党建工作中存在的问题和不足5篇

篇一：党建工作中存在的问题和不足

　　党建工作方面存在的问题

　　党建工作的开展对于党队伍的建设有重要的意义，那么党建工作方面你知道 有什么存在的问题吗?党建工作方面存在的问题是本人为大家带来的，希望对大 家有所帮助。

　　第一篇：党建工作方面存在的问题 农村基层党组织作为农村多种组织 和各项工作的亮点核心，承担着党在农村的阶级基础、群众基层和社会基础，团 结带领群众全面建成小康社会的重要职责。随着全面深化改革的不断深入，特别 是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，群众思想观念、 价值观念多元化，当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验，一些农村 党组织和党员在农村政治、经济、文化、社会生活中的作用严重下降，主导地位 逐渐丧失，出现了农村基层党组织作用边缘化现象。最近，部里对全县农村党建 工作进行了“地毯式”检查，我们对此进行了一些思考。

　　一、存在的问题 (一)基层党组织的作用和功能“弱化”。部分基层党组织在自身能力、工 作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身 看，基层党组织战斗力在不断削弱，“无人理事”问题比较突出。还有一些后进 村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大。从党组织功 能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为 民所系，利为民所谋。

　　(二)党员教育活动不经常。少数村书记认为基层党员教育活动难搞，对党 员的教育管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员服务意识 淡薄，致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过场、 不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没 有有效的处理办法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁 性。

　　(三)支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作， 主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工 作组织不力，抓得不紧，再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传 达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣”。

　　(四)工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往 往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致 村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。

　　对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设 法逃避矛盾。

　　二、存在问题的原因 1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建 的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一 岗双责”落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真 严格按要求落实“三会一课”制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思 想。

　　2、党员教育管理失之于宽。党员管理松散，对没能按时交党费和不参加组 织生活会的党员，没有及时的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉

　　感、归属感降低。

　　3、村集体经济实力还不强。有的村集体经济收入单一，来源萎缩，有的虽

　　然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村”。

　　甚至有些村组织没有经济来源，“无钱办事”的问题依然突出，缺乏凝聚群众的 物质基础，严重影响了村干部工作开展工作的积极性。

　　4、健全服务体制上还没跟上。随着社会的不断发展，农村党组织建设工作 保障机制没有跟上，农村党建工作经费还没有落实，村干部待遇偏低，农村党建 工作形式缺乏创新，存在形式主义，农村干部工作积极性不高，干部工作热情底， 听到的抱怨多。

　　三、对策及建议 上述问题存在的原因，有历史的，有现实的;有客观的，有主观的;有政策 方面的，有工作方面的。按照加强建设基层服务型党组织的要求，以改革创新精 神加强和改进农村基层党建工作，迫切需要强化党建工作措施，创新党建工作方 式方法，从而不断提高党建工作水平。

　　1、 进一步完善党员教育机制，为基层党员“补脑”。

　　一是实现党员教育全覆盖。依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平 台，多渠道、全方位加强基层党员教育。二是突出党校教育主阵地。将农村基层 党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容，特别是新录用公务员、选调生、 大学生村官的岗前培训，要加大农村党建的培训课程，形成各级领导干部重视、 熟悉、了解基层党建的教育机制。三是开展农村党员素质大提升活动。在全县范 围内开展以农村基层党员为主要对象的科学素质教育大提升活动，着力培养一批 想干事、能干事、干成事的党员。

　　2、 进一步创新组织管理方式，为基层组织“强身”。

　　一是健全村级党组织工作规则。进一步理顺“两委会”关系，明确规定村 党支部的地位、职责任务、监督约束等。二是健全直接联系群众长效机制。完善 党员干部直接联系群众制度，畅通民意渠道，将问政于民、问需于民、问计于民 制度化、规范化，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从制度层面解 决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众。三是推行党建工作绩效管理。完 善镇、村党组织管理绩效评估指标体系，以绩效评估推进镇、村党组织管理创新。

　　同时，将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标。四是创新组织设置方式。

　　建立健全城乡一体化党员动态管理机制，畅通党员进出渠道，支持党支部建在” 产业链”上、农村协会和合作社上。

　　3、 进一步强化激励保障措施，为基层干部“提神”。

　　一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼”的问题。

　　目前，我县每年从村干部中录用公务员的数量不足 1%,建议扩大优秀村干部的公 务员录用比例，选拔特别优秀的进入镇领导班子。二是逐步提高村干部待遇标准， 形成初步增长机制。既要提高在职村干部报酬标准，又要提高离任村干部的生活 补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。三是建立村干部养老保险体系， 解决基层干部“有所养”的问题。建立县、享受对象共同承担的村干部养老保险 体系，确定统一标准，解决基层干部的后顾之忧。四是健全党内关怀机制，解决 村干部“有所靠”的问题。把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳 入保障和改善民生工作的范畴，建立党内关怀机制，通过财政预算、党费支持等 渠道，建立党员爱心基金，重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮 扶力度。

　　

篇二：党建工作中存在的问题和不足

　　党建工作专题调研报告

　　根据组织部《关于集中开展基层党组织“三分类三升级”活动 的实施意见》文件要求，我局党组通过问卷调查、个别访谈、群众 测评、自我剖析等方式，对我局党建工作情况进行了深入的调研和 深刻的剖析。现将我局党建工作现状、存在的问题及整改措施专题 报告如下：

　　一、党建工作开展情况 近年来，我局紧扣“围绕业务抓党建，抓好党建促工作”这 一思路，注重以学习为抓手、以制度为保障、以促进工作为标准， 扎实推进党建工作。主要表现在：

　　一是抓思想建设。坚持把学习教育作为深化党员思想认识， 提升综合素质的有效措施来抓，紧紧围绕党的中心工作，组织全体 党员干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十 七大会议精神、《中国共产党章程》、《行政许可法》、《公务员 法》以及省、市、区召开的重要会议、下发的有关政策性、业务性 文件资料等，开展了反腐倡廉警示教育。在学习中，坚持做到了组 织领导到位，安排部署到位，督促检查到位，党的基本路线、方针、 政策和上级的指示、决定在机关得于贯彻落实。通过坚持不懈地抓 思想建设，全局党员干部的理论素养、工作水平和依法行政能力有 了明显提高。

　　二是抓组织建设。一是修订完善了《党员管理制度》、《思 想政治工作制度》、《三会一课制度》、《民主生活会制度》、《民 主评议党员制度》、《重大事项报告制度》等制度和规定，使我局 的党建工作走上制度化。二是坚持每月召开一次党员大会和支委 会，每季度上一次党课，每年召开一次民主生活会议，听取群众意 见，民主评议党员，解决存在的问题，确保了党建工作经常化。三 是及时调整和替补支委组成人员，积极发展新党员，为党组织不断 输入新鲜“血液”，永葆党组织活力。

　　三是抓作风建设。结合区上组织开展的党员先进性教育、作 风整顿、效能建设、创先争优等学习教育活动，认真开展 “四查、 四看、四解决”活动。即：一查思想认识差距，看敬业意识强弱、 工作标准高低，着重解决精神状态不佳的问题；二查工作实绩差距， 看解决问题能力强弱、决策水平高低，着重解决提高执政能力的问 题；三查为民谋利差距，看公仆意识强弱、服务发展水平高低，着 重解决宗旨意识淡化的问题；四查作风纪律差距，看大局意识强弱、 真抓实干水平高低，着重解决工作中存在的漂浮问题。通过活动开 展，有效调动了党员干部的工作积极性，单位风气正，人心齐，合 作共事氛围好，干部的敬业精神得到彰显。

