政府是指国家进行统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。政府的概念一般有广义和狭义之分，广义的政府是指行使国家权力的所有机关，包括立法、行政和司法机关; 狭义的政府是指国家权力的执行机， 以下是为大家整理的关于2021年和县政府工作报告5篇 , 供大家参考选择。
2021年和县政府工作报告5篇
临泉县政府工作报告
篇一：20XX年临泉县政府工作报告
20XX年度临泉县政府工作报告
——20XX年1月11日在临泉县第十六届人民代表
大会第一次会议上
临泉县人民政府县长郁杉
各位代表：
现在，我代表临泉县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年和20XX年工作回顾
县十五届人大一次会议以来的五年，是临泉经济社会发展进程中极不平凡的五年。面对复杂多变的宏观经济环境和多种矛盾交织叠加的双重考验，本届政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧依靠和团结全县人民，在应对挑战中抢抓机遇，在创新思路中破解难题，负重拼搏，开拓进取，较好完成了县十五届人大历次会议确定的各项任务，保持了经济社会持续健康发展的良好势头。
——五年来，我们凝心聚力加快发展，经济建设达到新水平。产业结构逐步优化，经济平稳较快增长，地区生产总值突破百亿元，财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、金融机构存款余额分别是20XX年末的2.8倍、6.6倍、2.4倍、2.6倍。工业支撑作用逐渐增强，骨干企业发展壮大，规模以上工业企业增至55家，工业总产值增加47亿元。皖浙农贸大市场等专业市场带动效应明显，苏果超市等知名连锁企业入驻临泉，商贸流通档次全面提升。
——五年来，我们全力以赴打造载体，城市面貌发生新变化。大力实施“东进西展，南拓北延”城市发展战略，扎实推进新区建设和旧城改造，城区面积由7平方公里扩大到25平方公里。先后建设了光明南路、建设南路、迎宾大道、教育路、浮翠路等新城区道
路，改造了人民路、临鲖路、四化路、城中路、交通路等老城区道路，城市路网不断完善。实施了县污水处理厂建设和中水回用工程，启动了城区给排水改造和绿化亮化工程，加快推进经济适用房和廉租房建设，城市功能逐步完善。新建了皇家翰林、万和花园、水榭花都等一批住宅小区，打造了阜台阳光时代城、皖浙农贸大市场等多处高层楼盘，临泉城区面貌为之一新。
——五年来，我们多予少取夯实基础，三农工作取得新突破。各项支农惠农政策全面落实，农业生产能力得到提高，我县被列入全国50个粮食整建制高产创建试点县之一、全国养牛优势区域县。农业产业化加快推进，山羊集团、宝鼎粮油、恒达食品等33个国家、省、市级龙头企业发展壮大。农村公路建设步伐加快，全县公路总里程达1598公里，395个村全部实现“村村通”。农田水利设施逐步完善，累计投入各项水利资金2亿元，主要用于涎河治理工程、种粮大户水利工程、小型农田水利工程、环城水系治理工程、农村饮水安全工程。实施了农村垃圾整治、户用沼气推广、改水改厕工程，乡村环境卫生得以改善。统筹推进城乡一体化，重点建设中心集镇，打造示范村和规范村，全面带动了新农村建设。
——五年来，我们紧抓项目奋力攻坚，发展后劲实现新提升。深入实施项目带动战略，开展项目攻坚行动，累计引进项目539个，合同利用资金210亿元，实际利用资金98.8亿元。集中推进了省“861”行动计划项目62个、市“6611”工程247个，完成投资53亿元。中能化工合成氨原料线路改造、文王集团曲酒改造、泉河大桥重建、农村初中校舍改造、县医院病房大楼等17个项目竣工投产或投入使用。工业发展项目、城市建设项目在重点项目中的比重逐年提高，经济发展的后劲显著增强。
——五年来，我们统筹兼顾协调发展，和谐社会展现新局面。科技创新步伐加快，累计实施技改项目136个，投入资金20.5亿，22个项目被列入国家、省、市科技计划,4家企业被认定为国家、省、市级高新技术企业，拥有省级企业技术中心3个。城乡教育均衡发展，教学质量明显提高，基础教育在全市处于领先地位，临泉一中、临泉二中、田家炳
实验中学被命名为省级示范高中。公共卫生服务体系逐步健全，新型农村合作医疗全面实施，全县参合率达98.9%。群众性文化艺术蓬勃发展，肘阁、抬阁被列入第二批全国非物质文化遗产保护名录，毛笔制作技艺被列入安徽省非物质文化遗产保护名录，我县被命名为“中国民间文化艺术之乡”。覆盖城乡的社会保障体系初步形成，城乡低保、农村五保供养、养老保险、医疗保险等制度全面落实。就业再就业工作得到加强，农村剩余劳动力、下岗失业人员、高校毕业生就业力度加大，城镇登记失业率控制在3.3%以内。认真执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，计生工作逐年上台阶、上水平。扎实开展土地复垦整治，全面加强节能减排和环境保护。深入排查化解各类矛盾纠纷，强化社会治安综合治理，实施毒品问题专项整治，提升安全生产水平，社会大局总体稳定。
