河南省体育产业管理体制的优化研究

摘要：体育产业管理体制包括对体育产业进行管理的机构设置、权利划分和利益分配，以及与之相配套的法律、法规、政策、意见等。本文通过文献资料法、问卷调查法、数理统计法等研究方法，对河南省体育产业管理体制的现状进行调查。分析发现，河南省体育产业虽取得了一定的成就，但产业管理体制的权责等需要优化。

关键词：河南省 体育产业 管理体制 优化

体育产业被称为新兴的“朝阳产业”，又被称为绿色经济产业，它蕴藏着巨大商机，是新世纪最具有前景的新兴产业。但好的产业要有一个好的体制管理才能使其“青春永驻”，永远进发生机。为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》（国办发（2010）22号，有力推动河南省体育产业的快速发展，河南省人民政府提出以科学发展观为统领，坚持以人为本，努力满足广大人民群众日益增长的多元化、多层次的体育需求；坚持深化改革、开拓创新，加快建立完善有利于体育产业健康发展的体制机制并制定“到2020年，建成10个以上省级体育产业基地和1-2个国家级体育产业基地，培育一批具有河南特色、影响力大的体育产业知名品牌，形成管理规范、充满生机活力的体育社会组织体系。”这一重要目标。

“体制是维护制度的组织形式和资源配置的基本方式，它包括维护制度所需要的所有制结构、决策结构、利益结构、协调结构、组织结构和信息结构等六个要素。”体育体制是体制框架下的一个子系统，而体育产业管理体制则从属于体育体制，它包括对体育产业进行管理的机构设置、权利划分和利益分配，以及与之相配套的法律、法规、政策、意见等。因此，对河南省体育产业管理体制的研究对河南省体育产业的快速发展具有很大的促进作用。

1.研究对象与方法

1.1研究对象

以河南省体育产业管理体制的现状为研究对象。

1.2研究方法

首先采用文献资料法，以“体育产业”、“管理体制”等为关键词或主题通过中国知网、万方数据库查阅相关文献资料，并通过国家体育总局、河南省体育局等各大网站查询相关文件、政策、法规等，对所得文献资料进行归纳总结，为本研究奠定理论基础。再通过对县、市教体局及企事业体育负责人员进行问卷发放，以了解体育产业的运行机制和现状。通过走访有关体育产业、营销学、经济学及体育产业管理等方面的权威专家，了解体育产业的运行机制及体育产业存在问题等。最后，对所得数据资料通过计算机运用SPSS17.0进行统计分析。

2.研究结果与分析

2.1体育产业管理体制的基本理论

“体制”是“制度”的一个下位概念，二者密切相关。制度一般包含根本制度、体制制度和具体制度三个层次。最被众人所熟知的“举国体制”，多是指竞技体育的体制制度。关于体育产业管理体制的概念界定各学者表示有一定异同，张瑞林等认为“体育产业管理体制是体育及相关产业管理的机构设置、权限划分、运行机制等方面的体系和制度的总称，是实现体育及相关产业发展总目标的制度保证。王晓微在这个概念的基础上将其完善为：体育产业管理体制是一种制度，这种制度是体育及相关产业的机构设置、权限划分、运行机制等体系的总称以及与之相关的法律、法规、政策等的集合，它是实现国家体育产业务发展总目标的保证。本文研究比较赞同王晓微所完善的体育产业管理体育的概念。

2.2河南省体育产业管理体制下体育产业的发展分析

河南省地处中原，具有独特的体育传统文化资源。在河南省政府的大力支持下，河南省的体育旅游产业、体育竞赛产业等均有了相应的发展，并且在带动地区经济发展的同时也树立了地方的品牌形象，为河南省的地区发展创造了更多的便利条件。其中建立了通过政府规划、政府与民间两种力量混合作用发展形成不同特色的中原经济区，目前中原经济区的体育产业基地主要有：安阳市通用航空运动基地、洛阳市体育中心（场馆运营）、长葛市（体育用品制造）、漯河市体育中心、河南万仙山旅游发展有限公司、河南嘉宝实业有限公司、长治体育产业示范基地、山西澳瑞特健康产业股份有限公司。体育产业基地集研发、生产、服务于一体，它具有为体育产业的发展提供良好的基础设施和技术服务，构建体育产业链和提高科技水平和自主创新能力等重要功能。政府通过行政手段，培育体育产业集聚效应和扩散效应，促进体育产业与地区经济的融合发展。此外，焦作的国际太极拳年会、世界武术传统大会、郑开国际马拉松比赛和安阳林州国际滑翔伞比赛等，都吸引了不少体育爱好者进行参赛和交流，对地方体育产业也是了个很大的带动和发展。因为体育产业是一个关联性很强的产业，一场体育赛事不仅能带动一座城市旅游业，也能带动餐饮等服务业的发业，更能带动文化传媒业的发展。所以，像焦作太极拳的养生文化、少林的禅武文化等不仅仅河南的区域特色文化，更是一个品牌文化，对促进河南省的体育产业具有重要意义。

2.3河南省体育产业管理体制的优化分析

河南省体育产业作为新时期的朝阳产业，其在发展过程中政府与市场二种要素均不可少。其体育产业管理体制的机构设置、权责分管和运行机制等一系列问题的分明也很关键。就体育产业而言：就是为社会提供体育产品的行业，包括体育服务业和体育用品业。体育产业的发展实际上有两种运营机制，一种是产业化运营机制，一种是事业化运营机制。这与就是说在体育产业的管理上要明白那些是以市场投入增量资本的，那一类是依靠政府规范、整合资源的；所以，在大力发展河南省体育产业的管理体制上，要优化一点带面、以城市带动乡镇的创新思想；要优化品牌体育产业，扩大像“焦作太极拳的养生文化”、“少林的禅武文化”等名牌产业的影响力，做好体育产业与文化、信息、旅游、博彩等产业之间的外融合，也要做好以体育赛事和体育健身休闲为核心的内向融合，同时也要立足于区域禀赋优势，规划体育产业集聚区的发展，如在中原城市群等中心区域重点布局体育健身休闲、体育赛事、体育培训、体育传媒以及创意产业；在登封、焦作、邯郸、菏泽、亳州地区应重点布局武术、太极拳、气功等功夫产业；在信阳地区布局龙舟等水上运动产业；在安阳、长治布局滑翔、跳伞等航空运动产业；在南阳布局水上竞技、表演以及农民运动服装、器材产业等。同时，为更好发展河南省体育产业，要改革和优化体育管理体制，必要时要为体育产业的发展的松绑。

3.结语

河南省体育产业虽然起步较晚，但也取得了相当大的成绩。为了提高河南省体育产业的快速有序发展，体育相关人员要提高体育产业的认识，不断学习新政策，拓宽思路，做好体育产业的结构规划；制定和完善现行体育产业结构的优化政策，加强体育市场的管理，提高管理法规的操作性、科学性和权威性；同时要突出区域特色，注意打造品牌产业，要充分发挥体育产业集聚区的创新优势，注意体育产业与相关产业的融合发展。

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