对离退休党员档案管理的研究

摘要：高校离退休党员是一个比较特殊的群体，他们中间包括老领导、老专家、老教授、老管理干部。这些人员在学校的建设和发展过程中奉献了毕生的精力，为高校的改革发展作出了不可磨灭的贡献。近年来，随着高等教育事业的不断发展，高校离退休党员人数也在增多，如何组织、管理、服务好这些“高校功臣”，继续发挥他们的先锋模范作用，已经成为高校着力研究的课题。

关键词：百色两所高校；离退休党员；档案管理；研究

一、离退休党员档案管理的重要性

百色是广西壮族自治区下辖地级市，位于广西壮族自治区西部，不仅是少数民族的集聚地，更是邓小平同志领导“百色起义”创建右江革命根据地的发源地。近年来，办学在百色老区的右江民族医学院和百色学院两所高校离退休党员逐年增多，服务和管理好这些老党员，继续发挥他们的先锋模范作用，为学校的建设发展增添正能量，加强对离退休党员档案管理工作就显得尤为重要。

（一）有利于增强离退休党员对学校的认同感和归属感

随着离退休党员年龄逐渐增大，生理心理发生明显变化，“听不见、说不全、走不动、坐不住”的现象较为普遍。这些老党员为百色的高等教育奋斗、奉献、劳累了一辈子，理应安度晚年、颐养天年，在工作中要做到对离退休老党员高看一眼，厚爱一些。要切实关心离退休党员的生活状况，对他们进行详细摸底登记，努力做到“一帮、二及时、三必访”：本人患病或家庭有困难时帮助办理有关事情；及时掌握家庭住址、家庭情况、愿望需求等信息，及时了解思想状况和困难；患病必访，有困难必访，逢年过节必访，使离退休党员和老同志感受到党组织的关怀和温暖，增强他们对学校的认同感和归属感。而开展以上工作的前提，就必须要做好离退休党员档案管理工作，只有对老党员们的具体情况一清二楚，才能实现对离退休党员的有效服务和管理。

（二）有利于帮助学校解决高层次人才紧缺的问题

百色地处边远山区，经济欠发达，高校人才引进相对困难。而这些离退休党员在退下来之前绝大多数是高级专业技术人员，是处在成熟时期的高级人才。他们长期工作在党建、教学、科研、医疗或生产第一线，有着丰富的实践经验和崇高的敬业精神，他们中的许多人党性强，而且学有专长，知识渊博，有的还有自己的研究成果和专利项目，充分利用这部分人才资源，对于缓解办学在老区的高校人才紧缺矛盾，更好地实施学校快速发展的战略，具有重大现实意义。要掌握了解这些离退休党员专家学者，必须要做好离退休党员的档案管理工作，从离退休党员档案中按专业、年龄、身体状况进行排列对比，挑选适合人才进行返聘，让他们充分体现出其晚年价值。

（三）有利于直观了解百色老区办高等教育的艰辛历程

百色高等教育是在新中国成立后才真正发展和成长起来的。两所高校的办校历程可谓艰辛万分。右江民族医学院建校60年的历史可以这样概述：1958年建校初期的步履艰难、1962年大调整中的起落坚持、1972年遭遇天災的图强奋起、1978年后的改革开放速发展。同在一个城市办校的百色学院发展历程亦然。所以，离退休党员的档案，直观见证他们为党、为学校工作，记录他们思想政治品质形成、发展的过程，也是研究一所高校发展历程和学校党史校史的重要资料，具有重要的、不可替代的作用。

（四）有利于促进学校和谐稳定发展

对离退休党员档案管理的建设和发展直接反映了学校的管理水平和人文关怀，通过对离退休党员档案管理模式的不断创新，从而带动对离退休党员甚至全体离退休人员的教育和管理，确保他们保本色、保晚年、保健康、这样才能有力地促进学校和谐稳定发展，确保学校中心工作顺利完成。

二、百色两所高校离退休党员档案管理现状分析

右江民族医学院现有离退休党员133人，占全校离退休人员的53%；百色学院现在离退休党员119人，占学校离退休人员的45%。两所高校离退休党员的档案均存放在学校人事处，均为纸质档案，由人事档案员统一管理。这些老党员离退休以后，档案资料是保障其享受基本社会权益的重要凭证，也是其参与各项社会活动的重要证明，应加以妥善保存管理。然而，经过对两所高校就退离休党员档案管理调查访问和现实的工作实践来看，目前的工作还存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）档案管理制度不完善

