一、危及农村道路交通安全的因素
危及农村道路交通安全的因素很多,但总离不开人、车、路、环这“四大”制约瓶颈要素问题。
“人”:第一,农民群众交通法制观念淡薄,缺乏自身安全保护意识。从我县现有机动车辆和驾驶人员情况来看,无论是两轮摩托车驾驶人,还是农用运输车及其它机动车辆驾驶人员,大都交通安全法制意识淡薄,缺乏或根本没有自我安全保护意识,思想上麻痹,行动上视交通安全为儿戏。第二,缺乏必要的驾驶技能,少懂交通安全常识知识。在调查摸底中发现,两轮摩托车、农用运输车及其它机动车辆的拥有人,绝大多数既是车主又是驾驶人,没参加过任何正规培训,严重缺乏必要的驾驶技能,少懂应知应会的交通安全常识知识。如遇突发情况,惊慌失措中便导致交通事故惨祸发生。第三,酒后驾车、强超强会、违法载人等严重影响交通安全的违法行为极为普遍。不少车主为了走亲访友、进城购物、赶集逛庙、外出务工、下地干活方便,把农用车等作为出行代步的较好交通工具,无视法律法规关于农用三轮车、拖拉机、低速载货汽车等不准载人的规定,结果导致死伤人的悲剧不断发生,给一些刚刚富裕起来的农民群众家庭带来“灭顶之灾”。
“车”:近几年机动车拥有量骤增,无证无牌人车不在少数。据辽北经济不算十分发达,人口只有44 6万的农业小县法库交警大队的调查摸底显示,全县38 5万农民群众中,平均每3 8户就拥有一台两轮摩托车,每9 8户就拥有一台农用三、四轮和其它交通运输车辆。其中不少人认为没有必要办理证牌,加之,管理难度大,一些人驾驶无牌无证车上路现象较为普遍,成为十足的“马路杀手”。
“路”:近些年来新开通的乡村两级道路,大都是只图速度,忽视质量和与之相配套的必要的交通安全基础防护设施,有的甚至连起码的警示标志都没有,无法保障车辆、行人的安全通行。由于乡村两级资金十分短缺,很多配套的基础安全防护措施还没有完善,支路上干路、村路上县乡级路、通过村屯、陡坡、急弯、险段、窄桥等处的警示标志、安全防护设施、排查出的事故隐患黑点等,整改落实的少,使农民群众常常处在无“章”可循、不知所措的危险境地。
“环”:各地都在一个劲地叫喊和抓发展经济,发展道路交通,为经济发展打造软环境,开辟陆路绿色通道,客观上忽视了依法严格规范管理交通安全这件人命关天、重于泰山的大事。加之,公安交警部门严重警力不足,跳独角舞,对于扩大警力覆盖面,延伸管控触觉,消灭无警区域和缩短路面无警时间,鞭长莫及,实难奏效。
二、保障农村道路交通安全的对策
1 结合平安畅通县区创建活动的深入开展,进一步建立健全“政府牵头,部门联动,相互配合,通力协作”的道路交通安全管理新机制,构建“齐抓共管”交通安全责任网络。坚持以科学发展观为统领,进一步明确任务,落实责任,县、乡、村、社区层层抓道路交通安全管理工作,层层抓交通事故的安全防范措施的落实,确保任务指标细化到每级政府、每个基层政权、每个部门、每位领导,责任细化到参与交通安全管理的每一个人,预防乡村两级道路交通事故才有真正的出发点和落脚点。
2 政府重视,职能部门出力,因地制宜,把乡村两级道路交通安全基础硬件设施和隐患整改落到实处。乡村道路与县级以上公路相比,明显先天不足,状况差、隐患多,全面治理起来需用大量人力、物力、财力,因而很多安全基础设施和事故隐患的整改不能很好地去落实。那就得坚持从实际出发,先解决重大疑难的,然后再解决普通一般的。一时解决不了的,也要拿出切实可行的规划,纳入工作管理目标,限期加以整改。该立警示标牌的设立警示标牌,该设警示标桩的设警示标桩,该安装黄闪灯的安装黄闪灯,该增设安全防护设施的坚决增设安全防护设施,力争把一切不安全因素消灭在萌芽之中,把各项交通安全管理工作落到实处,做到防患于未然。
3 抓实源头管理,加大交通“五进”宣传进乡村的力度,特别是进农民群众家庭的力度,不断增强农民群众的交通安全法制意识和自我保护意识。乡镇政府、基层政权组织、公安交警部门、农村派出所,要结合“交通安全示范村”、“机动车驾驶人之家”建设,切实把交通安全“进乡村、进社区、进家庭”看作是加强公安交通管理的一项基础性业务工作之一,当作预防和减少交通事故的一项治本措施。构建和完善起县——乡镇——村(社区)——中心户(交通安全组织)——家庭(驾驶人)的交通安全教育网络,使工作有人去抓,具体事有人管,真正把乡村两级交通安全这件事关农民群众安居乐业的大事落到实处。
4 改革和完善现行警务运行机制,充分发挥“大公安”的优势和基层派出所的能动作用,从执法主体上进一步明确基层派出所在乡村两级道路上的纠违处罚、轻微事故处理、疏导交通、清除路险路障、事故隐患整治、对辖区内机动车驾驶人员进行定期的安全教育等权力和责任,较好地解决长期困扰交通安全的乡村两级道路安全管理不到位的棘手问题。不断深化公安警务运行机制的改革,搭建以农村基层派出所为依托,前移服务与管理平台,逐步在城乡建立“多警联动,动静结合”的交通安全管理新格局,为乡村两级道路交通安全构建起一道绿色的屏障。
5 公安交警部门要进一步整合警力资源,克服和战胜现有警力不足,继续加大对乡村两级道路交通秩序的整治力度,与派出所强强联手,坚决遏制住乡村道路交通事故居高不下的势头。切实做到“四不放过”,即:不纠正违法行为不放过、不做处罚不放过、不教育到位不放过、不办理牌证不放过,决不姑息迁就,坚决根治乡村道路上的事故隐患,及时堵塞住酿成事故的漏洞,让乡村道路真正成为构建平安城乡、沟通城乡百姓、活跃地方经济、方便农民群众生产生活的有序路、安全路、畅通路、连心路、和谐路。
6 改进工作方式,方便办牌办证。公安交通管理机关、农村辖区派出所,要在加大路面管控力度,严查严处无牌车辆上路、无证驾驶农用车违法载人等违法行为的同时,不断探索和改进工作方式方法,开辟便捷办事渠道,为群众购买新车办牌和学习驾驶技术提供更好的服务和更多的便利,从源头上、根本上解决农民群众对交通安全和交通管理工作的新期待、新需求问题,让党和政府放心,让广大农民群众满意。
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