社保协管员考试社会保障基础知识题 社保局考试真题

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社保协管员考试社会保障基础知识题

第一章社会保障概述

一、单项选择题

1．社会保障的责任主体是哪一个？

A．国家B．企业C．个人D．其他社会组织

2．社会保障制度旨在满足人们什么水平的生活需要？A．小康生活需要B．基本生活需要C．富裕生活需要D．现代化生活需要

3．实行特殊性保障原则的国家，其社会保障的对象面向哪一层面？

A．全体社会成员B．部分社会成员C．全体劳动者D.部分劳动者

4．社会保障制度实施的依据是什么？

A．社会立法B．企业和个人的自觉性C．思想教育5．现阶段我国城镇职工按规定需要缴纳保险费用的社会保险有几种？

A．一种B．二种C．三种D．四种

6．世界上第一个以立法形式实现社会保障制度的国家是哪一个？

A．美国B．英国C．德国D．日本

7．下述哪一个不是社会保险基金的来源？

A. 单位缴费

B.个人缴费

C.财政补贴

D.社会捐赠

8．社会保障体系中最核心的保障是什么项目？

A．社会救助B．社会福利C．社会保险 D.社会优抚

9. 现阶段我国法定的社会保险有几种？

A．二种B．三种C．四种D．五种

10. 我国现行的社会保险主要保障劳动者在什么情况下的基本生活不受影响？

A.年老、失业、下岗、工伤、生育

B.年老、失业、患病、工伤、生育

C.年老、失业、下岗、疾病、工伤

11．我国建国早期所实施的社会保障制度属于哪种社会保障模式？

A.储蓄保障型

B.福利国家型

C.传统保障型

D.国家保障型

12．以下哪个国家是储蓄保障型社会保障模式的主要代表？

A．美国B．英国C．德国D．新加坡

13.最高颁布《社会保障法》的是哪一个国家？

A．美国B．英国C．德国D．新加坡

14. 按照我国现行社会保险制度的规定，职工个人的缴费工资基数如何确定？

A.本人当月工资

B.本单位职工当月平均工资

C.本人上一年度月平均工资

D.本单位职工上一年度月平均工资

参考答案：1A，2B，3B，4A，5C，6C，7D，8C，9D，10B，11D，12D，13A，14C

二、多项选择题

1．现代社会保障制度具有以下哪些基本功能？

A. 实现共同富裕

B.维护稳定社会

C.保持社会公平

D. 促进经济发展

2．我国的社会保障制度具有以下哪些特点？

A. 法定性

B.互助性

C.盈利性

D. 特殊性

3．现阶段我国社会保障资金主要通过以下哪些方式保值和增殖？

A. 存银行

B. 买国债

C. 证券投资

D. 期货投资

4．我国现行的社会保险主要包括哪些保险项目？

A. 养老保险

B. 失业保险

C.生育保险

D.医疗保险

E.工伤保险

F.企业补充保险G．财产保险

5．现代社会保障基金筹集的模式有哪几种？

A.现收现付制

B.完全积累制C．部分积累制D．社会统筹制

6．按社会保障的给付原则分类，社会保障资金的给付一般可分为哪几种类型？

A．一律定额型B．所得比例型C．就业关联型D．二阶层型

7.下列社会保险项目中，职工个人必须缴纳社会保险费的有哪些？

A．养老保险 B. 医疗保险C．失业保险 D. 工伤保险

8.下列社会保险保障项目中，哪些保险项目依法必须建立个人帐户？

A．基本养老保险 B. 失业保险C．基本医疗保险 D. 工伤保险

9. 国家保障型社会保障模式的主要特点有哪些?

A．受保人不需缴费 B.社会保险待遇较高C．保险待遇与劳动贡献挂钩 D.社会保险覆盖全体社会成员

10．在我国，由国家财政支撑的保障项目包括哪几类？A．养老保险B．社会救助C．社会优抚D．社会福利E．失业保险

参考答案：1BCD，2AB，3ABC，4ABCDE，5ABC，6ABD，7ABC，8AC，9ABC ，10BCD

三、是非选择题（简要说明理由）

1．社会保障是社会的稳定器。

答案要点：(1) 对。

(2) 因为当社会上有许多人因为基本生活需求不能得到满足时，社会就会不稳定；而社会保障的目标是保障人的基本生活需求，使社会成员不至于因为年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而陷于贫困。

2．世界各国对社会保障定义的理解有所不同。(1) 对。

(2) 社会保障由国家来主办，世界各国由于国情不同，建立社会保障的原则不同，加上人类对社会保障概念的认识本身有一个发展的过程，因此对社会保障的定义的理解自然也有所不同。

3．我国的社会保险项目面向全体劳动者。

答案要点：(1) 错。

(2) 从社会保险实施的目的和发展方向看，确实社会保险应该覆盖社会全体劳动者；但由于受制于我国的经济发展水平，现阶段我国的社会保障制度尚不健全，所实施的各类社会保险项目仅限于城镇劳动者，尚不包括农村的劳动者。

4．社会保障与社会经济发展之间有着密切的联系。

答案要点：(1) 对。

(2) 社会保障与社会经济发展之间的联系主要包括：一是社会保障受制于经济发展的水平；二是社会保障能够促进社会经济的发展；三是社会保障必须与社会经济保持协调发展。

5．所有社会保障项目的资金筹集均采取国家、企业和个人三方分担的原则。

答案要点：(1) 错。

(2) 社会保障项目的主要内容包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等四大方面，保障基金的筹集方式取决于社会保障项目的目标，不完全一样。现有的各类社会保障项目中，只有社会保险的基金筹集采用国家、企业和个人三方分担的原则。社会救助基金主要源于政府和社会的募捐；社会福利基金主要来自于国家、地方政府和企业，社会优抚则主要由各级政府承担。

6．社会保障范围的大小取决于各国建立的社会保障原则。答案要点：(1) 对。

(2) 各国建立社会保障的原则分为普遍性和特殊性两种，建立普遍性原则的国家保障的范围为全体社会成员，建立特殊性原则的国家保障的范围往往只是部分社会成员。7．现代社会保障是对国民收入进行再分配的一种手段。答案要点：(1) 对。

(2) 社会保障具有公平性的特点，按照收入的一定百分比缴纳费用，高收入者多缴纳，低收入者少缴纳，因此具有劫富济贫的作用，是国民收入进行再分配的一种手段。8．社会保障具有调节投资和融资的功能。

答案要点：(1) 对。

(2) 社会保障的资金直接来源于社会保障费、国家资助（财政补贴）以及资金运营收入，经过长期积累，数量巨大，并具有较高的稳定性，成为国家调节投资的一大支柱。

四、论述题

1．建立社会保障基金的意义何在？如何运作才能保值和增值?

答案要点：

(1)建立社会保障基金的意义：社会保障基金是为实施各项社会保障制度所建立起来的、法定的、收支平衡的、专款专用的经费。按不同的社会保障项目设立，专款专用。社会保障各项目的运作均需要一定的资金，因此建立社会保障基金是确保各项社会保障制度顺利运作的基础。

(2)可主要采用两种基本途径保值和增值。一为储蓄。由于国家规定社会保障基金的储蓄享受同期银行利率，因此在一定程度上能够起到保值的作用。但当银行利率低于通货膨胀率时，会导致贬值。二为投资。是保值和增值的积极方法，但存在一定的投资风险。因此必须选择稳妥的投资途径。目前常用的投资途径：有形资产投资如基础设施建设投资、证券投资、信贷投资。

2．现代社会保障体系有哪几种不同的模式？各有什么特点？

答案要点：主要有四种不同的模式。

(1)传统型保障模式。以美国和日本为代表。社会保障基金筹集采用国家、雇主和雇员三方负担的原则，社会保障待遇给付标准与劳动者个人收入和保障缴费相联系。(2)福利国家模式。以英国、瑞典、挪威等国为代表。面向社会所有成员，保障项目无所不包，社会保障费用主要来源于国家税收，保障水平偏高。

(3)国家保障型模式。以东欧及前苏联为主要代表。与计划经济相适应，受保人个人不需要缴纳费用，保障水平较高，保障待遇与劳动贡献相联系。

(4)储蓄保障型模式。社会保障水平较低，国家通过强制储蓄方式进行。实行个人账户积累制。保险费由劳资双方按比例缴纳。

3．为什么说社会保障是调节经济的自动稳定器？

答案要点：社会保障通过平衡社会总需求，对经济的稳定产生作用：

(1) 当经济衰退而失业增大时，由于失业给付，抑制了个人收入减少的趋势，给失去职业和生活困难的人们以购买力，从而具有唤起有效需求的效果，一定程度上促进了经济复苏。

（2）而当经济高涨失业率下降时，社会保障支出相应缩减，社会保障基金规模因此增大，减少了社会需求急剧膨胀，最终又使社会的总需求与总供给达到平衡。

（3）可见，社会保障支出自动地随着国民经济运行变化情况呈现出反方向增减变动，这就是社会保障支出手段的“内在稳定器”功能，以支出为手段，调节社会总供求关系，自动地平抑经济过热或过冷的现象，维持社会安定，促进和保持国民经济良性循环。

4．我国的社会保障体系主要包括哪四个方面的内容？相互之间是一种什么样的关系？

答案要点：

（1）我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利以及社会优抚四个方面的内容。

（2）社会保障四个方面的内容相互补充，社会保险在社

会保障中居主导地位，其他保障项目是社会保险项目的补充。

（3）社会保障体系四个方面的内容具有一种递进的关系。社会救助属最低层次，主要保障社会成员的最低生活；社会保险是社会保障体系中最核心的保障，属基本纲领；社会福利属最高纲领，主要是为了改善社会成员的生活；而社会优抚属特殊纲领，是国家对以军人为主的特殊群体的一种特殊保障制度。

四、案例分析题

1．一外商投资企业在与员工签订的劳动合同中，规定员工只领取货币工资，社会保险费包括在工资之中，由员工自行参加社会保险。请问该外商投资企业的上述行为是否正确，为什么?

参考答案：

(1)该外商投资企业在工资中支付社会保险费的做法是不正确的，违反了我国有关社会保险费征缴的有关规定。(2)依照现行的相关条例，外商投资企业应当依法向当地社会保险经办机构办理社会保险登记、申报和缴纳社会保险费。其职工应当缴纳的社会保险费，应由企业从其本人工资中代扣代缴。

2．田某系城镇户口，从西北某县城来到东南沿海某城市的一个企业求职。企业与田某签订了为期5年的劳动合同，合同明确约定：企业不为田某缴纳社会保险费。请问该劳动合同中有关社会保险方面的条款是否有效？并说明理由。

参考答案：

(1) 无效。

(2) 我国社会保障相关法规规定，“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。因此，该企业与田某所订立劳动合同中有关不缴纳社会保险费的约定，是违反劳动法和国务院有关行政法规的规定，应当属于无效的约定。

3．某外商投资企业拒绝参加社会保险。外方老板的理由是：“我已经在保险公司花钱给每个员工买了两份商业保险。员工已经很有保障了，就不用参加社会保险了。”问外方老板的话对不对？为什么？

参考答案：

(1) 不对。

(2) 基本社会保险费的征缴范围中包括外商投资企业。因此，外商投资企业应按规定参加基本社会保险。

(3) 参加社会保险具有强制性，是应参加企业的义务，是其职工应享有的权利，因此并不能以商业保险代替社会保险。

4．某市企业经济效益很好，职工工资、奖金照发，但由于企业领导社会保险意识差，就是不愿缴纳社会保险费，经社会保险经办机构做工作，仍拒不缴费。为处罚该企业，社保经办机构采用了不拨付该企业退休职工养老金的做法，请问这样的处理是否妥当?

