建设项目设计阶段工程造价的计价与控制

摘要： 建设项目设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上所进行的全面而详细的安排，是项目建设计划的具体化，此阶段工程造价的计价与控制工作的主要目的是通过不断优化设计方案，对各方案进行比较，选择最优方案，预防因设计不当造成施工变化致使造价成本提升，确保投资的高效性。基于此，本文中分析建设项目设计阶段工程造价计价与控制措施，联系具体建设项目，给出具体优化措施，以供借鉴。

Abstract： The construction project design is a comprehensive and detailed arrangement for the implementation of the proposed project， both technically and economically. It is the specificization of the project construction plan. The main purpose of the pricing and control of the project cost at this stage is through continuous optimizing the design plan， to compare each plan， select the optimal plan， prevent cost increase due to construction changes caused by improper design， and ensure the high efficiency of the investment. Based on this， this article analyzes the engineering project cost design and control measures at the design stage of the construction project， contacts specific construction projects， and gives specific optimization measures for reference.

关键词： 建设项目；设计阶段；造价计价；控制措施

Key words： construction project；design stage；cost valuation；control measures

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）26-0125-03

0 引言

建设项目设计阶段工程造价计价与控制已成为工程建设行业研究的重要课题，如何提高其有效性，使建设项目的社会效益与经济效益得到最大提升，具有极为现实的意义。文章通过分析建设项目设计阶段造价的计价与控制工作，给出合理处置的措施，将建设项目造价成本控制在合理范围内，本文就此展开论述。

1 建设项目造价控制内容

1.1 决策阶段造价分析

建设项目的基础就是决策阶段，投资方的资金是否会产生预期的投资效益直接受到该阶段质量的影响，同时决策阶段的造价控制也会对随后环节产生不同程度的影响[1]。决策阶段的造价控制质量直接影响整个工程的施工质量，因此该阶段造价控制过程中要充分考虑建设项目的具体情况，提前制定相应的造价控制方案，并根据工程进度不断调整造价控制方案，充分发挥造价控制的作用。审批完成造价控制方案后，须严格执行，提高效益。

1.2 设计阶段造价分析

设计阶段造价成本控制可以详细分成三个阶段：①初步设计。根据设计意图对工程概算文件进行编制，这也是对项目投资影响最大的一个阶段，通常为项目投资总额的75%-95%；②技术设计。依据技术设计要求对工程概算文件进行体征，影响项目投资的35%-75%左右；③施工图设计。以施工图纸编制预算文件为出发点[2]。

整体而言，造价成本控制应该从决策阶段开始，但是投资决策阶段方案尚未确定，投资额确定难度较大。设计阶段，逐渐勾勒出完整的假设项目的模型，因此控制造价成本更为可行。设计阶段工程造价成本控制的目标：初步设计概算的控制目标为可行性研究所得到的投资估算，技术设计修正概算的控制目标就是初步设计概算，施工图预算的控制目标为修正概算。随着建设行业发展，投资主体也呈现出多元化的趋势，加上造价咨询行业的激烈竞争，致使业主委托设计时并未进行概算、预算编制的委托，出现设计成本控制目标的失去，因此需要采取有效控制措施。

2 建设项目设计阶段造价的计价与控制措施

2.1 设计阶段造价控制的主要内容

对工程造价而言，设计阶段是造价控制最重要的环节，所以，工程造价在参与过程中对这一环节一定要引起足够的重视。从建设角度分析，如果对设计阶段的成本控制不进行严格控制，就会导致设计成本费用过高，造成资金浪费等情况。因此，需要明确把握标准设计和限额设计之间的度，根据工程实际情况和可行性报告研究，对建设的规模、标准及可能存在的相关问题进行明确，预算以投资限额为基础展开，并制定明确的设计阶段的工作内容，有效提高投资的经济效益[4]。另外，企业还要加强设计变更管理工作，一定要留意设计变更方面的内容，如果在設计阶段就发生变更，只需在图纸生进行修改即可；但若在采购环节发生变更问题，在对图纸进行修改的同时，还需对建设材料、设备进行重新采购，才能保证表更得统一性、科学性和合理性，不至于在后期出现问题。

2.2 设计阶段的计价控制措施

2.2.1 引入限额设计方法

建设项目设计阶段造价与计价控制中引入限额设计方法，这也是设计阶段经常使用的调控造价成本的方法。限额设计内容与环节为：以具体工程施工方案、规模及投入情况等内容为出发点，制定一个合适的限额值，通常限额值略高于设计成本。后期施工环节中，强化每一个步骤与环节的计算，将成本最大程度控制在限额范围内。如果出现施工成本超出限额值的情况，需要重新规划与设计提高工程计价控制。

