试论职业教育制度创新与政策变化等

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潘建华在《教育学术月刊》2012年第3期中撰文,以中等职业教育入学政策为例,透视了职业教育制度创新在政策变化中的影响。作者指出,标志着我国开始逐渐形成了具有鲜明特征的中等职业教育入学政策的文件是2006年财政部、教育部联合印发的《关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系的若干意见》,该文件决定中央财政设立中等职业教育国家助学金。这就意味着政府的中等职业教育入学政策发生了明显变化。

以中等职业教育入学政策为例,作者详细地讨论了职业教育制度的创新与政策变化:1.中等职业教育目标群体的不断扩大。从中等职业教育的目标群体来看,我国的中等职业教育入学政策大体经历了两个阶段:20世纪90年代中期以前,该阶段的入学政策基本处于精英阶段;20世纪90年代中期以后,该阶段为实现中等职业教育的招生目标,直接导致中等职业教育的目标群体发生了巨大变化,招生面大大扩大。2.中等职业教育入学标准和条件的不断调整。比如,教育部明文要求中等职业学校要适当放宽中职入学标准和条件。作者认为,要真正把职业教育办成面向人人的教育,使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间,降低中等职业教育入学标准和条件是一种必然的趋势和时代的要求。3.克服中等职业教育入学障碍政策的相继出台。各级政府采取和颁布实施了一系列措施和政策法规,主要通过提供资助的方式,实现扩大中等职业教育招生的政策目标,保证有学习意愿的学生不因缺乏财力而失去接受教育的机会。4.中等职业教育入学政策的制度创新。改革开放以来,我国职业教育在中央和教育部关于职业教育改革的一系列的政策和文件的指引下,不断推进办学和管理体制改革,而现阶段的中职助学和中职免费政策则是中国职业教育制度的重大突破,是新时期我国职业教育制度创新的一个重要体现。基于职业教育制度的创新与政策变化的研究,作者指出,解决当前职业教育发展中所遇到的问题,关键在于制度创新,通过制度创新来完善职业教育政策,以此来实现职业教育的科学发展。

我国中等和高等职业教育协调发展的探索

丁金昌在《中国高教研究》2012年第2期中撰文指出当前我国中高职协调发展中存在理论上人才培养目标定位模糊、实践上专业内涵建设脱节等主要问题,因此,中高职要从目标定位、课程衔接、师资队伍、招生制度等方面协调发展。

我国中等和高等职业教育协调发展存在的主要问题,主要表现在以下三个方面:1.理论上人才培养目标定位模糊。高职教育是培养第一线需要的高素质技能型专门人才,中职教育是培养具有综合职业能力,在生产、服务一线工作的高素质劳动者和技能型人才,两者在人才培养目标定位上缺乏清晰的差异定位。2.实践上专业内涵建设脱节。在专业划分上,中高职目录不统一;在课程设置上,中高职的课程内容没有对应关系。3.政策上中高职招生受制约。按现行招生政策,高职院校以招收普通高中生为主,中职升学招生指标只有5%,近几年一些省市对中职升学招生指标有所突破,但比例仍然比较低。

基于对中等和高等职业教育协调发展问题的分析,作者对中等和高等职业教育应如何发展进行了思考。作者认为应构建职业教育各层次相互沟通、相互衔接的整体结构体系。该体系主要从以下四个方面进行探索:1.明确中高职人才培养目标定位的层次性。根据经济社会发展实际需要,研究确定中等和高等职业教育接续专业,修订中等和高等职业教育专业目录,做好专业设置的衔接。2.构建以岗位能力为核心的中高职课程衔接体系。各层次的职业教育首先要分析产业中各就业岗位的差异性,找出适合各层次职业教育的就业岗位。3.建立中高职个体素质差异的师资队伍。对中职专业教师来说,要建立“双教能力”的师资队伍,对高职教师而言,应既具有“双教能力”,又要有与企业合作开展应用研究的能力。4.改革以拓宽人才成长途径的高职招生考试制度。改革高职招生、考试评价制度,以适应中高职顺利衔接。

英国三明治教育发展历程及其政策举措分析

刘娟、张炼在《现代教育科学》2012年第1期中撰文,对英国三明治教育的历史发展历程进行梳理,并对不同阶段政策举措进行分析,以期为我国产学研合作教育提供借鉴。

作者从历史分析的角度梳理了英国三明治教育的发展及其政策举措,并将英国三明治教育发展历程分为以下四个时期:1.20世纪初~20世纪50年代的萌芽与艰难起步期。这一阶段英国政府出台《技术教育白皮书》确立了国家技术教育体系的雏形之后,三明治教育才开始慢慢发展。同一时期,三明治教育学位认证问题也得到解决,促进了三明治课程的迅速发展。2.20世纪60年代~70年代的快速增长期。这一时期,三明治教育已经得到社会的广泛认可,规模急速扩大,政府采取了“扶持加规范”的双重策略为其保驾护航。3.20世纪80年代~90年代的成熟发展期。这一时期里,三明治教育遭遇发展困境,英国政府通过出台白皮书、综合实施多种计划、加大投入等一系列积极措施推动三明治教育顺利渡过危机时期,并进入成熟发展阶段。4.21世纪初~至今的繁荣稳定期。这一时期,政府将推动产业界和学术界更为密切的合作作为政策制定的重心,为三明治教育留下充足的发展空间,使其具有相当高的社会认可度和国际影响力。

基于对英国政府在三明治教育发展历程中的作用进行深入分析,作者认为在三明治教育发展过程中,英国政府秉持“有所为、有所不为”的制度设计理念,从宏观层面入手,采取“顺时引,逆时推”这一规范监督和鼓励引导的双重策略,为三明治教育提供法律政策指引、财政经费投入和组织机构协调三重保障。在此基础上,作者总结了英国三明治教育对我国产学研教育的若干启示:1.从法律和制度层面,明确各级政府对产学合作教育的投入标准,确保基本投入;2.政府应出台相关政策和具体实施细则,推动学校和用人单位更为密切地合作;3.政府应为产学合作教育的参与者和利益相关者建立更为畅通的信息交流和资源共享平台;4.政府应协调相关部门灵活制定多种项目计划,为产学合作、工学交替创造更多机会。

德国应用科学大学校企合作的形式、特点与发展趋向

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