参考答案：

(1) 不妥当。

(2) 国务院明确规定“要严格实行社会保险基金收支两条线管理”，也就是说缴费和养老金支付是不能挂钩的。(3) 按我国现行的养老保险办法，企业缴纳社会保险费是为在职职工缴费，与退休人员毫无关系。如果不缴费就不拨付养老金，等于拿退休人员做人质，是错误的。

5．我国西部地区某市长为发展经济，吸引外资，对欲到该市投资的外资企业家说，“到我市投资可以给你最优惠条件，其中包括可以根据投资的数额来降低社会保险费的缴费比例。”请问该市长的做法是否正确？为什么？

参考答案：

(1) 不正确。

(2) 根据社会保险费征缴的有关条件，社会保险费的缴费比例是法定的，不得减免。该市长无权做出减征社会保险费的承诺。

六、实务操作题

1．小李在某城市某企业工作，按规定必须参加社会保险，现假定：小李上一年度平均工资收入为1000元。试问：按国家现行的标准，其每个月最多应缴纳多少社会保险费？至年底，其养老个人帐户的社会保险费储存总额应该是多少？

解答：社会保险共有5项，按规定个人必须缴费的有三项，分别为基本养老保险、基本医疗保险以及失业社会保险，小李每个月的缴费基数为上一年度平均收入，分别为：

（1）基本养老保险费：

个人每月最高缴纳本人月工资基数的8%：1000* 8% = 80元

（2）基本医疗保险费：

个人每月缴纳保险费=本人工资的2% = 1000* 2% = 20元

（3）失业保险费：

个人每月缴纳保险费=本人工资的1% = 1000 * 1% = 10元

综上所算：

小李个人每月缴纳保险费：

= 应缴养老保险费+ 应缴医疗保险费+应缴失业保险费

= 80 + 20 +10 = 110元

个人帐户每月基本养老保险费总额为本人工资的11%：1000 *11% = 110元

故，小李基本养老保险个人帐户本年保险费储存额

= 养老保险个人帐户每月储存额*12

= 110*12 =1320元

2．假定某年某地国内生产总值增长率为10%，通货膨胀率为5%，年初社会保险基金期初投资额为1000万元，要确保社会保险基金有5%的增值，则该投资的期末收益应达到多少万元？

解答：由于社会保障基金的保值只与通货膨胀有关，与国内生产总值的增长率无关，因此要确保社会保险基金有5%的增值，不仅投资收益要能够抵消通货膨胀率，而且还要有5%的增长，故该投资的期末收益应该达到：1000*(1+5%+5%)=1100万元。

第二章养老保险

一、单项选择题

1．我国城镇企业基本养老保险资金的筹集采用哪种形式？

A．完全积累制B．部分积累制C．现收现付制D．预收预付制

2．现阶段我国城镇职工基本养老保险个人账户的规模占职工工资总额的百分之几？

A．7%B．8%C．10%D．11%

3．统一的企业职工基本养老保险制度出台之后参加工作的职工，其享受基本养老社会保险待遇的最低缴纳年限规定为多少年？

A．5年B．10年C．15年D．20年4．职工基本养老保险个人缴费的比率最终将达到工资总额的百分之几？

A．5%B．6%C．7%D．8%

5．职工基本养老保险个人缴费基数的下限为当地上一年度职工平均工资的多少？

A．40%B．50%C．60%D．70%

6．职工基本养老保险个人缴费基数的上限为当地上一年度职工平均工资的多少？

A．150%B．200%C．250%D．300% 7．企业补充养老保险的资金来源渠道有哪些？

A．国家、企业、个人三方负担B．由企业和个人共同负担

C．由企业负担，个人可以负担，也可以不负担

8．按国家规定，企业缴纳基本养老保险费的比例一般不得超过企业工资总额的百分之几？

A．15% B．20% C．25%

9．基本养老保险采用社会统筹与人个帐户结合的模式，企业缴纳的基本养老保险费用作何处理？

A．全部纳入统筹基金B．全部纳入个人帐户C．部分纳入个人帐户，部分纳入统筹基金

10．职工退休后，个人帐户养老金的月领取额为本人帐户储存额除以多少？A．120 B．150 C．180

11．在养老保险资金筹集方式上采用储蓄公积金制的国家是哪个国家？

A．日本B．英国C．新加坡D．波兰12．国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立什么类型的养老保险？

A．商业B．补充养老C．个人储蓄

13．职工跨统筹地区流动时，其个人的养老保险关系和帐户应该进行如何处理？

A.只转移养老保险关系

B.只转移养老保险个人帐户

C.同时转移养老保险关系和养老保险个人帐户

14．职工或退休职工死亡后，其基本养老保险个人帐户储存余额是否可以继承？

A．全部可以继承B．个人缴费部分可以继承C．按储存额的半数继承D．不能继承

15．职工本人无法确定上一年度月平均工资的，其基本养老保险的缴费基数如何确定？

A．按上一年度当地职工的平均工资缴纳B．按上一年度当地职工平均工资的60%的最低限缴纳C．按上一年度当地职工平均工资的300%的最高限缴纳

参考答案：1B，2D，3C，4D，5C，6D，7C，8B，9C，10A，11C，12B，13C，14A，15A

二、多项选择题

1．下列哪些用人单位属于国家法定的企业基本养老社会保险的参保对象？

A．城镇国有企业B．城镇私营企业C．全额拨款的事业单位D．外商投资企业

2．我国城镇职工多层次的养老保险体系由哪几个部分组成？

A．基本养老保险B．商业养老保险C．企业补充养老保险D．个人储蓄性养老保险

3．我国城镇职工基本养老金的待遇主要由哪几部分组成？

A.基础养老金

B.个人储蓄养老金

C.个人帐户养老金

D.企业补充养老保险

4．我国法定的基本养老保险制度主要面向哪些劳动者？

A.国家公务员

B.城镇企业职工

C. 实行企业化管理的事业单位职工

D.农民

5.对企业职工实施企业职工养老保险制度的基本原则有哪些？

A.保障退休人员的基本生活

B. 权利与义务相对应

C.保障水平与社会生产力发展水平相适应

D.公平与效率相结合

6.统一的企业职工基本养老保险制度的核心内容有哪些？

A.统一和规范企业和职工个人的缴费比例

B.统一个人帐户规模

C.统一基金财务管理制度

D.统一基

本养老金的计发办法

7.《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》实施前参加工作、实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满15年的企业职工，退休时基本养老金包括哪几个部分？

A.基础养老金

B.各项生活补贴

C.个人帐户养老金

D.过渡性养老金

8. 企业职工退休后按月领取基本养老金必须符合下述哪些条件？

A.符合规定退休年龄

B.缴费年限满15年

C.按规定办理退休

D.一直按规定履行缴费义务

9.养老保险个人帐户储存额的多少，主要取决于哪几个方面？

A.职工缴费基数

B.职工缴费年限

C.职工年龄 C.职工工作年限

10．企业补充养老保险具有下述哪些特点？

A.国家立法强制企业参加

B.企业有权决定参加还是不参加

C.补充水平可以根据企业经济效益调整

D.企业一旦参加就不能中止

参考答案：1ABD，2ACD，3AC，4BC，5ABCD，6ABD，7ACD，8ABCD，9AB，10BC

三、是非选择题

1．当城镇企业经济效益下降时，可以少缴基本养老保险费。

答案要点：(1)错。

(2)城镇企业缴纳基本养老保险费是国家依法规定的，缴纳费率的高低也是法定的。按照现行的相关法律条文，企业无权选择，也不能因为经济效益的好坏而调整缴费的基数和标准。

2．从业人员到了法定的退休年龄，不管缴费时间长短，均可以按月领取养老金。

答案要点：(1) 错。

(2) 按照现行的城镇职工基本养老保险规定，城镇企业职工必须个人缴费和视同缴费的年限达到15年后，才能享受基本养老社会保险的待遇。当职工到达法定的退休年龄时，缴费年限少于15年的，只有一次性领取退职费。

3．在《企业职工基本养老保险实施办法》实施前参加工作的连续工龄视同缴费年限。

答案要点：(1) 对。

(2) 由于在《企业职工基本养老保险实施办法》实施前参加工作的城镇职工没有基本养老保险金积累，因此统一制度后，对实施前参加工作的职工采用老人老办法，也即其实施前参加工作的连续工龄视同缴费年限，可以累计到个人缴费的年限，作为其退休后享受基本养老社会保险的依据。4．职工个人缴纳的基本养老社会保险费全部纳入个人帐户。

答案要点：(1) 对。

(2) 我国基本养老社会保险采用社会统筹帐户和个人帐户相结合的方式，按照现行规定，职工个人缴纳的基本养老社会保险费全部纳入个人帐户，最终达到职工工资总额的8%。

5．城镇企业职工不论其收入高低，均以上一年度月平均工资作为基本养老保险的缴费基数。

(1)错。

(2)基本养老保险的缴费基数设上下限限制。当企业职工月工资收入低于当地上一年度职工月平均工资60％时，按60％的标准缴纳基本养老保险费；当企业职工月工资收入高于当地职工平均工资300％时，应该按300％的标准缴纳基本养老保险费。

6．企业职工个人储蓄性养老保险是我国多层次养老社会保险制度的一个组成部分。

答案要点：

(1)对。

(2)实行职工个人储蓄性养老社会保险，能够扩大养老社会保险经费来源，多渠道筹集养老社会保险基金，减轻国家和企业的负担；有利于消除长期形成的保险费用完全由国家包下来的观念，增强职工的自我保障意识和参与社会保险的主动性。

7．我国基本养老保险采取社会统筹与个人帐户相结合的模式。

答案要点：(1)对。

(2)基本养老保险采取社会统筹与个人帐户相结合的模式具有以下优点：社会统筹部分能够确保职工退休后的基本生活，体现社会保障的互助互济特点；采用个人帐户体现了保障待遇与劳动贡献相结合的原则，能够激励在职职工参与基本养老社会保险的积极性。

四、论述题

1．我国基本养老保险基金的筹集为什么要采用部分积累制？

答案要点：我国采取部分积累制模式的具体理由包括：(1)可以缓解人口老龄化带来的资金紧张的压力。采用部分积累制既能保证已退休人员基本生活的资金来源，又能适当积累以应付人口老龄化的危机。

(2)部分积累制能够在承认各地保障水平差别的前提下实现全国统一制度的目标模式，也即通过缴费基数与个人账户储存数额的差别来承认收入水平与保障水平的差别，有利于实施统一的制度。

(3)部分积累制通过利益机制强化了受保人的自我负责精神与参与意识；

(4)个人积累部分全部进入个人账户，就好比是储蓄，多

一份储蓄多一份保障，职工乐于接受这种保障；

(5)部分积累模式兼有其他两种模式的特点，具有较为灵活的制度特征。社会统筹部分使退休人员的基本生活有了保障，个人账户即便大幅度贬值，可以取消，恢复现收现付制。

2．我国现行的养老社会保险制度由哪三个部分组成，各有什么特点？

答案要点：

（1）我国企业职工养老社会保险由三个部分（或层次）组成。第一部分是基本养老社会保险；第二部分是企业补充养老社会保险；第三部分为企业职工个人储蓄性养老社会保险。

（2）基本养老社会保险：亦称国家基本养老社会保险，它是由国家通过立法强制实行，保证劳动者在年老丧失劳动能力时，给予基本生活保障的制度。

（3）企业补充养老社会保险：企业补充养老社会保险。它是在国家法定基本养老社会保险的基础上由企业为提高本企业职工的养老社会保险的待遇水平，用自有资金而设立的一种辅助性的养老社会保险。

（4）个人储蓄性养老社会保险：企业补充养老社会保险。它是在国家法定基本养老社会保险的基础上由企业为提高本企业职工的养老社会保险的待遇水平，用自有资金而设立的一种辅助性。的养老社会保险。

五、案例分析题

1．某县劳动保障行政部门在监察执法中发现，个别私营企业在缴纳养老保险费时，擅自将应由企业承担的缴费义务转嫁到职工头上，或自行降低单位的缴费比例，提高职工个人的缴费比例。请问，企业的这种做法对吗？并说明理由。

参考答案：

(1) 这种做法是错误的。

(2) 理由：一是，它违反了国家有关社会保险的法律规定，包括基本养老保险在内的各项社会保险义务都是法定的，并带有强制性。依法参加各项社会保险的用人单位和职工都应当按时，并以货币形式全额缴纳社会保险费；二是国家相关法规规定，企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20%（包括划入个人帐户部分），具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。也就是说用人单位与职工的养老保险缴费比例由所在省、自治区、直辖市人民政府或其授权部门以法律形式加以确立，任何单位，无论国有、集体，还是私营企业都必须依法承担缴费义务，否则要承担相应的法律责任。

2．某地政府在2000年春节期间，为了体现党和政府对困难企业职工的关怀，要求劳动和社会保障部门从养老保险基金中拨出30万元用于慰问困难职工。当地劳动和社会保障部门认为政府的要求不合法，请你说明具体理由。参考答案：(1) 该地政府的要求是不合法的。

(2) 我国的各类社会保障基金是按照不同的保障项目分别设立的。对社会保障基金的管理实现的是专款专用的原则，也即养老保险基金只能用于职工养老保险，不能以任何理由挤占挪用。

（3）对困难职工的补助属于社会救助的范畴，应当视困难的程度从社会救助基金中支出。

3．小王在某市的一家外商投资企业工作，其上一年度全部收入为60000元，所在地区上一年度职工月平均工资为1000元。但企业今年按其基本工资2000元/月的标准为其代扣养老保险费，请问该企业的做法是否正确，小王的缴费基数应该是多少？

参考答案：

(1) 该企业的做法是错误的。错误的理由是：按照现行的规定，企业职工基本养老保险的缴费基数为上一年度的月平均工资，工资收入应该为国家统计局规定的全部收入之和，而并非是标准工资或基本工资。

(2)现行的政策同时规定，当职工的月平均工资低于当地企业职工平均工资60%时，应按60%计算，高于300%时，只按300%计算。小王上一年度的全部收入为60000元，月平均工资为5000元，高于当地职工月平均工资300%的标准，因此，按规定只需按上限缴纳。

（3）因此，小王的缴费工资基数应为：1000元×300%=3000元。

4．某厂每月应缴基本养老保险费100万元，社会保险经办机构每月应支付该厂离退休费用80万元，该厂厂长主动与社会保险经办机构联系，愿意为本厂企业离退休人员代发养老金，并提出采用差额结算的方式，每月只缴20万元，剩余的80万元由工厂直接发给退休人员。请问这种方式是否正确，并分析这种行为的后果。

参考答案：

(1) 错误。

(2) 国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》第十二条明确规定：“缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。”因此，企业与社会保险经办机构不能采用差额结算的方式。

(3) 差额结算方式会产生以下弊端：首先，在差额结算方式下企业可能挪用或不按时足额发放养老金，造成企业内部拖欠，难以从根本上保障广大参保人员的切身利益。其次，实行差额缴拨，不利于将企业从大量的事务性工作中剥离出来，不利于建立独立于企、事业单位之外的社会保障体系。

5．冯先生是某机械企业职工，其所在企业没有按规定为其办理养老保险，为此他找到厂领导，厂领导对冯先生说：“你要参加养老保险，我们可以帮你办。但厂里目前有困难，你先将厂里要缴的养老保险费一起缴纳，以后等企业经济效益好了再还给你。”请问厂长这样做对吗？