2.2.2 做好设计变更管理

任何事物都处于不断的发展和变化中，工程项目的进展基本不会完全按照原计划进行，会受到诸多因素的制约，比如说，项目工程进行中自然灾害的影响、施工安全事故的发生、项目设计结构的优化与重新构建等，一言以蔽之，项目工程的进展变化比较快。为了全面掌控项目工程设计的成本计价与管理，为项目工程创设很好的经济效益和社会效益，必须要加强项目设计变更的分析、追踪与管理，重构一个具有时效性的项目工程成本计价与控制方案，推进项目设计阶段工程造价计价与控制的发展[5]。

2.2.3 做好项目整体设计

设计是基本建设的重要环节。在建设项目的选址和设计任务书已定的情况下，建设项目是否技术上先进和经济上合理，设计将起着决定作用。按我国现行规定，一般建设项目按初步设计和施工图设计两个阶段进行。对于技术复杂而又缺乏经验的项目，经主管部门指定，需增加技术设阶段，对一些大型联合企业，矿区和水利枢纽，为解决总体部署和开发问题，还需进行总体规划设计或总体设计。为了全面提升项目设计阶段工程造价的计价与控制能力，为项目工程的优良发展提供更加富有保障性的措施，必须要从项目工程的整体设计考虑。定期开展团队交流活动，特别是项目设计者与工程造价控制者，更加应该强化沟通和交流，结合项目阶段的设计工作，结合财务预算的大体情况，进行整体性的工程成本计价与控制。

3 建设项目设计阶段工程造价与计价控制案例分析

3.1 工程案例

某污水工程立项，城市现代化建设中污水处理工程作为重要组成部分，做好污水处理工程造价控制具有现实意义。工程设计对污水处理工程进行整体规划，也是实现建设意图的主要过程，直接影响到拟建工程造价及建成后的经济效益，对整个工程影响最为显著。随着污水处理工程进行，各环节工作对投资影响呈现逐步下降趋势，方案设计对投资额度的影响达到95%以上，因此有必要做好相关研究工作。

3.2 污水处理工程设计阶段造价控制问题

决策阶段要进行项目立项，全面审核项目建设的可行性，与此同时，还要根据具体情况撰写项目建议书与可行性报告，做好投资估算等准备工作，其中可行性报告研究的主要内容就是投资估算。

就污水处理工程造价工程来说，建设单位都比较重视项目立项阶段的程序与行政工作，但却存在忽视投资估算的情况，造成投资预算工作不够全面，造成一系列问题的出现，如高估冒算、无中生有等，直接影响造价控制的合理性。污水处理工程造价控制中，设计阶段占据造价的76%-97%左右，需要得到格外关注。但实际中管理层更关注平面布局、造型内容，设计部门则重视设计质量，很多时候并未考虑造价问题。再者污水处理工程建设过程中受到一些不确定因素的影响，如环境、天气、材料价格等，直接影响造价控制的合理性与有效性。到目前为止，污水处理工程设计阶段造价控制情况不甚理想，有必要采取有效措施，发挥造价控制的作用，提高污水处理工程的经济效益。

3.3 污水处理工程设计阶段造價控制措施

污水处理工程设计造价控制，要从多个方面入手，采取行之有效的方法在保证建设质量的基础上降低造价成本，提高经济效益。

3.3.1 确保水质参数的准确性与可靠性

污水处理厂设计构筑物容积、设备数量与参数的主要依据就是污水厂进出水水质，这也是控制造价成本的重要因素。如，曝气池等二级处理构筑物的容积与进水BOD5值间呈现出正相关的关系。基于污泥负荷、混合液悬浮固体平均浓度与泥龄取值范围内，生物反应池的容积直接受到BOD5值大小的影响。除此之外，曝气鼓风机参数、确定设备数量等也和BOD5值之间存在关系。如表1所示，鼓风机设备费估算。

通过上述分析可以明确，水质参数的选定直接影响污水处理工程的造价，因此环保监测站应该强化监测污水水质的力度，并积累一定时期内准确可靠的水质监测数据，这样可以为污水处理厂设计提供准确的数据参考。

3.3.2 创新造价控制理念

污水处理工程投资阶段，造价负责人全面研究投资活动，借助科学合理的决策设定造价方案，最终造价确定前需要借助造价人员完成咨询任务，配合企业财务管理人员，确保造价体系中涵盖各类影响性元素，如服务性费用、公关费用等，保证造价计算的合理性。同时依据各种造价活动影响大小展开控制工作，确保造价估算结果的准确性，全面把握项目投资的数额。

