浅议铁路物流的现状及改革措施

【摘 要】在我国经济发展确立市场经济地位的进程中，随着经济结构的调整，货物运输结构的变化，运输标准要求的提高，加之公路运输的迅猛发展，对铁路运输业提出了直接的挑战，面对激烈的运输市场竞争，作为铁路企业管理者，必须正视现状，认真探讨分析，以确立铁路物流发展的基本策略为基础，建立有效的途径以适应市场经济发展需求，再创铁路发展辉煌。

【关键词】铁路物流；货运组织；现状分析；物流

长期以来，铁路作为国家货运的骨干运输方式，始终发展发挥着巨大的作用。“十一五”期间，全国铁路共发送货物163亿吨，比“十五”增长42.9%，铁路的货运总量和周转总量虽然有一定增长，但其增长率始终低于国民经济的增长率，铁路运能的增长也落后于经济发展的速度。因此，从某种程度上讲，铁路的运能已经成为了国家经济的发展的瓶颈之一。

随着国家经济的发展和产业结构的调整，交通运输业全面发展，各种交通运输方式间的竞争也日趋激烈，铁路运输在整个运输市场的份额逐年下降。国家统计局的数据表明，1980年至2010年全社会的货运总量，铁路货运市场占有率由20.4%下降到11.4%，下降了9%。其余的市场份额则由公路、水运等市场瓜分，公路市场占有率由69.9%上升到了75.7%，水运市场占有率由7.8%上升到了11.4%。铁路占社会货物周转量的份额同期也在不断减少，铁路货运市场占有率从47.5%下降到20.1%，下降了27.4%。而公路和水运等市场占有率则由48.4%上升到78.1%。

近年来，现代物流作为降低物料消耗和提高劳动生产率之后的“第三利润源泉”而迅速发展起来。我国于2001发布的《物流术语》中物流的定义式是：物品从供应地到接收地的实体流动过程，根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。日本对物流的定义是：物流是指为了满足客户的需要，以最低的成本，通过运输、保管、配送等方式，实现原材料、半成品、成品及相关信息由商品的产地到商品的消费地所进行的计划、实施和管理的全过程。美国对物流的定义是：物流是为满足客户需要，对商品、服务及相关信息在源头与消费点之间高效率、高效益的正向及反向流动与储存进行的计划、实施与控制的过程。

从各国对物流的定义可以看出，运输是物流系统的基础功能之一，铁路作为物流的一个重要环节，铁路运输如何改革才能适应现代物流的发展要求，进而适应社会经济的发展要求，是作为长期占有主导地位的铁路运输必须做出自己的抉择。因此，作为铁路企业管理者，必须直面现实，确立铁路物流发展的基本方略，不断创新运输组织方式，向现代物流领域拓展，逐步适应竞争日益激烈的运输市场，在现代物流业中占据有利的地位，这将是铁路货运业务今后发展面临抉择的战略问题。

一、铁路物流现状分析

铁路在物流市场中的份额逐步减少，既有客观因素，更有主观因素。铁路的市场竞争力减弱的外在客观因素主要有以下几个方面：

1、客观原因

（1）工业增速回落

铁路货运量下滑与产业结构调整、制造业、重工业增速的回落等因素直接相关，这促使用电量增速下滑，进而导致大宗货物运输需求减少。例如煤炭就占到铁路大宗货物运输相当大的份额，用电需求减少，新能源的兴起，致使煤炭需求减少，铁路货运量的增速自然下滑。

正是由于第三产业发展对电能和货物运输需求增速放缓，才导致GDP增速与铁路货运量增速的不同步的异常现象，这是我们无法回避的现实问题，同时也预示制造业相对低位运行的时间可能比我们想象得要漫长些，铁路物流的增速放缓也成为不可避免的实际问题。

（2）其他运输方式的竞争

从运输业发展趋势看，随着民航、公路的普及，快捷便利的航空运输、灵活低廉的公路运输以及大型货物需要的水路运输等也在不断地发展壮大。铁路客运在竞争中节节败退，亏损严重；但与高速公路和航空运输相比，铁路的高速货物运输在多项技术经济指标中却具有明显优势，尤其在速度和价格方面，高速铁路是性价比最好的运输方式。

（3）成本因素

近年来铁路运输成本不断增加，受人力成本上涨、运行维护成本上升、财务费用提高等因素影响，2012年成本上涨了13%左右。这直接导致铁路在2012年前三季度亏损85.41亿元，年底统计仅上海铁路局就亏损130亿元、南昌铁路局亏损79亿元、广铁集团亏损26亿元，2013年的铁总财务审计报告显示，一季度税后利润为-68.76亿元。总负债上升到2.84万亿元。

