把科学发展观确立为党的指导思想意义重大而深远

党的十八大报告明确指出：“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”大会审议通过的《中国共产党章程（修正案）》正式将科学发展观确立为党的行动指南。这一具有里程碑意义的科学论断和战略决策，开启了党的指导思想发展史新篇章，为沿着新时期中国特色社会主义道路前进指明了方向，对于全面建成小康社会，不断夺取中国特色社会主义新胜利意义重大而深远。

一、成就了历史的必然和人民的选择

马克思曾深刻指出：“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”科学发展观是在我国全面建设小康社会进人关键阶段提出的重大战略思想。它植根于党和人民事业发展的实践，是既面向世界又着眼于中国国情的科学理论体系。把科学发展观确立为党的指导思想，是对其科学性的充分肯定和尊重，是历史的必然和人民的选择。

科学发展观的科学性从根本上源自在马克思主义世界观和方法论指导下对自然界以及人类社会发展一般规律的正确认识和运用。科学发展观以唯物史观为理论基础，用“以人为本”、“全面协调可持续发展”、“统筹兼顾”等言简意赅的语言概括其核心、基本要求和根本方法，其中每一点提炼都彰显着对自然界运行规律和人类社会发展规律的深度把握。譬如：以人为本不是“人类中心主义”也不是“享乐主义”，而是充分尊重人的社会历史发展主体地位，把人自身的生存、解放和发展作为社会发展的根本目标；“全面协调可持续发展”是在凝结社会基本结构理论、社会基本矛盾理论、社会有机系统理论以及人与自然关系理论的基础上，深刻阐释人类社会发展谋求生态效益、经济效益与社会效益相统一的道理；而“统筹兼顾”则是唯物史观关于事物普遍联系、永恒运动的理论在中国特色社会主义建设事业中的具体运用，是对城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放关系不断整合、优化、协调过程的规律性概括。

科学发展观的科学性从内容上体现在它是一个相对完备的多层次多方位战略思想体系。首先，科学发展观是我们党指导发展的世界观和方法论的集中体现。一方面，以人为本弘扬了我们党为最广大人民群众谋利益的价值理想，是从根本上解决“为谁发展”和“靠谁发展”问题的世界观理论；另一方面“全面协调可持续”和“统筹兼顾”为如何实现又好又快发展找到了科学答案，是从根本上解决“怎样发展”问题的方法论理论。这两方面共同构成科学发展观战略思想体系的总论。其次，科学发展观凸显了全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设、推进和谐世界建设四大战略思想。它们贯通哲学、政治经济学、科学社会主义三大领域，环环相扣，相互渗透，相互促进，是整个科学发展观战略思想体系的核心支撑。其三，科学发展观涵盖了一系列紧紧围绕中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设而提出的策略性思想和论断。例如：加快转变经济发展方式，推进政治体制改革，建设社会主义文化强国，创新社会管理，建设美丽中国，建设学习型、服务型、创新型政党等。这些重要思想和论断是科学发展观在不同领域的具体化和延伸，是整个科学发展观战略思想体系最生动、最丰富的内涵。

科学发展观的科学性从过程上反映在从实践中来并成功接受实践的检验。我们党提出科学发展观的直接诱因是2003年那场突如其来的“非典”。面对人与自然、经济和社会、城乡发展不够协调的诸多薄弱环节，胡锦涛在该年7月召开的全国防治非典工作会议上强调：“我们要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观。”同年8月在江西考察工作时，他将这一发展观称为“科学发展观”。同年10月，胡锦涛在党的十六届三中全会上正式阐释了科学发展观，指出：“树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。”经过近十年的发展，我们的国家面貌发生了新的历史性变化：经济总量从世界第六位上升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力、人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平、综合国力、国际竞争力和国际影响力纷纷迈上了一个大台阶。实践是检验真理的唯一标准。我国全面建设小康社会已取得的丰硕成果，无疑是科学发展观之科学性的最好明证。

二、实现了党的指导思想的又一次与时俱进

我们党是一个拥有坚定理想信念和科学理论指导的先进的马克思主义政党，她善于理论联系实际、勇于探索变革创新。在革命建设改革进程中，我们党坚持把马克思主义同中国实际和时代特征相结合，不断将马克思主义中国化推向前进。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，把它确立为党的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。