各位代表，站在新的历史起点上，回顾和审视过去的五年，是全县上下励精图治、顽强拼搏、团结奋进的五年。这五年，我们和衷共济、风雨前行，一步一个脚印、一年一个台阶，临泉已经进入夯实基础、蓄势赶超的关键时期。五年来取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵，这些凝聚全县人民艰苦创业、辛勤智慧的宝贵财富，激励着我们倍加珍惜，倍加努力，倍加奋进！五年的风雨历程也让我们深深地体会到，解决临泉所有问题的关键还是要靠发展。大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。临泉必须坚持以发展为重，发展为先，心无旁骛谋发展，聚精会神搞建设；必须坚持以人为本，执政为民，真正依靠群众，真诚服务人民；必须坚持同心同德，凝聚合力，充分调动一切积极因素，让一切有利于临泉发展的思想和智慧充分迸发出来，干劲激发出来，精神振奋起来。只有这样，我们才能在未来发展的美好征程上夺取新的胜利，谱写更加壮丽的新篇章！
刚刚过去的20XX年，面对加快发展和维护稳定的双重挑战，县政府团结和带领全县人民，依靠县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，按照“科学发展、奋力赶超”的总体要求，团结一致，攻坚克难，成功实现了县十五届人大五次会议确定的预期目标，全县呈现经济加速增长、民生不断改善、社会大局稳定的良好局面。
（一）突出发展要务，经济平稳较快增长
初步预计，全年实现生产总值102亿元，增长13.5%；财政收入6.4亿元，增长
32.9%；规模以上固定资产投资43亿元，增长40%；限额以上贸易企业销售总额12亿元，增长40%；金融机构各项存款余额189亿元、比年初增加38亿元，贷款余额58亿元、比年初增加14亿元。
工业经济提速增效。大力实施“工业立县”战略，重点发展了化工、酿造、食品加工、机械电子、纺织服装、家具木业、脱水蔬菜、皮革加工“八大产业”，晋煤中能化工、文王公司等骨干企业优势明显，机械电子产业发展迅猛，鲖城皮革产业园一期建成投入使用，牛庄脱水蔬菜产业园加快建设。深入开展“园区推进年”活动，全县规模以上工业总产值64亿元，增长58%；工业增加值15亿元，增长28%；工业销售产值65亿元，增长32%，产销率达101%。县工业园区发展步伐加快，在建项目33个，新开工项目13个，新增投产企业21个，投产企业达71个，实现工业总产值38亿元，增长52%，工业增加值9亿元，增长54%。
内乡县政府工作报告
内乡县位于河南省西南部，南阳盆地西缘。东接镇平县，南连邓州，西邻淅川县、西峡县，北依嵩县、南召县。自古有“守八百里伏牛之门户，扼秦楚交通之要津”和“东接宛镇、南瞩荆襄、西带丹江 、北枕嵩邙”之说。学习啦小编为你整理了内乡县政府工作报告，希望可以帮到您。
内乡县政府工作报告篇1 刚刚过去的20xx年，是“十二五”规划的收官之年，也是我县攻坚克难、砥砺奋进的一年，更是谋划创新、积蓄后劲的一年。一年来，面对宏观经济下行压力加大和紧迫繁重的改革发展稳定任务，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干群，积极应对新常态，始终保持工作的定力和韧性，全面落实县十四届人大五次会议各项部署，圆满完成了年度目标任务，经济社会保持稳中向好的发展态势。
(一)经济平稳较快增长。经济增长逆势而上，主要经济指标全线飘红，增速均高于全市平均水平，全面处于全市第一方阵，并且各指标增速总体均衡、相互支撑。预计全年国内生产总值完成146.61亿元左右，增长10.1%;公共预算收入完成7.27亿元，增长18.2%，其中税收收入完成5.19亿元，增长14%;固定资产投资完成199.8亿元左右，增长18.8%;规上工业增加值完成50亿元左右，增长15.1%;社会消费品零售总额完成83.7亿元左右，增长13.7%;城镇居民人均可支配收入实现23685元左右，增长9%;农民人均纯收入实现10417元左右，增长11%。产业集聚区建设水平持续提升，有望晋升一星级。机械电子产业实现总产值35.7亿元，增长31.9%;新型建材产业实现总产值64.3亿元，增长26.8%。全宇制药于4月份在北京新三板成功挂牌，牧原股份成功定增募资10亿元，企业利用资本市场工作连续两年保持全市第一。骨干企业不断壮大，产值超亿元企业达25家。粮食生产稳中有增，达6.6亿斤;创建万亩示范方7个。烟叶收购总量11.65万担，实现税收3302万元，综合指标继续保持全市第一、全省前列。新发展核桃1.5万亩、油桃及小杂果6000亩、茶叶5000亩，高标准完成大面积造林5.6万亩，全市造林绿化观摩评比中位居第一。新型农业经营主体不断壮大，新登记农民合作社国省两级示范社9家，新发展家庭农场142家，土地承包经营权确权登记工作全面展开。牧原生猪省级产业化集群成果进一步巩固，全省畜牧工作现场会在我县顺利召开。宝天曼文化生态旅游景区通过国家5A级景观资源价值评审;县衙历史文化街区西区、北区一期入驻商户80余家，特色商业区发展指数绩效评价位居全市第一。
