农户生活垃圾处置行为及优化策略研究综述

[摘要] 从农村生活垃圾不合理处置的影响及原因、农村生活垃圾治理的影响因素、农村生活垃圾治理的对策与建议三个方面对相关文献予以梳理，研究发现国内外学者对于农民生活垃圾处置行为的研究多基于单一视角，缺乏必要的宏观统筹，也未能从一个系统的角度来研究和探讨农村生活垃圾治理的政策手段及其相关的实证检验。列举了三个往后可供探讨的研究视角：农村生活垃圾治理现状及问题;生活垃圾治理中的农户行为及其影响因素实证分析;农村生活垃圾治理中的利益博弈及补偿机制研究。

[关键词]农户;生活垃圾;处置行为;优化策略

[中图分类号]D267[文献标识码]A

进入新世纪以来，农业经济的快速发展在促进农村居民物质生活水平提高的同时，也在一定程度上引致了生活垃圾的大量产生。据统计，我国现已成为世界上最大的垃圾生产国，而且农村生活垃圾产生和排放的数量已经超过城镇（黄开兴等，2012）。有研究指出，农村生活垃圾的排放量與农村居民的生活水平息息相关。通常，农村居民生活水平越高，生活垃圾的排放量相对较高（姚伟等，2009）。此外，农村生活垃圾的大量排放不仅浪费了资源，而且给农业与农村生态环境造成了较为严重的破坏。由于缺乏相应的基础设施，加之监管缺位等原因，许多农村处于“垃圾处理靠风刮、污水处理靠蒸发”的不良状态，农村环境“脏、乱、差”等问题不容小视。因此，为缓解和解决生活垃圾污染，逆转环境恶化问题，不少学者提出必须要转换视角，按照绿色经济的发展理念来探寻新路径。在绿色化发展约束下，本文拟从农村生活垃圾不合理处置的影响及原因、农村生活垃圾治理的影响因素、农村生活垃圾治理的对策与建议等三个方面对相关文献予以梳理，并在此基础上进行简要述评，以期能对农业资源与环境等方面的研究有所帮助。

1 农村生活垃圾不合理处置的影响及原因研究

一项在全国范围内对村级环境污染现状进行抽样调查的研究发现，24%的饮用水污染和18%的河水污染主要是由生活垃圾引起的（黄季焜等，2010）。唐丽霞等（2008）基于全国26省141个村的调研发现，农村生活垃圾已经在农村总的污染源中占53%，且成为主要环境污染源。此外，国外学者Mosier（2001）指出农村生活垃圾随意堆放致使农村生活饮用水中的微生物指标超标，对生态环境和水资源造成了威胁。其原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力，使农村生活污染加剧，面源污染加重。Sigler（2014）研究发现，在世界范围内，每年生产近2.8亿t的塑料材料，其中大部分最终到了垃圾填埋场或海洋。这些塑料垃圾不仅给人类的健康带来了威胁，也对野生动物十分有害。

关于农村生活垃圾不合理处置的原因主要集中于以下两个方面。一方面，随着劳动力成本的日渐提高，过去被视为“放错位置的资源”的生活垃圾无人问津，随意丢弃或露天焚烧。王金霞（2011）统计发现“2010年，我国农村人口人均日排放垃圾0.95kg。其处理方式主以丢弃为主，49.1%的垃圾处于无人管理的裸露状态，仅有19.4%的垃圾被堆到规定地点进行统一清运处理”;另一方面，城镇化的推进带来了农村生活垃圾组成成本的多样化，工业制成品的涌入给农村地区带来了大量难以降解的废弃物（刘莹等，2012）。此外，黄开兴等（2012）研究发现我国农村生活垃圾人均日排放量在南北方之间存在显著差异，且垃圾组成结构在地区间也有较大的不同。

2 农村生活垃圾治理的影响因素研究

国内研究农户生活垃圾治理行为的影响因素主要从农户的个人特征、家庭特征、外部因素等方面着手。王金霞等（2011）研究发现农村生活垃圾的治理水平与农民人均纯收入呈显著的正相关关系，农村便利的交通条件也会显著促进生活垃圾的处置。杨金龙（2013）利用对全国90个村庄的调查数据，采用结构方程模型分析法，探讨政府管理、村域社会资本、个人因素与农村生活垃圾治理之间的内在关系。研究发现，政府管理、村域社会资本和个人因素均对村庄生活垃圾治理有正向影响。李玉敏等（2012）则指出影响农村生活垃圾排放量的因素除了相关政策法规，还与生活燃料来源，人口密度以及家庭收入密切相关。此外，其研究结果还表明，在我国农村地区发展与推广新的清洁能源替代传统的能源能有效地降低农村生活垃圾的排放。

国外学者对于影响生活垃圾治理因素的研究相对较早，除了对一般性的影响因素关注之外，在研究视角的选择上还有许多具有重要借鉴价值的做法。

2.1 生活垃圾服务成本研究

Hirsch（1965）在上世纪60年代中期发表了第一篇有关垃圾收集的计量经济研究开创性文献——《市政服务的成本函数：以垃圾收集为例》。该论文构建了一个“理想的居民生活垃圾收集成本的模型”，试图找到影响垃圾收集成本的各种因素。Simes（2012）等认为早期研究主要关注垃圾收集服务的成本分析，并且现已经开始关注垃圾收集服务的提供方式对成本的影响。随后，Stevens（1978）等学者从20世纪70年代末以来针对生活垃圾服务成本展开了大量的研究。

