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政府工作报告：在提高质量和效益基础上保增长

本刊讯3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议隆重开幕。国务院总理温家宝代表国务院向大会作的政府工作报告明确提出：在提高质量和效益的基础上，确保实现今年国内生产总值增长8070左右、今后5年年均增长7％的发展目标。

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。政府工作报告在回顾了“十一五”时期国民经济和社会发展所取得的辉煌成绩后，提出了今后5年一系列以质量拉动经济发展的“增效框架”，如依靠质量保证拉动内需、加快转变经济发展方式和调整经济结构、改造提升制造业、扎实推进资源节约和环境保护等。

2011年是“十二五”开局之年，做好今年的工作，对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。为此，政府工作报告对2011年国民经济和社会发展的主要预期目标也提出了“总的考虑”：要引导各方面把工作着力点放在“提高发展质量和效益”等方面，确保国内生产总值增长8％左右。在此总纲之下，政府工作报告对今年拉动经济增长的消费、投资、出口“三驾马车”都提出了质量要求。

首先从消费上看，为保障“米袋子”和“菜篮子”等主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料及“家电下乡”产品的质量，政府工作报告要求切实维护消费者权益，落实企业安全生产和产品质量主体责任，完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，全面提高食品安全保障水平，同时要深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的专项治理行动。

从投资上看，政府工作报告指出要大力优化投资结构，农业方面要大规模建设旱涝保收高标准农田。年底前，在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。工业投资要求抓紧制定公开透明的市场准入标准和支持政策，切实放宽市场准入，严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，提高投资质量和效益。

出口方面，要求切实转变外贸发展方式，积极扩大自主品牌产品出口，继续发挥劳动力资源优势，减少能源资源消耗，向产业链高端延伸，提高出口产品质量、档次和附加值。

除此之外，政府工作报告还对质量工作提出了一些具体要求，特别从调整优化产业结构方面，提出了多项“质量抓手”。如在改造提升制造业方面，要求加大企业技术改造力度，重点增强新产品开发能力和品牌创建能力，提高产品质量、技术含量和附加值，完善落后产能退出机制和配套政策；在加快培育发展战略性新兴产业方面，要抓紧制定标准，完善政策，加强创新能力建设，促进战略性新兴产业健康发展，加快形成生产能力和核心竞争力；在加强节能环保和生态建设、积极应对气候变化方面，要求继续实施重点节能工程，运用节能设备，提高能源利用效率。

日本核泄漏近期对我国无不利影响

国家质检总局：加强核辐射物质入境监测

本刊讯　国务院总理温家宝3月16日主持召开国务院常务会议，听取应对日本福岛核电站核泄漏有关情况的汇报。会议强调，要充分认识核安全的重要性和紧迫性，核电发展要把安全放在第一位。

3月11日，日本东北部和关东首都圈发生里氏9级强震，并引发海啸，日本福岛第一核电站发生放射性物质泄漏事故。国务院常务会议决定：(一)立即组织对我国核设施进行全面安全检查。通过全面细致的安全评估，切实排查安全隐患，采取相关措施，确保绝对安全。(二)切实加强正在运行核设施的安全管理。核设施所在单位要健全制度，严格操作规程，加强运行管理。监管部门要加强监督检查，指导企业及时发现和消除隐患。(三)全面审查在建核电站。要用最先进的标准对所有在建核电站进行安全评估，存在隐患的要坚决整改，不符合安全标准的要立即停止建设。(四)严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。

会议要求继续加强辐射环境监控预警和重点区域的应急移动监测，及时发布监测情况。

对于日本核泄漏问题，我国各相关部门高度关注，国家质检总局深为关切。鉴于目前福岛核电站事故的严重性和不确定性，质检总局已要求各地检验检疫机构加强对放射性物质入境的风险分析，切实做好口岸核与辐射物质监测工作。

环境保护部(国家核安全局)3月15日16时发布的全国省会城市和部分地级市辐射环境自动监测站实时连续空气吸收剂量率监测值，结果表明，我国辐射环境水平未受到日本核电事故的影响。环境保护部核与辐射安全中心总工程师柴国旱表示，虽然总体上说目前日本的核安全状况很严重，但是，考虑到其与我国距离较远，而且根据目前的气象条件，近期辐射不会扩散到我国。

据国家海洋局海洋环境保护司相关人员介绍，国家海洋局正在组织相关监测，目前我国海域未发现任何异常。国家海洋局目前已启动海域放射性应急监测，对我国海域进行持续性监测。

国产大飞机3年后可飞上蓝天

全国政协委员、中国商飞公司副总经理、国产大飞机总设计师吴光辉3月5日接受记者采访时透露，我国首架国产大飞机C919将在2013年底到2014年上半年期间下线，2014年实现首飞，2016年交付使用。