污水处理工程项目确定投资决策后，设计阶段是造价控制的关键环节，这也是必须重视的一个环节。大量实践表明，污水处理工程建设过程中设计费用约占总造价的1.5%左右，但对造价控制效果的影响达到10%以上。但实际情况却是设计单位与设计师本身要承担着工程质量的责任，加上造价控制方法陈旧不理想，习惯直接采用样板设计并没有充分考虑具体情况，在投入大量人力、财力进行计算后，通常会最大程度压缩指标富裕度，通过优化设计方案的方式降低投资。可以直接引入竞争机制并推行限额设计，实现降低成本的基础上提高设计质量。

3.3.3 控制设计造价

对工程造价而言，设计阶段是造价控制最重要的环节，所以，工程造价在参与过程中对这一环节一定要引起足够的重视。从建设角度分析，如果对设计阶段的成本控制不进行严格控制，就会导致设计成本费用过高，造成资金浪费等情况。

因此，需要明确把握标准设计和限额设计之间的度，根据工程实际情况和可行性报告研究，对建设的规模、标准及可能存在的相关问题进行明确，预算以投资限额为基础展开，并制定明确的设计阶段的工作内容，有效提高投资的经济效益。另外，企业还要加强设计变更管理工作，一定要留意设计变更方面的内容，如果在设计阶段就发生变更，只需在图纸上进行修改即可；但若在采购环节发生变更问题，在对图纸进行修改的同时，还需对建设材料、设备进行重新采购，才能保证其统一性、科学性和合理性，不至于在后期出现问题。

在设计阶段，往往涉及到工程量或者材料使用量的变化等不能事先预防的问题，而这些问题的出现也会造成工程成本的提高。为了对工程造价进行合理控制，应当建立健全设计变更与现场签证标准与制度，对于变更签证的权限范围进行明确规定，从而实现分级控制，明确签证的分级审核流程[6]。施工过程中出现设计方案的变更，应做好设计变更流程管控，做到“一单一预算”和“先审批后实施”。设计变更应当对变更原因、内容、数量及费用做好详细描述，并严格执行变更分级审批流程。同时，现场签证还应做好施工单位、监理单位与建设单位三方的协调配合，在完成三方签字盖章的同时，做好签证内容的审核与检查。现场签证应当当场完成，避免事后补签造成误差。

3.3.4 其他造价控制措施

①污水处理设计阶段依据水质、污水处理量、出水用途及其他具体情况选择合适的处理工艺。加强经济人员与设计人员的配合，多方对比各类方案与技术经济，优化污水处理流程，选择合适的设备，提高污水处理系统效率，达成降低工程造价的目的；②尽可能选择构筑物少、结构简便且处理水质好的工艺，如，SBR等新型污水处理工艺。另外也可以选用计算流体模拟技术（CFD）等模式构筑物，分析处理效果，确定构筑物最合理的经济尺寸，在保证污水处理效果的同时降低造价；③处理厂平面布置费用也是影响工程造价的因素之一，据统计该部分费用在整个工程费用中的比例低者仅10%左右，高者可达23%，其费用的高低主要取决于处理工艺的形式、流程布置、占地大小和各构筑物的布置是否紧凑合理。因此，为了降低地基处理和土建造价，应尽可能将各构筑物緊凑布置，减少占地。并减少连接管道、闸门和管配件的工程量，从而降低造价节约投资。通过各种行之有效的方法优化设计方案，在保证污水处理效果与效率的基础上大幅度降低造价成本，达成提高经济效益的目的。

4 结语

总之，工程造价作为建设项目管理的主要内容之一，做好造价管理与控制工作具有现实意义。建设项目施工中必须全面落实成本控制意识，构建完善的将制度，同时还需要完善会计还，为工程造价管理工作奠定基础。希望通过本文论述，为建设项目造价管理工作提供经验借鉴。

参考文献：

[1]吴世雄.建设项目设计阶段工程造价的计价与控制研究[J].门窗，2018（03）：146.

[2]梅俊超.建设项目设计阶段工程造价的计价与控制研究[J].纳税，2017（27）：126.

[3]貌信光.清单模式下铁路建设项目工程造价全过程控制和管理[J].中国铁路，2016（07）：115-118.

[4]陈艳.关于工程建设项目设计阶段工程造价的计价与控制研究[J].科技创新与应用，2016（03）：260.

[5]张晨，赵吉坤.论新农村建设项目工程造价全过程管理和控制[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2013，13（03）：93-97.

[6]史福钢，王超.工程建设项目设计阶段工程造价的计价与控制[J].黑龙江科技信息，2010（20）：291.

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