参考答案：

(1) 这种做法不对。

(2) 国务院1999年1月颁布的《社会保险费征缴暂行条例》规定，基本养老保险费的缴费义务主体是企业（单位）及其职工，企业和职工是共同缴费主体。

(3)该厂长的做法是把企业应尽的义务全部转嫁到职工身上。这种行为侵害了冯先生的合法权益。

(4)即便该厂长承诺以后会归还，但在法律上也是不允许的。

六、实务操作题

1．小江是2000年8月大学毕业后分配到一家公司工作，从参加工作的当月起就在北京市海淀区参加了养老保险，并按照规定缴纳了养老保险费。一天，他向北京市劳动保障局咨询，问将来在什么情况下才能领取养老金。假如你是北京市劳动保障局负责养老保险的工作人员，你应如何回答？

分析要点：

(1) 如果一直按规定履行缴费义务，且退休时累计缴费年限满15年，达到国家法定退休年龄，并办理退休手续后，可以按月从社会保险机构领取基本养老金。

(2) 如果个人缴费年限累计不满15年，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额本息一次支付给本人。

2.老李、老张和老梁同为某市工人。老李上一年度月平均收入5000元；老张所在企业经济效益不好，其每个月仅能获得当地的最低工资400元；老梁没有固定工作，不知道自己确切的收入。他们所在城市上一年度职工月平均工资为1000元，养老保险个人缴费比例为8％。请问，三人应缴纳基本养老保险费的工资基数是多少？并请计算出具体缴费额。

分析要点：(1) 老李的工资收入超出了本地平均工资的300%的标准，超过部分不缴费，也即缴费工资基数为3000元，缴费额为3000元×8％＝240元/月；

(2) 老张的月平均工资低于当地职工的月平均工资，按规定按职工平均收入的60%作为缴费基数，缴费额为1000元×60%×8％＝48元/月；

(3) 老梁因不知道确切收入，按规定按社会平均工资水平作为缴费基数，缴费额为1000元×8％＝80元/月。

第三章失业社会保险

一、单项选择题

1．城镇用人单位应按本单位职工工资总额的多少缴纳失业保险费？

A．1%B．1.5%C．2%D．3%

2．城镇失业保险，个人需要缴纳的比例占其工资额的百分比为多少？

A．1%B．2%C．3%D．不需要缴纳3．城镇职工一次核定的领取失业保险金的期限最长不超过几个月？

A．3个月B．6个月C．12个月D．24个月4．失业人员在领取失业保险金期间自谋职业的，能否继续领取失业保险金？

A．继续按月领取B．停止领取C．一次性领取

5．失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长不能超过几个月？

A. 10个月

B. 12个月

C.18个月D．24个月6．在失业保险基金5个支出项目中包括下述哪项补贴？A．接受职业培训、职业介绍B．接受成人教育C．享受最低生活保障

7．失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取医疗补助金。医疗补助金的支付渠道是哪一个？

A．医疗保险基金 B.下岗职工基本生活保障资金

C. 失业保险基金

D. 城市居民最低生活保障基金

8. 失业人员与下岗人员的根本区别体现在哪里？

A．下岗人员原为国有企业职工B．下岗人员与原企业保留劳动关系C．下岗人员有机会回到原企业工作9. 失业保险经办机构根据什么标准核定失业人员领取失业保险金的期限？

A.失业人员失业前所在单位累计缴费时间

B.失业人员失业前的工资收入水平

C.失业人员失业前所在单位和本人累计缴费时间

D.失业人员失业前的累计工龄

10.失业人员在领取失业保险金期间重新就业后再次失业的，缴费时间如何计算？

A.缴费时间重新计算

B.缴费时间累计计算

C.缴费时间不再计算

D.缴费时间加倍计算

11. 城镇所在单位和职工按照规定参加失业保险，履行缴费义务多少时间才有资格享受失业社会保险？

A．3个月B．6个月C．一年D．二年12．我国失业保险条例所指的失业人员是指下列哪一类失业人员？

A．全部失业人员B．城镇失业人员C．城镇就业转失业的人员

13．失业人员在领取失业保险金期限内因为某种原因停止享受的，其未领完的失业保险期限作何处理？

A．给予保留，下次失业时合并计算B．作放弃处理C．其余期限一次性领取

参考答案：1C，2A，3D，4C，5C，6A，7C，8B，9A，10B，11C，12C，13A

二、多项选择题

1．失业人员必须同时满足下述哪些条件？

A．在法定的劳动年龄之内B．具有劳动能力\ C．没有工作且正在寻找工作D．有求职愿望并在劳动保障部门登记

2．我国建立失业社会保险制度的目的有哪些？

A．保证失业人员失业期间的基本生活B．促进失业人员再就业

C．创造就业机会D.减轻社会的救助负担

3．失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工的规定，对其家属按月发给哪些补助？

A．丧葬补助金B．抚恤金C．家属抚养费D．一次性生活补贴

4．失业人员领取失业保险金，必须同时具备的条件有哪些？

A．按照规定参加失业保险，所在单位和本人已履行缴费义务满1年的

B．生活的确困难，需要依靠失业保险金维持基本生活的C.非本人意愿中断就业的

D．不论何种原因中断就业的E．已办理失业登记，并有求职要求的

5．失业保险基金可用于以下哪些项目支出？

A．失业保险金B．领取失业保险金期间的医疗补助金C．失业人员的住房公积金

D．失业人员领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴

6．失业保险基金由哪几个部分构成？

A．城镇企业事业单位及其职工缴纳的失业保险费B．失业保险基金的利息

C．财政补贴D．社会捐款

7．失业保险待遇包括哪几个部分？

A．失业保险金B．医疗补助金

C．丧葬补助金、抚恤金D．职业培训、职业介绍补贴8．失业保险费的征缴范围包括下述哪些单位及其职工？A．城镇企业B．国家行政机关C．事业单位D．外商投资企业

9．下述哪些有关失业保险基金发放标准的说法是正确的？

A．失业保险金按失业人员失业前的缴费基数发放B．根据失业人员的累计缴费时间确定失业保险金的发放期限；C．失业保险金一般按月发放D．只要缴纳过失业保险就能享受失业保险待遇

10．失业人员不能继续领取失业保险金的情形有哪些？A．重新就业B．应征服兵役C．移居境外D．家庭平均收入高于当地平均水平

参考答案：1ABCD，2AB，3AB，4ACE，5ABD，6ABC，7ABCD，8ACD，9BC，10ABC

三、是非选择题(简要说明理由)

1．凡是有工作能力和就业意愿的成员，在一定时期内失去工作机会和相应报酬的，都算作失业。

答案要点：(1) 不完整。

(2) 失业的条件有五个：一是在法定的劳动年龄内，二是具有工作能力；三是失去了工作正在寻找工作；四是有工作但收入低于当地城镇最低生活保障线。

2．失业保险基金不完全用于发放失业保险金。

答案要点：(1) 对。

(2) 失业保险基金的支出渠道包括：失业保险金、医疗补助金、丧葬补助金和抚恤金、职业介绍和职业培训的补贴等等。

3．失业人员在失业期间重新再就业，其未领完的失业保险期限可以保留。

答案要点：(1) 对。

(2) 失业人员在失业期间重新再就业，其未领完的失业保险期限可以保留至下一个失业期限累加，但累加的期限不能超过规定的最高期限。

4．向失业人员支付失业保险金体现了社会保险的社会互助原则。

答案要点：(1) 对。

(2)失业保险遵循的是保险的大数原则,的大部分投保人员对遭遇了失业风险的社会成员的一中互助行为。

5．失业社会保险金的发放需要考虑家庭经济状况和个人缴费时间的长短。

答案要点：

(1) 错。

(2) 失业社会保险基金的发放在统筹地区采用统一的发放标准，不考虑家庭经济状况；

(3) 个人缴费时间的长短只同失业保险金领取的期限相关，与失业保险金的水平无关。

6．有工作但收入低于城镇生活保障线的部分人员视同失业人员。

答案要点：(1) 对。

(2) 去年，我国劳动和社会保障部对失业的定义作了重新调整，将有工作但收入低于城镇最低生活保障线标准的人员纳入失业的范畴。

四、论述题

1．我国为什么要建立城镇失业社会保险制度？

答案要点：我国建立城镇失业社会保险制度的目的和作用主要有：

(1) 能够有地保障失业人员在失业期间的基本生活，维护社会稳定；

(2) 有利于促进失业人员的再就业；

(3) 增强了企业职工的竞争和风险意识。

2．我国失业保险基金的筹集采用何种方式?失业社会保险基金由哪几部分构成？

答案要点：

(1) 我国失业保险制度建立以来，一直实行基金制，在基

金来源上采取用人单位和职工缴费和财政补贴的方式。(2) 我国的失业保险基金由以下几个部分组成：一是失业保险对象缴纳的保险金。包括城镇企事业单位、城镇企事业单位职工缴纳的失业保险费。二是失业保险基金的利率与利息；三是财政补贴，即失业保险费经办机构所需经费由财政补助；各省市有“失业保险调剂金”，各省规定从财政中拿出一定比例组成调剂金，目的是协调各地的失业保险金；四是依法纳入失业保险金的其他资金。

3．请你谈谈我国现行的失业保险制度存在哪些问题？

答案要点：我国现行的失业保险制度存在的主要问题主要有以下几个方面（只要答出三点即可）：一是保障的范围较窄，目前仅覆盖城镇企业和事业单位的职工，失业人员仅限于就业转失业的人员；二是失业保险金的发放标准没有同职工的缴费基数相挂钩，没有体现权利与义务对等的原则；三是不利于缴费基数低的人员在失业期间的再就业；三是失业保险金的待遇偏低，一般为最低工资的70-80%；四是失业保险金的领取期限偏短，一次核定的失业保险期限最长不超过二年。

五、案例分析题

1．在一次社会保险执法大检查中，劳动保障行政部门发现某公司缴纳失业保险费的基数与其工资总额存在很大的差距。劳动保障部门询问其原因，企业解释说，该企业是按支付给本企业所招用的城镇职工的工资为基数缴纳失业保险费的，基数中未包括支付给农民合同制工人的工资。请问该企业的做法是否合法？其理由是什么？

参考答案：(1) 不合法。

(2) 理由：一是《失业保险条例》规定：“城镇企业事业单位按照本单位工资总额的百分之二缴纳失业保险费。”二是工资总额是单位在一定时期内支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，工资总额的计算应以直接支付给职工的全部劳动报酬为根据。

2．某市红星电机厂属特困企业，基本处于半停产状态，1998年职工工资欠发半年多，1999年春节前，厂职工商议要集体到市政府“上访”，得知这个信息后，市政府马上召开由劳动、财政等部门参加的联席会议，决定社会保险中心从失业保险基金中一次性的给该厂支付困难补助金20万元，由于处理问题及时，该场风波终于得到了平息。请问，该市政府的决定是否妥当，为什么？

参考答案：1) 该市政府及时采取措施是完全正确的，但所需费用的出处不妥。

2) 用失业保险基金支付特困企业职工困难补助，违反了《失业保险条例》规定的失业保险基金支付范围，该笔资金应由地方财政予以解决。

3．老张是立新小学的校长，立新小学属事业单位。国务院《失业保险条例》颁布施行后，小学所在区的劳动保障部门到学校宣传失业保险政策，并要求学校教职员工参加当地的失业保险，而老张则认为，我们学校是完全由财政拨款的事业单位，是实施义务教育的部门，不可能有人失业，所以，不愿意参加失业保险。请问老张的认识对吗？请说明理由。

参考答案：(1) 不对。

(2)《失业保险条例》规定，城镇企业事业单位及其职工必须参加失业保险。而立新小学属事业单位，所以，应该无条件地参加失业保险，并按规定履行缴费义务。

4．某省失业保险基金结余3亿多元，而实际领取失业保险金的人数则只有几千人。考虑到本省就业状况及基金结存情况，省政府常务会议研究决定，从2001年8月1日起，将全省失业保险费率下调0.5个百分点。请问，省政府这样做符合法律规定吗？为什么？

参考答案：(1) 不符合。

(2)《失业保险条例》对单位及职工个人缴纳失业保险费的比例已作出明确规定，各地区都应遵照执行。

(3)《条例》明确规定，报经国务院批准，才可适当调整失业保险费率，省级政府无权自行决定这一事项。

5．张光今年60岁，正在办理领取养老保险金的手续。1986年以来，除了单位按规定缴纳的失业保险费外，张光个人也按规定缴纳了失业保险费658元整。张光在办理退休手续时找到经办机构负责人说，我参加失业保险这么多年，缴了这么多失业保险费，可我没享受过一次失业保险待遇。他认为这笔钱属于他自己，要求经办机构如数退还本人。请问这种要求成立吗？为什么？

参考答案：(1) 不成立。

(2) 失业保险基金实行社会统筹，带有明显的互济性。单位和个人缴费全部进入基金。基金按以支定收、略有节余的原则筹集，统筹使用。

6．张教授是一家高新技术公司的聘用人员。此前，张教授已从某大学退休。在该公司参加失业保险问题上，经办机构的小王认为，包括张教授在内的所有人员都应该参加并按规定履行缴费义务。请问，小王的看法正确吗？请解释原因。

参考答案：(1) 不正确。

(2) 失业保险的对象应是在劳动年龄内，以工资收入为生活来源的劳动者，张教授已经退休，有养老金保障生活，不必参加失业保险。

7．小张、小李家住河南农村。两人同在某市一个机器加工厂做工，并与厂方签订了劳动合同，期限为3年。在该厂执行《失业保险条例》过程中，厂劳资部门将他们纳入了参加失业保险的范围，并同其他职工一样，每月从其工资中扣除个人应缴的失业保险费。请问该企业的做法是否正确，为什么？

