　　三要讲创新，争一流。敢于创新、勇争一流，是检验干部 作风的“试金石”。各地、各部门都要按照“南通争第一、全 省有位置、全国有影响”的要求，认真审视自己的工作，主动 把自己置身于更大的范围去比较、去谋划、去奋争，勇当加快 发展的排头兵、领头雁。要始终保持时不我待的拼劲。机遇稍 纵即逝。同样的困难、同等的机遇，干与不干不一样，早干晚 干不一样，快干慢干不一样。全市上下都要大力弘扬“满负荷、 快节奏、高效率”的工作作风，对看准了的事情要迅速出击、 果断行动；对定下来的事要立说立行、狠抓落实；对部署了的 工作要跟踪问效、一抓到底，以“拼字当头、抢字当先”的精 神，以“只争朝夕、分秒必争”的行动，努力使各项工作尽早 前推，各项目标尽快实现。要始终保持攻坚克难的闯劲。面对

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　　困难，畏缩不前只能束手无策，绕道而行也解决不了问题，唯 有迎难而上，破难而进，才能把压力化作动力，把难点干成亮 点。每一位机关干部必须牢固树立敢于问责、善于负责、勇于 担责的责任意识，始终保持敢思敢想、敢试敢闯、敢作敢当的 精神状态，坚决打破凡事看上级讲没讲、别人干没干、过去有 没有的思维禁锢，开阔思路，创新方法，做到既不“撞车”违 规操作，又不“刹车”等待观望，更不“误车”坐失良机，真 正把国际金融危机作为转变经济增长方式的机遇，作为抢抓紧 缺要素富集的机会，敞开大门引项目，大干快上创事业。要始 终保持一抓到底的干劲。海门要在金融危机中抢先复苏，要在 激烈竞争中脱颖而出，就必须保持一抓到底的干劲，对项目建 设要有股“盯劲”，对破解难题要有股“韧劲”，对业务工作 要有股“钻劲”，对事业要有股“拼劲”，说了就算、定了就 干，一抓到底、抓出成效，真正做到不达目的不罢休，不获全 胜不收兵，以奋发有为的精神，全面释放干事创业的活力。

　　2、突出高效快捷，在提升效能中创新科学办事机制。效 能提升是机关作风建设的关键。针对基层反映强烈的办事难、 环节多、程序繁、效率低等突出问题，今年要下决心在行政审 批制度改革上下真功夫、硬功夫，从根本上提升行政效能，确 保行政许可事项至少缩减20%、投资项目审批事项至少缩减 20%、单项行政审批时间在各自现有承诺的时间基础上至少缩 减20%。重点抓三个环节：

　　一是清理。就是要对当前的行政审批项目特别是非行政许 可审批项目再进行一次集中清理，只要上级没有明确规定必须

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　　保留的，只要国内先进地区没有或已经取消的，都要坚决取消；

　　凡是能够由市场调节的、能够由社会中介组织提供服务的、能 够由企业自主决定的，政府都要坚决退出。在具体操作上，由 市政府办公室和市法制办牵头，组织相关单位对所有审批项目 逐一进行集体“堂审”，一个项目一个项目清，一个项目一个 项目过，拿出具体意见，交市委、市政府进行“会审”，真正 做到该取消的取消，能下放的下放，可简化的简化，切实把审 核减到位、环节压到位。同时，要进一步加快推进中介组织与 主管部门或挂靠单位彻底脱钩，有效解决“藕断丝连”的状况。

　　在办理各项审批时，任何部门不得指定中介机构，更不能以此 作为前提条件，严防部门的审批权演变为小团体的收费权。

　　二是公开。对照审批事项，全面完善公示承诺制度，做到 审批事项、审批权限、办事程序、承诺时限、收费标准“五公 开”。今后，凡是保留下来的审批事项，都要公布审批名录， 并公开告知审批依据、审批标准、审批程序等。对不在公布名 录中的审批事项但继续审批的，或者虽然在名录中但审批事项 不公开、不规范甚至暗箱操作的，一律视作违法行政。各地、 各部门要把依法应当公开和群众要求公开的项目全部纳入公 开范畴，每个单位都要制定审批服务运作流程，对本单位审批 服务每一个环节的审批依据、所需材料、承办主体、办结时间、 收费标准等内容都要在新闻媒体和服务窗口显要位置标明，让 企业、群众少走几条弯路、少踏几个门槛、少转几道环节，切 身感受到机关作风建设带来的显著变化。