　　四是抓党风廉政建设。严格执行《廉政准则》，注重对贯彻 落实情况的监督检查，重点落实领导干部廉洁从政各项制度和规 定，预防和治理各种腐败行为。在具体工作中，重点做了二方面的 工作。一是制定了党风廉政建设和行风建设相关规定，从制度上规

　　范党员廉洁从政行为，并在实际工作中加大了监督检查的力度。二 是严格执行项目工程招标投标制度、重点建设项目不定期监督检查 制度和党务、政务公开制度，有效遏制了行业内腐败行为的滋生和 蔓延。通过狠抓党风廉政建设，全局上下无一人发生违纪违规行为， 对重大事项坚持集体讨论、民主决策。大小开支实行领导会签，接 受监督。对专项资金专户储存、专项管理、专款专用，从未挤占挪 用，胡支乱花。

　　二、党建工作中还存在的问题 虽机关党建工作取得了一定成绩，但机关党组织建设和党员队 伍中仍不同程度存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方 面。

　　一是对党组织和党员先进性方面认识不到位。首先是价值观 的问题。认为现在是市场经济，调动市场主体是等价交换原则，不 是无私奉献，对市场经济现实感到困惑，艰苦奋斗，无私奉献的意 识有所淡薄。其次是对机关党建工作认识不够。主要表现在一手硬、 一手软，误认为业务工作是硬指标，只要完成业务工作和经济指标， 党建工作弱一些没什么。甚至存在“说起来重要，做起来次要，忙 起来不要”没能最好的发挥党组织的作用。

　　二是机关支部工作开展的不够有力。主要表现在三个方面：

　　一是平时业务工作繁忙，除安排和组织一些必要的支部学习外，许 多工作不到位，学习的时间还不够、学习的形式还不够丰富；二是 对党务工作有时工作积极性、主动性不够，程度不同的存在重业务，

　　轻党务，重“主业”轻“附业”的倾向，影响了支部工作作用。三 是对党员的教育、管理、监督不够，平时习惯于行政管理，把许多 应该是党内管理的业务未纳入党组织的管理。党组织管理党员的意 识不强。使一部分党员干部从思想上缺乏用党员的标准来规范自己 的行为，只求过得去，不求过的硬。

　　三是个别机关党员的表率作用不强。个别党员理想、信念、 宗旨意识有所淡化，工作质量和效率不高，为基层服务的意识不强；

　　有的党员干部党性观念淡薄，纪律性不强，自我约束能力较差，没 有发挥党员的表率作用。

　　三、整改措施 针对上述情况分析，我局机关党建工作主要从以下几方面进 行整改，重点解决好以下几个问题。

　　一是继续加强对党员的先进性教育。一方面重点抓好党的理 想、信念和服务宗旨的学习教育。组织党员重新学习《党章》、党 的各项路线方针政策，强化党员干部的宗旨意识、服务意识，树立 正确的人生观、世界观和价值观，永葆共产党员的先进性。另一方 面重点抓好学习实效。注重将学习教育实际工作联系起来，将学习 教育活动与具体的业务工作、与亲民活动、与“学雷锋、树新风” 活动、与在职党员社区、加强社区共驻共建等活动相结合，防止空 对空，流于形式，增强学习教育的效果，让学习落实到具体行动上， 体现在工作成效、思想进步上。

　　二是进一步强化党务干部能力。素质较高的党务工作者，是做 好机关党建工作的重要条件之一，及时将政治素质较好，具有一定 党务工作经验的同志调整充实到党务工作队伍中来。建立党务工作 者的激励机制，对不适应做党务工作的或工作平庸、能力一般的提 出告诫或调离；将党务工作能力、工作成效作为评先选优的重要依 据，以此激励机关党务工作者抓好机关党建工作。

　　三是切实加强机关党支部自身建设。支部自身建设的好与坏， 对机关党建工作起着至关重要的作用。一方面支部“一班人”要加 强学习，努力提高自身的素质，支委成员要带头抓好政治学习。按 照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进一步明确支部 工作的内容、要求。另一方面，要加强对党员的政治学习教育，加 强对学习教育情况的督促检查，努力提高支部自主能力和自我解决 问题的能力，提高工作的有效性。

　　四是加强对机关党建工作的调研。要进一步加强调研的力度， 对调研中急需解决的问题，有针对性的提出一些解决的办法和途 径，有力地促进机关党建工作。

　　五是完善机关党建管理办法和细则。结合新形势、新任务，完 善学习制度、考核制度等党建工作制度，细化党组织工作职责，达 到党建工作目标明确，内容清楚、职责分明、便于组织、易于管理、 方便验收。

　　二○一二年四月六日

　　

篇三：党建工作中存在的问题和不足

　　存在的不足

　　一、 项目普遍对党建认识不够。

　　主要表现为项目职工对项目部作为工程管理的基本模式，不

　　仅是施工一线的指挥中枢、经济效益的源头、企业形象的窗口， 也是党建和思想政治工作的重要阵地的认识不够。

　　二、 组织体系不够健全。

　　表现在部分同志只注重在生产经营，而对党组织在项目部的 建设缺乏认知。

　　三、 项目党建制度不够完善。

　　主要表现在缺乏长期性，稳定持续性的系列项目部党建制度。

　　四、 工作方法守旧。

　　落实与时俱进、注重活动方式的新颖性、丰富内容、活跃载 体等方面存在缺陷 五、 党支部作用发挥不够充分。

　　在确保工期、安全、质量、效益作为全部工作的出发点和落脚点， 相关的工作需要继续努力。

　　今后工作计划：

　　一、提高认识是项目党建工作的出发点。因此在今后工作中，我 们将充分认识加强项目党建工作的必要性和紧迫性，努力克服对项目 党建工作重要性、地位、作用等方面存在的偏颇认识，克服“说起来 重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

　　二、健全组织体系是项目党建的根本。今后工作中我们将把组织 建设放在重要位置，根据项目建设实际，合理设置和动态调整组建好 项目部党组织，真正做到组织健全、活动正常、管理规范。

　　三、完善的制度是项目党建的基础。今后工作中，项目党建将结 合工程实际，积极探索适应新形势要求的项目党建工作新思路，新方 法，按照民主集中制原则，建立健全党支部会议制度、项目经理定期 向党组织报告工作制度、领导班子民主生活会制度、中心组学习制度， 促进党组织自身建设；建立健全重要问题集体讨论、重要工作情况通 报、重要问题请示报告制度，确保项目部重要问题科学民主决策；建 立健全民主管理、企务公开制度，完善民主监督机制；建立健全党建 和思想政治工作定期检查、分析、考核和评比表彰制度，促进各项工 作落实。使项目党建和思想政治工作真正走上制度化、规范化、程序 化的轨道。

　　四、创新工作方法是项目党建工作的抓手。今后工作中，我们将 紧密围绕施工生产实际，组织开展好丰富多彩的主题活动，以创建“好 班子”为载体，促进项目部领导班子整体素质的提高；以党员 “创先 争优”为载体，充分发挥党员在工程建设中的先锋模范作用；以“安全 文明标化工地”、“职工之家”等建设为载体，促进工程项目建设；通过 不断创新活动载体，确立工作抓手，使项目党建和思想政治工作充满 生机和活力。

