空中交通管理与机场管理的衔接性

摘 要：航空业的发展越来越激烈，为了提高航空业自身的竞争力，机场集团应该探讨如何同交通运输部门高效协作，在空中交通管理与机场管理的衔接方面多做努力。本文重点分析了属地化管理带来的一些问题，又着眼于国内航空业发展现状从技术和管理两个方面理清了空中交通管理和机场管理的内在联系，提出了空中交通管理与机场管理有效衔接应采取的策略。

关键词：空中交通管理；机场管理；衔接性；航空安全

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.22.244

飞机以其运行速度快、效率高、运输规模较大、航行事故发生率低等优点，在人们出差、外出旅行等交通生活中占有一席之地。但也正是因为近年来乘坐飞机的人大幅度增加，再加上我国大部分地区取消了设置民航局，一大波机场管理问题向我们涌来，空中拥挤、飞行冲突等问题层出不穷。为了妥善解决这些问题，我们首先应该分析当前空中交通管理和机场管理的现状，并探讨如何实现空中交通管理与机场管理的有机衔接，最终保证航空业的平稳发展。

1 当前空中交通管理和机场管理的介绍

1.1 空中交通管理的现状

空中交通管理是一项十分庞大的工程，涉及的方面涵盖了从飞机起飞到降落整个飞行过程，因此伴随的管理问题有很多。通过四十多年的摸索和发展最终形成了现代自动空中交通管理系统[1]，它主要包括空中交通管制系统、空中交通流量管制系统、空中管制系统和机场管控系统四个方面。现代自动空中交通管理系统的主要任务分为三部分，其一，保证飞机在整个航行過程中一切顺从指令，随时受地面塔台的调度和指挥；其二，最大化地利用空域，最大限度地避免排队和飞行冲突，使航行高效化；其三，确保导勤服务的安全性，提供的数据和信息要绝对的准确可靠，竭尽全力做到航行百分之百安全。

1.2 机场管理的现状

本文的机场管理主要包括机场运行监控、航站楼监控、空中交通管理、机场建设等几个功能。机场运行监控主要是宏观上的调度飞机、车辆以及相关人员；航站楼监控主要负责旅客类服务和飞机停靠处理；空中交通管理主要负责收发相关讯息，保证进入空管区域的飞机井然有序；机场建设主要负责完善机场的基础设施，有效提高其航空运营能力。但随着民航局的取消，我国航天事业的发展速度过快，当前机场管理方面出现了许许多多的问题，大致分为以下两个方面[2]。

1.2.1 属地化管理在资金运转和经营方面给机场带来了压力

2004年，国家在全国大部分地区取消了民航局，机场转由地方进行属地化直接管理。但随着我国航空运输飞速发展，由于缺乏与之配合的有效管理措施，机场的管理整体呈现出低效化的趋势，我国各大机场集团也陷入了每年面临大量亏损的困顿。一旦实施属地化管理，就意味着民航总局不再为机场承担这笔巨额债务，而机场普遍亏损的地区往往地方政府财政也很紧张，地方政府倾向于把有限的资金投入到更有前景的其他区域，未必愿意接管那些负债高、亏损大的机场。缺乏国家在资金和政策上的有力扶持，许多机场正面临着资金运转不过来、经营困难的强压。

1.2.2 属地化管理导致大量从事航空运输服务的工作人员失业

地方政府为了扭转每年面临巨额亏损的局面，决定将大部分的机场进行裁撤或者重组，以此来腾出更多的资金和资源用于其他建设。但是航空业是一个极其复杂和庞大的系统产业，它和其他的服务业、交通运输业等行业都有着千丝万缕的关系。伴随着大量机场的裁撤，与之相关的其他产业在自身发展与建设中也受到了沉重打击。许多的从业人员不得不被迫下岗，失去了收入来源，这对他们自身家庭带来了冲击，利于地区经济的长期发展。其次，大量无业人员的滋生，也给社会的稳定带来了很大的负面影响。

2 空中交通管理与机场管理的衔接

2.1 空中交通管制系统、空中交通流量系统、机场管理互相有效衔接

空中交通管制系统主要利用雷达和GPS等设备对飞机的飞行路线跟踪定位、检测飞机飞行速度，同时将这些基本信息及时反馈给飞行员和地面控制系统，充分保证了飞行的安全性；空中交通流量系统主要是准确计量各个航道中的单位飞机数量，避免产生飞行冲突，实现空域的合理利用；机场管理的主体是相关工作人员，他们扮演的是决策者的角色，他们的主要任务是将空中交通管制系统和空中交通流量系统反馈过来的数据和信息进行分析和处理，维持飞行安全性，维护飞行秩序。根据以往的飞行经验得知单个系统提供的信息和数据往往是片面的、不够精确的，倘若我们能将空中交通管制系统和空中交通流量系统两个系统有机结合起来，航道的畅通和飞行的安全就得到了最大的保障，有效地预防了飞行事故的发生。其次，交通流量系统以及交通管制系统在整个航行过程中只是一种辅助性的工具，机场决策者才是真正提高机场管理工作水平的关键因素。但要想决策者做出最科学的判断和决策，还得将它们和机场管理有机衔接起来。在实际的每一次航行过程中，两个系统反馈来的数据和信息会自动地显示在显示屏上，工作人员再具体比对飞机的航行路线、飞行速度等一系列参数，及时发现异常现象，排除飞行事故的发生，最终确保航行的安全性。

2.2 机场日常操作管理

一次完美的航行任务的执行涉及到的方面和人员有很多，航行的安全性离不开各个系统各个部门以及各位工作人员的整体紧密配合。机场日常操作管理是将这些系统和部门组织起来，使飞行安全管理成为工作重心，使每一次的航行都尽量地畅通无阻，每一个航行途中可能出现的问题都能得到及时有效的解决，每一位旅客都拥有舒适的出行体验。

3 结束语

随着国民经济的高速发展和生产力需求日益增长，不难推测出航空运输将会是未来交通运输业的主力，但我国目前的航空业现状不容乐观，机场管理还存在着很多问题亟待解决，我们应该紧密衔接空中交通管理系统，努力挖掘出合理的政策妥善解决掉这些问题，同时发挥自身优势，让空中交通管理和机场管理工作成为国家经济的强大后盾。

参考文献：

[1]王金.浅谈空中交通管理与机场管理的衔接性[J].科技展望，2015（02）：170.

[2]叶林.空中交通管理与机场管理的衔接性[J].科技经济市场，2015（08）：133.

作者简介：秦芃（1982-），男，陕西咸阳人，硕士，助教，研究方向：航空产业管理。

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