综合在几种运输方式的票价，公路、航空运输是实行政府指导价，价格基本是市场调节方式；铁路的运价应该在有关部门加强监督的前提下，提高经营自主权，用市场进行调节，以抵消运输成本加大带来的负面影响。

（4）投资不足，运输能力不足

多家证券公司2012年底出台的报告认为，过去的几年中铁路将大部分精力和资金用于发展高铁，货运的发展滞后于经济发展。纵观各国，铁路在与民航、公路的竞争中，其长途货运更有竞争优势，在铁路改革中效率和收益提升最明显的也是货运公司，因此未来铁路货运的发展存在着更加广阔的发展空间。

2012年中国铁路的货运发送量是39亿吨，货运总周转量是29187亿吨公里，其中一半以上是煤炭，中国的铁路货运供不应求，连煤炭需求都不能保证，致使公路运煤非常普遍。

我国铁路目前以占世界6%的营业里程，完成了世界23%的运量。就是以这样的效率，铁路货运目前只能满足60%的需求，运输质量也不适应现代物流的要求。因为运输能力不足，使铁路运输成为制约国民经济发展的“瓶颈”。要保证国民经济的持续快速稳定的发展，迫切需要国家在铁路基础建设方面加大投资，扩大路网规模，大幅度提高运输能力。

（5）运输周期长

众所周知，降低物流成本的主要途径是减少库存，加快周转。公路与铁路竞争日益激烈的今天，货物运送时间已成为铁路运输竞争取胜的關键。为有利于铁路降低成本、提高运输效率和增强竞争力，更好地发展运输市场，必须在加速货车在枢纽内的周转，减少运输组织中的重复作业等方面进行改革，不断实施运输组织创新、依靠挖潜提效缩短运输周期、实现运输能力的不断提升。

2、主观因素

（1）观念滞后、体制僵化

铁路机构设置冗杂，下设18个铁路局，另有审计中心等18个事业单位及中铁快运等五个企业，形成“大而全”的组织结构，同时通过收支两条线的统一的财务管理和统一调度，控制了全国铁路的运营。路局和公司即使亏损也不影响其正常开支，盈亏只是账面数字，基层缺乏减员增效的动力。因此，目前存在的最大的弊端是计划约束较强，同时基础设施的建设滞后、管理体制较僵化、经营手段不灵活，也不利于调动各方面的积极性。

（2）服务内容少，服务质量有待改进

铁路货运业的组织管理机制与现代物流很不相适应，铁路货运、行包、装卸等传统部门依然处于分散经营状态，主要表现为组织机构多，管理层次多，路局、站段各部门实体之间、路局直属代理公司间条块分割，分散的格局导致客户无所适从，加之服务内容单一雷同，服务质量也千差万别，铁路的品牌效应日渐式微。

（3）人才匮乏

企业的竞争归根到底是人才的竞争。我们与物流发达国家的差距，不仅仅是装备、技术上的差距，更重要的是观念和知识上的差距。中国近几年来物流产业的蓬勃兴起，国内对物流人才的需求量也越来越大，但是由于我国物流产业的起步比西方发达国家晚，物流人才的教育培养更是跟不上经济发展的步伐，各地纷纷闹起了“物流人才荒”，人才的匮乏严重制约了我国物流行业的快速发展，铁路物流这一现状尤为突出。

二、铁路物流改革的措施

1、扬长避短，积极发挥自身优势

毋庸置疑，铁路运输在整个运输环节中具有得天独厚的先天优势：即：局部运输速度快、运输量比较大、安全可靠，风险小、长距离运输成本低等特点。铁路物流于其他方式的物流既有激烈的竞争，也存在相互依存的关系。如何发挥铁路自身的优势，同时在经济活动中不断扩大这一优势，这始终是铁路人无法逾越的课题。

（1）发挥快速、准时的优势

未来几年，铁路应强化路网主骨架，提高干线运输，完善区际通道，尽快打通限制区段，提高综合运输能力，进一步提高货运列车的速度，加大提速力度，在保证正点、准时的基础上建立以速度为中心的管理机制，最终实现货物列车客车化，最大限度地保证、提高货物的到货期限。

与此同时，应尽快实行客运分离，减少相互间的干扰与影响，进一步扩大列车提速范围，加快完善铁路提速网络，不断加快物流、人流、资金流和信息流的流动，逐步建立快捷货运产品体系 ，促进运输业与现代物流业持续、快速、健康发展。

（2）简化承运和交付手续

以往的货运审批手续繁多、办理时间长，为广大货主所诟病，失去了大量的商机。为使货物运输变得方便、快捷、简单，铁路部门以最大限度方便客户为目标，简化作业流程，加快审批进度，实现货运网上受理，电话订单、电子订单管理让货运客运足不出户，即可办理相关货运手续，客户省心又省力。

