水利水电工程施工立体安全防范系统建设及危险源控制

摘要:“安全第一,预防为主”是我国安全生产的基本方针,安全状况是国家经济发展和社会文明程度的标志。危险源控制是施工企业立体安全管理体系的关键因素.所以企业做好危险源辨识和风险评价是职业健康安全管理体系建立的基础,是保证体系运行效果的关键。

关键词:立体管理;危险源;安全防范;水利水电工程

作为一个现代施工企业,安全管理重点应放在事故预防整体效应上,实行全员、全过程、全方位的管理。施工中,重经济、轻安全冒险施工的项目为数不少,或责任不明、监理不力造成的灾害损失也是巨大的。某水电站导流洞施工中,施工单位为节省经费未严格按新奥法施工,开挖中发生大小塌方几十次,仅清理就花了几个月时间,结果造成巨大的经济损失,还迫使截流计划延迟一年。

掌握水电工程施工中识别和控制特大事故的科学手段,建立重大危险源控制即立体安全防御系统对于工程规模大、地质条件复杂、工期紧、任务重、参建单位多的水电站建设项目尤为关键。项目管理者必须始终坚持“零缺陷、零事故”的管理目标,本着“安全生产,人人有责”、“谁建设谁主管”、“谁施工谁负责”和“管生产必须管安全”的原则,制定和建立一系列的安全保障体系和安全管理制度。

危险源是导致事故的根源,所以危险源是整个安全管理体系的核心。目前一些施工企业由于安全管理基础比较薄弱,处于刚刚建立体系阶段,疏于对本行业危险源的识别和风险评价,在不清楚哪些是潜在的危险源和危险因素,哪些是重大危险源的情况下制定安全方针、目标,凭经验制定管理方案,从表面上看起来似乎符合标准要求,实际上是文不对题。

一、危险源辩识

1.危险源的定义。哈默定义危险源为可能导致人员伤害或财物损失事故的、潜在的不安全因素。按此定义,生产、生活中的许多不安全因素都是危险源,如在水利水电工程中高处坠落、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、物体打击、坍塌、触电、灼伤、火灾、放炮、火药爆炸、物理性爆炸、气象灾害、噪声致损、粉尘肺病、建筑物、机器设备损坏等。

2.常见的危险源有;(1)产生、供给能量的装置、设备;(2)使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所;(3)能量载体;(4)一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所,如强烈放热反应的化工装置等;(5)一旦失控可能发生能量突然释放的装置、设备、场所.如各种压力容器等;(6)危险物质。如各种有毒、有害、可燃烧爆炸的物质等;(7)生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所;(8)其他。

导致约束、限制措施失效或破坏的各种不安全因素称为第二类危险源,其通常包括人、物、环境三方面的因素。第二类危险源往往是一些围绕常见危险源随机发生的现象,它们出现的情况决定事故发生的可能性,第二类危险源出现得越频繁,发生事故的可能性越大。为了防止危险源导致事故,必须采取措施约束,限制能量或危险物质,控制危险源。

3.危险源辨识原则:(1)安全法律、法规要求;(2)职业健康方针;(3)事故及事件记录;(4)审核结果;(5)来自员工和相关的信息;(6)组织的设施、产品的工艺过程和合同方面的信息。

4.危险源辨识方法。

(1)询问、交谈。通过有经验的人员找出工作中的危险源,从危险源中初步分析出第一危险源和第二危险源。

(2)现场观察。通过查看作业现场,可发现存在的危险源。从事现场观察的人员,要求具有安全技术知识和掌握完善的职业健康安全法规标准。

(3)查阅有关记录。查阅组织的事故、职业病的记录,可从中发现存在的危险源。

(4)获取外部信息,从有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息加以分析研究.可辨识出组织存在的危险源。

(5)工作任务和工艺过程分析。通过分析组织成员的工作任务和工艺过程中所涉及的危险,可识别出有关的危险源。

(6)安全检查表。应用已编制好的安全检查表,对组织进行系统的安全检查。可辨识出存在的危险源。

(7)危险与可操作性研究。通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差,以辨识系统存在的危险源,并确定控制危险源的对策。

(8)事件原因分析。事件原因分析,是一种从初始原因事件起,分析各环节正常和失败的发展变化过程。可辩识系统的危险源。

(9)事件结果分析。事件结果分析是一种根据系统发生的或已经发生的事故结果,去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律,可辩识系统中导致事故的有关危险源。

二、常见危险源

1.交通安全。部分施工区交通干道和高低连接线公路上下重叠、交叉,各种交通车辆穿行其中,容易发生交通事故。

2.高边坡安全。一些水电站施工区高边坡众多,尽管各个高边坡处理均较彻底,但是高边坡仍需被列为危险源加以监测。

3.洞室群安全。个别水电站大部分洞室集中,导流洞、交通(泄洪)洞、厂房系统(发电引水洞、厂房、主变室、尾闸室、尾水洞、厂房交通洞以及若干施工支洞)等组合在一起,形成了一个庞大的地下洞室群,地质断层穿过这些洞室群.岩爆隐患较突出。因此,地下工程中的控制爆破、加强支护施工对围岩的保护尤为重要。