　　三是提速。对机关部门来说，审批拖一天两天可能无所谓，

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　　但对投资者来说，效率就是效益，时间就是金钱，慢一天甚至 就决定了企业的命运。所以，我们不能仅仅满足于比过去快、 满足于比文件上规定的时限少，更要从投资者的角度考虑，能 快则快，能简则简，大力推行“零停留”办公、“零关系”办 事、“零利益”服务，切实做到“不让领导布置的任务在我这 里延误，不让需要办理的文件在我这里积压，不让差错在我这 里发生，不让来办事的同志在我这里受到冷落”，真正实现办 事提速增效，服务提质创优。进一步深化行政审批制度改革， 整合行政资源，优化审批流程，重点做到“两集中、三到位”。

　　“两集中”，就是部门审批职能要向一个科室集中，部门行政 审批科室要向审批服务中心集中；“三到位”，就是部门行政 许可项目进入审批服务中心的要求落实到位，部门对中心窗口 授权要到位，部门入驻中心人员要到位。凡行政审批服务中心 窗口部门保留的行政许可、非行政许可和相关便民服务项目， 要一律进入审批服务中心办理，绝不允许明进暗不进，把中心 作为“挂号”处。要切实加强“窗口”管理，大力实行服务承 诺制、限时办结制、首问负责制等一系列行之有效的办事制度， 不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的快速 办理机制，以更优、更快、更好的服务吸引外来投资。特别是 对投资超2亿元人民币或超2000万美元的重特大项目要严格 实行重大项目并联审批制，集中预审、集中踏勘，并同步办理 相关手续，坚决防止因接口不畅、协调不顺、落实不力而影响 项目报批进程。

　　3、坚持依法行政，在规范管理中打造一流发展环境。管

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　　理是手段，促进经济更好更快发展才是最终目的。因此，在日 常管理中，必须牢固树立“工作就是支持、保护就是责任、服 务就是义务”的意识，正确把握好“为”与“不为”的尺度、 “放”与“管”的限度，多开绿色通道，保证政令畅通，着力 解决乱收费、乱检查、乱罚款等顽症。

　　一要严控行政收费。现在的收费，给基层总的感觉是名目 繁多，总额偏大，尤其是一些部门只收费不服务或者服务不到 位，甚至违规收费，加重了企业负担，影响了投资环境。因此， 必须把严控行政收费作为改进作风的切入点，宁可财政少收一 点，政府一般支出紧一点，也要放水养鱼，与企业共克时艰。

　　重点要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治。对现 有收费项目和标准要进行全面排查，凡未经省以上批准的行政 事业性收费，任何部门一律不得收取。坚决取消不合理的收费 项目，降低收费标准，对工业项目和公益性项目的收费要在最 低限下再优惠，杜绝强制性服务收费，清除连带收费、搭车收 费。保留下来的收费项目，由物价部门统一编制《收费项目目 录》，并通过行政审批服务中心和媒体向社会公布。

　　二要规范检查行为。为减轻对企业正常生产经营的干扰， 市委、市政府决定在全市企业中开展“宁静生产”活动，建立 《检查准入卡》制度，减少对企业的各类检查、考评活动，做 到有求必应、无事不扰，确保企业集中精力抓好生产经营。今 后，除涉及安全生产、环保、刑事等应急处理检查外，对金银 铜牌企业的执法检查，必须报经市政府办公室答复同意后方可 实施；对其他企业的执法检查，必须到企业所在地党委政府秘

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　　书室备案后实施。凡未经批准登记擅自检查的，该部门主要负 责人必须向市委、市政府作出书面情况说明；造成不良社会影 响、影响企业正常生产经营的，要依照有关规定进行严肃处理。

　　同时，要进一步营造宽松和谐的环境，今后，对市内重点骨干 企业手续完备的运输车辆，原则上不检查、不罚款、不扣证扣 车；实行宽进严出原则，对以海门为目的地的手续完备的外地 车辆一般免予检查，确需检查的，快查、快放，对违章情节较 轻的，经教育后一律放行。

