如何加强电网建设项目的全寿命周期管理

摘要：分析了电网建设项目中全寿命周期管理模式的应用要点，介绍了全寿命周期管理的标准化工作流程，提出了电网建设项目中推行全寿命周期管理的几点建议。

关键词：电网建设；全寿命周期；成本管理

目前我国的电网建设项目投资管理模式强调阶段的顺序性，由不同的部门对规划设计、采购建设、运营维护和退役处置等阶段进行管理和实施，缺乏对各个阶段管理目标的有效协调，往往达到局部优化和阶段最优，却不能达到项目全寿命周期成本最优。为此，笔者简要探讨如何加强电网建设项目的全寿命周期管理。

一、全寿命周期管理在电网建设项目中的应用要点

要以系统管理思想为指导，制度体系为保障，信息化系统为支撑，精益化方法为手段，优化资产配置为导向，降低电网资产全寿命周期成本为目标，提高电网资产使用寿命，实现电网建设项目的全寿命周期优化管理。

1.明确电网建设项目全寿命周期管理目标体系

电网建设项目全寿命周期目标是实现项目全寿命周期内寿命协调、功能匹配和费用平衡，全面考虑功能的需求、生态环境、财务成本、文化和社会需求等来进行建设。主要包括以下几个方面内容：

（1）安全可靠性。电网建设项目施工和运行过程中注重功能匹配，提高整体安全可靠性，避免人身事故、电网事故、设备事故。接入系统方案应安全可靠，尽量避开水文地质条件差的地段，注重结构体系安全可靠性、耐久性，合理确定建（构）筑物设计使用年限，提高工程抵御自然灾害和突发事故的能力。

（2）可维护性。变电站的配电装置选型、设备选择、道路设置等须便于维护检修和带电作业，合理采用免维护或少维护设备，提高自动化水平、数字化水平；输电线路路径选择宜方便运行维护，合理设置杆塔施工用孔，方便施工和维护，为提高通用互换功能，应采用标准化金具及金具串型式，检修困难的线段合理选用绝缘子型式。

（3）节约环保性。电网规划设计和施工过程中采取措施节约资源、保护环境，采用节约环保的施工工艺和方法，尽可能地节地、节能、节水、节材，加强施工期环境管理和环境监控工作，合理安排施工时间，减少施工活动对环境影响。

（4）可扩展性。根据系统规划预留远期扩建场地，满足变电站改造和扩建需求，避免或减少改扩建时架空线路交叉跨越，合理确定设备型式及参数，避免设备在设计寿命周期内更换。

（5）可回收性。以资源高效利用和循环利用为核心，确保工程寿命周期结束，土地可再利用，所选用的设备和材料也应易于回收处理和再利用。

（6）工艺标准化理念。设计中积极推进“三通一标”、“两型一化”设计理念，为施工工艺标准化创造条件，使得施工单位可提前准备施工器械、通用材料及施工方案，减少施工周期，降低特殊施工器械及材料的投资，保证施工质量。

（7）全寿命周期成本最优。统筹兼顾电网工程全寿命周期内功能与费用的平衡，进行多方案比较，选出技术可靠、经济合理的最佳方案，避免短期行为，取得寿命周期内最大的经济效益与社会效益。

2.树立电网建设项目全寿命周期成本优化控制理念

电网建设项目全寿命周期成本除了建设成本、运营成本、拆除成本之外，还包括社会成本和环境成本，所以应站在全社会的角度，采取技术、经济等手段，最大限度降低全寿命周期成本和提高效益。

（1）贯彻“通用设计”和“通用造价”。将全寿命周期成本作为设计参数进行方案的优选，注意积累各类数据信息，采取由定性分析逐步向定量分析过渡、片面分析向全面分析过渡的路线，进行最佳方案选择。

（2）做好全寿命周期成本分析，优化设备选型。分析整个设备系统全寿命周期费用结构，找出成本控制重点；分析各系统设备的功能定位与匹配关系，经过仔细的分类、整理、评价、定位，保证设备能满足基本功能和相应的辅助功能；重视招标采购的公开、公平、公正，通过市场竞争来降低设备采购成本；充分利用强有力的组织措施、合同措施、经济措施、技术措施来降低费用。

3.构建电网建设项目全寿命周期标准化管理体系

应从便于落实管理目标、提高组织效率的角度出发，构建电网建设项目全寿命周期质量管理体系，明确管理标准、管理职责、管理流程和评价机制，提出保证组织责任一致性和连续性的措施，保证电网企业的机构设置、管理模式、管理方法、管理流程等的标准化，构建标准化管理的信息平台，不断提高项目管理效率与效果。

4.电网建设项目中加强内外部协调

（l）积极主动与生产运行部门和发展策划部等进行沟通，建立基于全寿命期的电网建设项目内部管理协调机制，将各个阶段各个职能的管理过程连贯起来，促使管理上、中、下游思想统一、目标一致，统一各类管理标准和技术标准，及时协调解决遇到的障碍和困难，共同实现全寿命周期管理目标。

（2）促进电网建设项目管理上、中、下游数据的共享，建设企业中央数据库，为电网建设全寿命周期管理决策提供支持。

（3）注重电网建设对当地可持续发展贡献能力，加强与当地政府协调，让政府和群众满意，寻求双方互惠共赢的切合点。

（4）加强招投标和合同管理，协调好与电网建设项目参建单位的关系，建立团结协作的高效团队，明确各个主体的责、权、利，确保建设各阶段目标的顺利实现，实现参与各方满意目标。