4.高空作业安全。由于工程建设的需要,高空作业在施工区随处可见,高空坠落和物体打击被列为重大危险源加以管理。

5.爆破安全。尽管水电站工程爆破专人指挥,各类爆破作业均需监理工程师审批,但是,爆破作业仍然是一大危险源。

6.用电安全。由于工程施工、照明等大量用电,施工区各个工作面均有电源线、各种电气设备布设,因此,按照规程布线、用电。安装漏电保护器,防止触电事故的发生和规范用电管理十分必要。

7.水电站工程的防汛安全形势也是十分严峻的。特别是截流后即开始了与洪水的赛跑,短时间内要填筑围堰、防渗墙,因此,确保工程安全度汛的压力特别大。

三、立体安全生产管理系统建设

1.总目标是“严防死守,杜绝事故”。具体目标为:(1)不发生人身死亡事故;(2)不发生负同等及以上责任的重大交通事故;(3)不发生重大及以上火灾事故;(4)不发生重大及以上设备损坏事故;(5)不发生重大及以上施工机械事故;(6)不发生重大环境污染事故和职工群体健康事故。

2.建立健全立体安全管理制度,全方位保证施工安全。

(1)为保证工程按计划、按工期顺利建成,应提出“工程建设缺陷为零、安全事故为零”的管理目标。为实现这个目标,项目办每年年初签订《水电站建设安全管理目标责任书》,并要求每位员工交纳安全风险抵押金,随后,项目办和参建单位签订“安全文明施工责任书”。

(2)为建立严格的奖罚制度和各级人员安全生产责任制度,落实责任,奖惩分明,提高工作责任心,制定《水电站工程安全文明生产奖罚制度》,对水电站工程的安全管理体制、参建各方的职责、安全管理规定与要求、事故报告和事故调查处理与结案等作严格详细的规定(纳入合同条款)。

(3)采用专项检查和日常巡查相结合的方式加大现场安全检查力度,力争从源头上杜绝各类违章现象的发生,把事故隐患消灭在萌芽状态。坚持每半月逐项轮流开展“民爆物品、水电、临建、交通、高空作业、特种作业、防汛”等专项安全文明生产的检查制度。

(4)坚持安全例会制度,每月底定期召开安全生产协调会,分析总结上月安全生产情况,安排当月工作任务。

(5)建立业主对监理单位业绩考核制度。

(6)建立安全“一票否决”制度,从制度上规定了监理单位、施工单位现场管理生产人员必须管好所辖片区安全,否则,建议撤消其管理生产的资格。

(7)建立对各参建单位按季度进行安全文明生产的评比奖惩制度,执行“奖惩分明双刃剑”。

(8)建立协作队伍的管理制度,督促施工单位对协作单位进行清理整顿、补签安全协议。补签安全协议时要将安全风险抵押金列入安全协议中,并规定考核奖惩条款,还规定协作队伍施工时必须有职工带班及加强对民工进行进场前“三级”安全教育和安全知识、安全规章制度教育的培训,民工需先取证才能上岗。

(9)建立了危险源及事故的超前预防制度。深入开展“工前讲话”、“工中检查”、“工后小结”的“三工”活动。

(10)坚持开展“安康杯”劳动竞赛活动。切实开展了“安全生产月”活动。通过组织参建备方广泛深入地开展这一系列安全活动,营造了“安全是第一责任、安全是第一工作、安全是第一效益”的氛围,加强设备安全管理,建立大型特种设备运行台账,成立缆机、塔(顶)带机安全运行技术小组。制定设备操作标准化安全作业指导书。

作为一个现代施工企业,安全管理应实行全员、全过程、全方位的管理,安全工作要坚持“零缺陷、零事故”的安全管理目标,把危险源控制纳入施工企业立体安全管理体系。对于施工中可能出现的种种不安全因素,如相同时段内多个爆破作业的安全问题;上、下台支护作业相互影响及上台支护对基坑内作业设备、人员的安全问题;高密度施工设备、运渣车辆间的安全问题;钻爆作业与出运渣作业间的干扰及安全问题;狭窄马道上高排架、承重排架搭设及施工人员的安全问题;两岸山体内不同高程灌浆平洞、排水洞洞室开挖及地质缺陷处理时的安全问题;大坝坝段梯次升高、模板设定、人员高空作业的安全问题;缆机吊装过程轨迹下的人员、设备的安全问题;厂房透水、窒息和引水洞竖井梯次升高的安全问题,以及现场施工用电网络、防洪度汛、场内交通的安全等等,均要做好保障措施和处理预案真正实现严守安全高压线,创建文明工程的目标。

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