　　三要强化执法监管。进一步理顺和明确各部门的工作职能 和管理权限，合理划分事权，要把各单位职能越位、错位、缺 位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位， 从缺位的地方补位，从工作机制上消除单位职责交叉、职能不 清、相互推诿扯皮和中梗阻现象。要相对集中行使处罚权，推 行综合执法，着力解决职能交叉、多头执法、重复处罚、执法 扰民和自由裁量权过大等问题。坚决杜绝“以罚代管、以罚代 教、以罚代法、一罚了之”的野蛮执法行为，对企业不知情、 非故意且未造成重大后果的首次违规行为，以教育为主，一般 不予处罚，其他行政处罚应在自由裁量权限内一律按下限标准 执行。要严肃查处刁难基层、办事拖拉、“吃拿卡要”、“不 给好处不办事、给了好处乱办事”等以权谋私行为；严厉追究 滥用行政许可权、行政处罚权行为；严令禁止以抽检、评比、 培训等为由的乱罚款、乱收费、乱摊派行为，真正让企业轻装 上阵、全速前进。

　　4、紧扣三个满意，在优化服务中彰显作风建设成效。企

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　　业满意、基层满意、群众满意是机关效能建设的出发点和落脚 点，也是检验机关作风建设成效的第一标准。每一个机关部门 和机关干部都必须把“三满意”作为安身立命之本，在强化服 务上用真心、下苦功、求实效，千方百计为企业、为基层、为 群众提供优质高效服务。

　　一要服务企业保增长。企业是市场的主体，是吸纳就业的 主渠道，是社会财富的直接创造者。大批日益发展壮大的企业 是海门发展的中坚力量，是我们战胜困难的信心之源。各地、 各部门要牢固树立“稳定企业就是稳定经济、稳定职工、稳定 人心、稳定民生”的观念，全心全意为企业服务，尽心尽力帮 助企业解难，满腔热情支持企业发展，真正和企业携手并肩、 共渡难关。一方面，要帮到“点子”上。要动态加强宏观政策 走势和政策调整变化、产业和行业发展变化、投资经营环境变 化的分析研判，帮助企业及时调整生产经营计划，当好企业发 展的“千里眼”、“顺风耳”。围绕“提升运行质效、全面扭 负为正”的目标，以“双挂钩双推进”、“千名干部帮千企， 联建共创促发展”等活动为抓手，集中组织开展服务企业、服 务基层、服务经济“三服务”活动，带着政策，带着信息，带 着服务，带着温情，逐个走访了解规模以上企业的生产经营、 项目落实、职工就业、政策落实四大类情况，集中解决一批资 金、项目、用工、政策落实上的问题，全力以赴帮助企业稳定 生产、稳定销售、稳定市场、稳定税收。另一方面，要帮到“心 坎”上。项目投入是企业发展的持续动力，也是保增长的有力 支撑。要围绕“重大项目突破年”要求，加强“环节服务”，

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　　从信息接收、项目洽谈、签订协议、履行约定直到开工建设等 各个环节提供全程优质服务；加强“挂钩服务”，继续实行市 领导和有关部门挂钩服务重大项目制度，对各类在谈、在手项 目实行跟踪服务，做到盯紧盯牢，紧逼推进；加强“协调服务”， 不断提升创新解难的能力，不说少说“不好办”，多想多教“怎 么办”，想方设法“变通办”，周到服务“快速办”，全力化 解项目落户过程中的审批难、融资难、用地难等瓶颈制约，力 促签约项目早落户、落户项目早开工、开工项目早投产，确保 全市项目建设速度始终保持强劲态势。

　　二要服务基层促发展。基层是发展之源。基层实则全局稳， 基层活则全局活，基层强则全局兴。各地、各部门要把服务基 层作为作风建设重要切入点，切实做到“身”入基层、“心” 入基层、“情”入基层，设身处地为基层来办事的同志着想， 更加符合发展规律、更加符合客观实际、更加符合基层愿望。