二、电网建设项目全寿命周期标准化工作流程

1.电网建设项目立项流程

基于电网规划及设备状态评估结果，研究项目基建、技改、大修等资本性和成本性投入，编制可行性研究报告和投资估算。综合考虑电网建设项目的自身投资、投产后服役期间的运维成本、使用寿命、安全可靠性等，进行多方案的全寿命周期成本评估。电网建设项目立项流程如图1所示。

2.电网建设项目招标采购流程

按照物资全流程管理要求进行统一招标采购，评标过程中引入LCC评标方法；通过信息平台实现物资的统一采购、储备和配送，强化设备监造和抽检管理，确保电网建设项目所需物资成本最低。

3.电网建设项目工程建设流程

根据年度计划预算，从成本、质量以及进度控制角度对电网建设项目进行全过程的管理，项目执行中所发生费用应归结到对应科目，保证项目竣工后及时准确地出具工验收清单和结算信息。

4.电网建设项目维护检修流程

对维护检修任务进行精细化管理，根据资产策略和设备运行检测结果及状态评估来制定维护检修计划，以提高工作效率、优化维护检修成本。电网建设项目维护检修流程如图2所示。

5.电网建设项目状态评估流程

根据运行检测和维护检修等流程所获取的检测数据和记录信息（如设备性能、可靠性、利用率等），对其进行分析，以此作为依据来评估电网设备当前状态和未来状态发展趋势，并将结果应用于指导技术改造，实现对资产策略的动态更新。

6.电网建设项目退役处置流程

对电网设备状态进行技术经济评估，规范退役资产的再利用、报废处置及回收等的评估工作，对退役资产进行选择再利用、转为备品、转让或报废处理等处置方案的选择，并将结果反馈至资产策略制定和供应商评估。退役处置流程如图3所示。

三、电网建设项目中推行全寿命周期管理的建议

1.在电网建设项目中树立全寿命周期管理总体观念

应加大宣传，让电网建设项目管理人员普遍树立全寿命周期管理的理念与意识，提高管理全局性观念，扩展视野，并具体落实到以下各项管理决策当中：

（1）目标定位。更加注重资源节约、环境协调以及全寿命期内的功能匹配、费用平衡和寿命协调。

（2）功能要求。更加注重工业性设施的核心定位，突出输变电工程的整体功能和基本功能，剥离冗余功能；更加注重与规划前期工作的协调，与生产运行的衔接，提升电网安全可靠水平与经营效益，进一步提高电网整体效益。

（3）方法创新。更加注重全局优化、系统优化、费用优化和工程全寿命周期分析方法的应用。

（4）新技术应用。更加注重先进管理方法的应用，注重新技术、新材料、新工艺等集成应用。

2.实现电网建设项目全寿命周期信息集成

建立集成的信息化平台，及时反馈和传递信息，实现信息化管理中信息的动态链接，将各阶段和主要业务流程紧密联系在一起，重新组合资源，保证管理决策的准确性和及时性，提高对规划、立项、设计、建设和运行阶段的管理水平。

电网建设项目全寿命周期管理手段使现代企业的信息化管理取代了传统的行政管理模式，完善信息化系统和相应辅助决策系统，打破不同部门、不同业务流程之间的信息壁垒，实现资产管理信息的全方位共享和综合决策，提高部门之间的沟通和协调效率。

3.在电网建设项目中建立横向闭环管理机制

借助各阶段前后或跨阶段的信息反馈和评估，在电网建设项目中建立管理阶段之间的横向闭环管理机制，取得电网建设项目战略、全过程资产策略、各阶段工作策略的持续优化：（1）对比预定目标和执行结果，提高预测的全面性和准确性；（2）对项目管理成效进行全过程评估，优化工作策略；（3）通过全寿命期间的分析评价，优化资产战略；（4）参考其它阶段的信息，以此作为依据来提高本阶段工作决策的科学性。

4.在电网建设项目中建立纵向闭环管理机制

电网企业由上到下各层管理体系下达分解任务和指标，下层再将执行情况依次反馈到上层进行评估，上层再根据评估情况下达考核结果，并调整优化战略，从而建立了管理层次之间的纵向闭环管理机制。

5.在电网建设项目中建立持续改进机制

根据预定目标，制定工作策略，并将实际完成结果与预定目标进行对比分析，找出存在的偏差，制定改进措施，消除管理上的薄弱环节，优化制定策略的方法和流程，从而建立螺旋上升的持续改进机制，以便对管理策略、管理流程、管理方式等进行持续优化，是建立常态工作机制和实现持续发展的有效手段。

参考文献：

[1]张勇，魏纷.电网企业开展资产全寿命周期管理的思考[J].企业管理，2008，20（4）.

[2]郑淮，陈海波，杨凌辉. 输变电资产全寿命周期管理的探索研究[J].华东电力，2009，（5）.

[3]赵辰鹏，李云伟，张颖.输变电工程全寿命周期管理[J].中国电力教育，2009，22（3）.

[4]何建洪.技术经济学[M].成都：西南财经大学出版社，2009.

（作者单位：广西电网公司）

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