分析要点：

(1）按照《失业保险条例》规定，城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费，所以，单位从小张、小李的工资中代扣代缴失业保险费的做法无法规依据；

(2）条例规定了农民合同制工人被解除劳动关系或不再续签劳动合同时，符合条件的可以领取一次性的生活补助，而不是按月领取失业保险金，这说明农民合同制工人同其他参加失业保险的城镇职工是有区别的。

(3）城镇企业事业单位招用的农民合同制工人应该参加失业保险，单位应按本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，但农民合同制工人本人不缴费。

六、实务操作题

1．按照某地失业社会保险的规定，累计缴费时间满一年不足二年的，可享受3个月的失业保险金；累计缴费时间满二年不足三年的，可享受6个月的失业保险金；累计缴费时间满三年不足四年的，可享受9个月的失业保险金；累计缴费时间满四年不足五年的，可享受12个月的失业保险金；累计缴费时间满5年及5年以上的，每满一年增发1个月的失业保险金。梅女士自工作后依法缴纳失业社会保险费，工作6年后失业，一年后梅女士重新就业，重新就业二年后又失业。请问：她第二次失业可领取多长期限的失业社会保险金？前后总共享受了多少个月的失业保险金？

答案要点：

(1) 梅女士在第一次失业前已缴费6年，按规定可以享受14个月的失业保险金；但其在领取了12个月后重新就业，按规定未领取的2个月可以保留；

(2) 梅女士第二次失业前工作了二年，按规定可以领取6个月的失业保险金；

(3) 梅女士第二次失业总共可以领取的失业保险期限为：6+2=8个月。

（4）其前后总计领取的失业期间为：20个月。

第四章医疗社会保险

一、单项选择题

1．我国逐步建立的城镇职工多层次医疗保障体系以什么制度为核心？

A．基本医疗保险B．企业补充医疗保险C．个人医疗保险

2．国家规定城镇哪一类型的单位及其职工都要参加基本医疗保险？

A．企业B．企业、事业单位C．所有用人单位3．《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》规定，基本医疗保险费由哪些主体缴纳？

A．用人单位和职工个人共同B．用人单位全部C．个人全部

4．城镇基本医疗保险，个人需要缴纳的比例占其工资额的百分之几？A．1%B．2%C．3%D．不需要缴纳

5．基本医疗保险统筹基金来源于哪里？

A．用人单位依法为职工缴纳的基本医疗保险费的总额B．用人单位和个人缴纳的基本医疗保险费总额C．用人单位缴纳的基本医疗保险费扣除划入个人帐户后的余额部分

6. 按国家规定，用人单位缴纳的基本医疗保险费划入职工个人帐户的占百分之几？

A．30% B．20% C．40% D. 50% 7．国家公务员在参加基本医疗保险的基础上,还享受什么样的医疗制度？

A.公务员医疗补助

B.公费医疗

C.劳保医疗

D.疾病补贴

8．一般而言，基本医疗保险个人帐户主要支付哪一类医疗费用？

A．门诊和急诊B．急诊、住院C．门诊、住院

9．基本医疗保险统筹基金设有起付标准，起付标准原则上控制在当地职工上年平均工资的百分之几？

A．5% B．10% C．8% D．6% 10．基本医疗保险统筹基金最高支付限额控制在当地职工年平均工资的多少倍左右？

A．4倍B．2倍C．6倍D．5倍11．不符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准及相应管理规定的医疗费用，能否在基本医疗保险基金中支付？

A. 不允许

B. 允许

C. 根据具体情况决定

12．哪一类医疗费用，可通过实行职工大额医疗费用补助办法等途径得到解决？

A. 基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上

B.基本医疗保险统筹基金起付标准以下

B.基本医疗保险统筹基金起付标准以上，最高支付限额以下个人自付部分

13．我国现行的社会保险制度中，按照规定覆盖范围最大的保险项目是哪一个？

A.养老保险

B.医疗保险

C.失业保险

D.工伤保险参考答案：1A，2C，3A，4B，5C，6A，7A，8A，9B，10A，11A，12A，13B

二、多项选择题

1．以下哪些诊疗费用不属于基本医疗保险准予支付的范围？

A．院外会诊费B．挂号费C．急救车中发生的费用D．点名手术附加费

2．以下哪些药品不能纳入基本医疗保险用药范围？A．进口药品B．用中药材和中药饮片泡制的各类酒制剂

C．各类药品中的果味制剂、口服泡腾剂D．非处方药

3．基本医疗保险统筹基金起付标准以下的医疗费用主要从在哪里开支？

A．个人帐户B．社会统筹基金C．个人负担D．大额医疗费用补助

4．基本医疗保险个人帐户基金的主要来源有哪些？A．个人缴费B．国家财政注入C．单位缴费划入部分D．个人帐户的利息

5．基本医疗保险制度改革的基本原则是什么？

A．基本保障B．广泛覆盖C．双方负担D．统帐结合

6．超过基本医疗保险最高支付限额的医疗费用可以通过什么途径解决？

A．大额医疗费用补助B．企业补充医疗保险C．公务员医疗补助D．商业医疗保险

7．用人单位缴纳的基本医疗保险费划入个人帐户的比例根据哪些因素确定？

A．统筹地区B．职工年龄C．职工健康状况8．下列哪些属于基本医疗保险个人帐户的主要支付范围？

A．门诊治疗费B．住院费用C．购买医保定点药房的药品费用D．统筹基金起付标准以下的医疗费

9．退休人员参加基本医疗保险可以享受哪些方面的照顾？

A．个人不缴费B．个人帐户计入比例高于在职职工

C．优先住院D．统筹基金支付范围内个人自付比例比在职职工高

10．以下哪些对象是职工基本医疗保险制度实施的对象？A．公务员B．退休人员C．离休人员D．家庭保姆

参考答案：1ABD，2BC，3AC，4ACD，5ABCD，6ABCD，7AB，8ACD，9AB，10AB

三、是非选择题(简要说明理由)

1．我国基本医疗社会保险基金的来源包括用人单位及职工按规定的费率所缴纳的费用，国家财政不加以补贴。答案要点：(1) 错。

(2) 我国基本医疗社会保险基金的筹集采用医疗费三方分担体制：三方是指国家、用人单位和职工个人。坚持三方合理负担医疗费用，主要是体现了医疗保险权利与义务的统一。

(3) 个人负担的医疗费目前是缴纳本人年工资总额的1％；用人单位按本单位职工工资总额的2%缴纳，国家财政补贴主要体现在二个方面，一是用人单位的基本医疗保险费用在税前列支，二是当基本医疗社会保险统筹基金支付发生了困难时，由财政补贴。

2．参加基本医疗保险的城镇职工，其在同一个医保年度内发生的住院费用全部由统筹基金支付。

答案要点：(1) 错。(2) 基本医疗保险统筹基金对门诊发生的医疗费用的支付有明确的规定，设起付标准和封顶线，起付标准以下的费用由个人自负；起付标准以上封顶线以下的费用由统筹基金按一定的比例支付；封顶线以上的费用可通过大额医疗互助基金等方式支付。

3．没有参加工伤保险的用人单位，其职工因工伤或职业病所发生的医疗费用可以在基本医疗保险中支付。

答案要点：(1) 错。

(2) 社会保险费用的支付实行专款专用，职工因工伤或职业病所发生的医疗费用基本医疗社会保险不予支付，如用人单位没有参加工伤社会保险，由所在单位负担。

4．基本医疗个人账户内的金额可以跨年度结转使用。

答案要点：(1) 对。

(2) 按照现行的基本医疗保险办法，职工个人帐户的资金归个人使用，支付范围包括一般的门、急诊的医疗项目费用以及按规定必须由个人负担的医疗费用，如果当年的费用有积余，可以跨年度结转使用和继承。

5．城镇事业单位可以自主决定是否参加基本医疗保险。答案要点：(1) 错。

(2) 国家规定，城镇所有的用人单位及其职工均必须参加基本医疗社会保险。事业单位也属于基本医疗社会保险的征缴对象，因此必须参加，

6．基本医疗社会保险按实际需要提供服务。

答案要点：(1) 对。

(2) 基本医疗社会保险不同于基本养老社会保险等项目，它只有当投保人需要接受医疗服务时才产生支付行为，具有短期、经常性等特点。

7．用人单位缴纳的基本医疗保险费全部纳入基本医疗统筹基金。

答案要点：(1) 错。

(2) 用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分用于统筹基金，另一部分按30%比例划入个人医疗账户。

8．只有纳入《国家基本医疗药品目录》的药品，才属于基本医疗保险支付范围。

答案要点：(1) 对。

(2) <<国家基本医疗保险药品目录>>是根据国家<<国家基本医疗保险药品目录>>制定的，目的是对基本医疗保险用药范围进行管理，以保障参保人员基本医疗用药,合理控制药品费用和基本医疗保险的收支平衡。

四、论述题

1．世界通行的医疗社会保险待遇支付做法有哪些？我国

基本医疗社会保险待遇采用什么样的支付方式?

答案要点：

(1)世界通行的医疗社会保险待遇支付做法主要有三种：一为直接支付。也即当患者生病，其医疗服务费用由医疗社会保险机构统一支付；二为报销医药费。也即患者在看病时先垫付全部医疗费用，然后凭单据到医疗社会保险机构进行报销；三为向患者提供服务。也即病人必须在医疗社会保险机构定点的医疗服务点就医，享受其指定的免费医疗服务。

(2) 在我国，主要采用前二种方式，也即采用直接支付和患者报销两种方式。医疗保险统筹支付所依据的是实际发生基本医疗费用，即国家有关部门规定的基本药品、必须的检查费用、住院费用等，而自费药品、“非基本”药物及检查费用等，则不在报销之列。社会医疗保险住院费用的报销凭证是医院出具的正式收据或发票，凭票报销。如果采用“打卡”付费，则只需医院输入药品清单等即可报销。

2．我国城镇职工医疗保险改革中所要建立的基本医疗保险制度有哪些主要特点？

答案要点：我国城镇职工医疗保险改革中所要建立的基本医疗保险制度具有以下特点：

(1) 基本保障。是指基本医疗保险的水平要根据目前我国财政和企业的承受能力确定，只能保障职工的基本医疗需求；

(2) 广泛覆盖。是指基本医疗保险要覆盖城镇所有用人单位和职工；

(3) 双方负担。是指实行基本医疗保险费用由单位和个人共同合理负担；

(4)统帐结合。是指基本医疗保险实行社会统筹和个人账户相结合，建立医疗保险统筹基金和个人账户，并明确各自的支付范围，统筹基金主要支付住院医疗费用，个人账户主要支付门诊医疗费用。

3．我国的基本医疗保险制度存在哪些问题？

答案要点：目前我国现行的基本医疗保险存在的问题主要有（只要求答出三点）

（1）医疗保险的覆盖面比较窄，只包括城镇地区的用人单位的在职职工和退休职工，其他人群尚未纳入；（2）法定范围内的企业对医疗保险的认识不足，欠费的现象仍存在；

（3）医疗保险是政府购买服务，而政府对医疗服务的监管不力，尤其是一家人用一个医疗帐户的现象仍存在；（4）医疗保险基金的来源渠道不够广泛，社会化程度还不够高。

五、案例分析题

1．职工王女士患有慢性病，需要经常吃药，其个人帐户内的金额已用完，但其爱人及家中其他亲属的个人账户里还有余额，她认为既然是一家人，因此她也有权使用其家人个人帐户内的余额。请问她的认识是否正确？为什么？参考答案：

(1) 王女士的说法是不正确的。医疗保险个人帐户资金用完后，不能使用其他亲属的个人帐户。

(2) 由于每个人身体健康状况不同，个人的医疗需求也不同，必然导致每个人的医疗支出存在差别。我国现阶段实施的医疗保险制度改革中的个人账户是建立在每个职工名下的，实施的个人账户不是家庭账户，每个人的医疗账户只能自己来使用，一旦个人账户的余额已用完，则在当年度里以后需要由个人账户来支付的医疗费用，应由本人自费支付。

(3) 这样做的目的是：A.保证个人账户里的资金是属于职工自己专用的；B.可以使职工自己养成关注医疗费用的意识，减少不必要的医疗支出，防止医疗资源的浪费，防止个人账户里的资金很早就用完；C.保护账户拥有者的利益，因为实施个人账户的目的是要纵向积累，即如果个人账户的资金未用完，可以累积使用，以解决将来的可能较高的医疗费用。

2．小王是某企业的一名职工，其所在企业参加了企业基本医疗保险，但没有参加工伤社会保险。在最近的一次工伤事故中，小王不幸受了伤，住院治疗花费了很大的一笔费用。企业给了小王一笔补助费用后，建议小王的医疗费到社会医疗统筹基金去报销。请问企业的这种做法对吗？为什么？

参考答案：(1) 不对。

(2) 根据企业职工基本医疗保险制度的相关规定，因工伤发生的医疗费用不属于医疗社会保险费用的支会范围。

（3）该企业虽然没有参加工伤社会保险，但应该按照国家的相关规定，按工伤的待遇支付医疗费用。

3．某企业共有职工和退休人员1200人，其中在职职工1000人，退休人员200人。则该企业参加基本医疗保险的人数为1200人，缴费人数为1000人。你认为这种说法对吗？为什么？

参考答案：(1) 正确。

(2) 按照有关规定，企业在职职工与退休人员均需参加基本医疗保险，因该企业参加基本医疗保险的人数应该为1200人；

（3）企业缴纳基本医疗保险费用的基数为在职职工的工资基数之和，因此无需承担退休人员的基本医疗保险费，故缴费人数应为1000人。

六、实务操作题

1．小王现年32岁，在上海一家企业工作，上一年度月平均工资为5000元，假定上海市上一年度职工的月平均工资水平为1500元。请问今年他应该缴纳的基本医疗保险月工资基数是多少？按规定，企业缴纳的工资基数中按0 . 8%的比例划入小王的帐户，则到年底他可支配的

