新形势下党建工作在提升国企行政效率中的作用

摘要：国企党建工作在提升行政效率方面的作用是值得深入挖掘和发挥的。广大国企的党组织、政工工作者应该根据本企业党建工作和行政工作的实际，找准党建工作和行政工作的最佳结合点，制定有针对性的举措，促进行政服务工作提速提质提效。

关键词：党建；国企；效率；作用

中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01

一、引言

进入新时期，我国国有企业国家化、现代化的步伐明显加快。一方面，多数国有企业都进行了战略性的转型，在组织架构、管理模式、行政服务等方面，都与现代化的企业制度紧密融合，我国国有企业的行政效率较之计划经济时代，有了一个长足的进步和跨越。但是，另一方面，党建工作在国有企业的影响力和带动力却受制于党建工作平台和方式的传统性，难以在促进企业行政效率方面发挥应有的作用。国有企业的性质和职责决定了党的建设只能加强，不能削弱。本文从当前国有企业党建工作在提升行政效率方面存在的问题入手进行分析，在此基础上，就如何发挥党建平台作用，助推企业行政效率提升提出一些应对措施。

二、新形势下国有企业党建工作在提升行政效率方面的现状分析

党建工作对企业行政效率的提升要积极发挥促进作用，关键在于找准目前存在的问题及其症结所在，并针对问题制定行之有效的措施。就当前的情况分析，我认为，国有企业党建工作在提升行政效率方面作用有限的问题主要有以下几个方面。

一是面对行政管理者思想观念的日益多元，党组织缺乏应有的引导措施。思想意识层面的多元，必然导致职工对企业的向心力和凝聚力降低，并对企业抓好行政管理造成影响。随着“80后”、“90后”逐渐成为国企的生力军和主力军，他们占据了越来越多的行政管理和行政服务岗位。新生代的国企职工个性强烈、特立独行，对行政管理和行政服务的理解存在诸多“自由主义”的不合理成分，尤其是对集体和责任的强调和重视不够，这就容易导致行政效率的下降。而企业党组织对这些新变化的情况和特点缺乏行之有效的应对措施，基本采用传统的“三会一课”，思想政治工作方式方法陈旧，缺乏吸引力。

二是面对行政管理者综合素质的不断下滑，党组织缺乏有效的培训举措。行政效率高不高，直接决定于从事行政管理和行政服务人员的职业素养。当前，多数国企的行政管理者具备了现代企业管理的许多素质，但是主人翁意识和敬业奉献精神却在一定程度上弱化了。这本来正是党组织应该大力发挥作用的地方。但是，企业的党组织由于缺乏与职业素质培育有机结合的路径，在提升行政管理人员的职业素养上作用并不明显。

三是面对行政管理者学习能力的持续下降，党组织缺乏可行的改进方式。行政管理者抓行政工作，是需要树立终身学习的意识和理念的。但是，市场经济大潮的冲击，导致一些行政职工不愿意学习，追求生活享受，得过且过，没有本领恐慌感和能力危机意识。尤其是，许多行政工作者对思想政治、政策法规的学习兴趣不高，学不深、学不透、学不活，学以致用的能力较差。这都给党组织提出了全面的“课题”。

四是现代企业制度条件下，国有企业党组织不能成为超越股东会和董事会的领导决策机构，只能通过某种方式和董事会内部发生作用。“双向进入，交叉任职”这种制度设计，就是让企业党组织的意图通过在企业董事会、经理层中兼职的党员干部来实现。这种方式在一定程度上解决了党组织发挥作用的途径、方式和党务干部的待遇问题。但在实际工作中也遇到一些问题，这种结合方式主要是一种“人合”的方式，不可避免地会出现已进入企业法人治理结构中的党员个人发挥的作用，代替党组织作为集体发挥作用的问题。

五是企业党组织和公司治理作为两种不同的制度安排共存于一个企业中，必然存在运行方式的制度冲突。为了不让这两种制度的冲突影响企业而不有利于企业的发展，促使这两种制度的融合就是必然选择，通过融合达到共生。企业党建与公司治理的融合也是完善党建理论的需要。企业党建除了遵循政党建设的一般理论外，应该具有自己的特殊性。企业党建和公司治理的融合研究可以为党建理论的完善提供一定的理论基础。在计划经济年代，国有企业和集体企业占据了整个经济形态的绝大部分，国有和集体经济类似于党政机关和行政事业单位。因此，对党的性质、地位和作用等问题的普遍性研究，也就涵盖了企业党建工作，而不用对企业党建做专门研究。随着现代企业制度建立，客观也要求企业党建理论有新的研究和突破。

三、积极发挥党建工作在提升企业行政效率中的作用

一是发挥党组织思想引领作用，努力提高行政人员的整体素质。要创新党组织设置形式，将党组织设在施工一线、车间一线、市场一线，积极发挥党小组学习讨论的形式，并紧密结合一线工作的需要，开展相应的思想政治教育，积极引导广大行政工作者尤其是行政工作人员以政治强、作风正、业务精、工作实严格要求自己。引导广大行政工作者立足本职岗位，弘扬学习进取精神，紧紧围绕本部门、本战线的中心工作和重点工作，追求知识、不断学习，把学习当作首要任务，认真学习理论知识、法律法规、专业知识，在实践中学习，不断优化知识结构，努力提高服务经济社会发展的综合素质和能力。

二是发挥党组织创新带动作用，切实提高行政人员的开拓能力。党组织要积极开展一些实践实训活动，多开展一些诸如“我为企业献计献策”、“机关效能提升年活动”等活动，积极引导广大行政工作者参与“快捷高效服务企业”的构建。要通过开设一些“继续教育在线培训课堂”，培养行政工作者强烈的忧患意识、危机意识和赶超意识，加大各项行政服务工作创新的力度，企业各级各部门提供更加优质高效的行政服务。

三是发挥党组织集体主义精神，大力提高行政人员的合作能力。针对当前新生代行政工作者越来越多，党组织要十分注重对集体主义精神的弘扬，对团结协作意识的培养。

四是把企业党建的各个部分作为一个整体来谋划。企业党建不仅有组织工作、宣传工作、干部工作、统战工作、纪检工作，现在还延伸到群团工作和稳定工作，工作的覆盖面较过去有了很大拓展，机构则相应压缩合并，人员相应减少、兼职增多，不少企业将过去的组、宣、统、工、团合并在一起设一个党群部，有的企业将组织与人力资源、宣传与企业文化、统战与群团工作进行合署办公，这种变化是企业应对市场竞争而对内设机构和职能进行重构的结果，有其合理性，能提升国企行政效率。

四、结语

综上所述，如何积极发挥党建工作的政治优势和组织优势，为提升国有企业行政效率提供强有力的引领和促进作用，这是值得深思的一个重要理论和实践课题。鉴于此，笔者对党建工作在国有企业行政效率作用的发挥进行了一番思考，并提出了一些对策建议。

参考文献：

[1]虞荷花.论新形势下创新国企党建工作[J].中国集体经济，2010（22）.

[2]贺新芳.充分发挥学生党员在学生党建中的作用[J].科技咨询导报，2007（28）.

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