科学发展观使党对社会发展的探索得到新拓展。新中国成立后，我们党对中国社会发展理念和路径的探索大致经历了四个阶段：第一阶段是改革开放前，以毛泽东为核心的党的第一代领导集体提出“多快好省”建设社会主义的方针；第二阶段是十一届三中全会后。以邓小平为核心的党的第二代领导集体作出“发展才是硬道理”的论断；第三阶段是十三届四中全会后，以江泽民为核心的党的第三代领导集体提出“发展是党执政兴国的第一要务”和“三个代表”重要思想；第四个阶段是十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央提出科学发展观。在发展理念上，科学发展观摒弃了曾主宰社会发展的超常规的、粗放的、非均衡的做法，将发展的涵义由单纯的经济发展拓展到以人为本、全面协调可持续的发展。在发展路径上，把统筹兼顾作为根本方法，并将统筹对象拓展到宏观、中观、微观三个层面，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等具体环节。

科学发展观将党对中国特色社会主义的认识提高到新水平。首先，科学发展观丰富和发展了中国特色社会主义的主题。在进入全面建设小康社会的新时期，我们党在改革发展实践中提出科学发展观，将“实现什么样的发展”和“怎样发展”作为建设中国特色社会主义的重大课题加以阐释。其次，科学发展观对“什么是中国特色社会主义”和“怎样建设中国特色社会主义”有了新认识。十八大报告明确指出：中国特色社会主义是亿万人民自己的事业；解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务；改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路；公平正义是中国特色社会主义的内在要求；共同富裕是中国特色社会主义的根本原则；社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。

科学发展观为党的建设理论增添新内涵。首先，科学发展观丰富和发展了党的思想路线，强调解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是科学发展观最鲜明的精神实质，进一步彰显了主观和客观、理论和实践、知和行的具体的历史的统一。其次，科学发展观对“建设什么样的党”和“怎样建设党”有了新阐述。科学发展观强调要把我们的党建设成为能够立党为公、执政为民，能够科学执政、民主执政、依法执政，能够拒腐防变、经受考验、抵御风险的学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。十八大报告明确要求：要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

三、开辟了中国特色社会主义实践发展新境界

发展观是关于一定时期经济社会发展本质、内涵、目的和要求的根本观点和总体看法，对发展实践产生全局性的重大影响。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。科学发展观既是对国内外发展经验教训的总结，又是立足新世纪新阶段中国国情、对发展中大国经济社会发展特殊规律的揭示，把它确立为党的指导思想，必将以科学的思维、布局和要求开辟中国特色社会主义实践发展新境界。

科学发展观为中国未来发展提供了强大思想武器。首先，科学发展观是指导我们抓住机遇加快发展的世界观和方法论。科学发展观以世界眼光和时代思维把以人为本、全面性、协调性和可持续性原则纳入衡量社会发展的指标体系，并对统筹兼顾方法论进行了新的系统性概括和发挥。其次，科学发展观是指导我们迎接新挑战一心一意谋发展的价值观。科学发展观在坚持中国发展的社会主义、共产主义价值导向前提下，第一次把马克思主义的价值理念明确地概括为以人为本，确立了以人为本的社会发展观。它把人的全面发展状况作为衡量社会进步程度的最高尺度，并在促进人的全面发展的价值取向上，将立党为公、执政为民的执政理念具体化为权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

科学发展观对中国未来发展作出了新布局。十八大报告鲜明指出：必须全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。“五位一体”总布局是我们党对社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的最新探索与认识成果。尤其在资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化问题严重的新形势下，把生态文明建设放在突出地位、融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，就成为关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。“五位一体”的发展新布局在发展内涵、发展品质、发展方式等方面的独特要求，使建设和谐美丽幸福中国的目标不再遥远，使实现中华民族永续发展动力十足。

科学发展观给中国未来发展提出了新要求。其一是又好又快的发展。“好”即经济发展质量要高，社会发展层次要强，人民群众获得的利益要越来越多、实实在在：“快”即经济发展要有较高速度，社会发展要有较快步伐，人们思维观念要有较大转变。其二是和谐的发展。就是要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强社会管理创新，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力。其三是共享的发展。“共享”就是让广大人民群众共同享有改革发展成果。一方面要科学制定实施反映和兼顾各方群众利益的改革措施和政策；另一方面要科学分析改革的对象和依靠力量，增强广大群众对改革的支持度和推动力。其四是廉洁的发展。“廉洁”是对我们发展的品质提出的特殊要求，即发展不但要拥有高效率，还要有助于减少腐败现象的发生。其五是和平的发展。就是要坚持开放、合作、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

（作者系河南省社会科学院党建与政治研究所助理研究员）

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