个人账户资金总额将达到多少？

参考答案：

（1）个人应该缴纳的月基数：4500元（超过300%部分不作为工资基数）；

（2）个人每月的缴费额：4500 ×2%=90元；

（3）每月单位缴费划入：4500×0 . 8%=36元；

（4）年底时可支配帐户总额由二部分组成：（90+60）×12=1800元。

2．某职工在一个医保年度内在规定的定点医疗机构一次住院发生医疗费用2.2万元，其中发生超出基本医疗保险药品目录和诊疗项目等费用2000元；所在统筹地区上一年度职工的平均年收入为8000元，统筹支付范围费用的支付比例为90%，起付标准及封顶线标准与国家的规定相同。请问：统筹基金应为其支付多少元？该职工自付或通过其他途径解决多少元？

参考答案：

(1) 按照规定，基本医疗保险统筹基金不予支付起付标准以下部分，超出基本医疗保险药品目录和诊疗项目的部分及最高支付限额以上部分。起付标准为:8000*10%=800元;封顶线:8000*4=32000元;

(2) 所以统筹基金支付的金额应为（22000-2000-800）*90%=17280元。

(2) 该职工自付或通过企业补充医疗保险等途径解决的部分则为：22000-17280=4720元

3．某统筹地区医疗保险基金的起付标准为800元，最高支付限额是3万元，统筹基金支付范围内个人自付比例为10%。现假定某职工一次住院所花费的医疗费用为4万元，其中5200元为非《药品目录》所列药品发生的费用。试问，该职工的医疗费用如何支付？

参考答案：

（1）该职工自付段费用：800元；

（2）个人需承担的非《药品目录》所列药品发生的费用：5200元；

（3）统筹基金支付范围发生的费用：40000-800-5200=34000元

（4）按规定统筹基金支付的部分：34000*90%＝30600元；

（5）统筹基金实际支付：30000元；

（6）该职工实际承担的自付部分：10000元。

第五章工伤社会保险

一、单项选择题

1．城镇工伤社会保险，个人需要缴纳的比例占其工资额的百分之几？

A．1%B．2%C．3%D．不需要缴纳

2．职工在单位工作期间突发疾病且经抢救无效死亡的，能否按工伤处理？

A．按工伤处理B．不能按工伤处理C．由企业自行决定

3．城镇职工在上下班路途中遭遇了交通事故，必须符合什么条件才能按工伤处理？

A．机动车事故B．在上下班必经路线上C．在上下班必经路线上的机动车事故

4．我国工伤社会保险的实施对象是哪类企业及其职工？A．中国境内所有企业B．城镇所有企业C．城镇企业和个体工商户D．国有企业

5．工伤社会保险实施所依据的理论是什么？

A．有过失补偿理论B．雇主责任补偿理论C．无过失补偿理论

6．按照《工伤保险条例》规定，共有多少种情形可以认定为工伤？

A．5种B．7种C．8种D．10种

7．劳动能力鉴定标准是鉴定劳动者伤残后丧失什么能力的客观依据？

A．生活能力B．劳动技能C．劳动能力

8职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由哪一方承担工伤保险责任？

A．原用人单位B．借调单位C．原用人单位与借调单位共同承担

9．职工发生工伤事故伤害或者被诊断为职业病后，其医疗费用由谁支付？

A．基本医疗保险基金B．工伤保险基金C．都可以

10．职工在下列情形中，不能认定为工伤的是哪一类？A．患职业病的B．医护人员在救护“非典”病人过程中感染“非典”

C．因公外出下落不明的D．在上下班途中，受到非机动车事故伤害的

11. 工伤保险根据下述什么原则设立工伤保险基金，对工伤职工提供经济补偿和实行社会化管理服务?

Ａ、社会统筹和个人帐户相结合Ｂ、社会统筹和单位管理Ｃ、社会统筹D、个人帐户管理

参考答案：1D，2A，3A，4A，5C，6B，7C，8A，9B，10D,11C

二、多项选择题

1．我国工伤社会保险费率采用哪几种模式？

A．均一费制B．差别费率制C．浮动费率制2．工伤社会保险待遇具体包括哪些部分？

A．医疗待遇B．伤残待遇C．因工死亡待遇D．亲属工作安置待遇

4．职工因工死亡，应按照有关规定发给哪些补助？A．丧葬补助金B．供养亲属抚恤金C．一次性工亡补助金D．精神损失费

5．职工因工伤而死亡，以下哪些亲属有可能享受供养亲属抚恤金？

A．父母B．未成年子女C．没有收入来源的妻子D．祖父母

6．《工伤保险条例》规定，为了防止劳动过程中的事故，减少职业危害，工伤保险要做到哪二者相结合？

A．工伤事故预防B．职业病鉴定C．工伤康复D．医疗保险

7．根据《工伤保险条例》，以下哪一些不能认定为工伤？A．犯罪或违法B．自杀或自残C．斗殴或酗酒D．借调至外单位受伤

8．根据《工伤保险条例》，以下哪些可认定为工伤？A．在生产工作环境中接触职业性有害因素造成职业病的B．因履行职责遭致人身伤害的

C．因工作需要陪酒伤亡的

D．因公、因战致残的军人复员转业到企业工作后旧伤复发的

9．我国工伤保险的基本原则包括哪一些？

A．“有过失补偿”原则B．“优待”原则C．企业一方缴费和差别费率原则D．保障与赔偿相结合的原则

10．工伤职工出现了下列哪些情形，应该停止享受工伤保险待遇？

A．拒不接受劳动能力鉴定B．拒绝治疗C．被判刑正在收监执行D．自愿与原企业解除劳动关系

参考答案：1BC，2ABC，3AC，4ABC，5ABCD，6AC，7ABC，8ABD，9CD，10ABC

三、是非选择题

1．凡在从事与工作相关的活动时发生的工伤事故或职业病，均可享受工伤社会保险。

答案要点：

（1）对。

（2）我国《工伤保险条例》对工伤或职业病的界定作出了明确的规定，工伤认定的范围，不仅是“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害”，而且也包括“从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害”的情况。由此判断：凡在从事与工作相关的活动时发生的工伤事故或职业病，均可享受工伤社会保险。

2．工伤保险必须与工伤预防相结合。

答案要点：

（1）对。

（2）工伤保险是对职工发生了工伤及职业病后的一种事后补偿，无论是对职工本人还是工伤社会保险而言，花费代价均比较大，而工伤预防作为一项事前的预防性行为，花费相对要少得多，因此将两者结合能够减少工伤社会保险费用支出，切实保障职工权益，更为有效。

3．工伤保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合。

答案要点：

（1）错。

（2）工伤事故属于职业性伤害，工伤社会保险待遇具有明显的劳动力修理与再生产投入的性质，属于企业生产成本的特殊组成部分，因此个人不必缴费，由企业负担全部保险费。

4．职工因公外出途中遭遇交通事故，可同时享受工伤保险补偿和民事赔偿。

答案要点：

（1）错。

（2）工伤社会保险实现的是工伤保险补偿与民事赔偿不同时享有的原则。

5．临时工在工作场所和工作时间内因工作原因而受伤，不能享受国家规定的工伤保险待遇。

答案要点：

（1）错。

（2）按照《工伤保险条例》第十四条的规定，只要与企业建立了劳动关系的职工，不论其是否是正式工，发生的工伤事故均应认定为工伤。

6．建立工伤社会保险制度，是保障市场经济条件下工伤职工基本权益的重要条件。

答案要点：

（1）对。

（2）市场经济条件下，企业之间的竞争日益激烈，职工发生工伤事故的现象也时有发生，如果没有工作社会保险制度的保证，工伤职工的基本权益就难以得到有效保证。

7．我国的工伤社会保险实现工伤预防及工伤康复相结合的原则。

答案要点：

（1）对。

（2）实现工伤预防及工伤康复相结合的原则，其目的是要做到预防与救治并举。既减少工伤事故发生的概率，又确保工作职工的基本权益。

8．凡参加工伤社会保险的企业，其职工患职业病后均能够享受工伤社会保险待遇。

答案要点：

（1）错。

（2）只有当企业职工患了国家法定的职业病，才能享受工伤保险待遇。

四、论述题

1．工伤社会保险基金筹集为什么采取差别费和浮动费率? 答案要点：

（1）差别费率。即对单一企业或某一行业单独确定工伤社会保险费的提缴比例，以体现对不同工伤事故发生率的企业、行业实行差别性的负担，以保证该行业、企业工作保险基金的收付平衡。由于企业的安全生产，关系职工权益和工伤社会保险费用支出，因此，出于工伤社会保险的实行目的，采用差别费率能够体现对企业安全生产的奖优罚劣。

（2）浮动费率。是在差别费率的基础上，每年对各行业或企业的安全卫生状况和工伤社会保险费用支出状况进行分析评价，根据评价结果，由主管部门决定该行业或企业的工作保险费率上浮或下浮。通过费率的活动可以促使企业将降低工伤事故的发生率作为已任，切实保障职工的权益。

2．什么叫工伤？工伤和职业病的认定根据什么原则?

答案要点：

（1）工伤是指劳动者在工作中所遇到的意外事故伤害和职业病伤害。劳动者(雇员)在生产、工作过程中和准备生产劳动的过程中遇到的意外事故伤害和职业病伤害；在上下班途中，受到机动车事故伤害；以及履行职责遭受人身伤害，从事抢险救灾、救人等维护国家、社会和公众利益的活动等等，不慎导致本人或他人负伤、致残、死亡的情形，这些都属于工伤的范围，应当界定为工伤。

（2）在工伤社会保险中所称的职业病，通常是指国家法律明文作出规定的法定的职业病类型。目前我国确定的职业病各类包括职业中毒、尘肺、物理因素职业病、职业性传染病、职业性皮肤病、职业性肿瘤和其他职业病等九类共四种职业病范围。

（3）工伤的认定实现无责任赔偿制度，也即只要是在工作时间及工作场所发生的伤害，符合工伤保险条例规定的情况，均应该作为工伤处理；举例来说：如劳动者在上下班路途中，发生了机动车交通事故，不管责任在哪一方，均属于工伤。但劳动者如若违法犯罪、自杀等情形的，不算工伤。关于职业病的确定。必须以职工工作的环境和诱发职工致病的成因作为依据。按照卫生部制定和颁布的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》执行。

五、案例分析题

1．某建筑施工单位与劳动者在签订劳动合同时约定了“死伤概不负责”条款，后来该劳动者在施工过程中因跳板断裂滑落，摔成重伤，施工单位要该劳动者工作自负，医疗费自理，单位概不负责。请问该单位的做法是否正确？为什么？

答案要点：

（1）不正确的。

（2）本案例中的劳动合同虽然表面上是双方自愿订立的，但“死伤概不负责”一类的生死合同不可能是劳动者真实意思表示，用人单位约定这类条款的主观用意非常明显，是利用了劳动者的弱者地位。根据《劳动法》第18条规定，违反法律、行政法规的劳动合同是无效的。因而是不合法的，不能作为处理职工工伤事故的依据。企业应按照《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《企业职工工伤保险试行办法》等文件的规定进行调查、报告、处理，并要根据事故原因追究相关人员责任。

2．职工王某，在骑自行车上班途中与另一骑车人刘某相撞，造成骨折。责任完全在刘某，刘对此无异议。事后王某以在上班途中发生意外为由，要求按工伤处理。请问王某的要求是否合理？能否按工伤对待？

参考答案：

（1）王某不应按工伤处理。

（2）按照《工伤保险条例》规定，具备上下班途中和机动车事故伤害两个要件，就可以认定为工伤。王某虽然符合上下班路途这一要件，但却与“道路交通机动车事故”条件不符，因此，不能认定为工伤。

3．1997年3月，某集体砖厂职工与单位签订了承包合同，合同中注明："......如发生伤亡，砖厂概不负责......"。不幸的是，该职工在第8天工作时左脚就被砖头砸伤，花去医药费3000元。砖厂以该职工已承包，合同中已有规定为由，拒绝支付与其脚伤有关的任何费用。请问，这种做法对吗？

参考答案：

(1) 不对。

(2) 根据规定，企业与职工个人签订承包合同，是企业经营机制的转变，并未改变企业和职工的劳动关系，也未改变承包者的职工身份，因此企业应按照国家现行政策保障职工的社会保险权益。此合同将伤亡的风险推给职工，不符合宪法和社会保险政策的规定。

4．1996年7月7日，某县一运输公司职工，在送货路上因超车不当，与对面一货车相撞，造成车毁人亡。请问，此种情况能按因工伤亡处理吗？

参考答案：

(1) 能。

(2) 根据劳动部劳办发[1996]271号文规定，司机驾驶车辆执行本单位正常工作任务时发生的道路交通事故，即使司机负有责任，只要不是故意犯罪、自杀、自伤、酗酒和蓄意制造交通事故，本人伤亡都应认定为工伤。

5申诉人刘某系某制药厂临时工，于1997年3月31日上午9时在药厂五楼仓库往简易货梯上装货物时，货梯突然与吊钩脱离，致使申诉人刘某从五楼坠入地面摔伤，经治疗于1997年6月23日出院。申诉人申诉到仲裁委后，在审理过程中，申诉人坚持不做伤残等级劳动能力鉴定。请问刘某能否享受工伤保险待遇？

