关于高校机关学习型党组织建设的思考

党的十七届四中全会提出，建设马克思主义学习型政党，使各级党组织成为学习型党组织。高校机关党组织是高校基层党组织的重要组成部分。把高校机关党组织建设成为学习型党组织，既是在学习型社会这一宏观背景下提出的要求，也是高校机关改进工作、提高科学发展水平的需要。

一、 深入推进高校机关学习型党组织建设的重要意义

首先，深入推进高校机关学习型党组织建设，是高校适应新形势、谋划新发展的内在要求。高校机关既是学校领导决策的参谋机构，也是学校决策的执行、管理和服务机构，肩负着学校各方面工作的策划、组织、协调和落实的重要职责，是学校各项事业发展的中坚力量。机关党委在各职能部门履行职责的过程中，起着管方向、谋全局的重要作用，机关党委的战斗堡垒作用，是通过其执行力、战斗力而渗透于各条战线、各职能部门的。当前，我国高等教育正处在大发展、大变革、大调整时期，特别是随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的颁布，高校在发展中必然要面临许多新情况、新问题和新挑战，无论是人才培养、科学研究、社会服务，还是教育教学、人事制度、管理体制等，都将经历一系列的改革创新和发展。高校机关作为承载这些任务和职责的主体，只有增强学习的自觉性和坚定性，才能在实践中用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把高校机关党组织建成理论水平高、工作能力强的战斗堡垒，成为提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要阵地。

其次，深入推进高校机关学习型党组织建设，是加强高校机关党组织建设的必然要求。当前，高校机关党组织的建设状况和党员队伍素质总体上是适应学校各项事业发展的，能围绕学校党委中心工作，充分发挥机关党组织的政治核心和保证监督作用。但在新的办学环境和条件下，高校机关党组织也存在着一些不适应新形势、新任务要求的现象：受社会不良风气影响，个别党员学风浮躁、纪律观念淡薄、理论修养不高；极少数党员干部宗旨意识淡薄，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重，依法办事能力不强，改革创新动力不足，处理复杂问题能力不够等。这些问题的存在，削弱了高校机关党组织的凝聚力、战斗力和创造力，损害了高校机关党组织的先进性形象，影响了学校各项事业又好又快地发展。这要求高校机关党组织大兴学习之风，通过建设学习型党组织来提高高校机关党员和干部的纪律观念、理论修养、办事能力和改革创新的动力，以不断提高高校机关党组织建设的科学化水平。

再次，深入推进高校机关学习型党组织建设，是不断改进高校机关工作、提高机关战斗力的现实需要。进入新世纪以来，我国高等教育事业经过快速发展取得巨大成绩的同时，也给高校机关工作带来了更多的挑战。一是高校办学规模不断扩大，不仅使得管理工作日趋复杂，而且提高了确保教育教学质量的难度，这对机关管理工作水平提出了更高的要求；二是随着社会公众对高校要求的提高，高校机关的服务意识和服务水平也需不断提升；三是高校办学开放性程度的日益提高，加剧了国内外高校间在生源、师资、学科建设和科学研究等方面的竞争，给高校机关在工作效能上带来了更多的压力。这些都对高校机关党建工作提出了新的要求，创建高校机关学习型党组织，有助于在深入调查研究的基础上，以新的举措应对面临的挑战，以新的思维解决崭新的课题，不断提高高校机关的管理水平、服务水平和工作效能，从而推动学校各项事业科学发展、和谐发展。

二、科学理解建设高校机关学习型党组织的几个要素

高校机关学习型党组织作为学习型党组织的一个子系统，在继承学习型党组织共性特点的基础上，拥有更为鲜明的特点。

（一）高等学校事业发展与党组织建设具有统一的共同愿景。高校肩负着培养中国特色社会主义合格建设者和接班人的历史职责，要完成这一职责，高校必须始终坚持社会主义办学方向，严格贯彻党的教育方针，把高校机关党组织建设统一到学校各项事业的改革发展创新中去，通过构筑两者相互融合、相辅相成、有机统一的共同愿景，为机关党组织和党员提供努力方向和检验标准。在共同愿景的基础上，机关党组织和党员有着共同的奋斗目标和追求愿望，深入学习实践科学发展观，坚持党建带事业，抓好党建促发展，调动每一个党员的积极性和内动力，从根本上推动学习型党组织建设向前发展。

