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方案草案中特意提出，教员“牺牲精神以教育国民，语其功效无可轩轾；惟小学教员位置甚低，禄入又微，不惟社会所轻视，亦易为政府所淡忘，夫以责任之重而待之也薄，人谁思奋？岂宜无所酬？”[14]237因此，要设法优待小学教员，使其尽心于教育。随后于1917年颁布新的《小学教员俸给规程》，将其薪俸按月俸分为14级（详情见下表），最高60元，最低4元。
按此规程，小学教师收入普遍有了提高，但仍较为低下。因为当时“上海工人支持五口之家月须15元。”[16]747北京一个标准家庭的贫困线为每月10元以下[17]104-105。而当时的教师又常以知识分子自居，一般不让家人工作，在这种状况下，教师只有身兼数职，才能勉强糊口。
尤其值得一提的是，省县以下的地方小学教育经费由地方自行解决，因而越往下，教师待遇就越差。“四川小学教师待遇是国立优于省立，而省立又优于市、县立，乡村小学或大部分私立小学待遇很低。”[18]不少教师的待遇甚至连塾师都不如，因为塾师可凭借其声望的高低、学生人数的多寡、学生家庭的富裕程度及学生年龄大小及学习程度而定其收入[19]54-59。据《江苏教育概览》记载：江苏■水县“私塾生每年交学费1至20元不等。”全县有177所私塾，收2 843名学生，每年人均学费4元。按每私塾16名学童算，一位塾师每年可收学费64元[20]639。加之学生家长在开学、节日等特殊日子送的礼钱、柴草、食物等物品，另外加上塾师帮忙红白喜事、代人写信和状子等收入，统共折算下来，塾师的收入实际上大大高于学费的收入。
教师如此不堪的待遇，还要遭遇通货膨胀而十多年薪资不上调的窘境，甚至一些小学教员的薪水还常被克扣拖欠。“不管我们死活，一扣再扣，扣后又欠，欠至今日已有十个月，家人也要跟着我们饿死吗？”[21]“长此以往，人们都视教育为险途而不敢进入也！”[3]645
四、待遇考究之鉴
民初政府重视对师范教育的前期投入，确保师范生公费待遇。但这仅是从源头上保证师范教育的开展，却无法从根本上推进其深入发展。因为师范生最终面临就业问题，从教待遇的菲薄与社会地位的不高，让不少师范生望而却步。在偿还在学各费、谋求更好的工作和忍受数十年清苦生活的博弈中，大多数师范生选择了前者。
这种情形在当今社会依然延续，在同等待遇条件下不少师范生不愿从教，其主要根源仍是教师职业吸引力不足、教师的待遇和社会地位不高。目前六所部属师范大学实行师范生免费教育，方面表明了国家对师范教育的重视；另一方面，也折射出人们不愿当教师，尤其是不愿到农村去从教。教师专业的吸引力明显弱于其他专业，唯独通过免交学费来提高师范专业的竞争力。
显然，由于地区差异、城乡差距，虽然国家不断加大教育投入、但仍低于世界平均水平，这均导致免费师范生教育推行的效果不理想，此情形与民初时期较为相似。可见，教师物质待遇和社会地位、地区差异仍然是影响当前师范毕业生服务教育积极性的重要因素。因此，仅仅师范教育免费是不够的，还需切实提高教师的物质待遇和社会地位，让教师成为社会上受尊重的职业，由此从根本上解决目前师资不足的问题，进而培养出优秀的教师乃至教育家。
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