分析要点：（1）不能。

(2）申诉人刘某发生的意外事故，根据工伤认定的原则，理应属于工伤。

（3）但此案中申诉人的请求事项必须依赖于劳动能力鉴定委员会的鉴定，评定伤残等级后才能做出是否支持申诉人的申诉请求。但申诉人拒不同意做劳动能力鉴定，只能中止审理。

6．某厂职工小A长期旷工，按照该厂厂规，扣发其3个月工资。小A得知后心怀不满，经预谋策划于某日闯

入厂长办公室，持铁棍将厂长手部击伤。经鉴定为骨折，该厂长能否算做工伤？

分析要点：

（1）应认定为工伤。

（2）该厂长因履行职责，遭致报复伤害，按照工伤社会保险条例，凡非本人主动动机所受的伤害包括“因履行职责遭致人身伤害”应认定为工伤，该厂长应认定为工伤。

7．某职工从家里驾驶摩托车到公司上晚班，途中与停在路边维修的公交车相撞受伤。经交警部门认定，该职工负此次交通事故的主要责任。这位职工能认定为工伤吗？

答案要点：

（1）能。

（2）按照《工伤保险条例》第十四条的规定，只要具备上下班途中和机动车事故伤害两个要件，只要不具有第十六条规定的排除事由，就应认定为工伤。按照《工伤保险条例》，这位职工发生的交通事故具备了以上两个条件，即使其负该事故的主要责任（或全部责任），也应认定为工伤。

8．杨某原系某厂职工，经厂方安排借调到某公司工作，并由某公司向杨某支付劳务费。99年2月，杨某在某公司工作时意外受伤。由于其劳动关系在某工厂，故杨某向所在的工厂提出工伤认定申请，并要求按伤残等级享受工伤保险待遇。但该工厂认为，杨某是在某公司受的伤，应该由某公司承担工伤保险的责任，请问某厂的看法是否正确？

答案要点：（1）不正确。

（2）《工伤保险条例》规定，职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。

（3）本案例中的杨某虽然是在某公司受的伤，但由于其劳动关系在某厂，因此某厂应该承担工伤保险的责任。但由于某厂与某公司之间存在一种职工的借调关系，因此两家企业之间可以协商，如果某公司同意，由某公司支付一定的赔偿费用。

9．某厂职工小A和小B上班期间，因互相开玩笑而引发口角，小A被小B打伤，小B被刑事拘留。小A认为，其所其的伤害是在工作地点及工作时间内发生的，要求按工伤处理，请问他的要求是否合理？

答案要点：（1）不合理。

（2）按照《工伤保险条例》规定，工伤的认定必须同时满足工作时间、工作场所以及因为工作原因三个条件。小A所受的伤害虽然符合前二个条件，但与其所从事的工作没有关系，因此不符合工作保险中的工伤认定原则。

（3）其不能享受工伤保险待遇。但可以申请民事赔偿，由小B承担一定的经济补偿。

10．张某为A建筑公司的员工，一天其在某综合楼工程第十层梁上施工，梁底料突然断裂，从2.9米高处坠落，造成左手版头条关节上段粉碎性骨折。在其治疗期间，其所在的A公司被另一家B建筑公司收购。张某要求B建筑公司按工伤处理，但B建筑公司以工伤发生在A公司为理，予以拒绝。请问B公司的做法是否正确，为什么？答案要点：

（1）B公司的做法是不正确。

（2）按照《工伤保险条例》规定，当职工所在单位发生分立、合并及转让等情形时，由承继单位承担工伤保险的责任。张某原所在的A公司已经转让给B公司，因此B 公司必须承担相应的工伤保险责任。

六、实务操作题

1．某搪瓷厂职工刘某，在喷花车间工作20多年。2000年的一天，刘某感觉胸闷气喘、呼吸困难，经职业病防治所检查，被诊断为I期矽肺病。如果刘某要申请工伤保险待遇，她必须经过哪些程序？

参考答案：

（1）刘某应该在职业病确诊后，要求企业在30天内为其提出工伤认定申请。

（2）当地社会保障经办机构在接到申请后，应该进一步从以下几个方面认定：一是必须有企业确认是因为生产工作中长期接触职业病有害因素造成的意见，二是经市以上职业病防治所（小组）诊断，三是属于国家规定的102种职业病名单中的病种，四是报经当地劳动保障行政部门进行审批并认定工伤。

第六章生育社会保险

一、单项选择题

1．城镇生育社会保险，个人需要缴纳的比例占其工资额的百分之几？

A．0.5%B．1%C．2%D．不需要缴纳

2.生育保险基金提取比例最高不得超过企业职工工资总额的百分之几。

A.1%

B.1.5%

C.2%D．3%

3.企业参加生育社会保险后，女职工生育或流产后的生育津贴由谁支付？

A．生育保险基金B．企业工资基金C．计划生育基金

4．目前，符合计划生育的女职工生育享受不少于多少天的产假？

A.90 天

B.100天

C.120天D．56天5．女职工生育的检查费、接生费、手术费、住院费和药费按下列哪种原则在生育保险基金支付？

A．实报实销 B.按规定的医疗服务费和药费报销C.定额包干

6．生育保险基金的筹资采用什么样的原则？

A．全国统一费率B．统筹地区自行决定

C．全国规定最高缴费率为职工工资的1% D．全国规定最低缴费率为职工工资的1%

7．国家最早对生育保险作出规定的法规是哪一个？

A.《女职工劳动保护规定》

B.《母婴保健法》

C.《劳动法》

D.《劳动保险条例》

8．我国的生育社会保险资金筹集采用何种方式？

A.单位缴费，职工个人不缴费

B.单位和职工共同缴费

C.单位不缴费，职工个人缴费

D.社会福利机构资助9．生育保险基金的管理部门是谁？

A．劳动保障部门的经办机构 B.税务部门 C.妇联D.计划生育委员会

10．下述哪个有关生育津贴概念的描述是正确的？

A.女职工生育时单位给予的困难补助

B.女职工生育时得到的医疗补助

C.女职工生育时报销的医疗费

D.劳动保障经办机构发放的产假期间生活费用

11．按《企业职工生育保险试行办法》规定，生育津贴支付期限一般有多长？

A. 1-3个月期间

B. 1个月之内

C. 3-6个月之间

D. 3-6个星期之间

12．按照国家现行的规定，女职工的生育津贴应该按什么标准发放？

A.所在企业上一年度月平均工资

B.生育女职工生育前基本养老保险缴费基数

C.统筹地区上一年度职工月平均工资D．生育女职工生育前的工资

13．我国目前唯一一个仍以试行办法实施的社会保险是哪一个？

A.养老保险

B.工伤保险

C.生育保险D．失业保险

参考答案：1A，2A，3A，4A，5B，6B，7D，8A，9A，10D，11C，12A，13C

二、多项选择题

1．下列哪些医疗费用可以在生育社会保险基金中报销？A．生育检查费B．接生费C．因引生育引发的疾病治疗费D．生育住院费和药费

2．享受生育社会保险待遇的条件包括哪一些？

A．个人缴费记录B．符合国家计划生育政策

C．职工所在单位参加生育保险并满一定期限D．参加工作满两年以上

3．生育社会保险的优越性体现在哪些方面？

A．保护生育妇女及胎儿的身体健康B．均衡单位之间生育费用的负担

C．有利于促进妇女就业D．有利于国家计划生育政策的落实

4．生育社会保险的特点包括哪一些？A．享受对象主要是女职工B．实行产前产后都享受的原则

C．实行社会统筹与个人帐户相结合模式D．个人需缴费

5．目前我国生育社会保险存在的主要问题有哪些？

A．假期偏短，标准不一B．补助标准较低C．保费来源单一，社会化程度低D．管理混乱，缺乏监督E．有关立法滞后

6．下述哪些有关生育社会保险的说法是正确的？

A．生育社会保险的保障水平高于其他保险项目

B．生育社会保险的参保对象是已婚妇女

C．生育社会保险的享受有投保时间的规定

D．生育社会保险仅仅是为了弥补女职工在生育期间的收入损失

7．我国生育女职工能够享受的生育保险待遇包括哪一些？

A．产假B．生育子女的特殊津贴

C．生育津贴D．生育医疗服务

8．下列哪些女性劳动者应该纳入我国城镇生育社会保险之中？

A．城镇企业的在职妇女B．城镇企业的失业妇女C．城镇女性个体户D．家庭保姆

9．下列哪些情形属于生育社会保险的保障范围？

A．女职工计划内生育B．意外妊娠而流产C．计划内生育但死胎

参考答案：1ABCD，2BC，3ABCD，4AB，5CE，6ACD，7AB，8AB，9ABC

三、是非选择题(简要说明理由)

1．生育社会保险覆盖城镇所有的女性劳动者。

答案要点：（1）错。

（2）据《企业职工生育社会保险试行办法》，职工生育社会保险的适用范围主要是城镇企业和职工，但仍有千千万万的城镇女职工没有被覆盖在生育社会保险中，她们主要是在城镇非正规部门就业的女性：如个体户、家庭保姆、钟点工、临时工及非全日工以及在自已家里干活的人。

2．失业的生育妇女也能够享受生育社会保险。

答案要点：（1）对。

（2）我国生育社会保险的享受对象包括从业和失业妇女。生育妇女如为失业妇女，享受本市同类人员当月失业保险或失业救助的标准。失业已不能领取失业保险金的妇女，按照本人失业保险享受一个月的标准；

3．只要所在企业缴纳了生育社会保险，女职工生育时均能无条件地享受生育社会保险。

答案要点：（1）错。

（2）女职工能否享受生育社会保险是有条件的。一般只是在达到法定结婚年龄，正式登记结婚，并符合国家计划生育规定的女职工计划内生育或妊娠后流产时，才能享受生育社会保险待遇。

4．实行生育社会保险有利于促进妇女就业。

答案要点：（1）对。

（2）建立生育社会保险制度后，虽然就业市场上歧视女性的现象仍然存在，但由于女职工产假期间的生育津贴及其医疗费用由社会保险基金支付，因此在一定程度上能够减少这种招工时的性别歧视，企业也会减少因为女职工的怀孕和生育问题而找借口辞退女性职工。这一切均有利于促进女性的就业。

5．我国生育社会保险的缴费基数以城镇企业女性职工的工资总额为基数。

答案要点：（1）错。

（2）我国的生育社会保险是以企业全部职工的工资总额作为缴费基数的。

四、论述题

1．实行生育社会保险制度有什么意义？

答案要点：

（1）生育社会保险是通过立法的形式，由社会建立基金，对女职工因妊娠，导致不能正常工作，工资收入暂时中断时，国家和社会给予必要物质帮助的一种社会保险制度。（2）实行生育社会保险的意义在于：其一，实行生育社会保险是对妇女生育价值的认可。其二，实行生育社会保险能够保障女职工的身体健康和劳动力的再生产。其三，实行生育社会保险具有提高人口素质的作用。其四，实行生育社会保险可以促进计划生育的贯彻执行。其五，实行生育社会保险有利于减轻企业的经济负担。

2．为什么生育社会保险的保障水平较其他社会保险项目高？

答案要点：

(1)由于妇女生育是履行繁衍人类的重要天职，为了保证新一代劳动力有较高的先天素质，同时又要保护履行繁衍人类天职的妇女的身体健康，生育社会保险待遇的给付标准，大多数国家都确定得比较高，

(2)妇女生育补偿一般相当于被保险人生育前基本工资的100%。

3．我国生育社会保险的立法为什么较其他社会保险项目滞后？

答案要点：

（1）这与企业用工的性别歧视有关。由于生理上和传统主观认识上的原因，女性就业较男性更难。一些用人单位以女性结婚、生育、抚养孩子影响工作为由，不愿录用女性职工。即使是那些已经录用了女性职工的企业，也在女性职工怀孕、生育期间设置各种障碍，损害了女性职工的生育权利。

（2）生育社会保险试行办法出台后，在一定程度上能够均衡不同企业女性生育的负担，消除用工的性别歧视。但由于认识上和体制上等方面原因，一些企业以种种借口拒绝参加生育社会保险。少缴、拒绝缴纳的现象在全国各地不同程度地存在，因此目前在全国范围内推出生育社会保险条例的时机尚未成熟。

六、案例分析题

1．曹女士是某公司的一名职员，在怀孕之后因在上班途中不慎跌倒，造成怀孕7个多月的胎儿流产。曹女士向该公司人事部说明了情况，希望能够按照国家有关政策的规定休42天的产假。该公司人事部经理答复说：按照公司规定，女工流产，最长只能请假20天，并且这期间只能享受病假工资待遇，即原工资的70%。请评析该公司的做法是否正确并说明理由。

参考答案：

(1) 公司处理曹女士生育待遇上的做法不符合国家有关政策规定。

(2) 理由：第一，女性流产的产假待遇是国家为保护女性职工的身体健康而赋予女性职工的权利，企业不能无视国家的法规自行制定任何损害职工权利的规章制度。即便是在国家有关法规出台之前制订的规章制度，也应在国家相关法规出台后自行废助。但该公司以本企业制定的有关规章为依据，只允许曹女士休假20天，侵犯了曹女士的合法权益。第二，根据《女职工劳动保护规定》，用人单位不得在女职工怀孕期、产期、哺乳期降低其基本工资，或者解除劳动合同。因此，该公司按70%的病假工资支付曹女士的产期待遇，也违反了上述法律规定。

2．某市某皮厂没有按国家规定参加生育社会保险，职工邱某于1998年11月7日与该厂签订了五年期限的劳动合同，2001年9月24日休产假。产假满后重新回企业上班。在领取生育津贴和报销生育医疗费时，该厂财务部门按厂里规定一次性付给邱某生育包干费2000元。请问：该厂的做法是否正确，为什么？

