关于新形势下提升学会能力与有序承接政府转移职能的实践与思考

今年以来，在中国科协的指导下，上海市科协深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真总结学会工作的发展规律，谋划学会工作的发展思路，积极推进“中国科协地方学会能力提升项目”的实施，不断提升学会服务社会管理创新、科技创新的能力，自我发展能力，以及科协服务学会发展的能力，为上海实施创新驱动转型发展战略和建设和谐社会作出了积极贡献。

一、以提升学会服务社会管理创新能力为核心，在社会管理和社会建设中发挥协同作用

（一）开展科技评价工作，推进科技创新和成果转化

在市科协常委会促进企业自主创新专门委员会指导下，科技评价工作委员会对科技评价工作进行了组织、指导、协调和监督。目前，已有市化学化工学会等38家单位获得了科技评价机构资格。按照独立、客观、公正和科学的原则，开展技术标准和规范制定、项目可行性论证、成果技术水平鉴定、产业化前景评估，以及研发投入的经济和社会效益等科技评价。今年共承接科技评价项目300余项，在服务科技创新和产业发展中不断提升社会公信力。

（二）开展继续教育和职称评定工作，推进科技人员职业发展

市科协建立了继续教育联席会议制度，22个学会成为联席会议成员单位。市消防协会举办了政府部门委托的社会消防安全“职业化、个性化、专业化”培训；市工程师学会针对工程师需求，举办了项目管理、知识产权和国际认证等系列公益讲座。市科协还积极推动市标准化协会、市包装技术协会、市机械工程学会等学会开展工程师职业资格认证工作。

（三）开展科技奖励工作，推进优秀科技人才脱颖而出

目前，已经有30个学会开展科技奖励工作，占学会的16.04%。其中，市化学化工学会（庄长恭、吴蕴初化学化工科学技术进步奖）、市科学技术研究所协会（上海市优秀科研院所长奖）等9个学会的项目获得了科技奖励主管部门的登记批准。这些科技奖励项目运作规范，在行业中的权威性正在不断提高，为推动科技进步和科技人才成长发挥了十分积极的作用。

（四）开展科学普及工作，激发公民学科学、爱科学、用科学的热情

市科协在全国科技活动周、全国科普日等重大科普活动期间，设立学会主题板块项目。相关学会组织开展了上海巴斯德研究所公众开放日、世界气象日、海洋科普等专题性科普活动。同时，引导市级学会深入中小学校开展科技教育活动，130多个市级学会、3000名专家参与青少年科技创新大赛和青少年科学社活动，指导和培育了一大批优秀的青少年科技创新后备人才。

二、以提升学会服务科技创新能力为抓手，在创新驱动转型发展中发挥智力支撑作用

（一）促进学术交流与上海科技创新和产业升级需求相结合

围绕“深化科技创新、促进转型发展”的主题，全力办好工博会科技论坛、市科协学术年会、上海科技论坛等系列学术活动。在第十一届学术年会上，80余个学会、协会、研究会参与、组织学术交流活动百余项。与会科技工作者围绕自由贸易试验区建设、大数据时代的科技创新、上海集疏运体系建设等内容展开智慧碰撞。近年来，资助33个学会实施了50个“学科、产业（行业）技术与社会事业发展研究项目”，通过服务学科发展和科技创新促进经济社会发展。

（二）促进对外科技交流合作与城市创新发展、科学发展相结合

近年来，市科协主管和所属学会举办了国际海事技术学术会议和展览会、上海国际航空航天技术与设备展览会、上海国际生理生物物理学术会议等国际科技会展。参与举办主题为“生态文明建设与城市品质提升”的沪港科技合作研讨会、海峡两岸都市交通学术研讨会等与港澳台地区的民间科技交流活动，引进海外智力、利用海外资源为上海发展服务。

（三）促进院士专家工作站建设与推动企业成为技术创新主体相结合

按照“需求为基础，项目为核心，企业为主体，实效为根本”的工作原则，积极推进院士专家工作站建设。目前，工作站已建立59家，已有80%的建站企业经济效益呈两位数增长。其中，不少工作站是由学会有针对性地引入院士专

家为企业服务，对企业发展起到了助推作用。

（四）促进科技思想库建设与党和政府科学决策相结合

制定市科协科技思想库建设试点工作的指导意见和实施方案。组织学会积极参与调查站点建设，开展科技工作者状况调查，及时反映科技工作者的意见和建议。积极开展食品安全、空气质量、水源地安全保障等学会特色研究。市气象学会、市化学化工学会报送的“关于上海应对极端天气致灾问题的建议”、“上海化工行业污染排放现状与防治对策建议”获得市领导重要批示。

三、以提升自我发展能力为重点，推进学会在建家交友中发挥基础作用

（一）推进学会组织建设

2013年，市科协主管和所属学会已增至188个，比2006年增长了4.50%。截至2012年底，专门工作委员会658个，比2006年增长了20.73%；所属分科学会992个，比2006年增长了6.9%。市科协还顺应科技发展和产业发展趋势，创新学会组织模式，相继建立了市楼宇科技研究会、市低碳科技与产业发展协会、市健康科技协会等学会。

（二）推进会员队伍建设

截至2012年底，学会个人会员约21.62万人，团体会员约1.47万个，比2006年分别增长了20.17%和10.53%。学会初步建立了高级会员、荣誉会员、青年（学生）会员和团体会员等多元结构的会员管理和服务模式。服务内容有专业培训、学会奖励、举荐或推荐会员、会员诉求反映和处理、会员联谊等。在中国科协会员日前后，组织学会看望慰问基层一线学会会员，举办座谈和联谊会，开展表彰宣传优秀科技工作者等活动。

