国家外语能力建设视角下的外语教育规划

提 要 国家外语能力是国家经济文化竞争力的重要支点。外语教育是中国教育事业的有机组成部分，对于国家总体战略的有效实施具有重要的支撑作用。基于国家战略发展，本文从国家外语能力建设的视角审视外语教育规划的现状与问题，提出外语教育规划服务国家外语能力建设的战略发展建议。

关键词 外语教育规划；国家外语能力；国家战略发展

Abstract National foreign language capacity is an important fulcrum of the national economic and cultural competitiveness. As an integral part of China"s education， foreign language education is bound to play a great role in supporting an effective implementation of the national development strategy. This paper examines the status and problems of the development of China’s national foreign language capacity from the perspective of national strategy as well as language planning. In this study， we have identified four areas in need of improvement. At the macro level， first， there is a lack of strategic awareness， and second there exists a need of top-down strategic scheme and systematic assurance. In term of resource allocation， first， strategic input is insufficient and disproportionate with regard to professional development， and second there exists an acute insufficient supply to meet the demand and structural unbalance. To deal with the problems and challenges， we have also proposed five suggestions， namely： to project a proper strategic plan in foreign language education， to conduct a constant monitoring of the national foreign language competence， to optimize the national system of foreign education， to upgrade the standard for foreign language teachers， and to explore the training model of subject pioneers and top professionals.

Key words foreign language education planning； national foreign language capacity； national strategic development

一、导 言

近年来，随着中国综合实力的崛起和国际影响力的提高，中外文化和经济互动日见增多，中国的海外利益范围日益扩大，参与国际事务和国际竞争日趋频繁，国家的多方面安全问题（领土安全、经济安全、主权安全、军事安全、文化安全、信息安全等）成为各研究领域的焦点。国内众多语言学者指出，在处理涉及国家安全事务的过程中，语言的作用被摆在了关键地位（如赵世举 2013，2015；沈骑 2016；戴曼纯 2011；赵蓉晖 2010）。当语言涉及一个国家的安全问题时，传统意义上语言研究中的交际、认知、社会文化视角对于理解语言与国家安全的联动关系，显现出局限性。

世界强国和跨国组织近年来制定的语言发展政策和规划警示我们，必须充分认识到语言作为经济和文化资源在维持和巩固国家安全方面的关键作用。语言是资源，在个人层面，“公民个人语言能力的强弱直接影响民族素质和国家人力资源质量与水平，进而影响一个国家的经济创造力和发展力”（赵世举 2013：1）；在国家层面，能否充分“掌握利用语言资源、提供语言服务、处理语言问题、发展语言及相关事业”直接关乎国家的经济利益乃至综合实力。这里涉及的语言能力就是众多语言专家们提及的“国家语言能力”（赵世举 2015；文秋芳 2016；李宇明 2011）。

“国家外语能力”是由国家语言能力延伸而来的一个重要概念。作为国家语言能力的重要组成部分，在全球化进展中，国家外语能力建设显得尤其重要。文秋芳、苏静和监艳红（2011）认为，国家外语能力是指“一个国家运用外语应对各种外语事件的能力”。与文秋芳等人偏重国家安全的定义不同，蔡基刚（2014）认为国家外语能力还体现在国家的经济、科技和学术交流等方面，继而将其定义拓展为“一个国家运用外语以确保国家安全和在政治经济科技等领域有国际竞争力的能力”。考虑到一国的外语能力建设涉及国家发展的方方面面，本文主要基于蔡基刚的定义，探讨国家外语能力建设视角下的外语教育规划。

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