分析要点：

(1）该皮件厂不依法参加生育保险，已经违反了《劳动法》的相关规定，该厂又采用包干的办法支付女职工生育津贴和生育医疗费，侵害了女职工的合法权益。

(2）按照《劳动法》的规定，女职工生育享受生育保险待遇。原劳动部1994年12月14日发布的《企业职工生育保险试行办法》(劳部发[1994]504号)规定，女职工生育保险待遇主要包括两个方面：一是生育津贴，二是生育医疗费。对于生育津贴，该办法规定，女职工生育按照法律法规的规定享受产假。产假期间的生育津贴按照本企业上年度职工月平均工资计发。采用包干的做法显然是错误的。(3）该皮件厂不仅应该支付全部医疗费，而且还应该按规定支付生活津贴。具体的金额应该按照国家或所在统筹地区的有关生育社会保险的规定结算。

3．1996年女职工A某被一家公司录用。双方签订劳动合

同期限为4年。1999年A某开始休产假。原公司合同规定：“女职工符合计划生育规定生育的，产假为56天”。A 某没有按照公司的规定休产假，而是按照国家规定休息了90天。当A某上班时，公司根据内部规定，认定超出56天的假期为旷工，并给予除名处理。公司的规定是否合法，请说明理由。

分析要点：

（1）撤销该公司对A某的除名处理决定；补发按照旷工处理期间的有关待遇。

（2）《劳动法》第六十二条和《女职工劳动保护规定》第八条分别规定“女职工生育享受不少于九十天产假”。该公司与A某签定的劳动合同中关于女职工产假为56天的规定，违反了《劳动法》和《女职工劳动保护规定》，属于无效合同，A某有权利享受90天的产假，不应视为旷工。

4．李先生是厦门一家商场的员工，户口在厦门，所在单位也为他投保了生育保险。他妻子的户口在泉州。李先生以为他已经投保了，生小孩是夫妻两个人共同的事，应该能享受自己所交的生育保险。但是答案却是不能，请问为什么李先生参加了生育社会保险，其妻子不能享受生育社会保险待遇？

分析要点：（1）按照我国现行的相关政策规定，生育社会保险的参保对象为所有职工，但享受对象仅限于按计划生育政策生育的女性职工。

（2）按照这一规定，一个企业即使都是男员工，也要参保生育保险。这样做的目的是为了社会统筹，避免企业用工上的女性歧视。女员工的生育费用不再由企业单独承担，而是由社会统筹支付，这样就为那些女性员工多的企业减轻了负担。

（3）案例中李先生的妻子所在的泉州单位如果也参保了生育保险，那么就按泉州的规定办理。即使夫妻双方都在厦门，先生单位投保了生育保险，而妻子单位没有，则妻子生育仍不能享受生育保险的待遇。

5．某市一合资企业，按规定1997年参加当地的生育保险，并按照要求以企业中方职工工资总额的0.7%的比例，按月向当地社会保险机构缴纳生育保险费。企业自行规定按照每个职工月工资0.3%的比例，向职工个人征收生育保险费。该企业职工认为，国家规定职工个人不缴纳生育保险费用。因此，向劳动仲裁部门反映此情况，劳动部门与企业就这一问题进行协商。企业这种做法是否符合国家有关下策，请说明理由。

分析要点：

（1）原劳动部颁布的《企业职工生育保险试行办法》（劳部发[1994]504号）明确规定，企业按照其工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费，建立生育保险基金。职工个人不缴纳生育保险费。该企业向职工个人征收生育保险费显然违反国家规定，应予以纠正。

（2）企业撤销向职工征收生育保险费的决定；企业退还已经向职工征收的生育保险费。

六、实务操作题

1．小王是某市食品厂的女工，2000年计划内生育一女，系难产，生育时检查费、接生费、住院费、手术费共花了1470元，在规定的生育医疗费用之内。该食品厂上年度职工月平均工资为567元。请问：按现行的国家规定，小王能够享受哪些生育社会保险，可以领取多少生活津贴？

参考答案：

（1）女职工生育保险待遇主要包括三个方面：一是产假；二是产假期间的生育津贴，三是生育医疗费。对于产假，顺产3个月，难产加半个月，因此小王能够享受105天的产假；，该办法规定，女职工生育按照法律法规的规定享受产假。产假期间的生育津贴按照本企业上年度职工月平均工资计发。

（2）关于生育津贴，按照《女职工劳动保护规定》，女职工产假期间的生育津贴上一年度所在企业的平均工资发放。该食品厂上年度职工月平均工资为567元。因此，小王的生育津贴应计发为1984．5元。

（3）关于生育医疗费，该办法规定，女职工生育的检查费、接生费、手术费、住院费和药费由生育保险基金支付。小王某此项费用根据医院出具的收费单据凭证为1470元。

（4）两项费用共计为3454．5元。

第七章社会福利

一、单项选择题

1．社会福利属于社会保障的哪一级别的纲领？

A．最低纲领B．最高纲领C．基本纲领 D.特殊纲领

2．国家层面的社会福利面向哪个群体？

A．全体居民B．城镇居民C．城镇企业职工 D.城镇劳动者

3．我国的社会福利与社会保障是一种什么样的关系？A．社会保障是社会福利的一部分B．社会福利是社会保障的一部分

4．根据有关规定，下列哪项支出不应列入企业工资总额范围？

A .计时工资

B .计件工资

C .加班工资

D .职工福利费用

5．企业为职工负担福利费用，采用哪种核算方法？A．直接列支法B．先按标准计提后开支C．两种方法都可以

6．下列哪一项属于社会福利的范畴？

A．社会服务B．社区服务 C.中介服务

7.企业职工福利是否是国家通过社会立法强制实施的一种保障制度？

A．是B．不是

8.我国农村地区是否实施社会福利项目？

A．有B．没有

参考答案：1B，2A，3B，4D，5C，6B,7B,8A

二、多项选择题

1．职工福利与其他社会福利的区别主要是什么？

A．举办的主体不同B．享受对象不同C．保障水平不同D．保障时期不同

2．下述哪些项目是由政府和社会举办的福利事业？A．职工福利B．残疾人福利C．社区福利D．老年福利

3．社会福利不同于社会保障体系中其他内容的主要方面是什么？

A．覆盖对象最为广泛B．免费、减费提供某种生活用品或劳务

C．法制性、政策性最强D．经费主要来源于社会集资

4．职工集体福利的项目包括哪几大类？

A．福利补贴B．企业补充保险C．福利设施 D.文化生活服务

5．按享受对象划分，社会福利可分为哪几个大类？A．未成年人福利B．老人福利C．妇女福利D．社区福利

6．我国住房分配制度改革后，职工购房的主要资金除自有资金外，还有哪些来源？

A．向政府申请贴息贷款B．职工住房公积金C．个人住房贷款 D.住房补贴

7．城镇职工购房申请公积金贷款额的多少取决于下面哪些因素？

A．已有住房面积B．每月缴纳的公积金基数C．每月的还货能力

8．与一般的社会服务相比,社区服务具有哪些特点？A．以社会效益为目的B．盈利性C．面向社会全体成员 D.以社区组织为依托

9．住房制度改革前，我国住房保障制度的特点为哪些？A．福利性B．非商品性C．产权清晰性 D.供给性

10．目前我国社会福利的给付采用哪几种形式？

A．货币形式B．实物形式C．服务形式D．福利设施形式

参考答案：1AB，2BCD 3ABCD，4ABCD，5ABCD，6BCD，7AB，8ABD，9ABD，10ABCD

三、是非选择题

1．建立社会福利制度的目的是为了改善社会成员的生活。答案要点：

（1）对。

（2）社会福利是指社会为保障全体社会成员在享受基本生存权利的基础上，由国家及各种社会团体提供各种公共福利设施、社会性津贴、社会服务和保护性的福利措施。是社会保障的最高纲领。

2．在社区办的各类服务业都属于社区服务。

答案要点：（1）错。

（2）社区服务必须满足两个条件：一是由社区组织举办，二是以非盈利性为目的。而在社区举办的服务除了社区服务外，还包括一些组织性组织举办的盈利性服务。

3．领取退休金的老年人不能享受老年福利。

答案要点：

（1）错。

（2）老年福利是社会福利中的一种，享受对象以年龄为资格条件，也即老龄和长寿年龄的老人，而不管是否享有退休金。具体的项目包括敬老院和托老所、老人俱乐部服务，等等。

4．我国当初对城镇职工实现福利分房制度，是对职工低工资的一种补偿。

答案要点：

（1）对。

（2）我国城镇职工的福利分房制度是计划经济的产物，当时国家对城镇职工实行的“低工资、高福利”的政策，住房保障制度就是国家对职工低工资的一种补偿。

5．企业为职工提供的各种社会保险，不属于职工福利的范畴。

答案要点：

（1）错,应该属于职工福利的范畴。

（2）职工福利是指国家和职工所在单位通过举办集体福利设施，建立补贴制度等，为职工提供生活上的方便，减轻职工经济负担和丰富职工文化生活的一种保障制度。企业按照社会保障制度的规定为职工提供各种社会保险，是保障职工生存权益、减轻其经济负担的一种体现，因此属于职工福利的范畴。

6．我国现阶段的社会福利主要包括国家和社会为困难群体、弱势群体所提供的物质帮助和服务。

答案要点：（1）对。

（2）我国仍是个发展中国家，国家的财力有限，因此现阶段的社会福利主要是狭义的社会福利制度，也即主要是国家和社会为困难群体、弱势群体所提供的物质帮助和服务而作出的制度安排。

四、论述题

1．与其他社会保障项目相比，社会福利具有哪些特征？答案要点：社会福利与其他社会保障项目一样，都是个人消费品分配的渠道和形式，都属分配范畴，都是为了满足和改善人民的物质文化生活。社会福利的一般特征表现为：

（1）社会福利的目标是提高人民生活质量，属于社会保

障的最高层次。

（2）社会福利的资金来源不同于社会保险资金，它是“单向性”的，完全由国家和社会来负担。

（3）社会福利的标准具有不确定性。社会福利水平高低，没有硬性指标规定，不具法律强制性。

（4）社会福利的享受对象是全体公民，充分体现出社会福利权利的一致性。

2．我国现现阶段实行职工福利的意义和作用有哪些？

答案要点：

我国的职工福利制度是适应计划经济发展的要求建立和发展起来的，在计划经济时期为推动我国的经济发展曾经起到过积极的作用，其作用包括：

（1）增强单位职工的凝聚力。

（2）提高职工觉悟，促进其努力工作。

（3）有利于提高精神文明。

（4）从经济学的角度看，职工福利也是一种投资而且能长远地取得效益。

3．我国为什么要对住房福利分配制度实施改革？

答案要点：

（1）我国的住房福利分配制度是计划经济的产物，实行社会主义市场经济体后，职工住房实行福利性实物分配的体制更是暴露出许多弊端，迫切需要加以改革。

（2）住房福利分配制度的弊端主要体现在：一是不适应社会主义市场经济的要求，难以实现住房资金投入产出的良性循环，抑制了城镇居民有支付能力的住房要求的发展，不利于住房市场的健康发展，抑制了房地产业的发展；二是不利于贯彻社会主义“按劳分配为主”的原则，难以解决住房分配不公，苦乐不均问题；三是以实物形式直接把住房分配给职工使用，缺少约束机制和调节手段，不利于抑制不合理的住房需求，容易出现以房谋私等不正之风；四是限制了职工在住房消费方面的投入，不利于加速解决职工住房问题。因此，必须改变福利性实物分配的住房分配体制，代之以工资性货币分配的体制。

（3）对住房福利分配制度实施改革，正是为了克服上述弊端，寻求和建立适应市场经济条件的住房保障制度。

第七章社会救助

一、单项选择题

1．社会救助属于社会保障的哪一级别的纲领？

A．最低纲领B．最高纲领C．基本纲领 D.特殊纲领

2．最低生活保障属于哪个社会保障项目范畴：

A．社会保险B．社会救助C．社会福利D．社会优抚

3．某地有一些无生活收入的寡残孤幼，政府关心并帮助他们得到起码的生活条件，这种情况应属于哪一类社会保障项目？A．社会救助B．社会保险C．社会福利D．社会优抚

4．社会救助的给付标准按照什么水平确定？

A．当时当地的最低生活水平B．当时当地的平均生活水平

C．当时当地的平均生活水平或略高于当时当地的平均生活水平

D．高于当时当地的平均生活水平

5．现代社会保障制度的萌芽以哪一个国家所颁布的《济贫法》为标志?

A．英国B．德国C．美国 D.日本

6．最早被采用的社会保障形式是哪一个项目?

A．社会保险B．社会福利C．社会优抚D．社会救助

7．我国的社会救助由哪个部门具体负责实施？

A．劳动和社会保障部B．民政部门C．街道社区D．企业组织

8．我国各地城镇在实施社会救助时，以哪一类人口为对象？

A．常住人口B．本地户籍人口C．本地户籍人口和有居住证的人口D．全体居民

9．我国社会救助对象的确定采用什么制度？

A．社会救助申请制B．社会救助调查制C．社会救助申请制和社会救助调查制

10.失业人员领取失业保险金期满后仍无法就业者,可申请领取失业救助,失业救助金从哪一个基金中开支?

A．失业保险基金B．社会福利基金C．养老社会保险基金D．社会救助基金

11.社会救助的最主要特点是什么?

