引进外国智力，服务西部经济发展——甘肃省省长徐守盛访谈

认真做好引进国外智力工作,利用国际国内两种人才资源,是贯彻落实科学发展观的必然要求,也是实现经济社会又好又快发展的迫切需要。

引进国外智力工作是我国对外开放的重要组成部分,是实施人才强国战略的重要内容,也是推进科学发展的重要举措。在迎接新中国成立60周年之际,记者采访了甘肃省省长徐守盛。他开门见山地表示,认真做好引进国外智力工作,利用国际国内两种人才资源,是贯彻落实科学发展观的必然要求,也是实现经济社会又好又快发展的迫切需要。

抢占人才制高点

“当今时代,经济社会发展的竞争,说到底是人才的竞争,谁抢占了人才的制高点,谁就掌握了竞争的主动权。”徐守盛说,坚持省内培养人才和海外引进人才相结合,努力形成培养和引进人才的良好环境和政策优势,充分利用国际国内两种人才资源,对甘肃经济社会发展具有十分重要的作用。

这位开朗睿智的省长介绍了建国以来甘肃的引智工作。他说,甘肃引智工作起步较早。“一五”时期,国家156项重点建设项目,在甘肃就有16项。这些重点项目的建设,是在1000多位外国专家指导和参与下完成的,由此奠定了甘肃工业发展的基础。当时,甘肃城市建设十大工程,包括兰州饭店、友谊宾馆、省博物馆等,也是聘请前苏联专家指导规划设计的。

改革开放后,甘肃引智工作进入了新的发展阶段。全省抓住全球生产要素重组、人才流动国际化趋势增强的机遇,加大引进国外智力的工作力度,健全省市两级引智工作机构,先后制定了推动和鼓励引进国外智力暂行规定、外国专家管理暂行办法、引进高层次人才暂行办法、专业技术人才支撑体系建设纲要、出国(境)培训工作暂行办法等一系列政策措施,省政府还专门设立甘肃省“敦煌奖”,每年表彰一批在甘肃工作有突出贡献的外国专家,初步形成了全方位、多层次、宽领域的引智工作格局,为全省经济社会发展提供了智力支撑。

1986年以来,引进外国专家到甘肃工作,每年达200多人,短期聘请的外国专家和专业技术人员每年达2000人以上,他们为甘肃经济社会发展做出了很大贡献。截至2008年,有17名在甘肃工作的外国专家获得中国政府“友谊奖”,有117名外国专家获得甘肃省“敦煌奖”。

四个服务

当记者问到甘肃在引进国外智力服务经济社会发展方面有什么特点时,徐守盛列举大量事实讲述了甘肃引智工作主要体现在“四个服务”上。

一是引智为发展特色农业服务。围绕农业产业结构调整,在发展马铃薯、油橄榄、酿造原料、花卉蔬菜、水产养殖等特色优势产业方面,引智工作发挥了重要作用。比如,定西的马铃薯产业,在国外专家的帮助指导下,引进北大西洋等20多个专用品种大面积推广,已经发展成为定西的一大支柱产业,使这个“苦甲天下”地方的农民摆脱了贫困。陇南的油橄榄产业,聘请国外专家进行技术和管理指导,推广种植面积达到18万亩,鲜果产量突破50万公斤。酿造原料产业,通过引进国外智力育成的甘啤系列啤酒大麦和啤酒花品种推广面积达到200万亩,成为全国啤酒大麦和啤酒花的最大生产基地。同时,通过引进国外智力,利用国外种子资源培育出了蓝天系列小麦新品种,引种了美国“黑番茄”、乌克兰“大樱桃”、日本“甜柿”等一批农业新品种,有力地促进了特色农业的发展。

二是引智为企业自主创新服务。甘肃是一个老工业基地。“十五”以来,在深化企业改革的同时,通过引智推动企业技术进步和技术创新,对传统产业开展大规模技术改造,使石化、有色、钢铁等传统产业焕发出新的生机和活力,推动装备制造、清洁能源、生物医药、农产品加工等新兴产业的崛起。比如,天水星火机床有限公司,通过引智进行技术创新,发展成为我国机床工具行业的重点骨干企业,经济效益综合指数名列全国机床行业前茅,被国家有关部委命名为全国首批“创新型企业”。天星稀土功能材料有限公司,在外国专家的指导下,吸收国外先进音频技术,研发出具有国际先进水平的音频核心材料,打破美国公司在该领域的垄断,提高了企业的市场竞争力。

