不断完善流动党员教育管理模式

党的十八大报告提出，形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。近年来，包头市针对流动党员管理难规范、服务难到位、作用难发挥等突出问题，大胆创新，努力破解流动党员管理难题，确保流动党员发挥先锋模范作用。

健全组织，建立机构，确保流动党员离乡不离党

一是建立流动党员服务站。全市各地区普遍建立了流动党员服务中心站（所），多渠道、多途径寻找隐性党员，摸清流动党员基本情况，建立流动党员管理台帐，实行动态管理。青山区在富强街道园林社区成立“外来务工人员服务站”，开展组织找党员、党员找组织、党员找党员活动，以服务凝聚党员，引导流动党员主动亮明身份，成为外来务工人员的维权站、政策法规指导站。二是在远郊旗县区流动党员比较集中的区域建立流动党员党组织。固阳县在县城建立了驻包流动党员工作委员会，各镇分别成立了驻包流动党员党支部，同时设立流动党员党小组，对流动党员实行统一管理、统一服务、统一考核。包头市还分别建立了高校毕业生流动党员党支部、人才市场流动党员党支部、自主择业军转干部党支部，将每一名流动党员都纳入到党组织的管理范围之内。三是在非公企业建立党组织。针对流动党员主要落脚点为非公企业的实际，不断扩大非公企业党组织覆盖面，全市规模以上非公企业全部建立了党组织，将外地流入的党员编入非公企业党组织，安排其参加组织生活，开展党员教育管理工作。

完善制度，规范管理，确保流动党员教育管理有抓手

一是建立登记备案制度。各基层党组织对外出党员的流动去向、时限、职业、通讯地址、联系办法和联系人等造册登记，明确规定党员外出务工、经商三个月以上，必须向所在党支部报告，六个月以上的要转出组织关系或实行流动党员管理。推行了“一人一卡、一支一联、一季一访、一年一问候、一年一评议”，详细掌握流动党员的情况。二是建立定期汇报制度。外出党员每季度用信件或电话等形式向所在支部汇报思想、工作和参加当地党组织活动的情况。在春节党员回乡期间，通过召开座谈会、茶话会等方式，向流动党员介绍家乡的经济社会发展情况，并组织回乡党员汇报思想、工作情况，介绍先进经验。三是建立教育培训制度。市县两级党费中专项列支流动党员教育培训经费，每年利用流动党员春节返乡之际开展集中教育培训工作。四是建立规范管理制度。在全市范围内推行了流动党员“双联动”管理办法，即：流出地党组织联系常住党员、常住党员联系流动党员、支部对流动党员实行跟踪管理；以苏木乡镇和街道办事处为单位设立流入地流动党员服务中心，在嘎查村和社区设立流动党员联络站点。

搭建平台，创新载体，确保流动党员创先争优做表率

一是搭建流動党员学习交流平台。依托市县两级党建网平台，开设“流动党员之窗”宣传教育专栏。人才市场流动党支部建立了“中国包头高新技术人才市场流动党员之家”网页，党支部利用网络与流动党员进行思想交流、开展谈心活动，流动党员通过网络平台向党组织汇报自己思想、工作和学习情况。二是搭建流动党员创先争优平台。在全市广泛开展“争当先进、立足岗位做贡献，牢记宗旨、回报家乡建新功”主题活动。在非公企业党组织中开展“党员示范岗”、“党员责任区”活动，使流动党员处处发挥先锋模范作用。三是搭建流动党员回报家乡平台。激励流动党员以实际行动支持家乡建设。固阳县流动党员何德功在自己公司发展步入正轨后，吸收家乡和当地30余人到自己的公司务工，帮助他们解决就业问题，并为他们集体办理了意外伤害保险。水泉村原支部书记刘荣在返乡创业期间，为15名村民联系工作，并帮助村委会投资与一家餐饮企业合建了肉羊基地。

强化服务，真情关怀，确保流动党员帮扶支持有保障

一是生活上帮助。全市各地区设置流动党员咨询服务专用电话，为流动党员提供法律咨询、解决劳资纠纷、就业、子女上学、定期代办合作医疗费用报销等服务。九原区采取免费赠阅一份党报、党刊，提供就业信息、就业指导等服务，免费提供法律咨询、劳动争议仲裁、解决劳资纠纷等法律援助，免费体检等七项措施为流动党员提供服务。二是发展上扶持。通过资金、信息、技术扶持为流动党员创业致富铺路、架桥。鼓励外出党员回乡创业，并在土地、税收、贷款项目储备等方面给予优惠。固阳县依托党员帮扶基金，扶持回乡党员尚旺发展野猪养殖项目，在他的带动下，几十户村民积极发展野猪养殖，共同走上致富道路。三是精神上鼓励。每逢重大节日，流动党员所在的党支部都要到流动党员家中走访，通过定期走访、电话联系、邀请座谈以及探望流动党员亲属等多种形式，加强党组织与流动党员之间的交流与沟通，从精神上对其进行鼓励和支持。

（作者系包头市委常委、组织部长）

（编辑/冬辰）

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