夯实境外项目财务工作基础提升财务管理水平

摘要：近年来大庆钻探取得了长足发展，拥有上百支境外专业队伍，占领了大量的国际市场，但随着市场规模的不断扩大，后续配套服务未能及时跟上，给财务管理工作带来了一定的影响，本文结合笔者的工作实践阐述了大庆钻探财务管理工作的现状，分析了原因，并有针对性地提出了解决对策，对夯实境外项目财务工作基础，提升财务管理水平具有一定的指导意义。

关键词：境外项目 财务管理 基础工作

大庆钻探从2001年第一支钻井队伍进入委内瑞拉市场发展到目前拥有119支境外专业服务队伍，主要分布在苏丹、南苏丹、伊拉克、蒙古、印尼、哈萨克斯坦、阿塞拜疆和沙特等8个国家。随着市场规模的不断扩大，特别是2009年集团公司重新划分市场后，作业队伍大规模进入伊拉克市场，项目管理也由大庆油田全面负责。市场份额的扩大对财务管理工作提出了新的要求，也带来一些问题，影响了财务管理工作的成效，本文就如何解决存在的问题，完善财务管理工作进行探讨。

一、境外项目财务管理工作现状

（一）会计核算主体复杂

主要体现在代理签约主体不同，因大庆钻探工程公司（以下简称大庆钻探）是大庆石油管理局的分公司，在境外没有工程技术服务项目签约权。目前主要通过大庆石油国际工程公司（以下简称国际工程）和大庆石油管理局（以下简称管理局）代为签约。国际工程代理的项目主要有伊拉克库尔德项目、艾哈代布项目，蒙古项目，苏丹项目，印尼项目等；以管理局名义签约的项目主要有伊拉克鲁迈拉项目、哈法亚项目、巴德拉项目，南苏丹项目等。因大庆钻探是管理局的分公司，所以以管理局名义签约项目的核算方式与国内项目的核算方式没有太大差别；国际工程是管理局的子公司，其作为独立法人需要独立纳税。因此在会计核算上大庆钻探是作为分包商来进行核算，即大庆钻探从国际工程取得分包收入，成本部分主要包括折旧及摊销、国内人工成本、配套成本、上级管理费等项目，作业队伍在境外取得的收入和发生的成本在国际工程核算。这就导致了项目实际管理者与会计核算主体的不一致。

（二）会计核算不统一，不够细化

一是成本科目选用不一致，比如安保费，有些年份选用“安全生产费用”科目，目前统一选用“警卫消防费”科目； 2013年以前所得税费用没有启动，所得税费用在成本其他项核算。二是目前会计核算仍以作业队为成本归集对象；其他费用支出占总成本的比例较大，影响成本分析准确性。

（三）财务分析不透彻

近两年由于国际石油价格持续走低，甲方开始削减投资，影响了合同续签工作，同时有些已签订的合同甲方也要求等停，一方面给生产经营带来了很大的困难，同时也给财务分析工作造成很大影响。很多项目就是简单进行前后年度对比分析，强调工作量不足的影响，缺少对所面临形势下的成本管控措施等方面的内容。

二、影响境外项目财务管理工作的主要原因

（一）境外财务人员不足

目前大多数境外项目部都是配置2名中方财务人员，由于2人轮休倒班，在工作交接时不能完全到位，影响了工作效率及延续性。由于人员少，主要精力用于对外结算及付款、发放工资、原始票据整理等日常业务，财务分析、费用台账建设等方面的精力投入不足。

（二）软件设施不健全

由于市场主要分布在苏丹、伊拉克、蒙古、印尼等国家，受战乱及其他客观条件的影响，财务信息的传递受到很大制约。如苏丹、印尼由于网络原因，会计核算未与国内财务账套直接相连，仍需要通过传科目余额表的方式在国内进行手工录入财务数据。

（三）财务管理层级多，信息沟通不畅

目前境外项目财务管理涉及签约主体（国际工程、管理局）及其分支机构，大庆钻探，各境外项目部及国际事业部，各专业公司，也就是涉及四级组织机构。在管理过程中，各专业公司主要负责国内业务，各境外项目部、签约主体的分支机构主要负责国外业务，大庆钻探及国际事业部主要起上传下达的职责。由于管理层级较多，同时受网络不顺畅等客观因素影响，信息沟通不是很畅通。