　　五、充分发挥作用是项目党建工作的成果。项目党建在今后工作 中，我们将紧紧抓住施工管理和生产经营中的难点，有针对性地开展 安全质量、成本意识和效益意识的教育，不断增强职工的安全、质量、

　　效益、市场、信誉意识；坚持“三贴近”原则，做到贴近实际、贴近生 活、贴近群众，为工程项目建设提供强大的精神动力、智力支持和思 想保证。

　　在新的历史时期，项目党建工作是一个新课题，实践证明，项目 部党支部建设在各类工程建设中都曾发挥了显著作用。在新的形势下， 我们要从学习贯彻“十八大”重要思想的高度，继承这一做法，并在继 承中创新，在继承中加强，发挥新的作用。

　　

篇四：党建工作中存在的问题和不足

　　党建工作方面存在的问题

　　党建工作方面存在的问题一一、企业党建工作存在的问题

　　1.对党建工作的思想认识不深刻。企业对党建工作的认识不深刻,没有将党建工作放在企业的工作安排中,只是一味的重视经济效益,追求利润最大,认为开展党建工作是一种浪费时间,会影响企业的正常经营。有的企业领导认为党建工作是政治工作,与企业的发展没有必然的联系,没有党组织企业照样能够取得很大的发展;有的领导则认为,员工只要有高水平的业务能力,能为公司创下新的业绩,思想品质的培养没必要那么严格,并且有些党员的党建意识淡薄,觉悟能力低下,在利益面前不顾道德规范和党性的原则,对党建工作漠不关心,做事缺乏原则,对党组织的思想认识不到位,造成党建工作不能顺利的进行。

　　2.党组织的机构设置不科学。国有企业的党建工作存在一定的问题,从其结构上来看,缺乏健全的党组织机构,特别是企业在出现停产或者半停产的情况时更为严重。如有些企业的党组织没有按照规定的时间进行组织换届,有些企业根本就没有执行党组织换届,也没有发展过一名党员;有些党组织从来不开展组织活动,在必须开展时,也只是简单的组织一下,活动内容单调,不能很好的和实际情况相结合,也不能从活动中学到相关的知识;在党组织人员发生变动

　　时,不能及时的进行补充,造成党组织人员的缺失;有些党组织的运作模式比较过时,实行党建工作时,只是简单的学习政治文件、收取党费、读相关报纸等,这些都是由于党组织结构设置的不科学,因此不能有效的发挥党组织的战斗堡垒。

　　3.基层党组织不能发挥其应有的作用。根据企业的建设规模需要建立一定的基层党组织,并成立党支部,但是有些基层党组织的设置和企业的经营体制不和谐,组织关系不明确,有些党组织甚至没有一个党员,严重影响着基层党组织的作用。另外一些基层党组织不能很好的规范党建活动的质量,企业职工的主要工作是生产经营,很多时候开展的组织活动会因为生产活动而不能正常进行,并且职工对这些活动缺乏积极性;还有一些基层的党员不能起到很好的模范带头作用,同事之间缺乏沟通和交流,使党员和群众之间的距离增大。

　　二、企业党建工作对策分析

　　1.开展学习活动,提高党建认识。企业的党组织是我们党组织的重要组成部分,只有做好企业的党建工作,才能充分发挥党组织的政治地位,保证党对企业的正确领导,促进企业的健康发展。首先要转变企业对党建工作的错误观念,重视党建工作对企业的成效,从根本上克服党建工作中的无所做、很难做的消极思想,不断增强他们的责任意识和创新

　　意识,用高度的紧迫感和社会责任感巩固企业的党建工作。其次,利用各种有利的资源,开展各种党建活动和理论学习,充分调动党员的积极性和能动性,既丰富党员的生活,有能在活动中学到知识,扩展他们的党建知识,保证党建工作的与时俱进。

　　2.设置科学合理的党组织机构。时代在发展,社会在进步,企业原来的党建工作不能满足当前党组织的需要,出现了党组织机构设置不够科学。企业的党建工作者要不断的改革创新,及时对原来不合理的机制体制进行优化和修改,保证其符合现代化企业的要求。首先,要建立完善的工作制度,有效的补充法律法规制度中存在的缺陷,使之与企业的制度相得益彰;其次,要从企业的实际出发,根据企业的结构特点,建立完善的党建管理体系,对党建工作进行分类,明确各部门的责任,保证党建工作在良好的氛围中进行。

　　3.壮大企业的党员队伍,加强党员的素质教育。庞大的党员队伍能为党建工作的顺利进行打下坚实的基础,党员的素质提高能发挥他们在工作中的带头作用,提供他们工作的积极性。壮大党员队伍就是不断的优化党员的数量、设置更加合理的党建工作的结构、制定合理的发展党员的计划、增强党员数量在一线生产经营人员中的比例。同时还要不断开展各种党组织学习,提高党员的综合素质,增强他们解决实际问题的能力,提高他们对与企业的责任意识和自豪感。

　　三、结语

　　综上所述,企业的党建工作对企业的发展起着非常重要的作用,企业应该及时发现党建工作中存在的问题,综合考虑这些问题同企业发展的联系,找出切实有效的解决策略,保证党建工作不断开拓进取,营造良好的氛围,不断地壮大企业的党员队伍,加强党员的素质教育,全面开展党建工作,从各个方面促进企业经济的快速发展。

　　党建工作方面存在的问题二随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进,农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化,农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化,农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式,必须适应时代要求和发展需要。

　　一、当前基层党建工作存的问题

　　党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设,基本没有党组织的单独活动,几乎所有

　　的工作都是由行政行为所代替,而支部活动则被干部职工活动所代替。

　　组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面,没有将组织教育纳入支部重要议事日程,存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实,流于形式。在抓党员思想教育中,不注重对党员的集中学习,缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,导致业务理论一知半解,工作水平和能力平平,思想观念陈旧落后,宗旨意识有所淡化。

　　抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准,分不清哪些是重大问题,哪些是一般问题,该管的没管住,该放的没放开,大事议不透,小事议不完。片面认为,党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题,未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管,直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

　　党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用,致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性,得过且过,工作上不求进取,少数党员只缴纳党费不参加组

　　织生活;有的党费也要催缴,还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在,严重影响了党的形象,影响工作的健康发展。对此,必须认真加以改进和解决。

　　党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善,管理松懈,支部组织生活不健全,“三会一课”制度坚持不好,个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开,支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上,往往把行政业务工作开展得好坏,作为评价全年工作成绩的主要依据,而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训,党务知识懂得不多,对党员的教育管理手段比较落后,管理缺乏力度。

　　二、存在上述问题的主要原因

　　思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇,甚至腐化堕落,丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用,给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题,因循守旧,致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选,就千方百计在“权”上做,把权力当成谋取私利的工具。

　　综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多,不懂农村基层工作程序,遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面,把握不准,断章取义;有的对如何依法履行职责不清楚,凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律

　　意识差,方法简单,作风粗暴,依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强,服务意识淡泊,利己思想严重,甚至违法违纪,影响了村干部在群众心目中的形象。

　　机制管理不到位。一方面制度不健全,缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度,工作无章可循,随意性很大。有的虽有制度,但落实不好,形同虚设。另一方面管理机制不配套,上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育,对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策