（三）加强学会办事机构建设

开展学会秘书长培训交流活动，进一步提升秘书长服务学会和会员的能力和水平。抓好专兼职队伍建设。目前，学会拥有工作人员847人，其中专职人员498人，兼职人员349人。组织学会制定了理事会议，办事机构、分支机构、财务管理等与章程配套的制度，形成了动态管理、定期评估等工作机制。编制《上海市科协学会发展报告》，为学会管理、服务等工作提供借鉴和参考。

四、以提升科协服务学会发展能力为关键，在学会创新发展中发挥导向作用

（一）开展学会党建工作

2012年市科协成立了科技社团党委，本着“多种形式建立党组织”和“党建强会”的指导思想，继续进行符合科技社团性质、特点、任务的党的工作机构组建模式的创新实践，开展上海市社会组织枢纽式党建试点工作和争创上海市五星级社会组织党组织活动，有力推动了科技社团党的工作小组、办事机构党支部、党建工作联络员“三位一体”党建工作体系的完善和发展。迄今为止，市科协187个学会已建立党的工作小组182个，覆盖率达96.8%，在把方向、出思路、提建议、抓大事等方面发挥了政治核心和政治引领作用。

（二）开展星级学会评估

市科协按照组织管理能力、活动能力、经济自主能力和其他四个板块，共35项指标，开展星级学会评估。2013年，市科协共有106个星级学会，占现有188个学会的56.4%。星级学会评估工作对于引领和推动学会能力提升起到了十分积极的作用。

（三）实施“基础研究类学会提升能力专项”

2010年以来，在上海市委、市政府的重视和支持下，市科协对24个基础研究类学会的39个项目进行了资助。通过鼓励学会实施基础研究理论的应用、新兴交叉学科培育和学科前沿发展、科技人才培养、国际国内学术活动能力的提升、科技期刊建设等方面的项目，促进其学术水平和综合能力的提升。

（四）推动学术生态建设

研究制定旨在弘扬科学精神，维护科学共同体尊严的《上海科技工作者科学道德准则（试行）》，组织学会学习贯彻《科学道德准则》等文件精神，引导学会把科学道德和学风建设作为学会能力建设的重要内容。在10个学会开展科学道德建设试点工作的基础上，总结和推广试点学会先行先试的工作经验，充分发挥学会的自律、宣传教育和监督作用。

回顾近年来的探索和实践，我们深切体会到：

——有序承接政府转移职能是科协融入党和政府工作大局的重要举措。党的十八届三中全会从新的战略高度上开启了新时期中国改革开放的历史进程，这对科技工作、科技工作者、科协组织提出了新的更高要求。科协及所属学会要以十八届三中全会精神统一思想、凝聚共识，抓住深化行政体制改革的机遇，把承接政府转移职能作为全局性工作，加强顶层设计，规划协调，找出着力点、选准突破口。只有这样，才能团结带领广大科技工作者在服务创新驱动转型发展与和谐社会建设上迈出新的步伐。

——有序承接政府转移职能，需要坚持以科技工作者为主体。科协组织在推进承接政府转移职能的工作中，要重心下移，拓展渠道，把触角延伸到创新最活跃、创新人群最密集的地方。只有这样，才能针对科技工作者的需求，为科技工作者提供科技评价、人才评价、科技奖励等方面优质高效的服务，才能进一步激发他们的创新热情和创造活力。

——有序承接政府转移职能，需要学会突出特色，发挥优势。实践证明，我们只有不断推动学会的改革与发展，千方百计推进学会品牌活动的创新，努力推进学会组织和服务体系的拓展，在建设中国特色、上海特点、充满生机和活力的现代学会上进行矢志不渝的探索和实践，才能使学会在承接政府转移职能的工作中形成特色和优势，更好地适应党和政府决策、经济社会发展、科技工作者创新创业的需要。

——有序承接政府转移职能，需要学会不断提升综合能力。科协要推动学会培育一支既热爱学会工作，有强烈的使命感、责任感；又有思路、善协调、能统筹的专兼职人员队伍；要推动学会把实践证明行之有效的做法，通过制定和完善规章制度固定下来、坚持下去；要推动学会整合内外力量，加强信息化建设，实现资源共享、信息共享。只有这样，才能从组织上、制度上、资源上保障学会有序承接政府转移职能。

下一步，市科协将按照中央、市委、市政府和中国科协的总体要求，同时借鉴各省市科协好的经验和做法，重点推进实施“中国科协地方学会能力提升项目”，积极探索具有中国特色的现代科技社团建设之路，逐步形成“三个示范群体”，即在服务社会管理创新，特别是承接政府转移职能方面有突破的引领学会群体；在服务科技创新，特别是开展学术交流活动方面有实效的先进学会群体；在自我发展，特别是服务会员和科技工作者方面有创新的模范学会群体。按照“星级学会示范、重点任务引导、服务平台支撑”三种项目方式组织实施。要在切实推进党的群众路线教育实践活动，改进工作作风的基础上，不断提升科协和学会组织的履职水平，在建设创新型城市、实现中国梦的征程中勇于担当、多做贡献。

推荐访问： 有序 新形势下 承接 职能 转移