　　要充分尊重基层和群众的首创精神，做到多理解、少批评，多 支持、少拆台，多鼓劲、少责备，为基层发展创造最大空间， 提供最大便利。要大力精简会议文件和改进文风会风，认真清 理规范涉及基层的评比、达标、检查、考核等活动，对不符合 规定、不切合实际需要特别是劳民伤财、干扰基层的活动，坚 决予以取消。“两办”要会同纪检委、组织部对全市涉及基层 的检查评比、台帐资料等进行一次全面清理，该删的要删，该 并的要并，切实减轻基层负担，确保各级基层干部集中精力抓 发展，心无旁骛抓落实。

　　三要服务群众重民生。民生连着民心，民心凝聚民力。越

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　　是困难时刻，越是要重视民生、保障民生、服务民生。各地、 各部门都要心系群众冷暖，关心群众疾苦，经常做到扪心“三 问”：问宗旨，想为群众做什么；问能力，能为群众做什么；

　　问效果，为群众做了什么，始终把人民满意作为第一追求，多 办顺民意、解民忧、增民利的事，努力把为群众排忧解难的工 作落到实处。要更加注重惠民，大力实施以“老有所养、病有 所医、劳有所业、贫有所济、住有所居”为主要内容的“五有” 民生工程，全面构筑“广覆盖、高水平、可持续”的民生保障 网，让广大人民群众享受到改革发展带来的实惠。要更加注重 利民，在制定政策、推进重点工作的时候充分考虑群众的利益， 尤其是在环境保护、土地征用、房屋拆迁等难点热点工作中， 坚持以人为本，坚持按政策办事，用耐心细致的思想工作和实 实在在的利民措施，赢得群众的理解和支持。要更加注重亲民， 通过“政风行风在线”、领导干部大接访、“问题解决月”等 载体，畅通群众投诉渠道，全面了解、及时办理群众反映强烈 的突出问题，维护权益，化解矛盾，确保社会大局稳定。同时， 要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，尤其是当前经济发展遇到较 大困难的情况下，更要牢固树立过紧日子的思想，认真落实厉 行节约的各项规定，把更多的财力物力用在支持经济建设上， 用在社会事业发展上，用在保障和改善民生上，团结和带领人 民群众同甘共苦、同舟共济，共克时艰、共促发展。

　　三、强化组织领导，以铁的纪律确保机关作风建设取得新 成效

　　没有铁的纪律，惩处就没有震慑力，宣传教育就没有说服

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　　力，规章制度就没有约束力，干部队伍就没有战斗力、凝聚力 和执行力。各地、各部门必须高度重视机关作风建设，加强领 导，强化责任，以铁的纪律把机关作风建设推向深入。

　　一要重抓评议，确保有声势、有成效。要强化宣传，营造 氛围。通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体以及各种宣传 阵地广泛宣传机关作风建设的重要性和紧迫性，多侧面、高强 度地对效能建设和环境整治进行宣传报道，争取广大人民群众 和社会各界的积极支持和广泛参与，着力营造“人人讲效能、 处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。要贴近群众，依靠群 众。把群众作为机关作风建设最大的实践主体，将机关效能建 设的各项决策部署、配套措施以及对违反规定的处理情况向社 会公开，主动接受社会各界和人民群众的监督，并把整改结果 让群众评价。要开门评议，接受监督。不断完善评议机制和办 法，把机关部门和干部作风好坏的评判权，交给群众、交给企 业、交给服务对象。继续深入开展民主评议机关作风活动，进 一步扩大“万人评议热点岗位中层干部”参与面，不断提高普 通群众、基层一线干部、外来投资者等评议对象的比例，通过 发放问卷、不具名投票、网上调查、手机短信问讯等形式开展 调查，不断推进机关转变观念、转变职能、转变作风，促进投 资环境、经营环境、发展环境的全面改善。

　　二要严抓督查，确保有力度、有震动。切实把监督检查作 为提升效能的重要环节，扭住不放，一抓到底。要加大督查力 度。市效能办和新闻媒体要成立联合暗访组，加强对各地、各 部门的效能监察和明查暗访，明查要制度化、规范化，暗访要