(二)城乡面貌显著改观。县城规划建设稳步推进。启动、开展各类规划编制70余项，《内乡县城乡总体规划(2014-2030)》通过专家评审;螺蛳河、梨苑沟排洪渠截污和综合治理、黄水河等河道治理工程有序推进;沪陕高速引线、滨河路及临湍路南延、好问路、灵山北路、长安南路、书院路等大部分完工或开工在建;城区天然气、供水管网改造等基础设施建设按计划推进;湍河两岸亮化及护坡绿化、维多利亚游园等一批亮化美化工程顺利完工;新增绿化面积15万平方米，湍河景观轴形象大幅提升。城乡面貌不断改善。深入开展城区十项专项整治活动，不断加大市政及城区环卫设施投入，建管水平进一步提高;大力改善农村人居环境，实施基础设施建设工程35项，“三无一规范沿路一眼净”成效明显。省级卫生县城成功创建。综合交通体系加快构建。宁西复线建成通车，蒙华铁路开工建设，内邓高速预计元月底通车;国道241启动建设，南环线、天贵至岗堤公路、赵店至桃溪公路改建等项目顺利实施;县乡公路年度开工建设里程201公里，完成建设里程147公里、大中桥梁795延米，“九纵十二横”的路网格局进一步形成。
(三)发展势能不断蓄积。项目工作取得新成效。项目谋划方面，谋划了“十三五”期间总投资2106亿元的183个重点项目，均已进入省“十三五”项目规划平台，位居全市第一。特别是以煤电运一体化项目为基础，谋划了总投资不低于500亿元的南阳清洁高效能源基地项目集群。项目争取方面，全年共向上争取政策性项目104个，争取上三级政策性项目资金12.4亿元，其中，获批复以上资金10.5亿元;成功争取南水北调年2000万方引水项目和大桥至师岗高速口快速通道建设项目;争取置换专项债券1.58亿元，争取新增债券1.5亿元;争取内河治理1亿元政策性贷款到位，争取北湾水库资本金贷款6500万元首批3000万元到位，争取煤炭物流园项目资本金贷款4亿元首批5500万元到位;与北京延庆展开多领域合作，争取对口协作资金2000余万元。项目建设方面，国投电厂项目拿到省发改委核准，“五通一平”工作快速推进，12月22日主体工程开工建设;飞龙公司年产150万只涡壳和40万只电子水泵、牧原公司年产40万吨饲料加工、鹏翔科技年产100万片北斗模块、仙鹤涂布纸深加工、晋成陶瓷二期等17个重点项目相继建成投产;太平洋石业纳米碳酸钙、全宇制药、晋成陶瓷三期等项目正加快建设。开放招商方面，全年共招引亿元以上项目23个，引进省外资金58亿元，同比增长20%;实际利用外资3427万美元，完成外贸进出口5000万美元;久联神威成功加入中国保利集团，发展空间进一步拓展。要素保障能力显著增强。建立应急续贷周转资金池，累计为县内骨干企业提供续贷周转资金29次共计3亿多元;对县中小企业担保公司增资扩股至1亿元，担保能力达到10亿元;加强政府投融资平台建设，控投、水投、房投资产注入逐步做实，项目包装融资工作已见成效;农联社改革重组取得关键性突破，增资扩股大头落地;适应新常态的政府主导投融资格局初步形成。加大拆旧复垦和耕地开垦力度，全年有效补充耕地面积近5000亩，组卷报批项目建设用地10个批次2319亩，当年获批复建设用地1447亩，保障了重点项目用地需求。新型业态迅猛发展。阿里巴巴农村淘宝项目快速落地，以民办公助模式大力建设内乡电商创业孵化园，已入驻电商及配套企业30余家，带动就业千余人。与苏宁云商、京东等著名电商平台展开合作，参与发起成立了中国县域“互联网+”行动联盟和扶贫协作联盟，县域电商发展走在全市前列。
(四)社会大局和谐稳定。民生持续改善。全年新增城镇就业4782人，新增农村劳动力转移就业5789人，各类社会保险参保人数持续增加，社保金、低保金足额发放;保障性住房建设、农村危房改造和安全饮水工程完成年度任务;10566贫困人口稳定脱贫，全市“五有”扶贫攻坚会在我县成功召开。教育科技文化卫生等社会事业全面发展。新高中一期建设顺利完工，已于秋期顺利招生40个班额;与北师大、北大附中合作办学开始启动;全县第一家公益基金牧原教育基金会正式成立，首批到位资金1500万元;高考三本以上进线率位居全市第一，市理科状元桂冠喜落我县;“三馆一院一中心”规划及宛梆传习馆建设取得积极推进，广电中心改革破题，中国楹联博物馆在县衙挂牌;公立医院改革不断深化，卫生服务体系建设继续加强，基本药物制度巩固完善，新农合保障水平进一步提升;我县承担的全市百项科技创新项目顺利通过验收。生态建设和环境保护不断加强。大力开展环境保护综合整治，产业集聚区污水处理厂和汇水区三个乡镇两场(厂)建设在全市率先建成并运行，深入实施“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程，环境质量不断提升。社会大局安全稳定。反恐维稳、安全生产、金融、房地产等领域的风险防控扎实有效。平安创建和信访法治化建设深入推进，全省平安建设现场会、全省基层党风政风监督工作现场会均在内乡圆满召开，我县有望连续8年荣获全省平安建设先进县、连续6年荣获全省信访工作先进县。同时，食品安全、统计、审计、监察、物价、兵役、人防、人口计生、残联、民宗、档案、地方志、质监、审批中心、商贸流通、住房公积金等各项工作都取得了明显成效。
内乡县政府工作报告篇2 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是加快内乡转型跨越、绿色崛起的攻坚期，更是可以大有作为的重要战略机遇期。