　　缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作,往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心,在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论,在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。

　　经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足,所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率,同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。

　　三、创新基层党建工作的有效措施

　　提高认识,创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导,以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树

　　立发展为第一要务的观念,要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心,要围绕发展抓党建,抓好党建促发展,以作为求地位,以地位谋作为,把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上,放到机关作风的改进上,体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面,充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主,党建工作为辅”的思想,要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想,不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”,以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

　　强化管理,健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针,进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识,把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求,积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作,形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性,决定只有通过建立绩效

　　考核评价机制,才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作,提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理,进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来,努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制,更好地激发党员的参与热情和创造活力。

　　深化认识,构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济,轻党建的错误思想,摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程,切实担负起管党的政治责任,要按照“聚精会神抓党建”的要求,用足够的时间、足够的精力抓党建工作,要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置,一同检查,一同落实;二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责,一级抓一级,努力构建党组织的领导带头抓党建,行政领导重视支持抓党建,党务工作者自觉主动抓党建,从上到下层层抓党建的新局面;三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部,尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来,要做好对党务干部的培训工作,使其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织,地位和作用十分重要,最主要的就

　　要按照党章的规定使支部活动经常开展起来,通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来,把党员的力量凝聚起来,只有这样党要管党的责任才能落到实处,党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

　　强化措施,促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度,切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量,严格执行民主生活会的程序和要求,扎扎实实地开展好批评与自我批评,上级党组织要加强指导,强化监督,严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务,以增强党性,提高素质,发挥作用为目标,从实际出发,有针对性地开展教育和管理,要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时,对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸,坚持以制度为保障,以家庭和社会监督为防线,建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”,要加大对党员的考核力度,对党性不强或存在的某些问题的党员,各支部要做好帮教工作,找他们谈心,指出问题,提高他们的党员意识,激发他们的活力,对不称职的党员,要及时给予严肃处理,以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平,必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现,作为基层党组织的要着力提高党员的技能,开展“岗位练兵”“传、帮、

　　带”活动,把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部,营造党员干部带头学技能,带领大家学技能的氛围,以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。

　　党建工作方面存在的问题三机关党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分,在整个党的建设中占有重要地位。由于各级党政机关处于特殊的领导与管理地位,机关党建工作的状况如何,直接影响机关干部的精神状态和党员先锋模范作用的发挥,以及党和政府在人民心目中的地位与形象;机关党建工作好不好,不仅关系到机关党的执政能力建设,而且关系到改革、发展和稳定的大局。随着时代的发展,形势和任务的变化,机关党建工作在面临新机遇的同时,也出现了一些新问题。如何认识和分析当前机关党建存在的主要问题及其成因,有针对性的提出加强和改进机关党建工作的对策与建议,以改革精神推进机关党建工作,是我们当前必须认真研究和解决的重要课题。

　　一

　　改革开放以来,特别是党的十三届四中全会以来,各级机关党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》,积极探索、大胆尝试新形势下机关党建工作的新路子、新方法,全面推进机关党的建设,在思想、组织、作风、制度建设等方面都取得了明显成效,为经济发展、政治稳定和社会

　　进步做出了积极贡献。但是,我们也应看到,机关党建还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:

　　一些领导干部对党建工作重视程度不够,工作仍然摆不上应有的位置。近年来,通过深入贯彻落实《条例》,各级机关党组织对机关党建工作重要性有了更为深刻的认识,机关党建工作不断得到加强。同时,我们应清醒地看到,机关党建工作“灯下黑”——“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象,依然在一些部门和单位不同程度地存在。具体表现为“三个不到位”:一是在思想上,对党建工作重视程度不到位。一些领导干部轻视机关党组织的地位和作用,不是把机关党组织当作一级组织,而是当作一般处室,甚至“二等”处室;对机关党建工作不是抓在手上,而是停留在一般的宣传上。口头上强调多,实际关心少,重视关注业务工作多,思考党建工作少。二是在实际工作中,对党建工作指导和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部上,党建工作都没有摆上应有位置。三是在党组织活动中,一些领导同志参与党组织活动不到位。有的不积极参加双重组织生活会;有的把机关党组织安排的党建活动当作一种负担,消极被动应付;有的甚至寻找各种借口逃避了事。

　　一些部门和单位机关党建工作内容贫乏、方式方法传统单一,缺乏吸引力。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,机关干部职工思想行动的独立性、选择性、差异性也明显增强。与此相适应,机关党建工作的内容和方式方法也要与时俱进,在实践中不断创新。但从实际情况看,机关党建工作无论在内容上,还是在方式方法上,与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。在内容上,一些单位进行思想教育,主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容,忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要,教育的针对性不强;党内组织生活缺少创新意识和手段,吸引力和凝聚力不够;民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向,缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争;党建活动和思想政治工作只注重过程,忽视效果,表面看起来轰轰烈烈,实际效果不佳。在工作方式方法上,经验主义、文牍主义、形式主义现象仍然存在。一些机关干部不注重深入基层调查研究,处理问题习惯于凭经验;落实上级精神靠开会、发文件,以会议落实会议,以文件传达文件;业务工作与党务工作存在“两张皮”现象,就党建抓党建,党务工作服务于经济工作的途径和方法不多;思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论,方法简单陈旧。

　　管理体制和运行机制不完善,一些制度建设难以适应形势和任务发展的需要。一些部门和单位在管理体制上,管干部、人事的部门和管思想、党建的部门相分离,在运行机制中党的工作与业务管理工作相分离,在具体工作中解决思想问题与解决实际问题相分离。“三个分离”现象的存在,是相关部门工作之间的“两张皮”问题的深层次表现,它使机关相关部门之间缺乏沟通,形不成工作合力。有些制度由于缺乏配套管理办法,没有得到很好的执行,如1998年中央5号文件规定的机关党委参与管理干部的原则,由于没有具体的配套制度,大多数单位至今未能落实;有些制度制定得不够合理,缺乏可操作性;有些制度没有得到有效执行,使制度形同虚设。

　　机关党务干部队伍素质、结构参差不齐,不安心党务工作的问题比较突出。新时期,机关党务干部队伍的总体状况良好,广大党务干部为加强和改进机关党的建设做了大量卓有成效的工作,在机关党员干部职工中享有较高威信。但是,也必须承认机关党务干部队伍建设存在一些问题。一是素质不高。一些专职党务干部工作单一、接触面偏窄,多数人缺乏现代知识进修培训、考察学习等深造的机会;一些机关党务工作者受外界各种因素影响,对党务工作缺乏光荣感和使命感,工作责任心和进取心不强。二是结构不合理。一些党务干部年龄偏高、文化偏低,有的部门和单位把一些快到离

　　退休年龄、不便在其他单位提拔的人员,安置到机关党委解决职级待遇,党务干部后继乏人的现象较为普遍。三是工作不适应。有的长期从事党务工作,缺少业务和经济工作方面的经历,习惯于用比较固定的思维模式,对待和处理实践中出现的新情况和新问题;有的在围绕中心开展党的工作方面找不准位置,思路不新,办法不多,难以胜任本职工作。四是人心不稳。近年来党政机关机构精简,一些党务部门和工作人员首当其冲,一方面党的建设任务不断增加,另一方面专职从事党务工作的人员不断减少;党务工作难度大,要求高,而从事这项工作的党务工作者,流动难,成长难,提拔难。一些中青年优秀党务干部不安心或不热心党务工作,“能者飞,弱者守,快退下的才转口”,人心思走现象在一些部门和单位普遍存在。

