试论学校发展规划价值实现的条件

摘要:SDP是指学校在自主发展的基础上进行的一种新的管理方式,是有助于促进学校发展、促进校长和教师成长、促进学校系统整体变革的重要改革实践,是实现学校发展的重要途径和手段。但是在实际变革中,如何将规划的内在价值在实践中得到完全的发挥,是摆在每个学校变革者面前的难题。笔者认为应该合理地利用影响规划价值实现的诸多因素,为学校发展规划的价值实现创造良好的内部、外部条件。

关键词:学校发展规划内在价值实现条件

一、学校发展规划及价值意义

1、何谓“学校发展规划”?

学校发展规划简称SDP,自上世纪80年代末产生以来,在世界范围内得到广泛推广,90年代后期随着国际教育合作项目进入我国。学校发展规划是一种教育规划,它建立在学校发展状况分析的基础上,明确了学校发展目标、需要解决的问题,有确定的措施和实施阶段,还有相应的为措施的实现所采取的保障手段等。学校发展规划体现了学校管理的思想,即从被动管理转向主动发展、自主发展,使学校在规划的统领下获得适应性发展。⑴笔者认为学校发展规划是学校应对教育变革和教育发展的双重挑战,通过学校共同成员的努力,立足于学校自身情况,对过去工作的反思、现有状态的诊断分析、依据教育自身规律和学校的实际需要,确立学校的办学方向和发展目标,分析学校优先发展项目并制定相应行动计划,促使学校挖掘自身潜在资源,提高学校管理效能和教育质量的一种重要手段。

2、学校发展规划的内涵价值

学校发展规划不论是对学校发展,还是对教育改革都有着重大的现实意义。具体表现在三个层面上。

①从宏观上看,学校发展规划有利于增进人们对计划、规划规律的认识,促进传统教育规划概念的革新与发展,有利于教育政策规划的制订与落实,从而促进教育管理体系的完善与发展,提高教育事业发展的整体水平。

②从中观上看,学校发展规划有利于探索、形成与完善一种在现有的体制框架内可以有效操作的“校本管理”的办学机制,促进学校整体的发展与变革,使学校在原有基础上形成“特色”更好的为当地社会经济建设服务。

③从微观上看,学校发展规划有利于促进校长、教师、学生等在规划和变革中的成长与发展。有助于校长专业化的实现,教师业务水平的提高和增强学生的参与意识。

综上所述,学校发展规划为转变管理思想、凝聚各方共识、分析诊断学校存在问题、帮助学校持续发展提供了一个有效的平台。学校发展规划是深化基础教育改革,促进学校发展、促进校长和教师成长、促进学校系统整体变革的重要改革实践,是实现学校发展的重要途径和手段。

二、学校发展规划的价值实现条件

(一)价值实现的内部条件

1.“软环境”的建立,为学校发展规划的价值实现提供源动力

①开展校本培训,进行规划工作的理论学习,提高校长及全校教职工的规划意识

充分实现学校发展规划的价值,需要校长、全校教职工等形成系统、合理的教育观,尤为直接的是“学校发展规划观”本身的更新。即认识到学校发展规划的实质是一种行为方式、思维方式、工作方式、管理理念的转变。校长作为一个学校改革的主要决策者和战略指导者,应从自我入手,主动更新规划理念和转变管理方式。全校师生员工在学校改革中扮演着重要而基础的角色,学校想要获得发展,必须争取到他们的支持和理解,让他们成为改革的推行者和实施者,而不是阻碍者。当我们的校长和教职工形成规划意识之后,他们就会逐渐成为一种自我更新性的主体,就会不断反思与重建.不断丰富与发展自己。从而使得学校发展规划的价值实现获得内动力的支持。

②面对学校变革,应始终保持积极的精神状态

任何变革都需要较长的时间,不是一蹴而就的工作,在实施过程中肯定会遇到各种各样的阻力和困难,也许会半途而废,既没有达到预期的目标,或许还会带来比变革前更严重的难题。学校发展的规划过程,本身就是一个矛盾的集合体,是一个面对学校发展中各种矛盾的过程;而且,在学校发展规划的具体落实过程中,也会出现各种意外、挫折乃至失败。对于学校变革者来说,需要始终以积极开放的心态、执著的精神追求维持着自己。甚至可以说这不仅是一种条件,更是学校变革本身需要的一种力量。学校变革主体需要有破旧的勇气,更需要有重建的热情,需要勇敢地面对改革实践中的各种困难、接受各种可能的挑战。

③营造适合发展的良好环境

根据发展需要,学校应有计划有目的地营造适合发展的良好环境。学校整体文化氛围要富有创新发展的精神,因为校园文化精神体现了一所学校的“脾性”,对内有整合和凝聚的作用,最外是社会感召力和影响力。因此学校要经常聘请校外专家、学者来讲学、交流;与同类型或社区周边兄弟学校,关于学校改革心得和教学经验进行交流和借鉴;支持教师积极进行自主创新和学术论文的发表,同时选派优秀教师出去进修学习专业知识或先进管理知识等等。和谐的、健康的、积极的校园环境,有助于学校发展规划在实施变革中遇到较少的阻力确保规划价值的实现。

2.“硬环境”的建立,为学校发展规划的价值实现提供支撑条件

①成立结构合理的学校发展规划小组,科学制定学校发展规划

结构合理的规划小组包括:人员结构方面,除了专业的规划人员之外,还应有本校教师、学生的参与;年龄结构方面,必须做到老、中、青者各占有一定比例;行政结构方面,除校长和中层干部外,还应坚持“以人为本”,充分调动师生员工的积极性,通过参与规划,引导他们主动关心、投身学校的建设与振兴上来。积极鼓励不同利益群体参与到规划的制定和实施中来,各抒己见、合理分析、科学决策,保证了规划制定的合理性和可操作性。

