广西中职招生工作的改革探索

【摘 要】分析广西中职招生现状，对广西中职招生工作改革进行探索，提出建议。

【关键词】广西 中职 招生工作

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2014）08B-0004-02

近年来，广西中职招生在取得较大成绩的同时，也逐渐凸显其弊端。基于此，本文对广西中职招生工作的改革进行探索。

一、广西中职招生现状

（一）广西中职招生成绩喜人

1.生源渠道不断拓宽。除招收应届初中毕业生外，支持鼓励往届初、高中毕业生、未升学应届普通高中毕业生、普通高校未就业的毕业生、回乡农村青年、返乡农民工、退役士兵、企业下岗（轮岗）职工、进城务工人员、进城务工人员随住子女中的初中毕业生、初中流失学生等群体接受中等职业教育。

2.免学费资助力度不断加大。在国家、广西对中等职业教育免学费政策、资助政策的基础上，2014年全区教育发展大会对中等职业教育发展的政策、资金投入力度相当大。《关于加快改革创新全面振兴教育的决定》指出，从2014 年秋季学期起，实现中职学生免学费全覆盖，对高等职业学院招收的家庭经济困难的中职学生每生每年补助学费2000元。

3.学生就业率不断提高。由近5年报送到教育厅的中职毕业生就业情况统计表可知，全区中职毕业生就业率年均保持在95%以上，其中，2009年为96%，2010年为97.37%，2011年为96.76%，2012年为97%，2013年为96.17%。毕业生的高就业率和就业质量的提升，为服务区域经济建设作出了积极的贡献。

4.职业教育层次不断提升。中高职衔接水平逐渐提高，本科对口中职自主招生、专科对口中职自主招生、高职院校单独招生等政策打开了中职通往高职、本科的“直通车”，中职招生更具吸引力。中职毕业出来的学生有能力和条件的，可上高职院校和应用型本科院校，职业教育层次的提升吸引更多的初中毕业生选择就读中职。

（二）广西中职招生存在的问题

1.地方保护主义较严重。一是极个别地方教育行政部门为了完成上级行政部门给本地中职设定的招生计划任务，就用行政命令给初中硬性指标任务，与学校领导的绩效考核工作挂钩，初中领导再层层分摊任务给各个部门、班主任和教师。二是为完成地方教育行政部门分配的招生任务，少数初中剥夺学生和家长对全区中职的知情权和选择权。部分初中封锁各渠道的宣传资料，如立即收回“大篷车”活动中各中职到初中宣传的小册子，对中职的招生宣传工作人员态度冷漠甚至野蛮。在初三毕业生选择升学志愿时，有些班主任要求学生填写指定的中职或者篡改学生的报考志愿。三是极个别地方教育行政部门领取上级教育部门印发的《××年广西中等职业学校招生信息指南》后，没有发放到初中，而是要求初中教师推荐毕业生报考本县中职，因此其他地方的中职很难在该县招到学生。

2.有偿招生行为仍存在。2013年，在全区中职招生制度改革课题研究中，课题组对南宁、柳州、贵港、河池四个地市开展实地调研。调研中发现，通过有偿方式，教师、学生、家长所获得的送生或招生回报从50～200元涨到200～3000元不等。有偿招生方式主要体现在以下四种行为中：一是极个别中职负责人与地方教育行政部门有硬关系，基本上是垄断性招生，会给予初中工作人员一定的送生费用；二是极个别中职常年派专人专地蹲点，与初中领导、班主任、任课教师，甚至学生、家长搞好关系，如请学校工作人员或家长吃饭，并承诺给予一定的送生费用；三是中职给教师下达任务指标和完成任务的奖励，教师再通过有偿方式返回给介绍学生来校就读的人员。四是部分中职缺乏可信度，采取政策优惠学生，承诺来校就读给予学生一定的资助，但将学生招录到校后，却缺乏人才培养的实力。

3.招生统筹管理欠严。职教攻坚以来，广西更加重视中职招生统筹管理工作，招生工作秩序也越来越完善。但在完善的过程中，中职招生工作也逐渐出现新问题，有待解决。一是招生宣传失真。一些学校过分夸大自身综合实力，而实际的教学条件、住宿条件、师资队伍质量以及未来就业却不是宣传内容中的事实，学生感到落差大。二是送生工作与招生工作职责不分。由于缺乏对职业教育的了解，初中盲目送生，中职则迫于完成指导性计划任务而漫天招生，因此出现了地方保护主义、有偿招生等不良现象。三是保障措施没有很好地落实到位。尽管广西出台了《关于严肃中等职业学校招生纪律的七项规定》，但是文字表述还需教育厅、人力资源和社会保障厅、监察厅在现实中严格去执行，否则很难对中职的招生工作起到约束作用。