　　二

　　造成机关党建工作存在上述问题的原因是多方面的,主要是:

　　从认识上看,一些部门和单位党组尤其是主要领导干部抓机关党建工作的思想认识不到位。对机关党建工作,有的只是口头上说说重要,内心深处对这项工作的极端重要性并没有深刻的认识。有的认为经济工作、业务管理工作是实功、硬指标,做这项工作立竿见影,出成绩,而党务工作是虚功、软指标,做这项工作见效慢,吃力不讨好,做不做无关紧要,

　　不做还可以腾出时间和精力做别的工作;有的认为机关工作人员学历、党团员比例和思想觉悟都比较高,“素质高不用教”;有的认为,党政机关规章制度比较健全,管理也比较规范,党务工作抓不抓无碍大局;有的把机关党的基层组织建设简单地等同于机关党的建设,忽视了机关党建更为关键的工作,如领导干部的思想作风建设、机关干部队伍的作风和职业道德建设、机关思想政治工作和精神文明建设等。调查表明,机关党建工作能否取得成效,机关党组织领导核心作用和政治核心作用发挥得如何,在很大程度上依赖于党政主要领导干部对机关党建工作的认识是否到位。

　　从体制上看,多重组织关系难以理顺,未能形成齐抓共管的工作格局。加强和改进机关党建工作,不仅需要机关党组织的努力,而且还必须有党组的指导,机关工委的领导,正确处理好三者之间的关系,对做好机关党建工作至关重要。当前,在这方面存在的一些问题,严重影响了机关党建工作的顺利开展。从部门党组与机关工委的关系看,由于二者之间不存在领导和被领导的关系,有的部门党组在决定机关党建工作的许多问题上,与机关工委相互协调配合不够,使机关工委安排的工作没有得到很好的落实;有些地方机关工委对各部门实际情况了解不够,布置工作过多过泛,使部门疲于应付。从机关党组织与机关工委、部门党组的关系看,有的机关党组织只重视党组的指导,不尊重工委的领导,甚

　　至把工委的领导看成可有可无;有的对党组的指导重视不够,执行不力。从机关工委与地方党委组织部、宣传部、纪检委等相关部门的关系看,这些部门领导关系多头,职能上有的重叠、有的交叉,职权不清,机关党的建设各方面力量没有捏成“拳头”,形成合力,机关党建工作总的阵势不小,而实际力量薄弱。

　　从机关特点看,一些部门和单位未能充分利用机关的特点和优势,发挥机关党建工作应有的作用。有的没有充分利用机关工作具有服务性,机关党员干部需要先学一步,在社会上发挥表率作用的特点,有的放矢抓好机关党建工作,党建工作超前性不够;有的没有利用机关工作人员具有高学历、高素质的特点,更适宜于通过表扬激励和榜样力量的带动,形成和发挥机关党建工作的群体优势,党建工作活力不足;有些没有利用机关员工广泛,新老交替变动频率快的特点,解放思想,与时俱进,相互学习借鉴,机关党建工作没有体现出应有的开放性;有的没有利用机关部门行业有别,各有千秋的特点,在把握机关党建工作共同规律的同时,未能下大力气研究本部门党建工作的具体规律,机关党建工作缺乏创新。

　　从队伍建设看,党务干部的管理、培训不尽人意,还没有形成一套有效的管理机制。当前,党务工作人员编制、经费难落实,机构在萎缩,“几个牌子一个人,几个职务一个

　　人”的局面没有得到根本改善;党务干部的劳动价值得不到应有的承认,党务工作职业声望不高,与从事行政、业务工作的干部相比,在获取政治权力、知识技能以及各种能够发挥能力的机会等方面差距较大,加之人们选择职业的价值取向发生变化,经济、业务部门受青睐,机关党务部门受冷落;有的单位干部考核设立两个标准,从事党务工作与从事业务工作的经济收入差别悬殊,党务工作者心理难以平衡,影响工作的积极性;一些部门党务工作责任制没有具体化,缺乏硬性检查标准和激励约束机制,靠党务干部做多少算多少;工作出口不畅,工作终身制,培训和交流不够,措施不配套。

　　从党内监督看,监督流于形式,腐败现象孳生蔓延,影响了机关党建工作的积极效果。多年来,各级机关党组织按照中央和地方有关机关党内监督各项规章制度,研究和制定加强机关党内监督的目标和具体措施,努力健全和完善党内监督制约机制,机关党内监督与过去相比有了很大的改善和发展。但是,机关党内监督仍然是党的建设中较为薄弱的一环:一是对党内权力监督不力,对权力的授予过程、行使过程和行使的结果缺乏强有力的监督;二是机关党内监督机制不够健全,监督渠道不太畅通,监督流于形式。三是机关党内各种监督力量的监督功能没有充分发挥,如机关广大党员、机关党员大会或者机关党员代表大会、机关党的委员会、机关党的纪检机构的监督功能没有充分发挥作用。四是党内

　　监督意识不强,一些党员干部监督意识淡薄,不愿监督;监督者对一些党员领导干部行为信息了解不够,不好监督;一些党员监督能力较低,不会监督。同时,有些主要领导干部“家长”式作风严重,不愿接受或根本不接受监督。五是机关党的组织生活会和领导班子民主生活会没有充分发挥应有的监督作用,监督的成效主要取决于机关党员领导干部本人的党性觉悟和基本素质,以及领导班子内部的民主作风。六是机关党的下级组织和广大党员难以监督机关党的上级组织和党员领导干部。“虚监”、“弱监”、“漏监”和“难监”现象普遍存在。正由于党内监督的缺位和弱化,权力得不到有效制约和制衡,近年来机关党员干部的违纪犯罪案件数量不断上升,严重败坏了党和政府的形象。这已成为机关党建工作的一大难点。

　　三

　　在新时期,如何有针对性地加强和改进机关党建工作呢?

　　端正思想,提高认识,摆正位置,这是加强和改进机关党建工作的前提。只有认识到机关党的建设的重要性,才能摆正位置,增强做好机关党的工作的责任感。从机关党的建设与整个党的建设联系来认识,机关党的建设是全部党的建设的重要组成部分,是实现党的建设全部任务的重要一环,各级党和国家机关中的党组织,在党的组织体系里所拥有的

　　特殊地位,决定了机关党的建设在整个党的建设工作中具有重要的表率作用,加强机关党的建设不仅是党政机关履行职责的需要,建设一支高素质干部队伍的需要,而且对于形成优良的党风政风和社会风气,对于巩固党的执政地位,都具有重要意义。从机关的地位和职能来认识,只有抓好机关党的建设,提高机关的整体效能和工作水平,才能保证机关更好地担负起决策和执行等各方面的任务,保证党的路线、方针和政策的贯彻落实。从机关党的建设的性质和作用来认识,只有全面加强机关党的建设,不断研究解决机关党建工作中的新情况、新问题,不断提高机关工作水平和成效,不断创造和积累新的经验,才能充分发挥机关党建工作的示范和导向作用,推动党建工作达到更高的层次和水平。

