“一带一路”新型智库信息资源开发问题及策略研究

摘要：[目的/意义]面向“一带一路”倡议需求，为了推进“一带一路”智库信息资源建设，亟需采取正确的信息资源开发策略。[方法/过程]我国“一带一路”智库信息资源开发仍处于初级阶段，尚未建立起“一带一路”新型智库信息资源服务体系，形成有效的共建共享机制。[结果/结论]通过加强整体规划，坚持政策导向，注重信息资源的积累与整合，积极组建智库合作信息联盟，推进“一带一路”专题数据库建设，以加强“一带一路”新型智库信息资源开发，保障智库信息情报需求。

关键词：“一带一路” 新型智库  信息资源开发

分类号：G203

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.05.07

智库（think tank）作为公共政策研究机构，因为其参与公共政策研究分析，促进政府决策科学化，在现代国家治理体系中发挥着越来越重要的作用。当前在“一带一路”大背景下，我国正在积极建设中国特色新型智库，以新型智库建设助推“一带一路”倡议。

1  “一带一路”新型智库信息资源开发概述

“一带一路”作为国际合作倡议，是中国新时期对外开放融入全球发展的重大国际部署，是中国与丝路沿线国家之间通过“五通”实现长远睦邻友好、共建国际命运共同体的重大战略举措。目前 “一带一路”研究急需得到中国特色新型智库的有力支持，以达到预期目的。经过几年的建设，我国“一带一路”新型智库在信息资源开发方面虽然取得了一些成绩，发挥了智库在“一带一路”合作中的部分作用，但我国智库在信息资源开发方面还存在诸多问题。“一带一路”智库需要全面的“一带一路”相关信息资源的支撑和保障[1]。为了推进“一带一路”智库信息资源建设，亟需采取正确的“一带一路”新型智库信息资源开发策略。

2  “一带一路”新型智库信息资源开发存在问题

近几年来，随着我国智库的国际地位逐年提升[2]，“一带一路”智库信息资源开发取得了很大的成绩，且呈现良好的发展势头，但从整体来看，我国“一带一路”智库信息资源建设仍处于初级阶段，还存在着一些亟待解决的问题。

2.1  信息资源开发的整体规划缺失

当前我国“一带一路”智库信息资源开发从国家层面来看，还缺乏顶层设计和整体规划，虽然国家出台了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，提出了宏观建设要求，但在地方层面缺少规划及实施细则的支持，导致智库信息孤岛现象非常突出，新型智库的“中国特色”难以体现和落实。平台和信息资源建设华而不实，规模和信息深度不足，专题数据库建设付之阙如[3]。一方面信息资源重复建设，共建共享不够，另一方面，由于缺乏统一规划，信息资源建设存在空白点。现有数据库与使用者需求的磨合度还不够，综合数据库多、专题特色数据库少，数据库建设经费投入不足，面向政府的数据库多、面向企业的数据库少，“一带一路”信息采集分析系统、决策支持系统等相对滞后于需求，“一带一路”国际信息资源整合度较差[4]，智库信息资源建设标准缺失，开放合作的开发机制尚未建立起来，还不能满足智库研究实践的需要。

2.2  智库对信息资源开发重视度不够

目前，我国智库整体来看对“一带一路”信息资源的开发利用的重视度还不够，存在重专家重硬件、轻资源轻软件、重建设轻应用等情况。从资金投入情况来看，大部分智库信息资源建设的资金都投到了硬件设备上，或者购买商用数据库上，而投资到专题信息采集、分析、深加工上的资金很少，造成购置的信息资源数据质量不高、针对性弱、资源供给与需求之间不平衡。随着我国“一带一路”的逐步推进，智库对“一带一路”信息资源的需求日益增加，而政府机构、公共部门、高校、企业、智库等普遍对“一带一路”智库信息资源开发的重视度不够，投入力度不足，造成“一带一路”建设所需的信息资源严重短缺。从开发利用情况来看，目前“一带一路”信息资源开发的所有权、准入条件、数据标准、共享利用等方面还不清晰，信息资源开发利用的市场化开发不积极，商业应用运作经验不足。此外，“一带一路”智库信息资源开发的种类、范围有限，整体上还未形成产业化、规模化，我国“一带一路”智库信息资源开发的市场运行机制还未健全，供求机制、使用机制还有待完善。另外，我国现代智库建设起步时间较晚，信息资源开发存在不连续、不系统、碎片化等问题[5]，信息资源建设质量不高。

2.3  新型智库对信息资源开发认识不到位

目前“一带一路”倡议的推进速度虽“超出预期”，但仍处于“爬坡过坎”阶段，有许多问題需要研究解决。零点研究咨询集团董事长袁岳指出，我国的很多智库普遍存在“个体操作模式”的特点，和西方国家所说的智库有很大不同[6]。基本上没有系统的数据作支撑，也缺少对实际情况的了解，研究针对性不强。对于“一带一路”，迎合跟风多，真知灼见少。之所以出现这种情况，缺乏信息资源支撑是问题的关键，研究多局限于专家们熟悉的领域和所掌握的局部信息，议题设计能力不足，“一带一路”作为一个新课题，需要更为深入的研究，深入研究需要更为全面的信息支持，而现有的信息资源支撑不够，导致研究问题的深度和针对性还很不到位[7]。“一带一路”建设需要更加专业的智库研究。

2.4  新型智库信息资源服务体系尚未形成

鉴于“一带一路”的特殊性，“一带一路”智库信息资源必须联合国内外有条件的智库共同参与建设，共同构建“一带一路”智库信息服务保障体系。经过近5年的建设，“一带一路”智库信息服务平台在软硬件平台建设、标准规范建设、数字资源建设与数字信息服务等多个方面均取得了长足进步，一些内容较为丰富、有一定覆盖面的“一带一路”信息服务平台初步形成。但由于缺乏信息服务体系的总体规划，“一带一路”智库信息服务网络尚未形成，覆盖全国的智库信息资源服务体系尚未确立，面向一线研究者的服务模式尚在探索，无法满足“一带一路”用户信息服务的需求。信息资源多为结构化数据库，对以非结构化数据为主的大数据关注度还不够。另外，从上述“一带一路”信息资源整体看来，传统数据库居多，面向大数据的信息资源偏少，且存在重藏（收集）轻用（分析工具）的倾向。尽管如此，这些基本建成或者正在建设的“一带一路”数据库系统和各类型数字资源库，为“一带一路”智库信息资源建设奠定了良好开局。

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