A．恩赐性B．惩罚性C．无偿救助性

参考答案：1A，2B，3A，4A，5A，6D，7B，8B，9C,10D,11C

二、多项选择题

1．下列选项中属于社会救助的对象有哪些？

A．相对贫困的城镇家庭B．孤寡老人C．重病的无劳动能力者D．孤儿

2．具备领取城市最低生活保障标准的对象包括哪几类？A．本地户籍居民中无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人的三无人员B．最低工资的城镇职工C．家庭人均收入低于城镇最低生活标准D．失业人员、下岗人员在领取了失业救济金、基本生活费后家庭人均收入仍低于城镇最低生活标准的

3．确定和调整城镇最低生活保障标准，应当综合参考下列哪些因素？

A．城镇居民必需消费品价格指数的变化B．社会平均工资水平

C．生产力发展水平D．就业状况E．地方财政的承受能力

4.下列关于社会救助的表述中，哪些是正确的？

A．社会救助只保障居民的最低生活水平

B．社会救助是一项慈善事业

C．现代社会救助的对象是处于绝对贫困的家庭和个人D．现代社会救助是一种重新分配国民收入的手段5．社会救助制度除具有义务的单向性特征外，还包括以下哪些方面的内容？

A．社会救助基金由政府财政拨付B．对象的有选择性C．救助目标的低层次性

D．救助形式的多样性E．实施程序的无序性

6．从目前实施状况来看，我国社会救助资金主要有以下哪些来源？

A．国家财政负担B．企业积累基金C．各类帮困基金D．各类慈善基金

7．社会救助按照给付的形式划分主要包括以下哪几种？A．现金救助B．提供服务C．专项补助D．家属津贴E．实物救助

8．以下关于城镇最低生活保障线的说法哪些是正确的？A．是一种绝对保障B．是社会保障最后的安全网C．是一种相对保障D．是社会救助体系的一个重要组成部分

9．以下哪些不是我国各大城镇确定最低生活保障线的主要方法？

A．市场菜篮法B．恩格尔系数法C．国际贫困标准法D．生活形态法

参考答案：1BCD，2ACD，3ACE，4ACD，5ABC，6ACD，7ABE，8ABD，9BCD

三、是非选择题(简要说明理由)

1．申请社会救助的对象必须是无依无靠、无劳动能力以及无生活来源的三无人员。

答案要点：

(1) 错。

(2) 三无对象是社会救助的对象，但社会救助的对象不仅如此，还包括其他处于社会底层、生活贫困的城镇社会群体如下岗失业人员。

2．家庭人均收入低于城镇最低生活保障标准者，可以全额领取所在城镇的最低生活保障。

答案要点：

（1）错。

（2）我国有关政策规定，当城镇居民家庭的人均收入低于城镇最低生活保障线时，可以按月领取所在城镇最低生活保障标准，但只能差额领取。

3．社会救助是最高层次的社会保障。

答案要点：

（1）错。

（2）社会救助只是保障居民的生存权，在社会保障项目中属于最低层次的社会保障。

4．我国社会救助的享受对象仅限于城镇居民。

答案要点：（1）错。

（2）我国的社会救助项目面向全体居民，不仅包括城镇地区，也包括农村地区。

5．社会救助的最基本的特征是克服贫困。

答案要点：

（1）对。

（2）实现社会救助制度的目的是确保人的生存权，因此克服贫困是其最基本的特征。

四、论述题

1．社会救助的意义和作用有哪些？

答案要点：

（1）社会救助作为社会保险的补充，是社会的最后一张安全网，其对维护社会稳定意义重大；

（2）社会救助的作用包括：一是有利于安定人民的生活；二是有利于保持社会的稳定；三是有利于促进生产的发展。

2．中国的社会救助制度有哪些内容和特点?

答案要点：

（1）我国的社会救助以无偿救助为基本特征，社会救助主要由民政部门实施。

（2）我国的社会救助制度是逐步发展起来的：主要是对城市中的贫困人口实施救助，随着国民经济的发展，社会救助项目也逐步扩大到对孤寡病残的救助、城乡贫困户救助以及自然灾害的救助，并形成了具有中国特色的救助体系。

（3）现行的社会救助制度分为三大部分，分别为：自然灾害救助制度、贫困地区扶贫制度以及城镇低收入家庭和农村五保户家庭的日常救助制度。

3．最低生活保障属于哪个社会保障项目范畴？建立城镇最低生活保障线的重要性何在？

答案要点：

（1）城市最低生活保障线是指维持城市居民中无收入或低收入人群最低生活的水平。它属于社会救助的范畴。（2）我国建立城镇最低生活保障线制度意义非凡。第一，表明我国社会救助的覆盖面扩大到城镇所有的家庭，使更多人群的生存权得到了保护；第二，表明我国的社会保障体系不断完善，体现了国家对城镇居民的保护；第三，为在城镇地区进一步推行社会主义市场经济创造了稳定的社会条件。

五、案例分析题

1．小王今年43岁，正在领取失业保险金，每月160元。他的妻子一直没有工作，孩子正在上小学，一家人靠这点钱生活，十分困难。小王的邻居对他说，咱们市居民最低生活保障费标准是每人每月120元，你们家人均生活费达不到这个标准，可以去申请最低生活保障金。小王找

到街道领导，街道领导说，因为你家有收入来源，不符合申请低保的条件。请问，街道领导的回答对吗？

参考答案：1) 不对。

2) 按照《条例》规定，失业人员符合城市居民最低生活保障条件的，按照规定享受城市居民最低生活保障待遇。从上述情况看，小王一家人均生活费不足120元，可以按规定申领最低生活保障金。

3）小王家可差额领取低保，每月的领取额为：360-160=200元。

六、实务操作题

1．家住上海的中学生小明，最近家里接连遭受了一系列的不幸，先是原在一家国有大企业工作的爸爸因为企业经济效益滑波而下岗，接着妈妈又得了不治之症，一家人的生活顿时陷入了贫困的境地。小明为了帮助父母减轻生活的压力，准备放弃参加高考，提前参加工作。街道干部王阿姨知道情况后，上门到他家看望，并根据小明家的实际困难，建议申请最低生活保障。请问：小明申领最低生活保障线，需要经过哪些手续？

答案要点：

（1）首先，小明应该向所在街道的社会保障所提供书面的申请最低生活保障线的申请；

（2）街道社会保障机构受理申请后，即开展社会救助调查，以确认小明家的经济生活现状已经达到了申请社会最低保障线的标准；

（3）如小明家确实无生活来源，即可领取当地的最低生活保障救助；如小明爸爸重新就业，但全家收入仍低于最低生活保障标准，则小明家可以领取小明爸爸收入与最低生活保障的差额。

第八章社会优抚

一、单项选择题

1．社会优抚属于社会保障的哪一级别的纲领？

A．最低纲领B．最高纲领C．基本纲领 D.特殊纲领

2．复员军人的就业安置一般由哪些部门具体负责？A．劳动部门B．民政部门C．民政部门和劳动部门D．街道

3．我国社会保障项目中覆盖面最小的保障项目是哪一个？

A．社会救助B．社会福利C．基本社会保险 D.社会优抚

4．下述哪一类对象不是社会抚恤的享受对象？

A．退伍军人B．伤残军人C．病故军人家属5．国家实行社会优抚制度的目的是什么？

A．保障优抚对象的最低生活B．保障优抚对象的基本生活C．保障优抚对象的生活水平不低于当地群众的平均水平6．我国保障水平最高的社会保障项目是哪一个？

A．社会救助B．社会福利C．基本社会保险 D.社会优抚

7．复员退伍军人属于哪一类对象？

A．救助对象B．抚恤对象C．安置对象

8．我国的社会优抚制度是什么时候产生的？

A．随着革命军队的产生而产生B．新中国成立后C．改革开放后

9．社会优抚保障不同于其他社会保障的最主要特点是什么？

褒扬性B．法定性C．普遍性D．经济性10.社会优抚的资金来源具有什么样的特点？

A．单向性B．双向性C．多渠道性

11社会优抚制度是否是我国特有的社会保障制度？A．是B．不是

参考答案：1D，2C，3D，4A，5C，6B，7C，8A，9A，10A,11B

二、多项选择题

1．社会安置制度所包括的对象主要有哪几类？

A．退伍义务兵B．复员军人C．军属D．转业志愿兵E．军队离退休干部

2．社会优抚制度具体通过哪几种方式进行？

A．抚恤B．优待C．救助D．安置

3．下述哪种关于社会优抚的说法是正确的？

A．社会优抚保障是国家和社会应负的责任B．社会优抚制度通过立法加以实施

C．社会优抚的对象仅限于军人及家属D．社会优抚是覆盖面最广的一种社会保障项目。

4．社会优抚具有哪些特点？

A．褒扬性B．优待性C．法定性D．普遍性

5．社会抚恤的内容具体包括哪几项？

A．死亡抚恤B．伤残抚恤C．家属抚恤D．离退休抚恤

6．社会安置的内容包括哪几个部分？

A．就业安置B．户口安置C．回原籍安置D．离退休安置

7．下述哪些属于社会优待的内容？

A．物质优待B．优先照顾C．走访慰问D．帮工代工

8．社会优抚制度的特殊性体现在哪些方面？

A．保障对象B．保障手段C．保障水平D．保障时期

9．社会优待对象包括下述哪几类对象？

A．现役军人B．在乡的老红军C．老复员军人D．现役军人家属

10．社会抚恤的对象包括下述哪几类对象？

A．现役军人B．伤残军人C．病故军人家属D．伤

残军人家属

参考答案：1ABDE，2AB，3ABC，4ABC，5AB，6ACD，7ABCD，8ABC，9ABCD，10BC

三、是非选择题(简要说明理由)

1．社会优抚的享受对象不仅仅限于军人及其家属。

答案要点：（1）对。

（2）社会优抚是国家和社会按照国家的有关法律、法令和有关政策对为社会作出特殊贡献者所实施的一种保障制度，军人及其家属是主要享受对象，但不是惟一的对象。

2．社会优抚制度是一项带有褒扬性质的普遍的社会保障制度。

答案要点：（1）错。

（2）由于社会优抚是对为社会作出特殊贡献者的一种保障制度，具有褒扬性的特点，保障水平较高，一般要求保障优抚对象的生活不低于当地群众的平均水平。但其保障的对象是一个特殊的群体,保障手段及保障的水平也较其他社会保障项目不一样,因此是一项特殊的社会保障制度.

3．社会优抚基金采用国家、集体、个人三方共同负担的原则。

答案要点：（1）错。

（2）社会优抚是我国特有的社会保障项目。社会优抚保障是国家和社会应负的责任。社会优抚的资金来源也主要由国家承担。

4．社会优抚制度针对不同的优抚对象，采取不同的优抚政策。

答案要点：（1）对。

（2）社会优抚一般分为社会优待、抚恤及社会安置等三个方面，国家对这三个方面的优抚内容及其待遇均有具体的规定。不同的优抚对象，所享受的优抚政策也有所差异。

5．社会优抚是我国所特有的一项社会保障制度。

答案要点：（1）错。

（2）社会优抚制度随着军队的产生而产生。世界许多国家为了保家卫国，都对军人等为社会作出特殊贡献的人士实施社会优抚制度。

四、论述题

1．与其他社会保障项目相比，社会优抚具有哪些特点？答案要点：

（1）社会优抚的对象是一个特殊的群体。其特殊性表现在其为社会作出过特殊的贡献，包括贡献者本人，也包括贡献者的家属。

（2）社会优抚的保障水平较高。一般高于当地群众的平均水平。

（3）覆盖面较窄。所保障的只是社会中小部分为社会作出特殊贡献的人士。2．举例说明社会优抚工作是一项行政性很强的工作?

答案要点：

(1)与其他社会保障内容相比，社会优抚是一项行政性很强的工作，这是因为不论就其具体工作项目，还是工作的推行与实施方式，都具有行政管理的属性和运用行政手段来执行的特点。

(2)优抚工作的这一社会性和行政性的特性，没有也不应该因为经济体制的变化而发生根本性的改变。也就是说不论是在计划经济条件还是在市场化经济条件下，作为国家的行政机关—政府，都必须运用行政手段，采取行政措施，搞好优抚对象的社会保障。

(3)以复员军人的安置工作为例，说明社会优抚工作不能因为社会经济转型而改变其行政性很强的特点。

3．现阶段我国的社会优抚制度存在哪些不足？如何加以改革?

答案要点：主要体现在以下三个方面：

（1）国家提供的资金尚不能完全满足优抚事业发展的需要。

（2）随着我国社会主义市场经济的发展，市场竞争机制的作用将使集团、个人之间的收入差距拉大。同时，分配形式的多样化，以及其他不正常因素的作用造成的分配不公现象，将会使一部分优抚对象，在就业、收入等方面受到不可避免的强烈冲击。

（3）社会权利与义务的矛盾增大，服兵役是适龄青年应尽的义务，而优抚只能起到部分补偿的作用。

（4）改革的方法主要是适应社会主义市场经济的要求,采用经济手段与行政手段相结合的方式来实施社会优抚制度。增强社会化机制，扩大优抚经费的来源。加强国情和国防教育，等等。

五、案例分析题

1．小郑前些年响应政府的号召，应征入伍。由于表现突出，因此多次获得部队的嘉奖。今年初，他从部队退伍回到家乡，不久即到所在民政部门报到，要求给予工作安排。可当地民政部门以小郑没有专业特长，以及政府机构改革，不好安排，企业用人有自主权，难以安插等理由，暗示小郑应该自主择业。可小郑到就业市场应聘了几次，都被婉言拒绝。请问，当地民政部门的做法是否正确，为什么？

答案要点：

（1）当地民政部门的做法是错误的。

（2）对退伍军人实行就业安置是我国社会优抚制度的一个重要方面。国家规定，这是一项行政性工作，不会因为市场经济体制而有所改变。

（3）小郑的就业完全应该由当地民政部门通过与有关部门协调等方式解决。

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