湖南省农业产业化发展研究

摘要通过分析湖南省农业产业化现状,提出了湖南省农业产业化发展中亟待解决的问题、发展思路及其原则,并针对这些问题和湖南省的实际,提出了相应的对策。

关键词农业产业化;现状;思路;原则;对策;湖南省

中图分类号F304.3;F304.7文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)21-0332-02

2004年中共中央一号文件明确指出,要“加快发展农业产业化经营”。湖南省认真贯彻落实该精神,并把农业产业化经营作为发展农村经济、提高农民收入的重要任务来抓,取得了明显成效。然而,在发展过程中还存在一些问题,亟需运用新思维、采取新举措,以促进全省农业产业化的发展。

1湖南省农业产业化发展现状

1.1农业产业化格局初步形成

一是农业的发展超越了初级生产范围,改变了以往农业产前、产中、产后分割的现象,形成了生产、加工、销售一条龙的产业链。二是农业已由数量型向效益型转变。2007年湖南省生产总值中的非农产业比重上升,第一产业增长4.6%,第二产业增长18.6%,第三产业增长14.6%,说明二、三产业发展较快;在农业内部,种植业比重下降,养殖业比重上升。种值业产值增长4.1%,畜牧业及渔业增长11.8%,林业增长9.1%。种植业由过去的粮食、经济二元结构逐步向粮食、经济和饲料作物三元结构转变。

1.2农产品区域化种植、规模化经营完善

目前湖南省重点抓粮油、棉麻、畜禽、水产、竹木、水果、茶叶、蔬菜、烤烟、药材等十大产业开发,依托资源优势和传统习惯,逐步形成了按区域化布局的优势农业产业带。在龙头企业的带动下,全省在最具优势的集中产地建设了100多个优质农产品基地县和200多个重点生产基地,使生态优质食用大米、高支棉花、双低油菜、柑桔、优质绿茶、苎麻、外销生猪、肉牛(羊)、牛奶、加工出口淡水产品等十大优势农产品产业带初见成效,带动了农产品优质率的不断提高。

1.3农民专业合作组织快速发展

湖南省农民专业合作组织起步于20世纪90年代中后期,近几年发展态势良好,已涵盖农村种植、养殖、加工、劳务、运输、销售等领域。2007年,湖南省累计有农民专业合作组织8 022个,共有成员234.47万户,增长13.05%。

1.4农产品加工企业规模不断扩大

农产品加工水平不断提高,龙头企业逐步增多,省级以上重点龙头企业通过集团化、跨区域、跨行业、跨所有制发展,初步形成了中小企业加入省内大公司、大集团的分工协作体系。2007年湖南省220家国家级及省级龙头企业实现销售收入680亿元,增长21.8%;实现利润30.5亿元,增长20.6%。

2农业产业化发展过程中亟待解决的问题

一是提高农产品生产组织化程度,建立稳定的农产品加工原料基地。农产品加工原料基地是农业产业化的基础,是农业龙头企业发展的依托。湖南省虽然农产品资源丰富,生产总量大,但是由于加工专用品种中生产组织化程度低,无法实行标准化生产,造成加工企业产品质量和资源利用率提高难度大,在市场竞争中处于劣势。建立稳定的农产品加工原料基地迫在眉睫。二是整合加工业资源,集群发展农产品加工业。目前,湖南省的农产品加工企业小而分散,产业集中度达不到适度经济规模,加之缺少大型农产品加工龙头企业,整体竞争能力提高慢。另外,落后的加工工艺和设备不仅无法生产高质量的产品,而且导致农产品资源综合利用率低、耗能高,加工成本居高不下,在市场竞争中处弱势地位,急需整合资源,提高加工企业的整体实力。三是打造著名品牌,提高产品市场竞争能力。近年来,在湖南省各方的共同努力下,农产品品牌建设取得了初步成效,已拥有中国驰名商标10个、中国名牌12个、湖南省著名商标120个、湖南省名牌136个。但是,由于农产品加工业品牌建设时间短,已有品牌的文化内涵不丰富,品牌知名度和影响力还十分有限。

3发展思路和原则

3.1发展思路

坚持以科学发展观为指导,以发展现代农业、建设社会主义新农村和增加农民收入为目标;按照走新型工业化道路的要求,突出发展农产品加工业,加快湖南农业产业化进程;坚持以市场为导向,依托湖南省粮食、畜禽、食用油、果蔬、茶叶、林业等主导产业优势,针对主导产业生态区域布局,合理规划、布局农产品加工产能;依靠科技进步,不断提升全省农产品综合加工能力,促进农产品加工产业由初级加工向高附加值精深加工转变、由传统工艺向现代高新技术转变、由资源消耗型向高效利用型转变;整合资源,在全省范围内形成若干农产品加工产业集群,实现农产品加工原料生产基地化,农产品加工工艺标准化,加工制成品优质、安全化,提高农业综合效益和竞争力,促进农业、农村经济全面协调可持续发展。