　　立足全局,服务中心,改进工作方式方法,这是加强和改进机关党建工作的根本。加强和改进机关党建工作,既要着眼于机关党建工作的整体推进,全面落实,又要考虑方式方法上的灵活多样和丰富多彩,如在工作谋划和实施上,注重把党的工作与机关内部建设相结合;在工作格局上,注重机关党组织做党的工作与全员参与做党的工作相结合;在工作指导上注重区别对待,对不同单位实施分类指导。关键还是要改进机关党的工作服从服务于中心工作的方式方法。机关党组织要始终围绕全党的中心工作,围绕全面建设小康社

　　会的目标,把促进地方经济发展和社会进步,促进本部门工作任务的完成,作为工作的出发点和落脚点,在服务中心的过程中提高机关党组织的战斗力。一是加强思想理论教育工作,强化服务中心的意识。加强“三个代表”重要思想和科学发展观、政绩观的学习教育,经常性地开展经济形势的宣传教育,坚持不懈地组织学习现代经济、科技和法律知识,切实增强机关党员干部服务经济建设和促进经济发展的意识。二是加强机关党建服务经济业务工作,提高服务中心工作的能力。要找准党建工作与业务工作的结合点,把一个时期党的工作重点、本部门行政工作的难点和干部职工关注的热点,作为机关党组织工作的着力点;选准、用好服务经济业务工作的活动载体,围绕经济业务工作安排机关党建工作;积极探索有利于做好经济业务工作的机制,以推动和促进本部门与本单位经济业务工作的成效,作为检验机关党建工作成效的重要依据,提高机关党建工作服务于经济工作的水平。三是加强机关作风建设,营造良好的经济发展软环境。要围绕保持党同人民群众血肉联系这个核心,把不断增强机关党员干部工作效率和服务质量作为机关作风建设的中心课题和主攻方向,通过转变政府职能、减少行政审批、推行政务公开等,进一步形成“廉洁、勤政、务实、高效”的机关作风,使机关作风建设更直接、有效地服务于经济建设。四是加强机关思想政治工作,调动机关党员干部投身经济建

　　设主战场的积极性、主动性和创造性。围绕落实机关业务工作和维护干部职工切身利益,寓教育于服务之中,增强思想政治工作的针对性和实效性,提高思想政治工作的说服力,最大限度地把机关党员干部的智慧和力量凝聚到党的中心工作上来。

　　加强对党员干部的教育和监督,丰富和完善党建工作内容,这是加强和改进机关党建工作的重点。加强对党员干部尤其是党员领导干部的教育和监督,是机关党组织的重要职责。党的十六届四中全会对此又特别加以强调,对机关党组织提出了更高的要求。当前对党员干部的教育,要体现机关党建的特色,结合机关党员干部文化层次高、学习能力强的特点,着重在提高学习能力上下功夫。要按照中央的要求,加强党员干部理论教育,提高理论学习特别是运用理论解决实际问题的能力。各级党组织要协助党组安排好中心组学习,抓好机关一般党员干部的理论学习;要不断探索行之有效的学习方法,组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想,把“三个代表”重要思想转化为机关党员干部认识和分析问题的思想方法、价值取向和执政理念,提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想的能力;要加强理想信念教育,把理想信念教育与解决机关党员干部实际问题和思想问题相结合,做好理顺情绪、化解矛盾和解决实际困难工作,增强教育的针对性和有效性;要按照建设学习型社会的要求,

　　把机关党员干部的专业知识学习和社会主义市场经济知识学习与开展创建学习型机关和学习型党组织活动结合起来,把学习当作一种政治责任、一种精神境界、一种增长才干的途径,让学习成为机关党员干部的自觉行动。同时,还要加强党纪条规特别是党内监督法规的教育,重点加强对党员领导干部的监督,提高机关党组织加强监督的能力。要强化监督意识,提高党员干部接受监督的自觉性;要善于总结经验,不断创新加强监督的方式方法;要进一步完善党内选举、质询和听证、弹劾制度,加强对党内权力的授予、行使和结果实行全程监督;要严格党的组织生活,健全党内生活,建立党员参加组织生活情况定期通报制度;要落实《党政领导干部选拔任用条例》的有关规定,注意听取机关党组织对拟任人选的意见;要健全各级机关党的委员会和常委会的议事制度,发挥党的委员会和常委会的监督作用;要强化机关党的纪检机构的监督职能,严肃查处党内违纪现象;要拓宽监督渠道,把对机关党员干部的监督视野延伸到“八小时”以外。

　　加强机关党组织自身建设,建立一支稳定的党务干部队伍,这是加强和改进机关党建工作的基础。“打铁还需自身硬”。机关党组织必须用改革的精神,加强自身建设。要加强机关党组织班子建设,提高管理和带动党员干部队伍的能力;要推进机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新,不断开创工作的新局面;要改进领导方式和工作方法,主动

　　贴近实际、贴近工作、贴近党员,提高机关党组织的凝聚力和向心力。要把那些政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部选拔到各级机关党的工作岗位上,提高党务干部队伍的整体素质,解决后继乏人的问题;要加大学习培训的力度,有关主管部门应把党务干部的学习培训纳入工作计划,为党务干部提供进修、学习、考察、参观的机会,拓宽知识面,使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才;要建立党务干部与行政业务干部的双向交流和定期轮岗制度,打破党务干部“终身制”,改善党务干部队伍的结构;组织部门要关心党务干部的培养和使用,疏通党务干部队伍的出口,把那些长期从事党务工作的优秀干部,充实到地方和相应机关的干部队伍中,解决长期从事党务工作干部的后顾之忧。广大党务干部必须正确认识自己肩负的重任,爱岗敬业,不断地学习进取,埋头苦干,努力使自己成为既熟悉业务工作,又精通党务工作的行家里手。

　　坚持与时俱进,改革创新,不断建立健全机关党建工作体制和运行机制,这是加强和改进机关党建工作的关键。抓好机关党建工作,体制是关键,制度是保证。要完善机关工委统一领导、部门党组对本部门党的建设负总责、机关党组织具体负责的工作体制。机关工委作为党委的派出机构,是机关党的工作的职能部门,要充分发挥牵头抓总、组织谋划、督促指导和协调各方面关系的作用,创造性地把机关党建工

　　作引向深入。部门党组是部门的领导核心,对本单位机关党的工作负总责。各部门、各单位机关党组织对本部门机关党的工作负有领导责任,直接担负着把党的建设各项任务落实到基层的重要任务。机关工委要加强与各个单位的党组的联系与沟通,及时指导协调解决机关党的建设中的问题,各部门、各单位党组织要主动加强与机关工委的沟通和联系,定期向工委报告工作,加强工作协调和配合,共同推动机关党建工作的深入开展。同时,还要健全工作运行机制。一是责任机制。各部门党组要把机关党建工作列入重要议事日程,纳入机关整体工作,统筹安排,做到党务工作和业务工作一起部署、一起督查、一起考核、一起总结;认真落实机关党建工作责任制,形成党组主要领导亲自抓,分管领导具体抓,其他领导协同抓的生动局面。要全面实行“一岗双责”制,即各总支、支部书记由单位党员领导干部担任。在此基础上建立党建工作追究责任制,使“一岗双职”和“一岗双责”都能得到很好的落实。二是目标机制。根据机关党组织的工作任务,按照“细化、量化、科学化”的要求,合理确定工作目标,把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核,表彰先进,鞭策后进,形成“争先创优”的良好局面。三是运转机制。要明确上下级机关工委的指导关系,建立和完善机关党的工作会议制度和机关党建联席会议制度。通过每年一次的机关党建工作会议制度,明确工作思路,制定工作目标,