（二）中国特色社会主义理论体系是科学理论武装的主要内容。在学习型党组织建设的过程中，不同层次的党组织对科学理论武装的要求有区别。在强化中国特色社会主义理论体系学习的基础上，高校机关党组织战斗力的发挥主要体现在“培养什么样的人，如何培养人”的方面，因此，社会主义核心价值体系作为社会主义先进文化的内核，引领着高校精神和文化发展方向，高校要培养出“祖国放心、人民满意”的人才，必须在学习型党组织建设中把社会主义核心价值体系作为科学理论武装的重点，用社会主义核心价值体系铸造高校精神，把理想信念、民族精神和时代精神融入到高校机关学习型党组织建设当中，提高党员队伍的精神境界，增强机关党组织的凝聚力、战斗力和创造力，推动高校各项事业科学发展。

（三）学习型党组织建设和研究本职工作相结合是提高党组织创造力的突破口。随着高校管理水平的不断提高，高校机关党员队伍普遍呈现出专业人才多、学历层次高、创新意识较强、学习氛围良好的喜人局面，这为学习型党组织建设打下了很好的基础。在建设高校机关学习型党组织建设中，要充分发挥优势，把学习和研究本职业务作为学习的核心。既要学习与研究本职业务的前沿知识，找准发展方向，又要学习和研究本职业务的历史和现状，挖掘本职工作的内在规律，推进本职工作不断创新。在学习和研究的方式方法上，多调查、多交流、多研讨，通过举办主题沙龙和学术论坛，深化对本职工作的认识，集中智慧解决各机关职能部门在工作中面临的突出问题，推出一批重大的理论成果。

（四）建设高校机关学习型党组织的误区。从某个层面讲，学习型党组织的本质是追求先进性，其本质是由政治性质、学习主体、学习制度、学习方式决定的，在具体的实践过程中表现为政治化、组织化、制度化和互动式的特征。这就要求在建设学习型基层党组织的过程中，要始终坚持党的建设和学习型组织创建的规律，不唯书，不唯上，只唯实，不搞形式主义，不搞“暴风骤雨”，扎扎实实地持续推进高校机关学习型党组织建设。要避免出现如下有悖于学习型党组织建设的误区：一是要避免学习的盲目性。学习是手段不是目的，不能为了学习而学习，要明确方向，把握重点，坚持保持和发展党的先进性的原则，使基层党组织的学习具有持续性和稳定性。二是要避免学习对象的单独性。学习是以党员个人的学习为基础的，但不是纯粹的党员个体行为，是以党组织为主体并在党组织主导下的组织行为，因此，为了组织的团队成长、整体提升和共同进步，不能以个人自学和闭门学习的方式替代集体学习，要正确处理好个人主动学习和组织要求学习之间的关系。三是要避免学习的随意性。要开展制度化的学习，用制度确定学习内容、促进学习活动、考察学习效果、激发党员干部学习的积极性，把制度作为建设高校机关学习型党组织的保障。四是要避免学习的片面性。学习不是单纯的片面的读书活动，是党组织成员之间、理论和实践之间、干部和群众之间的“互动”行为，是一种学习主体和学习对象相互批评、相互反馈、共同改变的互动行为，要在高校机关党组织中形成民主平等的党员学习氛围。

三、建设高校机关学习型党组织的实践与思考

华中农业大学机关党委始终把建设学习型党组织、学习型机关作为重要的工作目标，严格执行学习制度，不断丰富学习内容，始终坚持理论联系实际的学风，着力建设学习型、思考型机关，努力做到“真学、真懂、真信、真用”，切实做到理论学习常抓不懈、工作水平持续提升。

