浅谈计划生育药具管理存在的问题及对策

【摘要】 在新时期、新形势下，人口和计划生育事业对药具工作提出了更新、更高的要求，赋予了艰巨的任务，必须深化药具管理体制和工作机制改革，切实把药具免费发放供应落到实处，确保广大育龄群众使用安全、有效、价廉、便捷的药具产品。本文分析了计划生育药具管理存在的问题，就如何有效加强计划生育药具管理进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。

【关键词】计划生育 药具管理 问题 对策

【中图分类号】R169 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2015）02-0151-02

在新时期、新形势下，人口计生事业对药具工作提出了更新、更高的要求，赋予了艰巨的任务。药具工作新的思路、新的对策势在必行。避孕药具工作必须坚持以人为本，提高优质服务质量，必须探索出一条符合政府与群众双满意的途径，继续坚持把药具作为政府提供给育龄群众的计划生育公共服务和公共产品的重要内容，深化药具管理体制和工作机制改革，切实把药具免费发放供应落到实处，确保广大育龄群众使用安全、有效、价廉、便捷的药具，不断提高育龄群众对药具的易得性和服务的满意度，从而推进计划生育工作可持续发展。

一、药具管理工作中存在的问题及分析

（一）基层对计生药具管理与服务工作的地位和作用认识不到位。随着生育水平的下降，一些人的思想开始松懈，认为计划生育工作已取得成效，对计划生育药具管理工作的重要性认识降低，部分计生干部对药具管理工作的重视度降低等情况。没有充分认识到药具管理与服务是计划生育整体工作的一个重要环节。

（二）宣传不到位。使用避孕药具避孕与长效避孕措施不同，育龄群众的主观能动性很强，用与不用完全靠自觉。这就要求他们从思想上重视。所以必须通过不断宣传教育，加强对育龄妇女药具知识的指导或咨询，将有关避孕药具的具体使用方法、补救措施等相关的知识传授给适用人群。目前，在避孕药具的宣传普及方面仍有不足之处。

1、宣传面窄，育龄群众对避孕药具的相关知识知晓率不高。尽管在工作中计生部门对避孕药具的相关知识进行了宣传，但是，此项工作往往集中在乡（镇）、村（社区），而政府机关、企业、学校（教师）等育龄妇女比较集中之处却宣传较少，很大一部分人群自学避孕药具知识、自购避孕药具。

2、宣传形式相对单调。对避孕药具相关知识的宣传通常是采用宣传栏、搞活动时发宣传单等形式，宣传不够细致，形式比较单一。

3、宣传的药具知识比较肤浅，育龄妇女接受新型药具的意识差。如很多育龄群众对宫内节育器选择及服用避孕药品种比较单一，相对集中在2-3个品种上，有时常年使用一种药，对药具品种的选择大多通过计生药具管理员、售药员的介绍推荐选择。新型节育器或避孕药使用的人数少，仅限于几个老品种，新药具推广难度大，这就体现了育龄群众对新药具认识不到位、接受能力差、传统意识强。当然也可能由于药具管理员业务不精，向群众宣传推广新药力度不够；也可能是药具管理员有求稳怕不安全思想，只求发药不出事，不采购新型药具；也可能药具管理员怕群众不太爱接受新药具造成积压浪费。

（三）服务不到位。

1、基层计生药具管理员服务意识差。部分基层计生药具管理员不能主动送药具上门，导致很多育龄群众领取药具有一定困难，使避孕药具的免费发放率低。也存在一些药具管理员服务态度差，不能细致的向领取药具的群众耐心讲解，影响避孕药具的服务管理。

2、随访不及时甚至没有随访。在基层特别是相对落后的农村、流动务工人员以及许多缺少避孕知识的人群，因随访服务不及时以及指导不到位，造成了部分药具使用人员紧急避孕知识缺乏。有些药具管理员将避孕药具送上门，但缺乏对服务对象进一步的指导和交流。

（四）药具品种及数量存在盲目发放，造成浪费。工作中计生药具管理员对各种药具大致用量的统计和各种药具的实际使用量有一些差距，导致部分药具供应量不足、部分剩余，从而产生浪费。从药具使用量来看，年轻人用膜、栓、安全套需求较年龄大的人偏多；从药具品种看，使用安全套量偏大，这与人们对药物副作用及过敏体质有关，另外人们对安全套在防治性病方面功效也有了一定认识，对使用安全套有偏好。同时，由于社会因素，年轻人未婚同居等现象增多，未婚人群也对安全套具有一定需求，这也会导致安全套的临时用量增加。