纵观全局，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展进入新常态。一方面，经济下行压力持续加大，供需错配、有效需求与有效供给不足并存，去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本的难度大、任务重。另一方面，供给侧结构性改革和新型城镇化加速也将释放更大的发展空间;随着新一轮科技革命的发展，新产品、新技术、新业态、新模式不断涌现，各项改革的顶层设计和推进力度不断加大，大众创业、万众创新方兴未艾，新的发展功能在蕴育积蓄。所以，这是一个变革加速的时代，一个机遇与挑战并存的时代，也是一个分化加速的时代。
我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，迎难而上，自觉担当，牢牢把握发展主动权，不断开创“十三五”经济社会发展新局面。面对新形势、新任务，县委十二届十次全会集中各方智慧，科学谋划了“十三五”时期内乡发展的指导思想、发展目标、战略定位、主要任务和组织保障，绘就了“十三五”发展的宏伟蓝图。这个战略部署顺应发展潮流，切合内乡实际，符合人民意愿，是我县全面建成小康社会的行动指南。
根据县委“十三五”规划建议，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以富民强县、全面建成小康社会为总目标，以改革创新、开放带动为总动力，实施高端化定位、大项目带动、深层次突破、跨跃式发展战略，着力推动“三化”协调发展，着力打造开创未来新引擎，着力建设秀美内乡、活力内乡、幸福内乡，为全面推进内乡现代化建设奠定坚实基础。
今后五年，我县发展目标是：经济、政治、社会、文化、生态发展更加协调，综合发展实力和综合竞争优势大幅跃升，到2020年如期全面建成小康社会。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，主要经济指标预期年均增速均高于全市平均水平。其中：生产总值年均增长9.5%、城镇居民可支配收入年均增长10%、农民人均纯收入年均增长11%，这三项指标年增速高于全市平均水平1个百分点以上;公共预算收入年均增长14.1%、规上工业增加值年均增长13%、固定资产投资年均增长18%，这三项指标年均增速高于全市平均水平3个百分点以上，力争到2020年经济社会发展主要总量指标进入全市第一方阵，主要人均指标赶上或超过全市平均水平。
《内乡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已印发大会，请一并审议。
各位代表!发展蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县人民的团结拼搏，我县全面建成小康社会目标一定能够如期实现!
内乡县政府工作报告篇3 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%;规上工业增加值增长13%;地方公共财政预算收入增长11%;全社会固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农民人均纯收入增长11%以上;实现 10670贫困人口稳定脱贫;居民消费价格指数控制在3%左右;节能减排和环境质量改善完成市政府下达的目标任务。
重点抓好以下八个方面的工作：
(一)持续把项目谋划、项目争取、开放招商和项目落地作为经济工作的总抓手，持续保持较高的投资强度和投资增速
1、项目谋划与争取方面。根据“十三五”规划，明确重点领域、重点方向，超前谋划争取清洁高效能源基地、战略性新兴产业、工业升级改造、农业产业化集群、新型城镇化、生态文明示范县建设、环保治理、现代生产服务业和生活服务业、电子商务等新型业态和基础要素保障能力建设等项目，并统筹做好与县域总体规划、相关专项规划、上级规划和政策导向、金融信贷政策及相关配套要素条件的互动和衔接，提高项目前期工作的水平，强化项目争取工作的力度和精准度。
、开放招商方面。一是明确招商重点区域。瞄准珠三角、苏浙沪闽等重点区域，重视北京非首都功能疏解带来的产业转移机遇，加强与北京延庆区对口协作，深化与国投、保利、华光科技等央企的合作。积极探索十堰、襄樊等区域以汽车零部件为主的专题招商，鼓励引导飞龙公司发挥龙头带动作用，吸附更多的合作项目。二是明确招商重点领域。重点围绕清洁高效能源基地、机械电子、新型建材、农副产品深加工、化工新材料、生物制药、造纸印刷包装、电子商务及物流仓配、文化旅游和健康养老等产业开展招商活动。三是明确招商责任，营造招商氛围。组建县招商局，选拔优秀青年干部，成立6-8个招商专班，全力推进驻地招商。进一步提高招商引资在乡镇和县直单位绩效考评中的比重，严格招商引资工作考核奖惩，实行招商引资例会和约谈制度，不断传导压力，进一步增强招商引资的动力和活力。
