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工作，以缓解目前煤炭行业的困境。
座谈会分析认为煤炭企业负担重，问题没有得到根本解决，建议进一步加大清理涉煤不合理收费力度，并根据资源赋存条件制定差别化的煤炭税费政策及研究扩大增值税的抵扣范围，积极解决煤炭企业遗留问题等。这项工作由国家发改委牵头，财政部、税务总局、国资委等按职责分工共同办理。
国家层面限制进口煤炭，这让更多人解读为政府层面的“救市”。虽然这一政策还没敲定，但地方政府已经开始出手帮困—鼓励发电企业使用本地煤炭。5月，河南省政府出台“煤电互保”政策，要求发电企业优先使用本省煤炭，还推出了奖励电量政策。山东等多个省市也纷纷采取措施，意欲将煤企拖出“泥沼”。安徽省国资委各省属企业下发《关于进一步深化省属企业合作发展活动的通知》中要求，各省属企业应优先“做自家人的生意”。内蒙古鄂尔多斯也表示，将继续落实延续已出台的优惠减免政策，并根据企业的要求，再减免部分税费。甘肃兰州提出将建立煤炭市场价格波动调节基金，补贴政策性亏损，以此来稳定煤炭供应价格。
自2012年煤炭价格走低以来，这是各地方政府首次密集出手拯救煤炭企业。然而，地方政府的做法已经和中央此前的政策要求相悖。2012年年底，国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，其中明确提出煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格，地方各级人民政府对煤电企业正常经营活动不得干预。
分析人士认为，2013年是实行电煤合同完全市场化的第一年，多地政府出台的上述 “煤电互保”措施，不但让踟蹰前行了20多年的电煤市场化改革再次遇阻，还可能令本已处于“寒冬”的煤炭行业更加艰难。
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