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　　部署工作任务。进一步加强党建理论研究,探索新时期机关党建工作的内在规律,使机关党建工作计划有序、运转有度、配合有力,力争上一个新的台阶。

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篇五：党建工作中存在的问题和不足

　　前党员教育管理工作存在的问题及对策

　　--------向以用

　　党员是党的细胞，党员干部的教育管理是机关党委和党 支部的一项基础性、经常性工作，其成效如何，直接影响到 党在机关和人民群众中的形象，关系到党能否保持先锋队的 性质，关系到党的领导和路线方针政策的贯彻执行。遵循市 委和上级法院有关要求，我院对党员教育管理工作非常重 视，其工作逐步走上制度化和规范化路子，尤其是在今年， 结合法院三项工作重点，六大体系建设，通过加强党员教育 管理工作的开展，有利发挥了党支部党良好的功能和党员先 锋模范作用，收到了明显的效果。但随着政治、经济体制改 革的深化，面对社会政治、经济生活以及机关工作中出现的 许多新情况、新问题，正确分析党员干部教育管理的现状， 切实加强和改进对机关党员的教育管理，是党建工作的一个 经常性课题。按照新时期新形势下对法院机关党员教育管理 工作提出的新要求,目前我院党员教育管理工作还存在一些 问题，需采取措施加以解决。

　　一、存在的主要问题 （一）、对党员教育管理工作重要性认识不足，影响了工 作的正常开展。当前有个别同志对机关党员教育管理工作的 重要性认识不足，认为机关党员教育管理工作就是组织一下

　　学习，工作一般，要求不高;个别党务干部对党员教育管理工 作热情不高、工作不实;个别支部书记有重业务轻党支部建设 及党员教育管理工作的思想，认为审判工作和后勤工作是硬 指标，党员教育管理工作是软任务，工作摆不上应有的位置 致使支部建设、党员教育管理工作被动应付，起色不大。

　　（二）、党员教育管理运行机制和工作方法还没有完全 适应新的形势。一是管理关系脱节，机关党委与各党支部责 权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召 力不强，工作难开展。二是机关党建工作与业务工作不在一 个层面上，党支部建设及党员教育管理工作受到漠视、忽视、 轻视，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象普遍 存在。三是监督职能缺乏，教育管理考评和监督机制不健全， 工作职能落实不佳，缺少应有的抓手。

　　（三）、党务干部对党员教育管理工作热情不高。部分机 关党务干部是本单位本部门的业务骨干，承担较多而繁重的 审判业务工作，造成无时间、无精力去抓党支部建设及党员 教育管理工作。有的更多地把自己当作行政管理者，很少从 党员身份的角度看待自己，没有履行双重身份的责任，个别 支部书记工作变动等原因，因环节较多不能及时调整到位。

　　（四）、党员教育管理工作内容、方式单一，创新不多。

　　个别党支部的组织生活形式不灵活，活动多数是学习文件， 读读报纸，一人念、大家听，一人写、大家抄，形式单一、 枯燥，仅满足于超前性不强的简单政治说教，政治学习替代 党日活动。在工作中，继承不够，创新不多，对支部党员干

　　部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员理想 信念动摇，宗旨意识淡化，作风不实。

　　二、主要建议 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党支部 处在教育管理党员工作的第一线，担负着直接教育管理党员 并带领党员完成各项工作任务的重要职责。基层党组织对党 员的教育管理的效果，直接影响着机关党员队伍整体素质的 提高和先锋模范作用的发挥，影响着党组织自身的凝聚力和 战斗力。党员素质的高低和具体表现，直接影响人民法院和 法官队伍在群众心目中的形象。因此，必须下大力气抓好机 关党员的教育管理，努力把机关每一位党员培养成为理想坚 定、活力显现、作用明显的先锋战士。当前，改革与发展处 于关键时期。在新的历史条件下，机关党员教育管理工作的 要求更高了、任务更重了、难度更大了。做好新时期机关党 员教育管理工作，总的要求是：以科学发展观重要思想为指 导，以中央《条例》为准则，以“走前头”为目标，以“双 为”为主题,紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提 高党的执政水平，充分发挥机关党组织凝聚力、号召力以及 广大党员的先进性，把机关党员教育管理工作不断推上新的 台阶。具体来说，要在五个方面着手。

　　（一）、与时俱进，突出党员教育管理工作的时代性。

　　实践在发展，改革在深化，理论在创新，由此决定了党员教 育管理从内容到形式必须与时俱进，顺应时代发展的潮流，

　　站在时代发展的前沿，努力使机关党员的思想水平和知识水 平紧跟时代步伐。

　　教育管理中，我们必须以坚持科学发展观为指导，按照 十七届四中全会提出的全面推进党的建设新的伟大工程的 总目标、要求，结合党员队伍的现状，不断拓展对党员教育 管理工作的思路，丰富党员教育管理内容，创新工作方法， 努力为机关党员教育管理工作注入新的活力和生机，进一步 增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥全院党员的先锋模 范作用。党务干部要提高认识，激发热情，重视党员教育管 理工作。根据机关人员变动和法院实际工作需要，及时调整 充实党支部班子，补充新鲜血液，切实加强党支部自身建设。

　　在党员教育方面，以构建学习型党支部为支撑，以党性党风 教育为重点，经常组织党员学习胡锦涛总书记的“三个至 上”、党章和党内各种党纪条规，坚持上党课和开展党员活 动日，强化对党员和全体干警热爱党、热爱祖国、热爱社会 主义、热爱机关、热爱本职工作的教育，努力提高党员政治 素质。结合近年来开展的保持共产党员先进性、“八荣八耻”、 “立党为公、执法为民”、社会主义法治理念为主要内容的 社会主义荣辱观等一系列重大教育活动，进一步健全完善党 支部工作制度和党员教育培管理规章，组织党员进行学习贯 彻，规范党员的言行举止。教育管理中，要不断增添和更新 党员教育的内容，找准党员教育的载体和结合点，突出的教 育的时代性，使党员干警对法院制定的各项规章制度入心入 脑，增强贯彻执行的自觉性。

　　（二）、不断创新，增强党员教育管理工作的前瞻性。

　　新形势、新任务要求我们要不断更新党员教育管理的

　　理念，放大视野看教育，充分利用各种教育资源和管理手段， 形成大教育严管理的新格局。法院党员教育管理工作，不但 在教育内容上要有自身的特点，在教育管理的途径上，也必 须进行创新。要逐步改变过去那种学习教育与党员管理脱 节，机械的、灌输式、说教式的教育方式，采取灵活多样的、 党员喜闻乐见的、丰富多样的教育方式方法，开展各种学习 教育活动，调动机关党员参与学习的积极性。一是坚持正面 教育。在如今一个愈来愈开放的信息化社会里，在人们的价 值取向日益多元化的条件下，要保持机关共产党员的先进 性，必须坚持正面教育，正面引导，正确把握教育的方向。