、项目落地方面。按照续建、新开工、拟开工、谈判签约等项目推进阶段，分类建立项目库，推行项目板块分工负责制，设立专题，制定专案，专班推进，使各方人员向项目聚神，各种要素向项目聚焦，各项服务向项目聚力，全力以赴推进项目落地建设，以重点突破带动全局发展。重大项目方面，加快国投电厂一期2×100万千瓦超超临界燃煤发电机组、煤炭战略储备基地及铁路专用线项目建设，力争完成年度投资50亿元。工业方面，全力抓好飞龙汽车零部件配套园区、鹏翔科技汽车夜视仪和军工装备、英良岗石三期、新阳科技不饱和聚酯树脂、乌克化工PPS等开工或拟开工项目。抓好飞龙公司年产150万只涡轮增压壳体、智能化仓储物流中心、鹏翔科技北斗导航模块和车载终端、天一密封年产8000套舰船密封垫、博瑞格岗石三期、晋成陶瓷三期、太平洋石业纳米碳酸钙、东福陶艺二期、久联神威年产2万吨乳化炸药、全宇制药GMP生产线等续建、扩建和技改重点项目，上述重点工业项目力争完成年度投资97亿元。农林水方面，实施16万亩造林绿化、北湾水库、南水北调引水工程等重点项目，力争年度总投资不低于8亿元。交通公路城建方面，实施国道241、大桥至师岗高速口快速通道、德清路、兴业路、鹤鸣路、灵山北路等新建、续建项目，力争年度投资不低于12亿元。其它方面，文化旅游、电子商务、特色商业区、教育、卫生、养老、旧城改造等规划重点项目年度总投资力争不低于15亿元。总之，纳入县级以上的重点项目力争完成当年固定资产投资不低于180亿元，以此拉动全社会固定资产投资规模不低于240亿元。
(二)大力培育战略性新兴产业和高端制造业，加速产业结构调整，促进传统产业转型升级，打造内乡工业升级版
紧紧围绕做强工业这一战略核心，力争今年全县规上工业总量突破230亿元，规上工业增加值增速不低于13%，高于全市预期3.5个百分点。一是着力培育四个百亿级优势产业集群。坚持“三专”推进，力争“十三五”期间机械电子、新型建材、农副产品深加工以及清洁高效能源基地四个工业板块总产值年均增速不低于20%，率先培育成为百亿级产业集群。二是着力培育优势骨干企业。支持牧原公司依托资本和技术双重优势进行纵横双向扩张，力争“十三五”期间达到产值1000亿元、市值1000亿元。支持飞龙公司加大研发投入，进行产业链拓展和投资并购，不断扩大市场份额。支持久联神威依托保利集团，加速省内炸药产能及销售渠道整合，面向全国拓展爆破服务业务，并走向国际化。支持国宇密封、东福印务、乌克化工积极引进战略投资人，进行增资扩股或联合重组。支持天一密封、仙鹤纸业、鹏翔科技、宝天机电、菊龙粮油尽快进入资本市场。三是着力培育战略性新兴产业。积极扶持县内科技创新型中小企业和高新技术企业发展壮大。支持鹏翔科技北斗导航智能终端、飞龙智能化制造、乌克化工PPS新材料及全宇生物制药产业发展，尽快做大做强形成规模。四是加快传统产业转型升级。对新型建材、农副产品深加工、造纸印刷包装等传统产业，以绿色化、智能化、高端化、服务化为方向，围绕产业链向创新链延伸，发展下游产品和消费终端产品，提高产品附加值，推动转型升级。
(三)大力培育产业集群，改善农业生产条件，发展现代农业产业体系
一是大力培育畜牧、林果、粮油等农业产业集群。支持牧原公司、浩林果业、天隆茶叶等一批龙头骨干企业，引领三次产业贯通发展，做大做强形成品牌。依托农业资源优势，积极引进农业产业化龙头企业。二是稳定烟叶发展。继续优化品种、优化区域、优化烟农，进一步打响内乡烟叶品牌，实现增收增效。支持利夫迪尔公司引进战略投资，生产推广烟叶自动化烘烤设备和技术。三是稳定粮食种植面积。持续推进高标准粮田“百千万”建设工程，在师岗、瓦亭、乍曲等乡镇建成高标准粮田5.9万亩。整合农综开发、土地治理、小农水等项目资金，继续抓好小麦、玉米等7个万亩示范方建设。四是大力支持有机农业、高效农业发展，稳步扩大有机农产品种植。跟进与北京延庆、西安杨陵、上海多利农庄的技术合作，着力引进有机高效农业投资主体，支持牧原公司扩大有机蔬菜种植，支持福瑞兹公司扩大金钗石斛的产能。五是加大农田水利建设步伐。实施小农水重点县项目年度工程，新增高效节水灌溉面积2.06万亩，再夺市“兴水杯”和省“红旗渠精神杯”。六是深化农业农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面启动农村集体建设用地使用权确权登记发证工作，认真做好第三次农业普查工作。大力发展种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体，培育新型职业农民，组建县土地流转发展公司，支持引导土地流转和托管经营,实现农业适度规模化经营。新发展农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社30家、家庭农场100家。促进“互联网+”与现代农业深度融合，拓展农业发展新空间和农民增收新渠道。
(四)聚焦完善城市功能，提升两度两力，加速新型城镇化建设
按照“宜居宜业历史文化山水名城”发展定位，以县城建设为龙头，统筹做好城市的规划、建设和管理，不断提升城市的宜居度、首位度和承载力、辐射力，不断提升县域城镇化水平，力争通过若干年的不懈努力，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀。
1、突出规划引领。加快规划编制进程，力争《内乡县城乡总体规划(2014—2030)》获得批准，实施产业集聚区空间发展规划和控制性详规;完成县域村镇体系规划、特色商业区空间规划和控制性详规;加快推进16个专项规划编制，完成30个中心村规划编制。维护规划权威，不断加大规划实施和管控力度，持续保持“双违”整治高压态势，促进建设秩序持续好转。