三是引智为提高科研水平服务。近年来,甘肃省每年都聘请400名左右外国专家教授来甘肃工作,围绕重点领域和关键环节开展联合技术攻关,取得了一批具有国际先进水平的科研成果。比如,中科院兰州寒旱所与外国专家密切合作,在陈国栋院士的带领下,成功解决了青藏铁路建设中冰冻土层这一世界性难题。中科院兰州近物所在与外国专家合作重离子加速器应用研究中,为CSR工程成功研制了两套全新一代国际先进的电子冷却装置,在世界上首次实现了空心电子束,提高了电子冷却对重离子束的冷却效果,取得了重大技术创新性研究成果。他们还研制成功了目前世界上性能最好的超导高电荷态ECR离子源,除用于提高CSR加速器注入束流强度外,在其他领域也具有广泛的应用前景。同时,草原生态所、治沙研究所、地质灾害所等科研单位也在与外国专家的合作中取得了多项成果,有些成果处于国际先进水平和国内领先水平。

四是引智为培养各类人才服务。甘肃省坚持 “请进来”与“走出去”相结合,加快各类急需人才的培养。“十五”期间,聘请国外专家举办各类高级研修班400期,培训技术管理人员3万人次;同美国ESEC合作举办中青年干部外语强化培训班11期,对300多名专业技术和管理人员进行外语强化培训。同时,组织“中青年干部赴国外培训班”7期,选派100多名优秀技术和管理人员到国外进行培训;以特色农业发展、太阳能利用、旅游开发、生态保护、城市规划、医疗卫生和文物保护为重点,多次组织大批人员多渠道到海外培训。“十一五”以来,全省每年引进2500人次外国专家和专业技术人员到甘肃开展培训和科研工作,每年派出40多个团组600多人次到国外学习培训,涉及农业、工业、教育、卫生、文化等10多个领域。所有这些,都为甘肃培养了各类急需人才,为经济社会发展增添了活力。

引智助农

“三农”工作是全党工作的重中之重。当谈到甘肃在引智助农方面的工作时,徐守盛告诉记者,解决好“三农”问题,事关甘肃经济社会发展的全局,也是引智工作的重要着力点。一是坚持引智向“三农”倾斜。近两年,全省聘请10多个国家的240多名农业专家,举办农业技术培训班60多期,培训农业技术人员1万人次,还选派100名县乡农业专业技术和管理人员到国外培训。二是充分发挥引智基地示范带头作用。全省建成国家引进国外智力成果示范推广基地6个,省级引进国外智力成果示范推广基地15个,在推广先进农业技术、发展特色优势产业、促进农业产业化等方面发挥了引领示范作用。三是大力实施“千村引智示范项目”。作为国家外专局“千村引智示范项目”的试点省份,2007年在10个村进行推广,目前示范村已扩大到80多个,取得了引进一个专家、培训一批人才、发展一项产业、致富一方百姓的良好效果。

徐守盛特意向记者谈到甘肃省今后的引智工作。他说,今年,省委省政府出台了《关于进一步鼓励和吸引海外高层次人才来甘肃工作的意见》,研究制定了工业强省引进100名海外高层次人才的政策措施,省政府与国家外专局签署了《关于引进国外智力促进甘肃科学发展合作框架协议》。当前和今后一个时期,甘肃引智工作的总体考虑是:以科学发展观统领引智工作,坚持“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”的方针,把发展作为引智工作的根本出发点,以重大项目建设为依托,着力构建“项目——引智——基地”三位一体、互为依托、相互促进的引智模式,围绕建设社会主义新农村、实施工业强省战略、加强生态建设和环境保护、加快人力资源开发、发展现代服务业,开展引智工作,以适应调整经济结构、转变发展方式、增强自主创新能力、破解发展难题的需求,力求在重大科技计划、重点建设工程、重大攻关项目和前沿关键技术、基础研究等领域取得新的突破,不断提高引智工作对经济社会发展的贡献率。

采访结束时,徐守盛向记者表示,引智工作对西部地区发展意义重大。甘肃要把引智工作纳入经济社会发展规划和总体工作布局,积极探索引进国外智力的新途径,研究解决引智工作中出现的新情况新问题,多渠道增加引智工作投入,不断健全完善引智工作机制,加强引智工作队伍建设,调动各方面的积极性,努力形成上下联动、相互支持、协调高效的引智工作新格局,使引智工作更好地为经济社会发展服务。

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