建筑单位党委书记、董事长在项目管理提升会上的讲话4篇

篇一：建筑单位党委书记、董事长在项目管理提升会上的讲话

　　在全国城投公司协作联络会 2011 年年会上 的讲话提纲

　　天津城投集团党委书记、董事长 王周喜

　　尊敬的华，各位同仁：

　　上午听了凌市长的讲话和张显球博士的报告，很受启

　　发。本届年会召开的时机，选择的非常好。这个时期正是国 际形势不断变化，世界经济复苏缓慢、不稳定性和不确定性 加大时期。而且，中央进一步强化了对通胀预期的管理和经 济结构的调整，货币政策总体趋紧。今年以来，各地城投公 司都面临了很多新问题，投融资工作遇到很大的压力。

　　在这个时候我们相聚到一起，像一家人一样，共同研判 当前形势，开诚布公地交流心得、分享经验，共同探讨如何 转变发展方式、实现长远发展，这对我们所有参会单位来说， 都是一个非常难得的机会。所以，我代表天津城投集团，首 先对本次年会的主办单位——重庆城投公司，对所有为本届 年会召开做出贡献的同志们，表示衷心的感谢！

　　下面，我就结合天津城投集团近期总结的一些心得与体 会，和各位代表做一个分享和交流。

　　一、承担建设重任，不断总结超越 天津城投集团已经成立整整 7 年了。虽然与国内其他城 投公司相比，我们成立的比较晚，但这几年中，我们通过政 府支持和自身努力，逐步奠定了天津城市建设的主力军地 位。

　　截止目前，天津城投集团合并总资产已经超过 4000 多 亿元人民币，净资产 1400 多亿，资产负债率 68%，合计撬 动了 2000 多亿银行贷款和社会资本投入基础设施建设。仅 在“十一五”期间的 5 年中，我们就完成基础设施建设投资 近 1500 亿元，每年投资平均数接近 300 亿元。围绕“建设 综合交通体系、提升城市载体功能、服务滨海新区开发开放” 这三个主要目标，投资建设运营了一大批基础设施项目，逐 步形成了“城市路桥、轨道交通、环境水务、城市综合开发” 四大成熟业务板块。

　　回顾这 7 年走过的历程，我们总结了几点体会：

　　一是不断深化市场化融资平台作用，初步构建资金良性 循环模式。城投集团在政府指导下，以“政府采购”和“特

　　许经营”两种收益模式为依托，通过发行企业债、中期票据， 引入保险资金、社保基金，尝试短期融资券等形式，不断创 新市场化直接融资行为，同时通过贷款结构调整、进行银团 贷款、开展融资租赁等方式，摸索出了符合自身特点的融资 模式，构建了一个“融资、投资、建设、运营、收益、再融 资”良性循环的基本雏形。

　　二是建立了一个配置合理、集约管理的运作体系。天津 市政府先后将城市轨道交通、高速公路、污水处理和城市综 合开发等基础设施建设资源注入城投集团，将城市基础设施 建设的主要职能集约管理、统筹运作，大大提高了运作超大 型基础设施建设的承载力。近期，我们又在政府的直接指导 下，对集团内轨道交通板块进行了业务重组和归并，形成了 地铁、高铁、综合交通枢纽建设与运营的集约型产业集合。

　　三是实施了“以项目为载体、以子公司为核心”的运营 与管理机制。通过个性化的制度设计与标准化的流程设计， 构建了“以项目为载体、以集团公司为引擎、以子公司为轴 心”内控管理体系，实现了用制度管钱、管人、管事，形成

　　了集团化运作、规范化控制和精细化管理的高效运作机制。

　　这将使我们为政府、为市民、为客户提供的服务，较以往更

　　高效、更便捷、更经济。

　　二、保持清醒认识，客观面对挑战 从今年开始的这一个五年，也就是“十二五”时期，是 国家加快扶持战略性新兴产业发展，实现产业结构战略性调 整的关键时期，也是实现天津“国际港口城市、北方经济中 心和生态宜居城市”这个城市定位的决定性时期。预计“十 二五”期间，天津城投集团承担的基础设施项目投资总规模 将达 2600 亿元，较“十一五”时期增长 1 倍。要在完成这 一艰巨任务的同时获得稳健发展，我们目前面临着一些必须 应对的挑战与问题。

　　挑战之一：宏观经济环境趋紧，资金筹措面临挑战 从国际、国内的总体经济形势来看，“十二五”中央政 府的货币政策和信贷总量控制依然趋紧。在贷款越来越难的 情况下，天津城投集团面临着“新开项目需求、到期信贷还 款”两大资金压力。另一方面，我们赖以支撑中长期融资的 各类政府资费资源基本使用完毕，需构建新的经营性收入形 成融资支持。这也是国内诸多城投公司面临的一个普遍问 题。

　　挑战之二：政府投融资平台治理工作影响深远 2010 年上半年开始的地方政府投融资平台公司整治工 作仍在加紧进行。国家财政部、发改委、银监会等对地方投 融资平台的各类融资行为做出了限定，公益性设施与土地整 理贷款停止受理。对于企业发债等直接融资行为，国家也做 出了更为严格的规定。一个没有或欠缺自我盈利能力的城投 类企业，很难再获得金融机构的顺畅支持。受形势所迫，我 们不得不由“接受输血型”企业向“自我造血型企业”尽快 转型。

　　挑战之三：房地产业的调控使土地收入不确定性增加 和许多兄弟城投公司相似，天津城投集团的城市综合开 发业务以经营城市土地资源为基础，以土地收入平衡区域内 基础设施建设资金。这一模式受国家房地产业政策的影响较 大。近期国家颁布了“房屋征收与补偿条例”等新法规的， 对征地拆迁工作提出了更为严格的要求，且近年来房价不断 推升直接导致了新开项目征地成本的大幅增加。另一方面， 国家以平抑房价为目的，大力度实施了对房地产业的宏观调 控。这直接影响了土地市场的供需关系和出让价格，给城市 开发赖以支撑的土地收入带来更大的不确定风险。

　　三、天津城投集团在新形势下实现企业转型的几点思考

　　（一）客观判断所处地位，找准转型发展方向

　　回顾中国城市建设投融资主体的发展历程，根据中国城 投公司的基本现状和发展水平，可以将城投公司的一般规律 归纳为四个阶段。第一个是创业初期的大举债、大建设阶段；

　　第二个是探索成长、注入资源，拓宽融资渠道阶段；第三个 是高速发展、整合资源、建立偿债机制并实现多元化融资阶 段；第四个是转型跨越，构建核心业务，形成投资收益良性 循环，建立科学的管控体系阶段。客观地讲，天津城投集团 基本上还处于第三个阶段上。如何在当前复杂的金融形势 下，把握好宏观经济政策导向并有效化解债务难题、实现自 身战略转型，尽快而平稳地进入第四个阶段，是天津城投集 团，相信也是身处不同发展阶段上的城投公司亟待解决的问 题。

　　 推荐访问： 会上 党委书记 项目管理