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　　注重针对性、常态化；坚持“用事实真相说话、依据制度规定 查处”的原则，对暗访现象进行公开曝光，特别是对那些热点 难点问题，要进行专项督查、跟踪检查、定期通报，彻底改变 会上说得凶、会后抓得松，失之于宽、失之于软的状况。为加 大对重大决策部署的落实推进力度，下阶段，将建立市委常委 会督办制度，对重大决策、重要事项、重点工作进行限时督办， 有关办理情况必须向常委会作出专项报告。要拓展督查渠道。

　　扩大社会监督范围，综合运用行政监督、法制监督、社会监督、 舆论监督等形式，对效能建设中的重点环节和重点部位实施全 方位监督。发挥电子监察平台作用，扩容“行政效能监察系统”， 将规模企业纳入其中，并将其作为效能建设监测点。充分发挥 “政风行风热线”、投诉电话、举报箱和电子信箱的作用，市 效能办投诉中心要全天候专人值守，统一受理机关作风建设问 题的投诉，对投诉案件要一件一件地查，做到有访必接、有接 必查、有查必果。特别是要充分发挥特邀行风监督员的作用， 指导其有针对性地对重点单位、重点部门、重点岗位进行监督， 帮助机关部门“挑刺、揭短”。要突出督查重点。加强对各级 干部执行政策和制度情况的督查，下决心治理上有政策、下有 对策，消极抵触、政出多门以及行政不作为、中梗阻、乱作为 的状况；加强对各级干部工作效率和遵守纪律的督查，下决心 治理办事效率低下、服务态度生硬、办事超越时限、干部违法 乱纪等问题，特别是要加大力度查处影响软环境建设的案件；

　　对重点工作、重大项目、重要工程等要盯住不放，做到工作不 落实不放过，问题不解决不放过，以真督实查促进工作推进、

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　　效能提升。

　　三要狠抓奖惩，确保有评判、有说法。要严肃开展绩效考

　　核。结合行风、政风评议，党风廉政建设和岗位责任制目标管 理考核等，进一步制定完善操作性强的效能建设考核体系，并 公布各部门各单位年度绩效考核结果。各地、各部门也要制定 科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，并把绩效考核与 工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公 务员年度考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗 访等多种方式，对机关干部实施有效管理和科学考核。要严格 实施责任追究。在问责问题上，市委、市政府的态度是非常明 确的。我们不愿意看到谁受处理，但违反了规定，影响了海门 的发展，不管是谁，必须问责，这一点毫不含糊。今后，无论 是明查暗访发现的，还是群众投诉举报查实的，凡是故意损害 经济发展环境的人和事，不论是领导干部还是一般工作人员， 严格按照《海门市关于加强效能建设优化发展环境的若干意 见》的规定，视情况、视情节及时给予批评教育、效能告诫、 通报批评、经济处罚、取消评先资格、组织处理、追究党纪政 纪责任等严肃处理，绝不姑息迁就。对群众意见较多、机关作 风建设工作没有起色的单位，要下达整改通知单，限期整改。

　　对滥用职权、玩忽职守造成企业和群众损失的直接责任人，更 要依法从严查处。同时实行领导干部、中层干部和一般工作人 员“捆绑式”考核，对因作风不正造成严重后果或较大影响的， 不仅要追究当事人的责任，还要追究分管领导乃至主要领导的 责任。我们就是要让那些无所用心、不在状态的人“呆不稳”、

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　　“坐不住”。要严密推行轮岗交流。大力推行部门中层干部轮 岗交流制度，热点岗位中层干部在同一职位任职满5年以上 的，必须予以交流；在万人评议热点岗位活动中，连续2年分 值排列后5名的，必须予以交流。市组织人事部门要深入研究， 拿出详细方案，力争今年在审批部门和执法执纪部门至少拿出 三分之一的岗位进行轮岗，明年在更大的范围推开。交流岗位 先从本单位机关内部或本系统之间进行，然后逐步推开至不同 的机关部门之间进行。

　　同志们，加强机关作风建设，提升行政效能，优化发展环 境，是时代所求、大势所趋、发展所需、民生所盼。各地、各 部门和广大机关干部要以本次会议为新的起点，迅速行动起 来，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，坚持高标准、 严要求，全力打好机关作风建设攻坚战，为“全力推进科学发 展，加快跻身全省十强”提供坚强保障！

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