、强化建设支撑。县城建设，坚持规范化、精细化、人性化的工作方针，重点实施五大工程：通达工程，新建、续建兴业路、德清路、德民路、鹤鸣路、灵山北路、内邓高速引线;提升工程，对郦都大道、方山东路、临湍路北段、新法院区域、宝天曼大道西段等进行升级改造;靓化工程，对迎宾路周边区域、湍河生态公园、城区主要道路等进行绿化亮化美化;清洁工程，完善城区公厕及垃圾中转站建设，在县城西南部建设内乡县中水厂及配套污水收集管网，适时启动垃圾焚烧发电厂的规划建设;公共设施配套工程，启动城区供热工程规划建设，完善城区供水和天然气管网配套工程。小城镇建设，以道路、绿化、供排水、垃圾、污水处理等基础设施为重点，拓宽投入渠道，加快建设步伐。交通公路建设，强力推进“九纵十二横”综合交通运输体系建设，奋力冲刺全省山区公路大县、交通强县。建设8条长50.4公里县乡公路、21座长930延米大中桥梁和70公里村道。同时开工建设里程14.3公里的省道331线大桥至内邓高速师岗出口段公路工程、里程14.6公里的国道241线乍曲师岗段公路改建工程和37公里的西峡交界至赤眉杨店公路改建工程。同时，不断提高农村公路管护水平，夺取市“通达杯”。
、优化城市管理。强力组织“双创”提升，力争省级文明县城创建成功，深入开展环境卫生、交通秩序、“五小行业”、背街小巷等专项整治行动，坚持重在平时，建立长效机制，促进市民文明习惯养成。并不断完善城市管理和服务，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
、加快人口转移。加快撤乡建镇、建制镇村改居、中心城区镇改街道办和村改居推进步伐。把促进有能力在城镇稳定就业和生活的农民有序实现市民化作为推进城镇化的首要任务，实施户籍制度改革，全面放开城镇落户条件，采取财政补贴等措施，鼓励进城农民购买商品房，提高户籍人口城镇化率，推动城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。
(五)加快特色商业区建设步伐，进一步整合和优化商贸服务业，大力发展文化旅游、电子商务等现代服务业
1、加快特色商业区建设。力争固定资产投资突破23亿元，增速20%以上，入驻“四上”企业达到40家。强力推进县衙历史文化街区剩余拆迁建设工程，加快县衙游客服务中心、地下人防工程和停车场建设，力争年底前完成县衙历史文化街区基本招商工作，初步形成以商贸、餐饮、休闲、文化演艺为主的服务业集群。
、大力发展文化旅游产业。确保宝天曼生态文化旅游区创5A级景区顺利迎接国家旅游局验收。同时，切实把文化旅游产业上升为战略性支柱产业，实施五种业态并举：一是以宝天曼、云露山和二龙山为依托，打造山水森林观光和养生度假游;二是以县衙为依托，打造官德文化体验游;三是以赤眉、余关林果资源为依托，打造美丽乡村游;四是以石头村、石堂山、邓窑遗址为依托，打造传统民俗和农耕文化游;五是以内乡宛梆、楹联、书画资源为依托，打造演艺及文化展示游。
、大力发展电商产业，打造区域竞争新优势。以建设县域电商生态、加速电商发展相关要素集聚为目标，编制完成内乡县域电商发展三年行动计划。加速平台建设，全面建成内乡电商创业孵化园，力争入驻企业达200家以上，并适时启动电商产业园规划建设。注重主体培育，扶持一批营销模式新、带动能力强、发展速度快、市场认可度高的电商企业，争取其尽快做大做强。加强配套支撑，不断完善物流、快递、仓储、配送等配套服务设施，有效打通各个环节，搭建县域电商服务网络。开展深度合作，深化与阿里公司合作，力促阿里健康、阿里旅游、满天星计划、蚂蚁金服等项目在内乡落地，同时加强与南阳理工学院的合作，培养更多的县域电商人才。促进模式创新，推动线上与线下结合、销售与生产结合、传统与现代结合，实现网货下乡和农产品进城的双向流通，让越来越多的年轻人回乡创业，让互联网基因植入县域发展的各个领域，催生内乡大众创业、万众创新的新局面。
(六)坚持绿色发展，厚植生态新优势
牢固树立绿色发展理念，加大环境治理，狠抓生态建设，坚决守护好内乡这片蓝天、碧水、净土。一是加大环境综合整治。 全面推进农村人居环境综合整治，巩固达标村、示范村创建成果，对有条件的地方实施改房、改水、改厨、改厕、改能、改路“六改”工程，再有20%行政村成为达标村。持续推进“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程，加强对农村面源污染、工业点源污染治理。完成螺蛳河、梨苑沟排洪渠、黄水河综合治理，启动实施默河、牡珠沟河综合治理。二是加强林业生态建设。以高速、干线公路通道绿化、围村围镇造林、林果基地和生态林建设为重点，完成3万亩年度人工造林任务，争取石漠化生态治理项目2万亩纳入上级规划。同时加强森林火灾预防和扑救体系建设，提升防火装备条件和信息化水平，做到全年不发生大的森林火灾。三是全面节约高效利用资源。强化约束性指标管理，对水资源消耗、建设用地和能源等实行总量和强度双控。落实国土资源执法监管共同责任机制，加大对闲置土地和违法占地的整治力度，坚决打击乱采乱伐滥挖等破坏生态环境行为。
(七)着力民生和社会事业建设，开创共享发展新局面