3.2原则

一是坚持以市场需求为导向。农业产业化发展的基本任务就是要实现规模化经营、延长农业产业链、提高农产品质量安全水平和农产品市场竞争力。其中农产品的市场竞争力尤为关键。湖南省农业产业化发展,要瞄准国内外市场对农产品的需求结构和潜量,生产出既具湖南特色,又具强大竞争力的农产品及其加工制品。二是坚持以农产品加工业发展为主导。农业产业化就是要实行农产品生产、加工、销售一体化经营。农产品加工企业内连千家万户,外连国内外市场,具有引导生产、开拓市场、加工增值、提供服务等综合功能,是农业产业化经营重要的组织载体。湖南省农业产业化经营要坚持以发展农产品加工业为主导,通过发展农产品加工业带动全省农业产业化经营发展。三是坚持以科技创新为支撑。推进农业产业化,促进农业产业全面升级,必须重视科技创新,特别是农产品加工技术的创新。重点开展农产品标准化生产技术和农产品加工装备技术、工艺技术研究,全面提高农产品生产、加工技术含量,提高农业资源、农产品资源的利用率和综合效益。四是坚持全面协调可持续发展。湖南是农业大省,推进农业产业化必须坚持全面协调和可持续发展。农业资源开发应注重资源环境的承载力。布局农业主导产业要依托资源环境特征,确保开发强度和布局的合理性;要以保护生态环境为重要决策依据,确保经济效益和环境效益同步上升。五是坚持资源整合、集群发展。农业产业化经营要引导农产品生产向优势产区布局;农产品加工业按行业向原料主产区布局。整合农产品加工技术、装备等资源,淘汰一些生产规模小、技术水平低、资源利用率低的农产品加工业企业,重点扶持产品市场前景好、资源利用率高的加工企业,引导这些企业向原料主产区集中,形成若干农产品加工产业集群。

4对策

4.1合理定位政府职能,全面提升政府服务能力

推进湖南省农业产业化经营,要在充分发挥市场对资源的配置及对产业化的带动作用的同时,合理定位政府职能。政府应由农业生产的管理者转变为服务者,将农业生产的市场运作交由企业独立完成,放手让企业,特别是龙头企业发展,带领广大农民共闯国内外市场。同时,全面提升政府部门的服务能力,为企业、农民提供全方面位服务。一是由政府部门牵头构建和完善社会服务体系,重点做好服务体系的规划、出资建设公益性强的农业产业化服务平台,保证农业产业化经营健康有序发展。二是根据农产品国际贸易不断扩大的发展趋势,政府部门抓紧制定和完善相关农产品质量标准体系,尽量使湖南省农产品质量按标准体系与国际标准体系接轨,最大限度地利用国际标准体系实现国内标准国际化,争取农产品在国际贸易中的主动权。三是积极参与国家组织的农产品质

量标准体系建设,构建我国技术壁垒,为湖南省农产品拓展国内市场空间创造条件。

4.2加强农产品加工原料基地建设,确保农业产业化经营持续发展

农产品加工业的发展依赖农业为其提供优质原料,应将农产品加工原料基地建设作为湖南省农业产业化发展的战略重点之一。结合加工企业需要,突出重点,突出特色,合理布局,建设专业化、规模化的农产品加工原料基地,优先发展湖南省具有比较优势的大宗农产品和特色农产品,依靠科技进步,积极培育农产品加工专用品种。采用“一村一品”生产布局方式,按照区域布局科学、资源利用合理的原则,逐步推进湖南省农产品加工原料生产区域化、专用化和规模化,为农产品加工企业提供稳定的、优质专用原料。

4.3实施科教兴农和人才强农战略,增强农业市场竞争力

继续发挥湖南省水稻、油菜、棉花、蚕桑、鱼类育种等方面的优势,针对高效栽培、健康养殖、动植物防治和农产品加工等薄弱环节组织重大课题攻关。加强市场需求潜力大的农产品加工专用品种的选育和推广,建立规模化、标准化的加工专用原料基地。加强农产品加工工艺技术和装备创新,提高加工业资源利用率和产品质量。加强新型农机具和技术的研发,全面提高农机装备水平。积极开展生物农业技术研究,培育生物育种、绿色农用生物制品等新兴产业。继续实施青年农民科技培养和农村劳动力转移培训“阳光工程”,培养有文化、懂技术、善经营的新型农民,促进农业科学化、规模化、商品化。

4.4突出发展农产品加工业,充分发挥企业的组织载体作用

以发展农产品加工业为突破口,培养、壮大农产品加工企业,充分发挥其农业产业化经营中的带动作用。在全面落实各项已有优惠政策的基础上,尽快完善农产品加工业的增值税政策,减轻农产品加工企业的税务负担。制定中小型农产品加工企业创业扶持政策,扶持中小加工企业做大、做强。财政支农资金和农业综合开发有偿资金,重点支持农产品加工企业原料基地建设、加工技术创新和质量标准体系建设。国土资源管理部门在编制土地利用总体规划时,要对农产品加工企业用地统筹考虑,合理安排。适当放宽农产品加工企业贷款担保低押条件,为农产品加工营造宽松的环境。重点扶持农产品加工龙头企业,发展大型化加工企业,培养农业集群发展的聚集核。

4.5积极打造著名品牌,扩大市场占有率

在市场经济条件下,品牌是核心竞争力的集中体现。我国农产品竞争已进入了“品牌竞争时代”。实施品牌带动战略是湖南省增强农业竞争力和拓展农产品市场的重要举措。要打造湖南省农业的核心竞争力,必须进一步加强品牌建设。一是加强现有品牌整合,提升品牌影响力;二是加强品牌文化建设,培育品牌核心竞争力;三是加强品牌宣传和保护,促进湘字牌农产品走向世界。

5参考文献

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[2] 孙火喜,袁文华,张春.江西农业产业化经营的现状及发展对策[J].江西农业学报,2007,19(11):134-136.

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