②建立数据库与信息管理系统,对实施情况进行及时的反馈和修改

没有准确的数据就不可能准确的分析学校的优势、劣势、机遇与威胁,不能科学的制定学校发展规划的内容和进行科学合理有效的决策。信息的收集对于任何管理部门和行政部门来说都是最关键的前提,决策的好坏直接取决于信息的源来。并且对于学校改革实施效果的数据收集,可以保证学校发展规划的有效实施,而且可以起到评价、监测的作用,并且有助于在执行中依据环境的变化,与时俱进的不断调整规划目标完善规划的内容,达到更好的效果。

③足够经费的保证

改革不是一蹴而就的事情,需要大量的人力、物力、财力的投入,因此学校应该对于改革所花费的经费做出科学合理的预算,投入充足的资金,作为学校发展的专项经费,确保改革的顺利实施。同时,按照教育发展规律和管理科学的要求,结合学校自身发展的实际,积极主动争取地方政府的重点支持与投入,为改善办学条件、提高教学质量和学校效能的发展提供有力保障。

(二)价值实现的外部条件

1.用PEST分析法对学校所处的社区环境进行分析

学校存在于一定得社会环境中,而学校发展规划是学校为了适应未来社会各种变化和满足自身可持续发展所进行的总体性、长远性的策划。因此,需要对学校所处的社会政治、经济、文化、技术环境以及学校与各利益群体之间的关系等进行全方位的分析。采用PSET分析法具体包括:政府机构和政策、法律法规等的变化对学校教育的影响;宏观或微观经济(例如:市场经济的建立与完善,教育经费的筹措,教育资源的配置等。)对学校教育的影响;社会人口趋势、生活方式、道德观念、家庭及社区文化对学校教育的影响;科学技术的进步对学校教育提出了哪些新的要求,提供了哪些便利条件;行政人员、家长、毕业生等各种群体将会给学校带来哪些影响。

2.用SWOT分析法对学校实际的状态进行分析

学校发展规划的目的是根据学校的实际情况,制定未来一段时期内最适合自己发展的“蓝图”。因此,在规划制定过程中,要摸清自己的“家底”,常用的是SWOT分析法,即需要以科学发展观为指导,深刻分析本校的发展基础、优势和薄弱环节,以及学校在发展过程中所面临的机遇和挑战。在此基础上,明确学校的应为与能为,然后确立规划的目标与重点,才能有的放矢,确实促进学校理性、健康的发展。分析学校的办学传统和现状是学校发展规划制定中的一项非常重要的工作,它是学校发展规划价值实现的起点。

3.努力取得校外利益相关者对于学校改革的支持

学校利益相关者包括校外的学生家长、家长理事会、社区人士和地方教育官员等,还有包括校内以校长为首的学校领导班子、教师、学生、学校员工。这些利益相关者一起组成为“学校共同体”(schoolcommunity)。学校应该开展一些活动让他们清楚学校规划的作用和意义,争取得到他们的支持和积极参与。因为,制订和实施学校发展规划必须重视学校利益相关团体或者个人的权益,发挥学校共同体成员的协同作用,而不能仅仅体现其中一方的利益,由其中一方“单打独斗”。因此广泛征求、充分考虑他们的意见,为学校发展规划的制定及实施争取广泛的“民意”支持,是学校发展规划的内涵要求和价值实现的保障。

2.与上级教育行政部门和政府取得积极的交流与沟通

学校发展规划,虽说是由学校自主发展、政府间接管理的一种全新的管理方式。可是,还是应该处理好学校与当地政府及上级教育行政部门之间的关系,这一点非常重要。政府主要负责为学校提供资金和为学校的中心任务做重要决定,教育行政部门是学校组织的直接领导,争取到他们对学校发展的有力支持,本质上有助于促进学校规划的顺利发展,因此,应该使三者之间目标一致、功能定位清晰,共同为学校的发展贡献力量,而不是权责不清,约束过重或放任不管等。所以,学校在发展规划过程中应积极获得上级教育管理部门和当地政府在政策上的支持、信息上的帮助,使他们在力所能及的情况下给予财力、物力、人力等方面的援助,是学校发展变革所需的经费及规划的价值实现的重要保障。

综上所述,学校发展规划的价值实现,需要相关的外部条件,而更具有意义的是学校变革主体的内部条件,这是学校层面改革可以把握、需要重视的一类条件。因此,学校发展规划的内在价值不在于完成上级的督导,不在于应对上级的评比,而在于对学校发展、对校长和教师发展、对学校教育系统变革的内在价值。它不应该是外力驱动的产物,而更应该是学校“自己”的需要和“自己”的改革实践本身。只有充分的认识到与学校变革的实现有关联的内部条件、外部条件,并合理开发和利用它们,就能保证学校发展规划的价值得到真正的实现。

注释:

①方贤忠,试谈“学校发展规划”[J]中小学教师培训,2007.7。

②姚美琴,《学校发展规划在实践中的问题与对策分析》(《江苏教育》2005年第七期)。

③教育规划理论与实践,教育部发展规划司编,中国大百科全书出版社。

【参考文献】:

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[2]楚江亭.学校发展规划:内涵、特征及模式转变[J].教育研究,2008,(2).

[3]万秀兰.国外高校战略规划的研究及借鉴[J].上海高教研究,1998,(5).

[4]陈建华.作为发展过程的学校发展规划[J].教育发展研究,2004,(11).

[5]方贤忠,试谈“学校发展规划”[J]中小学教师培训,2007.7.

[6]谢利民,学校发展规划的制定、实施与评价[J].教育研究.2008.第2期.

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