坚持共享发展理念，扩大公共服务供给，保障基本民生，让人民群众在共建共享发展中有更多“获得感”和“幸福感”。精准扶贫再提速。精准识贫，做实做细建档立卡工作，完善精准扶贫基础数据库;整合并精准配置各种扶贫资源;组建城乡一体化发展公司作为易地扶贫搬迁建设的投融资主体;率先对建档立卡家庭经济困难学生，免除普通高中和中等职业教育学杂费;完成10670贫困人口年度脱贫任务。着力扩大就业。加大支持小微企业发展力度，重点抓好高校毕业生、城镇就业困难群体、退役人员和残疾人就业帮扶工作。着力打造内乡教育高地。力争新高中二期工程秋期开学顺利投入使用，启动湍东二初中与七小扩容建设，实施九小、青少年综合教育实践基地、内乡实验学校等项目的规划建设，实施职专、实验高中、灌涨高中扩容提升工程。不断优化医疗卫生资源配置。完成县医院整体搬迁，梯次推进县直医疗单位搬迁升级;加强乡镇和村级卫生机构硬件升级，优化整合医疗卫生资源，改善医疗卫生条件。持续促进文化事业繁荣发展。加快构建公共文化示范体系，推动我县文化基础设施建设上档升级，推进“三馆一院一中心”、宛梆传习馆项目建设;加快广电中心改革步伐，积极落实各项文化惠民政策。大力推进科技创新。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加大科技投入，加快建设创新型县城。积极发展健康养老业。落实国家支持健康养老业发展的优惠政策，推进医养结合，努力实现老有所养，老有所乐。积极发展全民健身和体育休闲业。争取国家体育总局“雪碳工程”支持，建设高标准的体育场馆。努力保持社会安全稳定。打好处置非法集资攻坚战，切实规范各类融资行为，预防和化解金融领域风险;健全农产品质量和食品药品安全治理体系;进一步完善社会救助体系;认真开展重点领域、重点行业、重点区域专项整治，有效防范各类生产安全事故发生;强化社会治安综合治理，妥善做好信访稳定工作，提升群众安全感，提高公共突发事件防范处置能力。
(八)纵深推进基础要素保障能力建设
供地保障能力，坚持依法依规和集约节约用地，制定年度耕地开垦、拆旧复垦计划，制定土地收储、报批转用和供地用地计划，切实用足用活增减挂钩和人地挂钩政策，加大对土地综合整治的投资力度，力争年度增加耕地面积不低于2000亩。资金保障能力，持续打造区域性金融高地。全面落实好与南阳中行、工行、农行、中原银行等金融机构的战略合作协议;扩大企业续贷周转资金池规模;综合调度、注资做实政府各投融资平台，加强对棚户区改造、城乡基础设施建设、易地扶贫搬迁等项目的策划包装，力争本年度在我县落地政策性贷款不低于10亿元;同时全面完成农联社改制组建农商行工作，完善公司治理、建立经营管理和风险控制新机制，力争当年利润突破2亿元。供水保障能力，开工建设北湾水库，实现与琴溪湖和煤电运项目蓄水工程的互联互通;完成云露湖续建工程，实现与打磨岗水库的互联互通;同步开工建设南水北调引水工程和配套自来水厂。供电保障能力，开工建设徐坡110千伏、默河110千伏变电站二期扩建;加快内乡北220千伏输变电工程、符岭110千伏变电站增容扩建工程建设;完成湍东110千伏输变电工程和余关、桃溪、赵店3个35千伏输变电工程，不断完善内乡电网结构，提高供电可靠性。人力资源保障能力，加强职业教育，全面落实南阳市人才新政40条及配套政策，重点实施内乡引进人才方案，强化高素质企业家队伍建设，着力提高人力资源保障能力。
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政 府 工 作 报 告
——2010年3月7日在xx县第十五届人民代表大会
第五次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作简要回顾
过去一年，是我县发展冲破重重困难、取得显著成效的一年。在上级党政组织和县委的坚强领导下，县政府认真贯彻落实科学发展观，立足“三保一弘扬”，围绕“主攻三区、决战工业、赶超发展”，积极应对各种挑战，始终坚持项目为纲，创新思路，开拓进取，经济社会发展呈现“整体向好、逆势上扬、后劲增强、民生改善”的态势。全县实现生产总值45.3亿元、较上年增长13.9%；财政总收入3.66亿元、增长35.4%；固定资产投资22亿元、增长41%。
（一）招商引资取得突破。一是整合力量。组建28支招商小分队，开展招商技能培训，谋划60余个优质项目向外推介，招商队伍、项目储备等基础工作得到加强，招商能力有较大提升。二是创新举措。出台更具吸引力、调动力的招商政策，开展“招商引资百日竞赛”活动，兑现相关优惠政策及奖励资金近2000万元，落实电视表态发言等惩处措施，各级各方的招商意识不断强化，合力共为的浓厚氛围加快形成。三是改进方式。开展以商招商、驻点招商、网络招商，重点突破推介招商，在浙江、广东、福建举办8场大型招商推介会，扩大了xx在长珠闽地区的知名度，结识了一批有实力的客商，洽谈了一批意向性项目。一年来，共引进工业项目44个，其中固投5000万元以上项目8个、亿元以上项目2个，新落户工业项目完成固投近2亿元，均有大幅增长。外资外贸工作顺利推进，实际利用外资1594万美元、增长16%；外贸出口2714万美元、增长92.3%。上争资金有新成绩，包装、申报了30多个国债项目，争得上级资金1.3亿元、增长20%。