二、广西中职招生工作改革建议

（一）完善招生管理体制

上级教育行政部门应成立统筹高中阶段学校招生工作领导小组，严格按照高中阶段教育职普招生规模大体相当的要求，统一制订高中阶段学校招生计划、政策和措施。高中阶段教育招生计划确定后，上级教育行政部门统筹初中送生和中职招生管理工作，明确地方教育行政部门的职责，确保招生工作有序开展。

1.健全招生宣传制度。应在统筹高中阶段学校招生工作领导小组的领导下，构建统一的高中阶段学校招生平台，公布年度具有中等学历职业教育招生资格的学校、年度招生计划；制定全区中职招生宣传政策和文件；组织和协调招生宣传活动。地方教育行政部门应统一落实中职招生宣传政策和文件，严审招生宣传内容，规范招生宣传行为。中职应建立宣传工作机制，确保招生宣传内容真实、严谨，宣传形式规范、灵活。初中应积极配合中职的招生宣传活动，宣传中职招生政策，宣传职业教育发展趋势，为毕业生择校营造公开、公平、公正的良好环境。

2.建立网上招生报名录取制度。基于技能型人才高考和学术型人才高考模式的改革，建议全区中职采取自主招生和网上填报志愿相结合的网上招生报名录取制度。各市应建立统一的网上招生报名录取系统，统筹毕业生的高中阶段教育报名录取工作。在全区统一的中职招生宣传时段，初中应积极配合做好送生工作，组织学生正确选择中职，并进行网上填报志愿模拟演练。中考之后，报考中职的毕业生在规定的网上报名期限内正式报名，与报考普通高中的毕业生采取同样的方式录取。

3.建立健全招生保障机制。一是建立职业教育政策保障机制。制定《广西壮族自治区职业教育条例》，规定报考中职的应届初三学生，必须参加全市统一招生考试，经录取注册后，始取得学籍。中职招生时，应考虑专业设置、市场需求及就业情况。二是健全职业教育经费投入机制。确保教育费附加和地方教育附加安排职业教育的比例不低于30%，公办中职年生均公用经费不低于自治区政策规定，中职学生资助政策落实到位，保证中职招生计划完成。三是建立中职招生工作激励机制。对初中送生工作和中职招生工作统筹情况好的市，教育厅在有关项目和经费的安排上给予重点倾斜；对落实较好的市给予经费奖励，对没有按照要求落实的予以通报批评。

（二）创新职普渗透教育

首先，各级教育行政部门应开展职业教育渗透活动，开启职普渗透教育大门。例如，举办中职学生技能演示及作品展示活动、举办初中渗透职业教育培训班、统一组织职业教育宣讲团到初中宣传职业教育政策及其发展前景等。其次，应结合区域经济社会发展实际，从幼儿园起，开设简单的职业教育课程，要求学生每年主动参加社会实践，顺利引导初三学生教育分流。再次，应结合高考模式的改革，实行中职和普通高中的学籍互通制度，根据学生意愿，允许学生在普通高中与中职之间双向流动，以提升社会对职业教育的吸引力。

（三）构建中高职衔接和本科对口招生的现代职业教育体系

应支持中职与高等职业院校采取“2+3”、“3+2”或更多的形式联合招生和合作办学，进一步扩大本科、高职院校招收中职毕业生的规模，并进行单独整建制编班教学。通过中高职衔接和本科对口招生方式，实现中职生就业和升学的双向选择，拓宽中职毕业生的生存、发展空间，同时促进中职的招生工作，这有利于构建完善的现代职业教育体系。

综上所述，一方面，中职招生具有生源渠道不断拓宽、免学费资助力度不断加大、学生就业率不断提高、职业教育层次不断上升等成绩，另一方面，中职招生仍存在地方保护主义较严重、有偿招生行为较猖獗以及统筹管理欠严等问题，对此，可通过完善招生管理体制、创新职普渗透教育、构建中高职衔接和本科对口招生的现代职业教育体系等策略，对中职招生进行改革，以更好地促进广西中职的发展。

【参考文献】

[1]教育部“中等职业教育招生制度与教学模式改革研究”课题组.中等职业教育招生制度与教学模式改革思路与举措[J].中国职业技术教育，2013（6）

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[5]郑启航.控制招生和发展职业教育 德国大学生笑对就业[EB/OL].（2008-12-09）[2013-10-16].http：///edu/2008-12/09/content_10457793.htm

【作者简介】周报春（1974- ），女，湖南邵阳人，硕士，南宁市职业教育中心高级讲师，研究方向：中等职业教育管理；黄美娟（1979- ），广西南宁人，南宁市职业教育中心讲师，研究方向：语文课程与教学论。

（责编 苏 洋）

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