　　二是进行互动教育。综观机关党员干部教育的实践，传统的 教育方式往往是一种居高临下的说教式、灌输式，教育缺乏 民主的气氛和平等的交流。由此导致党员在学习中缺乏主动 性，甚至产生逆反心理。互动式教育方式，是教育者和被教 育者的平等交流与民主对话，这种教育方式能够充分调动被 教育者学习思考问题的主动性，在互动中把教育活动推向深 入。三是加强自我教育。自我教育是党员实施自我约束、自 我控制的基本方法，目的在于引导党员自我反思、自我改进、 自我提高。这种教育形式，包括自我学习、自我对比、自我 批评等。四是实行典型教育。典型教育更生动、更具体，容 易引起被教育者思想上的共鸣，应当大力提倡。五是集中培 训教育。集中教育是针对某一时期党的主题或机关党员队伍

　　中存在的较为普遍的问题而开展的教育。这种教育方式的特 点是主题突出，时间集中，目的明确，参与广泛，效果明显。

　　六是以请拓学教育。请专家学者讲一些大家特别需要了解的 最新的关于政治、经济、文化、科技等方面的理论知识，拓 宽党员视野。七是以走观学教育。有计划的派部分支部书记 走出去，到外单位，友邻中院观摩学习，积累教育管理经验。

　　学习别人的先进经验，它山之石可以攻玉。八是以研带学教 育。党支部要结合机关和本部门在支部建设，党员教育中存 在的突出问题，带着问题深入群众调查研究，倾听民声、收 集民意，增强学习教育的针对性。九是创新网络教育。充分 利用市委组织部开通的“网上党支部”和中院机关内部党建 网以及党建专栏的等平台，编发学习计划、参考资料，推荐 理论文章、优秀调研报告和专家授课内容，整合机关内部网 络资源，为党员教育管理工作提供网络学习交流平台。十是 以议激学教育。针对法院工作学习中的热点难点问题，组织 党员讨论，各抒己见，交流学习体会、学习心得，达到相互 学习、相互补充、相互完善的目的，激发学习积极性主动性。

　　（三）、注重实效，体现党员教育管理工作的针对性。

　　学能管用，有的放矢，是教育的突出特点。党员教育机制的 建立必须针对党员的思想和工作实际，把握党员的思想脉 搏；必须符合不同历史时期，不同层次党员群众的现实要求；

　　必须针对改革发展进程中涌现出的现实问题，解疑释惑。

　　结合法院行业系统特点和工作性质及党员干警的思想 状况，注重加强廉政教育。各党支部经常要对干警进行职业

　　道德和审判、执行纪律教育，不断规范审判、执行行为，从 思想上防范审判、执行活动中不廉洁行为的发生。组织开展 形式多样的学习教育活动，引导全体党员和干警树立正确的 世界观、人生观、价值观，经常教育党员干警要肩负重托， 不辱使命，淡泊名利，抵制私心杂念，常修为政之德，常思 贪欲之害，常怀律己之心。管住自己的腿，不该去的地方坚 决不去；管住自己的手，不该拿的坚决不拿；管住自己的嘴， 不该说的坚决不说；真正做到守得住清贫，耐得住寂寞，抵 得住诱惑，管得住小节，始终保持共产党人的高尚品格和革 命气节，从思想上筑牢防腐拒变的钢铁防线。在坚持正面教 育的同时，注意反面警示教育，组织法官观看反腐倡廉片。

　　每逢元旦、春节、五一、国庆等重大节日，提前向法官敲警 钟，防止“节日病”的发生，做到防微杜渐、防患于未然。加 强关键环节岗位的制约监督，依据《法官行为规范》制定考 核办法，对全体法官进行了考核，将考核结果作为考评法官 审判工作业绩的依据之一，把法官的“生活圈”、“社交圈”、“娱 乐圈”情况纳入管理视野内。通过教育引导、环境熏陶、制度 约束、严格管理等多种途径，营造反腐倡廉的浓厚氛围，机 关力争实现“零举报”，党风廉政建设取得新的进展。

　　（四）、丰富载体，保持党员教育管理工作的多样性。

　　在教育党员的过程中，笔者认为要重点抓好六个方面的教育 载体：一是马克思主义基本理论教育。马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观 是我们党的指导思想，要保持共产党员的先进性，就必须用

　　先进性的理论武装全体党员，必须坚持科学发展观不动摇。

　　二是理想信念和宗旨教育。理想信念和党的宗旨是共产党员 先进性的思想基础。只有牢固树立共产主义远大理想，坚定 中国特色社会主义信念，树立全心全意为人民服务的宗旨， 才会自觉实践党的先进性。三是道德品质教育。共产党员的 道德修养是党员先进性的重要体现。党员的道德修养具有鲜 明的示范性和导向性。通过道德教育，构筑起保持党员先进 性的坚强防线。四是组织纪律教育。教育党员始终与党中央 保持政治上的高度一致，自觉做到“四个服从”，认真遵守党 内法规和党的纪律，增强党员的自我约束能力。五是执政能 力教育。就党员领导干部来讲，重在提高科学判断的能力， 驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能 力和总揽法院工作的能力。就机关党员来说，就是要强化执 法意识，公正意识、效率意识，坚持司法为民，发挥先锋模 范作用，自觉贯彻落实党的路线、方针和政策，不断实现好、 维护好和发展好最广大人民的根本利益。六是履行岗位职责 的能力教育。引导机关党员掌握履行岗位职责所须的科学文 化知识，针对不同层次、不同岗位党员的业务特点，按需施 教，从而使部门的党员成为政治过硬、业务精湛的先锋战士。

　　（五）监督考核，提高党员教育管理工作的激励性。工 作中，要改变以往基层党建工作考核标准粗略、评价方法单 一、激励作用不够明显等现象，将绩效考核理念引入党员管 理教育工作中，通过量化考核指标，硬化考核标准，强化考 核措施，加大奖惩力度，与责权挂钩，促进党员责任的落实。

　　一是科学设置内容标准，突出考核的操作性。机关党委在制 订考核指标上，着力提升考核指标“能见度”，准确全面地考 察党员教育管理工作的执行能力。根据部门、岗位职责不同， 分类制定年度党员教育管理工作目标考核指标，实现考核结 果的科学性和准确度。二是重点突出特色工作，体现考核的 创新性。在强调夯实党建工作基础的同时，注重党支部和党 员教育管理工作的特色创新，综合考核中实行特色工作奖励 加分，通过设置加分项目拉开竞争档次，形成“台阶”差异， 激励党支部突破思维局限，扭转仅满足于完成“规定动作”的 保守意识，树立“不进则退”的争先意识，鼓励支部积极研发 “自选动作”，打造党员教育管理工作精品工程。三是采取日 常抽检、专题督导、支部自查、组织考评四种手段对考核支 部进行考评。注重过程考核，坚持年终考核与平时考核相结 合，强化督促督办，多方收集情况，为全年考核提供依据， 实现由年底一次性考核向平时经常性检查督促的转变。年终 考核时，各涉考支部对照考核内容和标准形成书面材料，检 查组召开座谈会，查阅资料，按照既重组织考核又重群众评 议，既重集体责任又重个人责任的原则综合评分，进行综合 分析平衡，成绩纳入年终考核汇总，严格做到奖罚分明。

　　加强党员干部经常性教育管理，对党的机关建设具有重 要意义，对促进机关党建工作，提高全院党员素质，提高执 法水平都具有重要的现实意义，因此必须引起我们的高度重 视，切实抓出成效。

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