二、对策及建议

（一）加强领导，健全机制，开展“规范化”服务，完善药具管理工作环境。

加强避孕药具工作，首先要建立健全各项规章制度，细化工作责任。药具管理员负责本地避孕药具需求的种类、规格、数量，并对上级主管部门负责，做到领取与发放、管理与服务到位，确保发放率及应用率达100%，并及时、清楚、规范填写药具服务管理账册，做到帐物相符，内容详细。其次要建立健全药具工作人员定期学习培训制度、育龄群众宣传教育制度、药具科学发放管理制度、岗位述职问责制度、账册管理制度和定期随访制度。健全奖惩激励机制，加强培训指导，加强督察考核。

1、各级政府应该把药具管理工作纳入人口计生整体工作统筹安排，列入目标管理考核体系。不断加强组织网络建设，成立相应级别的药具管理工作领导小组。在县、乡（镇）、村（居）三级设有中专以上文化程度的专兼职药具管理员，力求建立一支素质高、能战斗的药具管理、发放、宣传、服务队伍，并建立和完善药具管理工作各项规章制度。

2、加强对各级药具管理员的培训，考试发放上岗证，实行持证上岗，不断提高专兼职药具管理员的业务水平和工作热情。

3、加大投入，搭建平台，开展“易得化”服务。加大对药具管理服务的资金投入，着力构建药具发放网络，为群众提供及时优质的“易得化”服务。

（二）注重宣传，多形式提高宣传实效。

1、多形式普及药具知识。计生药具管理员、计生医疗技术人员要进一步加强对避孕药具原理、性能、使用方法等科普宣传，尤其是在推行新型宫内节育器、避孕药具方面下大力宣传，使育龄群众了解更多避孕药具品种和使用方法。

2、充分利用“5.29”、“7.11”、“9.25”、“12.1”等重大纪念日进行街头大型的宣传咨询活动，同时免费发放宣传药具知识的小册子及避孕药具。

3、利用各级人口学校对药具使用对象进行集中培训，在注重药具常规知识宣传的同时，结合避孕药具的知情选择，加大对药具防病治病的宣传力度。同时，将避孕药具知识宣传品摆放在人口学校中，由群众自主选择，同时也为育龄群众提供交流平台。

4、依托流动人口服务平台，如电视专栏、流动人口网站、手机短信、公交车身广告等，宣传避孕药具知识；以流动人口文化建设载体，将避孕药具知识宣传融入社区文化、企业文化和流动人口活动之中，不断提高流动人口药具知识知晓率。

（三）建立“多渠道、全方位、开放式”的药具发放服务网络。

1、继续做好登门服务发放模式。计生药具管理人员在已婚育龄妇女产后42天进行避孕药具免费发放登门服务，做好随访指导和信息采集。

2、建立开放式药具免费发放专柜。根据群众对药具服务简便、快捷的要求，在人群较密集的小区药店、诊所设置药具免费发放开放式专柜，简化药具发放手续，方便群众就近领取。药具管理员定期对自取箱中的药具进行检查，随时添加补充，对育龄妇女提出的需求信息及时汇总分析。

3、针对流动人口推行“一卡通”。为流动人口办理《免费供应避孕药具服务卡》，使他们凭卡可在任何药具供应点领取避孕药具。同时做好随访服务。

4、政府机关、企业、学校等可以安排专人在乡（镇）计生部门领取避孕药具。

（四）部门联动，加强药具市场管理。

为保证育龄群众使用安全、有效的避孕药具，各级主管部门特别是县市级人口计生药具部门要注重协调卫生、药监、工商等部门加强对计划生育避孕药具市场的管理。定期开展计划生育药具市场集中清理整顿活动，走访、明查辖区药店、保健品店、个体诊所等药具零售单位，对其销售的避孕药具质量和进货渠道合法性进行确认，严禁“国家免费提供”避孕药具进入市场销售。

参考文献

[1] 施建伟.浅谈计划生育避孕药具管理存在的问题及对策 [J].求医问药，2011（7）

[2]来秀梅.浅谈伊犁州计划生育药具工作存在的问题及对策[J].新疆人口.2011（31）

推荐访问： 浅谈 计划生育 对策 管理