据调查，百色两所高校尚未建立健全离退休党员档案管理制度，导致离退休党员档案管理工作中仍然存在诸多问题。比如，离退休党员档案管理的卷案标题没有记录完全、档案序号没有进行规范化管理，导致档案序号记录混乱；在退休党员资料收集方面也存在很多问题，导致相关人员的资料并没有全面收集；档案管理中的借阅、查看等制度执行随意。

（二）档案管理意识淡薄

据调查，百色两所高校离退休党员档案收集都存在着：没有规范档案中的信息量，未详细记载其工作期间的能力或他们相关的重大事情等资料信息，这样很难掌握老党员的情况，也很难让老党员真正融入、参与到实际管理活动中。虽然两所高校退休党员档案已经形成，但整理及转送工作不规范，导致一些离退休党员档案丢失、党员身份不受认可的现象，影响了他们的声誉。如：右江民族医学院一名编制在学校人在附院上班的党员教授退休后，由于当年没有重视档案的管理，附院党支部没有把组织关系等档案转到学校来，造成该老党员“脱党”多年。这些都是档案管理意识淡薄的表现。

（三）档案检索效率低下

检索效率是对离退休党员进行个性化档案管理的重要内容之一。目前，百色两所高校对人事档案的管理仍然采用的是传统的检索方式，现代化信息档案检索工具尚未全面使用，这样导致离退休党员档案管理中的信息检索效率普遍较低。

三、离退休党员档案管理的措施和途径

（一）建立健全高校离退休党员档案管理工作制度

健全的档案管理制度能够使高校离退休党员档案管理工作更加规范化和科学化。对此，百色两所高校要对离退休党员档案管理建立专门的工作制度，依据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》及相关的规章制度和标准，细化本校的管理制度，使离退休党员档案管理在档案收集、整理、保存和利用上都能够有章可循，让档案工作步入规范化轨道，真正建立起统一领导、分级管理的档案管理体制。

（二）做好高校离退休党员档案内容的分类

要对离退休党员档案记录的内容进行详细划分，更加便于分类管理，提高档案内容的有效利用率。档案内容包括：（1）基本信息档案：如出生年月日、原工作部门、原职务职称、现居住地及联系方式等。（2）健康档案：这是做好离退休党员健康服务的主要依据，主要记录个人以往病史、诊治情况、现病史及诊疗经过等。（3）研究成果档案：对于高校的离退休党员教师和专家而言，他们绝大多数退休后希望就自己的研究成果、积累的知识、生活阅历著书立说，有所作为。由此，可以将他们研究成果进行收集归档，这也是高校建设宝贵财富，能够激励教育后人向老前辈先进模范人物学习。（4）团体组织档案：对离退休党员参与老龄工作委员会、关心下一代工作委员会、各种文体娱乐协会的活动信息及获奖情况的记录。

（三）实现高校离退休党员档案管理的信息化建设

百色两所高校要在现有对离退休党员档案管理工作的基础上，加大经费的投入，开发高校离退休党员信息管理系统，实现离退休党员职工相关信息的增、减、改、查等基本功能，构建工资管理模块、特殊群体模块、医疗体检模块、党员活动模块、关心下一代模块等等，真正实现高校离退休党员档案管理的信息化和无纸化，提高档案管理和利用效率。

（四）提高档案管理的服务功能

高校离退休党员档案管理不仅仅要突出档案的信息登记和存储功能，还要发挥其服务功能。百色两所高校要组建“离退休党员信息”平台，随时可以与每位老党员联系，使“不好管理”变成“有效管理”。通过信息平台向老党员进行政治思想学习，宣传党的方针和政策，使离退休党员永葆政治本色；向老党员及时通报校情，认真听取他们对学校教育改革意见建议。也可以通过离退休党员信息平台，及时填补人才暂时空缺，返聘老党员回教学、科研、医疗一线，发挥余热，做好

“传、帮、带”。

（五）加强对档案工作人员的素质培训

档案管理是一项专业性较强的工作，要求工作人员熟知档案管理知识，同时，面对互联网高速发展的时代，档案信息化管理要求从业人员也要不断提高计算机水平，进行定期学习和培训，这样才能更好地服务高校离退休党员档案管理工作。

四、结语

综上，通过对右江民族医学院、百色学院两所院校的实地调研，总结出两所高校离退休党员档案管理的现状和存在的问题；结合学校的实际情况，提出完善离退休党员档案管理制度、提高做好离退休党员档案管理的意识、加大对离退休党员档案建设方面的投入、加大对离退休党员档案管理工作人员或兼职人员的培训，提高有关人员的素质；总结出一条高校离退休党员档案管理的工作模式。

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