C919大型客机是我国拥有自主知识产权的中短程商用干线飞机。吴光辉说，国产大型客机C919已完成初步设计，型号合格证申请已获审理，适航审定工作正式开始，3年后可飞向蓝天。

中国大型客机工程即通常所说的“大飞机”，是国家16个重大科技专项之一。2010年，我国大飞机研制取得进展，初步设计已经完成，研制进入第四个阶段即详细设计和制造阶段。吴光辉委员介绍说，过去一年，我们完成了珠海航展展示的样机、内部工程协调的样机、电子样机；大飞机最关键的零部件已完成9个部段，包括去年7个和前年2个；材料应用方面，整个机身的前端部分已采用第三代铝锂合金，有8米长；中央翼、整个尾端、机翼后端使用复合材料；今年还准备做一些结构部段，并开始系统实验。

对于C919原材料的使用，中国商飞提出明确目标：初期试飞时，主要原材料铝合金的国产比例要达到30％。吴光辉委员告诉记者，2014年首飞的C919，国产材料会占10％到20％，以后逐步加大应用，以带动相关产业的发展。

C919大型客机的主要系统设备供应商已基本选定，截至目前，中国商飞已完成14个主要系统共38个工作包的合作意向书签署，有17家国外供应商参与C919项目。“中国商飞就像一个红娘，中国企业和外企在C919项目上的合作结合，完全自愿，互惠共赢。”吴光辉委员说，我们不会拿市场换技术，只是希望通过强强联合，提供最好的产品。

C919大飞机研制工作分为五个阶段：立项论证阶段，可行性研究阶段，初步设计阶段，详细设计和制造阶段，试用、审批生产阶段。

吴光辉委员告诉记者，大型客机的研制中还包括一些关键技术，比如长线的设计技术、试验技术以及制造技术，长线技术等。今年，将有部分零件正式投入制造。

“我们的宗旨是让项目按时完美收官，实现预定首飞目标。”吴光辉委员对记者说，大飞机全国期待，但研制过程不是一蹴而就，充满挑战，材料选择和应用、系统集成、基础设施建设、人才队伍等方面都要步步跟进。“目前各个项目都在按计划进行，没有任何拖延，供应商对我们很有信心。”

C919大型客机展示样机于3月7日至14日亮相北京，此次展示的是23米×10米×5.6米的1比1样机前半身，将可清晰看到驾驶舱操控系统、座位、机舱等。最终投产的C919，复合材料用量占15％，铝锂合金占15.5％，将选用国际最先进发动机和机载系统；将采用下单翼、翼吊两台涡扇发动机、常规平尾、前三点式可收放起落架布局；基本型全经济布局168座，混合级156座。其标准航程4075千米，巡航速度每小时828千米。

2011年，国产大飞机C919将迎来新订单，目前已有100架的订单，未来20年总销量将达2000架。

吴光辉说，根据国人生活水平、出行方式等因素的测算，中国未来对C919这一级别的飞机需求量有2300—2700架，全球对这一级别飞机的需求量将达2万多架。

他预计，未来20年C919的总销量将达2000架，将占据国内一半以上的市场，国外占领一部分。“国内包括三大航空公司、中小航空公司以及飞行员，都希望早日使用、驾驶中国自主产权的飞机”。

“C919不仅在技术上要成功，商业上也要成功。”吴光辉告诉记者，造飞机和卖飞机是两个不同的使命，后者也有难度。用户能否接受，乘客是否愿意坐，是很重要的问题。C919从初始设计就充分考虑了这个问题，相信不会让市场失望。

中国民航部门曾预测，到2012年，中国需要各类通用航空飞机1万到1.2万架，通用航空及其带动的产业将形成1万亿元人民币以上的市场容量。

茅台仍有涨价空间　假酒销量不到1％

价格疯涨、限价不力、假酒泛滥、腐败指数的指标等种种都与贵州茅台有关，也让其几乎成为两会期间最受关注的公司。

3月11日，贵州茅台董事长季克良在接受记者采访时表示，假酒的统计数据不准确，执法部门也不会认可这个数字。他澄清，茅台过去五年共查处了3500吨假酒，而茅台酒总销量共有4 5万吨，以此计算，假酒销量不到1％，“加上没查到的，最多3％，绝对不到5％。”

在打假方面，目前，茅台已成立100多人的队伍，在全国市场排查，同时提升茅台防伪技术，已实现第七代防伪技术升级。他吁请消费者放心购买茅台，“在茅台专卖店，经销商买到的99％以上都是真酒。”他补充道。

季克良也表示：“去年酒价不断走高，但有投资者反映酒价涨了，股价不涨，还有投资者说经销商利润太高了等，茅台最终提价是兼顾了投资者、消费者、政府、企业等多方面的利益需求。”他甚而反问，“白兰地、红酒这些洋酒一瓶能卖到上万块，为什么一瓶茅台不能卖1000块?未来茅台还有涨价的空间。”

