转基因作物对我国农产品国际贸易的影响分析及对策

[摘 要] 近年来，转基因技术取得了迅猛的发展。随着全球转基因作物销售额激增，转基因作物对中国的农产品国际贸易发展影响也备受关注。在分析全球转基因作物产业化发展现状的基础上，研究分析了转基因作物对中国农产品国际贸易产生的影响，以期为中国转基因作物发展策略的制定提供一定的科学依据。

[关键词] 转基因作物 产业化 农产品国际贸易

一、引言

转基因作物是指利用转基因技术改变作物的某些遗传特性从而获得新的优质丰产的遗传性状的作物。这些性状包括抗虫性、抗病性、抗除草剂、抗逆境、延迟衰老、改变花色、改变熟期、雄性不育及改良种子的营养价值等方面。

1983年，世界第一株转基因植物诞生于美国圣路易斯，此后，人类利用基因工程技术培育新型作物的热潮便席卷全球。

转基因作物由于具备抗病害、高产量等特性而能够大幅度地提高农业生产效率，同时减少杀虫剂用量，从而对生产和贸易有着快速拉动作用和对农牧、食品、医药等产业发展的推动作用，然而，由于各国转基因技术发展的不平衡,以及转基因农产品对生态环境和人类健康影响的不确定性，转基因农产品出口国的贸易争端也同样不容忽视，因此，转基因作物对我国农产品国际贸易的影响已成为我国所必然面对的问题之一。特别在目前全球经济下滑，我国国际贸易面临严峻挑战的情况下，分析和研究转基因作物对我国农产品国际贸易的影响就显得尤为重要，本文将分析目前全球转基因作物的产业化现状及其对我国农产品国际贸易的影响，并提出相应的一些建议。

二、转基因作物的产业化现状

转基因作物产业的出现与发展给全球带来了巨大的经济、社会和环境效益。面对如此诱人的新兴产业，世界各国著名的医药、化工和农业大型跨国企业纷纷举巨资介人，这也极大地推动了转基因作物产业化，截止2007年，种植转基因作物的国家由1996年的6个增加到23个，其中包括12个发展中国家和11个工业化国家，全球转基因作物种植面积增长率达12%，即增加1230万公顷(3000万英亩)，达到1.143亿公顷(2.824亿英亩）。按照种植面积顺序前8位的是：美国、阿根廷、巴西、加拿大、印度、中国、巴拉圭和南非。其中美国以5770万hm2，约占全球转基因作物种植面积的一半，其主要转基因作物有大豆、玉米、棉花、油菜、南瓜、番木瓜和紫苜蓿等。我国2007年种植转基因作物面积达到380万hm2，主要有保铃棉、抗虫棉、抗病毒番茄、耐储藏番茄、抗病毒甜椒和抗病毒辣椒等作物。总体而言，95%的转基因农作物集中在4种植物上：大豆、玉米、棉花和油菜。2007年种植最广泛的转基因农作物是大豆，种植规模达到了5860万公顷。其次是玉米，种植面积为3520万公顷。棉花种植面积为1500万公顷。油菜为550万公顷。两种转基因类型占主导地位：抗各种杂草的，抗虫害的。转基因大豆主要集中在美国、巴西和阿根廷，转基因棉花主要集中在中国和印度;转基因油菜主要集中在加拿大。

三、转基因作物对我国农产品国际贸易的影响

入世后，随着我国经济持续稳定增长带动消费需求强劲增长，我国的农产品贸易呈现出增长的态势，转基因作物对我国农产品国际贸易发展有着有利和冲击的两方面影响，在冲击的方面由于转基因作物具有多种特性使其产品比传统农产品具有更好的品质或更高的性价比，由此使得我国的转基因作物的进口在上世纪末表现出急剧增长的态势，2003年我国进口大豆创历年之最，达到2074万吨，超过了国内产量。大豆仅2008年上半年进口就高达1723.1万吨，其中绝大部分是来自美国等国的转基因产品。转基因产品的大量进口使得我国比较优势本来不强的农产品面临着更加剧烈的冲击，我国农产品贸易逆差迅速扩大，2008年上半年我国农产品进出口贸易总额为484.8亿美元，贸易逆差就高达94.5亿美元，同比增长14.7倍。

转基因产品给我国农产品带来冲击的同时也在某些方面有利的促进了我国的农产品国际贸易，其中我国具有技术优势的转基因农作物种子出口优势明显，出口量将有大幅度增加，种子进出口贸易表现为顺差，20世纪90年代后期出口国家增多，种子出口量增大，由1999年的0.5万吨增加到2005年的1.35万吨。CCAP的黄季博士估计转基因水稻商业化种植每年能给我国带来40亿美元的效益，棉花和转基因水稻有可能到2010年共同创造每年50亿美元的经济效益。据估计，1996年～2006年期间,我国已经从种植转基因棉花中获益58亿美元，其中仅2006年的收益估计就达8.17亿美元。

四、面对转基因作物的影响，我国可采取的对策建议

我国是对转基因研究起步最早的国家之一，但我国在转基因产品的技术水平和推广程度上与美国、加拿大甚至欧美等国家还存在着很大的差距，因此我国有必要采取务实谨慎的态度和适当的措施。

1.在技术层面上重视研发推广加快转基因农产品产业化的同时要保证农业的可持续发展

随着科技的发展，新发现的功能基因与日俱增，各种转基因作物也层出不穷，具有更优异的抗病增产的效果，同时由于我国是一个人口大国和农业大国，解决人民衣食和农民增收是一项十分艰巨的任务，因此，抓住机遇大力发展转基因技术及其应用步伐对我国实现农业科技革命、提高我国农产品竞争优势和确保粮食安全具有决定性作用，这就需要我国进一步加大对转基因作物的研发和投入。

然而，与此同时我们还要清醒地认识到转基因技术可能造成的基因扩散等潜在风险对我国农业的可持续发展带来的威胁，对此我们也应及早防范控制，在加速转基因农作物的商品化过程当中，要对转基因植物的安全性给予足够的重视，以保证我国农业的可持续发展。

2.在国际合作层面上，积极加入相关国际协议

目前国际上约束转基因农产品问题的协议主要有WTO的《技术贸易壁垒协议》、《动植物检疫协议》以及《生物安全议定书》。我们可以利用相关的协议来保护自身利益。另外，我国也应积极参与新一轮的世界贸易组织谈判，行使参与制定规则的权利。

3.在政府监管层面上，建立规范协调的转基因农产品管理体系，保障产品安全

一方面要加强宣传，尊重消费者知情权，培养公众对转基因产品及其安全性问题的客观公正意识，培育对转基因产品具有一定了解、认识和判断能力的消费者群体，使我国安全的转基因产品获得市场的有力支撑。另一方面，加快完善转基因立法与执法，在现有的基础上，将有关立法的原则进一步体现在接轨国际、符合国情、覆盖研发、生产、市场和消费各个方面。使我国农业转基因作物安全管理法规更加系统、全面。同时对现有法规实施情况还应加强监督。

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