2.2 影响居民生活垃圾循环利用的关键因素研究

通过对居民生活垃圾循环利用者和非循环利用者进行比较分析发现，大多数情况下，循环利用者对循环利用项目了解较多，并知道哪些垃圾可以回收利用，哪些垃圾需要分类收集等，而非循环利用者则对这些方面的了解明显不足（Vining，1990）。 Stern（1995）研究发现环境价值和环境态度对环境行为有极其重要的影响，且与生活垃圾循环利用显著相关。Derksen（1993）通过对加拿大Calgary和Edmonton两个地区居民循环行为研究发现，垃圾箱的设置以及可靠持续的收集运输能力是居民实施生活垃圾循环利用行为的主要影响因素。

3 农村生活垃圾治理的对策与建议研究

国内学者普遍认为作为公共事务的农村生活垃圾处置是政府的职责，但也有学者认为政府供给难免造成效率低下的问题（张继承，2008）。章也微（2004）提出，政府主导模式和企业主导模式都难以有效解决农村生活垃圾治理问题，均存在失灵的情况。因此，其主张政府与市场共同治理农村生活垃圾污染。也有学者认为，按照市场经济发展中的“污染者付费”原则，作为生活垃圾的制造者及生活垃圾污染的受害者，农村居民也应当成为生活垃圾治理的重要参与主体（蒋培，2019）。此外，张静等（2009）基于对海南省琼海市某村的入户调查，分析了海南省农村生活垃圾产生的特征，提出实行村民付费的方式来解决生活垃圾的长期处理运行费用。赵晶薇等（2014）则指出，3R原则即生活垃圾资源化回收利用、减量化分类回收、生态化集中处理并协调处理好政府、市场与农户三者间的关系是解决农村生活垃圾问题的有效途径。此外，积极研发并推广各种生活垃圾综合利用及循环再使用技术也可有效缓解农村生活垃圾“围村”等现状（刘明越等，2015）。（贾亚娟等，2019）提出应完善农村生活垃圾污染治理网络，形成农村生活垃圾治理的多元主体，并合理划分各个主体治理污染的责任界限，同时加强宣传和奖惩力度，形成村民自治、德治和法治的农村生活垃圾治理体系，农村生活垃圾处置问题才能很好地加以解决。

國外学者Taylor（1995）提出，鉴于农村生活垃圾服务成本较高，为解决农村生活垃圾带来的危害，需要积极研究农村生活垃圾资源化处理路径。根据食品和农业组织（FAO）的相关数据，全球供人类消费的食品中，约三分之一在食品供应链中处于浪费状态。在许多国家，食物垃圾通常被用于填埋或焚烧。然而，这两种方法都面临着越来越多的经济和环境压力。由于食物垃圾有机成分丰富，理论上可以将其作为有用的资源用于生产生物燃料，诸如沼气、氢气、乙醇和生物柴油等（Kun，2014）。

4 述评

综上所述，国外关于生活垃圾处置行为的研究主要集中于生活垃圾污染的影响研究、生活垃圾服务成本研究、影响居民生活垃圾循环利用的关键因素研究、生活垃圾资源化路径研究等方面。国内学者则对生活垃圾不合理处置的影响、造成生活垃圾不合理处置行为的原因、生活垃圾治理的主体功能、生活垃圾治理的影响因素、生活垃圾治理的政策等方面进行了初步的探索。

总体而言，国内外对农民生活垃圾处置行为研究多基于单一视角，缺乏必要的宏观统筹，也未能从一个系统的角度来研究和探讨农村生活垃圾治理的政策手段以及相关的实证检验。为此，笔者认为未来我们在农村生活垃圾治理机制与政策研究方面，可以从以下三个方面来进行系统性和具有价值的研究与探讨。

一是农村生活垃圾治理现状及问题。一方面，农村生活垃圾处置的现状、特点及空间差异。各地由于农业经济发展水平、自然资源禀赋、传统文化习惯等方面的不同，农民对农村生活垃圾的处置方式、循环利用水平必然存在较为明显的差异。另一方面，农村生活垃圾治理存在问题的原因解构。尽管政府部门已经实施了生活垃圾分类回收与无害化处理政策，但并未能从实质上解决农村生活垃圾治理问题。

二是生活垃圾治理中的农户行为及其影响因素实证分析。主要有：农户生活垃圾处置行为及其影响因素实证分析;农户对生活垃圾治理的价值感知分析;农户生活垃圾治理参与意愿及其影响因素分析，等等。

三是农村生活垃圾治理中的利益博弈及补偿机制研究。主要有：农村生活垃圾治理利益相关者识别及其演化博弈研究;农户参与生活垃圾治理的补偿标准测算;农村生活垃圾治理利益补偿机制的构建，等等。

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