苹果差价返还双重标准不公平

苹果公司对iPad1进行差价返还，因购买渠道不同而实行双重标准。3月11日，北京市消费者协会对此发表声明，这种双重标准的做法有失“公平公正”，损害了消费者权益。建议消费者和经销商保持联系

近期，苹果公司在销售最新平板电脑iPad2的同时，下调了iPad1价格，于是对调价前两周内在其直营店购买iPad1的消费者予以1100元的差价返还。然而，同样是通过正规渠道(授权经销商)购买的产品，消费者却难以得到这一差价返还。

。在北京，苹果公司的直营店仅是少数，大量产品都是通过其授权的经销商经销。

市消协有关负责人称，目前尚未接到对该事件的投诉，但有一二十名消费者给消协打电话，咨询该如何处理此事。苹果公司应与其授权的经销商积极沟通，参照其直营店的返还标准处理好这一问题。市消协也正在与苹果公司进行联系，建议消费者也要注意和经销商保持必要的联系，随时了解进展。

“对消费者而言显失公平公正”

市消协指出，苹果公司差价返还的做法值得肯定，但在其他授权经销商处购买该产品的消费者却因购买渠道的不同，造成待遇不同、权利不同，这形成了事实上的双重标准，对广大消费者而言欠妥并显失公平公正。

中消协律师团团长、北京汇佳律师事务所邱宝昌表示，所谓直营店还是授权经销店，这是苹果公司的内部销售结构，但对消费者来说都是苹果的用户，因此只要消费者持有的iPad1是正品，都应一视同仁，不能厚此薄彼。

到目前为止，苹果公司还没有做出新的回应。此前，苹果中国公司公关负责人解释，这是根据Apple Store零售店购买政策执行的，苹果只能保证消费者在苹果商店购买能享受到补偿，至于经销商的售价，苹果无法承诺。

全国质检集中销毁“双打”罚没物品

本刊讯　3月11日，在质检总局的统一组织下，各地质量技术监督局和出入境检验检疫局对打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动期间查获的假冒伪劣产品进行了全国统一集中销毁。在长沙、乌鲁木齐等202个地点，采用碾压、焚烧、深埋等方式集中销毁了2000多个规格批次的假冒伪劣产品。涉及刹车片、保险杠、减震器、润滑油、车用灯等伪劣汽车配件，钢筋、水泥、门窗、油漆涂料、防水卷材、人造板材等劣质建材，化肥、农药、地膜等劣质农资，化妆品、洗发水、沐浴乳、香皂等假冒日化用品，各种酒类、糕点、调味品等伪劣食品，服装、棉被等不合格纤维制品，以及用于制作、包装假冒伪劣产品的各类包装、标识、原材料、生产工具等。此次销毁的假冒伪劣产品货值约3746万元。

自开展“双打”专项行动到2011年3月上旬，全国质检系统共出动执法人员26.3万人次，检查汽配、手机等产品生产企业8万家，立案查处案件9213起，查获违法产品货值3.7亿元；检查服装、小型家用及类似用途电器、玩具、鞋靴、家具等大宗出口商品135.84万批次，查获不合格大宗出口商品1715批次，不合格商品货值1.81亿美元。共移送司法机关案件156起。

质检系统此次“双打”专项行动有以下特点：一是突出重点产品。把汽配、手机产品和大宗出口商品列为重点产品。截止目前，共检查汽配、手机两类重点产品生产企业14623家，立案查处639起，查获违法产品货值2935.3万元；检查服装、小型家用及类似用途电器、玩具、鞋靴、家具等5类大宗出口商品135.84万批次，查获不合格商品1715批次，查获不合格商品货值1.81亿美元。二是突出重点地区。以重点产品制造集中地、制售假冒伪劣产品案件高发地，特别是无证生产问题突出、区域性产品质量问题较多以及存在质量问题的大宗出口商品生产、加工集中的地区为重点地区。三是突出重点问题。重点查处伪造或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用地理标志、质量标志等违法行为。从专项行动开始至目前，共查处伪造或冒用他人厂名、厂址案件1669起，查处伪造或冒用地理标志、质量标志案件271起。四是集中力量查办大案要案。如北京质监部门查处的“周玲灌装假冒茅台酒黑窝点案”、上海质监部门查处的“陈波等人销售假冒雪地靴案”、山东质监部门查处的“青岛大博金葡萄酒酿造有限公司无证生产假冒葡萄酒案”、湖北质监部门查处的“汉口熙来商贸有限责任公司制售假酒案”、广东质监部门查处的“广州市白云区石井街生产假冒皮具案”、陕西质监部门查处的“康军卫制售假冒名酒案”、深圳出入境检验检疫局查处的“系列制售假检验检疫证书及印章案”等。

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