（一）切实抓好领导带头作用，充分发挥机关领导干部的学习表率作用。充分发挥高校机关领导带头表率作用，是建设学习型党组织的关键。我校机关党委直属党支部书记，绝大多数是机关职能部门的部(处)长，作为职能部门的负责人，他们先学一步，学得更深一些，并紧紧围绕本部门的工作任务，突出提高管理水平、服务水平和改进工作效能等方面知识的学习，着力增强推动工作科学发展和带领本部门成员完成改革创新任务的实际本领，这样就有利于营造宽松平和的思想环境，有利于创造条件激发本部门党员队伍的思想智慧，形成自由、平等地交流思想和探讨问题的良好氛围。近年来，我校机关党委处级以上干部带头参加学习，深入开展研讨，机关党委直属党支部的负责人年均发表研究论文3篇以上，在机关领导干部的带动下，热衷学习、乐于学习、勤于思考的氛围非常浓厚。

（二）切实抓好学习规划，不断夯实高校机关党员队伍的理论基础。理论功底决定思想深度，理论学习决定创新能力。建设高校机关学习型党组织，要通过科学规划学习内容，优化党员队伍的知识结构，为不断提升党员的创新能力奠定良好的基础。一要加强社会主义核心价值体系和中国特色社会主义理论体系的学习，不断增强运用马克思主义立场、观点、方法指导工作的自觉性和主动性。二要加强当代社会发展新知识的学习，及时了解和掌握当代经济、政治、文化、科技等各领域的新进展，确保始终走在时代发展的前列。三要加强校情、校史和学校发展战略的学习，通过校情、校史教育激发党员队伍的爱校、荣校情结，把学习型党组织建设统一到校园文化和精神层面，以引领学习型党组织文化的形成；通过学习学校发展战略，引导党员队伍把具体工作统一到学校发展战略上。四要加强本职业务知识的学习，结合岗位实际，带头钻研业务，更新知识，更新观念，不断扩大知识面，提高管理和服务水平。

（三）切实抓好专题研讨，不断凸显高校机关学习型党组织建设的实效性。抓学习的最终目的是要见实效，见实效的最好方式是学习活动本身就扣紧业务工作。我校机关党委始终坚持学习服务于业务工作的基本原则，结合机关处室的业务工作，开展了系列专题研讨活动。近年来，我校机关党委按照“围绕一个主题，展开一次研讨，改进一项工作，打造一个品牌”的模式，分别推出了“科级干部读书会”、“政工干部专题”、“辅导员论坛”、“形势政策论坛”、“廉政专题”等系列专题研讨活动，在全面落实学习任务的同时，努力做到学以致用。2008年以来，机关党委组织各类专题研讨30多场，出版了一批研究论文集，学习研讨活动的实效性极大地激发了广大党员的学习热情，形成了学习、研讨、指导工作、再学习的良性循环。

（四）切实抓好制度保障，不断完善高校机关学习型党组织建设的长效机制。建设学习型政党是党的一项战略性任务，具有持续性、长期性和稳定性。在高校机关学习型党组织建设过程中，要从长远谋划，从实际出发，要从人力、物力、财力和制度等方面提供全方位的保障支持。一要加大资金投入，保证学习经费充足，在专项经费投入的基础上，积极探索多渠道的资金筹措机制，为学习资料、技术设备和学习场所等提供物质保障。二要加强组织领导，建立相应的领导机构和工作机构，明确工作职责，形成机关党组织负责人亲自抓，机关领导干部具体抓、直接抓的工作局面，推动学习活动顺利开展。三要加强建设高校机关学习型党组织组织者的教育和培训。建设学习型党组织本身具有特定的规律性、科学性和专业性，是项系统的复杂工程，因此，需要通过对组织者进行专门的教育和培训，不断提高高校机关学习型党组织建设的科学化水平。四要建立学习评价和督查机制，抓好述学、评学、考学、督学工作，通过考核评价和绩效测评制度，使党员养成自觉学习的良好习惯。五要建立激励保障机制，把学习态度、学习能力和学习成效作为选拔任用的重要依据，形成良性的用人导向。

参考文献：

[1] 万红慧，肖俊.高校学习型党组织建设的若干思考[J]．学校党建与思想教育，2009，（12）．

[2] 张锐．明确高校机关的性质和职能定位[J]．学习月刊，2007，（4）．

[3] 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定[Z]．新华社，2009-9-27.

责任编辑：闵之杰

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