（3）拓展大宗货物运输市场份额

通过分析铁路大宗货物运输存在的问题，及时提出改进铁路大宗货物运输组织方式，进而优化运力资源配置，建设运输新通道等加强运力保障措施。此外，对大宗稳定货物，以协议运输为主要形式，改进和提高服务质量，进一步扩大大宗货物运输市场的份额。

2、加快货运组织改革步伐

铁路根据运输市场变化，实施货运组织改革是加快转变铁路发展方式的关键环节，也是提高铁路市场竞争力的迫切需要。“实货制”，对其他非协议运输的货物，特别是“白货”实行敞开受理、随到随运，对服务和收费进一步规范。这些举措，将会推动铁路全方位走向市场，使铁路运力这一公共资源更加公开、公平地服务于社会和广大客户，带来更丰富、更专业、更优质的服务。

3、加大投资力度

铁路在货运竞争中节节败退，原因之一是投资不足。近年来铁路的国家投资主要侧重于高铁，在货运上投入不大，新建的一些货运专线主要来自社会投资。因此，今后在物流基础设施的建设上要充分发挥市场机制的作用，在全面规划和充分论证的基础上，鼓励路内企业以合资的方式加强联合，扩大对基础设施的投入，同时注重吸引路外不同所有制企业、个人和外商投资参与物流基地和物流园区的建设。

4、货运价格市场化，引入价格浮动机制

长期以来，运价与物价脱节，形成“死运价”对“活物价”的局面，既不反映价值，也不反映供求，失去了价格机制的基本职能。例如，每年的春运期间，由于增开大量的旅客列车，导致货物列车对数相对减少，如果在春运期间采用调整运价这一杠杆来调节普通货物的运输，那么对于铁路物流企业，无论从社会效益或是经济效益都会产生良好的效果。

5、丰富“产品”类型，改进经营模式

（1）豐富产品类型

以往铁路部门“关门”搞货运，导致铁路运力没有完全释放。应改变过去“铁老大”的态度，加快发展铁路现代物流，在大力开展“门到门”物流服务，推动铁路货运由“站到站”向全程物流转变的基础上，根据客户的需求，推出“站到站”、“站到门”、“门到站”、“门到门”等多种物流产品。

（2）拓展服务功能

发挥铁路物流企业经营主体作用，争取地方政策支持，建设大型物流基地、城市配送中心、专用铁路等基础设施，优化物流网络布局和产品结构，拓展接取、装卸、仓储、包装、加工、配送等延伸服务功能。

（3）改进经营模式

以创新铁路物流经营模式为起点，积极发展商贸、电子商务和综合配套服务等业务。

中国铁路现代物流企业的建设需要进一步加强。近年来，通过积极尝试开展更多的物流服务，在增强物流服务能力或向现代物流企业转型方面进步很快，例如三大专业运输公司以及铁路局下属的一些多经、外经公司就是这方面的代表，但是铁路物流企业和国外的一些物流企业还有比较大的差距，所以也需要我们在物流节点（园区、基地等）、物流网络（包括物理网络与列车产品软网络）、物流信息建设与整合等方面重点来培育和关注。

在发展综合运输和向现代物流业的转型中，铁路运输业要积极提高竞争能力，全面走向市场，必须在利用国家及市场的重要作用解决好基础设施建设问题的同时，从引入市场机制和充分发挥企业在资源利用方面作用的前提下，尽快实现铁路运输管理、经营的市场化，以铁路提速的技术基础做支撑，实现货物运输组织经营和企业管理与服务的技术进步。

6、提高从业人员素质

面对机遇和挑战，铁路必须充分认识到发展现代物流的重要性，使用现代化的管理方法，在实践中培育一支素质良好的人才队伍是向现代物流发展的关键。这就要求从物流决策、物流实施和物流市场开拓三个层面上进行人才队伍的建设。

要解决目前专业物流人才缺乏的问题，就需要加强与科研院所的合作，使理论研究和实际应用相结合，加快物流专业技术人才和管理人才的培养.造就一大批熟悉物流运作规律并有开拓精神的人才队伍。在重视少数专业人才和管理人才培养的同时，还要注重不断提高现有职工队伍的素质。只有物流从业人员素质不断提高，不断学习与应用先进技术、方法，才能构建适合中国国情的现代物流。

当然，要真正实现铁路物流的大发展，上述的改革措施还远远不够，但找准自己的位置，结合自身特点，走出一条适合中国铁路物流发展的特色之路才是我们的最终目标。

参考文献：

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