三、提升境外项目财务管理水平的主要方面

2009年集团公司对境外市场重新划分以来，大庆油田对境外项目的各项管理工作日益重视，通过成立地区公司（如中东分公司、苏丹分公司）加强境外项目管理，为项目平稳运行提供保障。针对财务管理工作，应着重从以下几方面入手：

（一）财务管理工作前置

一方面，目前新设境外项目以商务运作为主导，有些时候只是从占领市场的角度来策划问题，容易忽视财务管理方面的需求，造成后期财务工作的被动。另一方面，财务也要积极参与到前期市场开发工作中，尤其要对项目的技术装备要求，合同的主要权利义务等情况进行了解，对项目的投资回报情况进行大致测算，为领导决策提供依据。

（二）加强财务制度建设和执行力度，规避审计风险

近两年，在效能监察部门和审计检查中，境外项目财务管理也暴露出一些问题。比如境外人员国内人工成本的会计核算，按照文件规定，境外人员国内工资不应包含奖金，而实际会计核算上包含有奖金，主要是因为长期等停项目的人员回国后从事别的岗位工作，但人事关系仍在境外项目所导致，这个问题一直没有引起重视，说明在制度执行上存在一定问题；二是有些费用报销缺少文件规定，比如项目人员报销境外通讯费，伊拉克地区有文件规定，而蒙古、印尼等项目没有相应文件，因没有相应报销标准，不利于成本管控。

（三）加强集中管理，优化财务管理层级

如前所述，目前境外项目实行四级管理体制，会计核算以专业公司为基础，而实际管理中专业公司只掌握境外项目在国内发生的成本及资金流状况，在境外发生的收支及资金流状况由国际工程和管理局在境外设立的分支机构负责核算，由于主要业务专业公司不掌握，这就影响了专业公司的管理积极性，特别是一些亏损项目，效益考核指标成为专业公司的负担。鉴于这种情况，应进一步弱化专业公司的职能，增加项目部和国际事业部职能，通过集中管理，促进物资采购、资金收支等业务的统一协调，减少管理层级，提高管理效率。

（四）加强境外项目管理机构之间的财务沟通，增强财务工作配合，促进职能转变

一是加强项目部与签约主体之间的沟通，项目部作为境外项目生产经营的实际管理者，掌握境外项目生产经营情况第一手资料，加强项目部与签约主体及其分支机构之间的沟通，将经营成果及时反馈到项目部，为尽早发现问题并加强项目管理提供数据；二是加强大庆钻探与国际工程之间的沟通，按照目前财务账套设置，大庆钻探与国际工程必须相互配合才能完成境外项目损益确认、专业成本表填报等财务工作；工作量、用工人数统计等非财务信息也由大庆钻探统计后提供给国际工程。更重要的是由于大庆钻探是国际工程的分包商，站在大庆油田层面，出于合理避税的考虑，如何确定分包收入是一个关键问题。三是加强项目部、国际事业部财务部门与其他业务部门之间的沟通，通过全面参与业务流程，全方位的财务监控，为保障资产安全，提高资产使用效率奠定基础，促进财务工作由侧重财务核算向侧重管理转变。

（五）加强主要成本控制

通过对境外各项目2010-2014年收支情况进行分析，占总成本比重较大的成本项目主要有材料费、人工成本、折旧及摊销、修理费、运输费、租赁费、安保费、技术服务费、上级管理费等，其中材料费占总成本比率达到22.3%。在国际石油价格低位徘徊的大环境下，加强主要成本的控制更为迫切。

（六）加强财务分析

将作业队纳入财务分析流程，加强分作业队成本核实工作，规范分队成本确认反馈流程，通过掌握第一手资料，为财务分析打好基础。继续完善境外项目动态分析工作，细化动态分析内容，结合项目生产经营实际，着重对影响项目损益的各项因素进行分析；对新启动项目要重点对启动期间发生的整改费用进行统计，分析项目正常运行期间的收支状况，为争取合理的结算价格提供依据。

（七）加强涉税业务管理

一是综合评价装备、物资在不同出口方式下的税负大小及实际操作难度，合理降低纳税负担。例如是选择永久出口方式还是临时出口方式，在国外设立的分支机构与国内公司是签订设备租赁合同还是购买合同。二是加快出口退税业务办理程序，各环节紧密配合，争取退税资金及时到账。三是做好境外企业所得税和个人所得税的核算及缴纳工作。2015年3月份伊拉克政府要求集团公司在伊拉克的企业及时缴纳企业所得税，否则将停止办理赴伊拉克签证，是对境外企业纳税清缴工作的警示。

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