（二）工业经济加快发展。以园区为平台、企业为支点，举全县之力开展“主攻工业年”活动。一是总量扩大。园区新增落户企业28户、达82户；新增规模以上工业企业10户、达52户；实现规模以上工业增加值6.9亿元、增长21.2%；工业用电4700万度、增长66.2%；规模以上工业企业纳税6525万元、增长31.9%，其中创税超400万元的净增2户、达6户。二是产业集聚。着力打造“江西省食品饮料加工生产基地县”，引进华夏五千年葡萄酒等项目，食品饮料企业新增5户、达13户。引进云龙塑业等项目，包装类企业达37户。启动丰瑞化工、利丰化工“退城进园”，引进隆昌生物能源等项目，轻化产业簇群发展态势更加明显。随着绿遥电子、南海电子、康齐药业、雅洁陶瓷等新项目落地，电子、医药、建材等产业的集群规模进一步壮大。三是后劲增强。开展“项目建设百日大决战”活动，新落户工业项目实行“工序倒排、时间倒逼、责任倒查”，全县动工工业项目20个，基本建成厂房12万平方米，当年引进并建成投产企业6户。企业品牌创建富有成效，“振宇”商标认定为“中国驰名商标”，“蓝欣火啤”等5个新产品荣获“江西省新产品”称号，并获得12项工业类国家专利。此外，蓝欣啤酒、腾飞塑业等企业技改升级稳步推进。
（三）城乡面貌变化喜人。突出城区，统筹乡村，注重高起点规划、高质量建设、高要求管理，城镇化率提高1.3个百分点、达39.8%。一是建设规划日趋完善。按照“绿色生态桔都、文化旅游名城”的定位，启动城市建设总规和土地利用总规修编，编制城北片区、火车站片区、一江两岸片区及河东新区控制性规划，基本完成火车站连接线、曾巩大桥等近20个重点项目的前期规划。二是形象亮点加快形成。以中心城区建设为主的11个续建项目基本完工，14个拟建项目大部分开工建设。彰显特色文化底蕴、具有现代气息的桔都文化公园正式开放，琴湖公园全面投入使用；曾巩大道基本竣工，傩乡大道、广场路、交通北路改造等工程进展顺利，对接南建公路、傩乡大桥的两条高速公路连接线完成路基平整，城市外环线初具雏形。向莆铁路、鹰瑞高速公路xx段分别完成工程总量的60%、85%。污水处理厂一期工程竣工投入试运营。三是城市管理再迈新步。积极争创省级文明城市、园林城市，深入实施“亮化、绿化、美化、硬化、序化”工程，完成老城区道路改造，街道清扫保洁水平明显提升，新增绿地10.6万平方米，公共交通秩序整治不断深入，市容市貌逐步改观。四是新农村建设扎实推进。桑田、白舍、太和的集镇面貌变化较大。完成50个新农村示范点建设。启动农村清洁工程，白舍等5个试点乡镇的垃圾焚烧处理中心竣工投入使用。完成10条、40.8公里，开工10条、39.4公里农村水泥路建设。新建市山35千伏变电站，完成西坪等4个35千伏变电站改造。
（四）蜜桔产业稳步提升。xx蜜桔总产突破历史、达16亿斤。成功举办2009中国xx国际蜜桔文化节，积极参加国内外大型农产品博览交易会，并在央视等主流媒体加大广告投放，蜜桔鲜销“速度快、价格升、出口增”，日均流量1600万斤、增长28%，产地均价1元/斤、增长20%，出口4亿斤、增长60%。引进香港荣懋果业，与国内最大的零售连锁企业--华润万家集团实行“农超对接”，鲜果直接配送国内300多个大中城市。同时，粮食总产保持稳定，常规农业稳步发展。农民人均纯收入7502元、增长10.2%，继续位居全省前列。
（五）第三产业活力增强。完成军峰山国家森林公园建设规划，“傩湖湿地公园”纳入国家级项目建设试点，启动规划4个“农家乐”乡村旅游示范点。推进全民创业，净增注册个体工商户600户、企业110户。认真落实国家扩大内需政策，“家电下乡”销售家电8000台，销售金额1600万元。稳步推进房地产市场健康发展，销售商品房14万平方米、增长8%。大力培育物流业，新增物流企业4户、达22户，物流业创税2650万元。社会消费品零售总额18.3亿元、增长18.6%。
（六）社会和谐不断增进。一是民生工程深入实施。坚持富民理念不变、惠民投入不降，落实资金8000多万元，全面完成81项民生工程任务。新增城镇就业2806人；基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险参保人数分别达2.8万、1.4万、2.4万、1.4万人；保障城乡低保对象1.4万人；新型农村合作医疗参加人数达20.9万；新建经济适用房72套、5760平方米，廉租房192套、9600平方米；免除义务教育阶段学杂费、寄宿费、借读费和教科书费，受益学生3.6万人；完成8个扶贫开发重点村整村推进项目和866名移民搬迁扶贫任务；解决2000名农民安全饮水问题；基本完成潭湖、保安山、圳上坑水库除险加固工程；发放城乡困难群众大病医疗救助资金570万元。二是社会事业协调进步。注重科技创新，11个工业新产品、8项实用技术获得省级项目支持，科技对经济增长的贡献率达38%。实施教育向上集中工程，一中复办初中、二中复办高中，组建三溪、紫霄九年一贯制学校，新增1200余名学生进城就读，集聚了城区人气，带动了三产发展；着手新建县幼儿园，并在新区规划一所中学、一所小学；强化教风学风管理，各级各类教育质量稳步提高。启动卫生向下延伸工程，县中医院扩建扎实推进，建成1个乡镇中心卫生院和34个村卫生所；“光明·微笑”工程全省先进，为千余名白内障、唇腭裂患者免费手术。严格执行生育节育政策，人口出生率13.7‰，人口自然增长率7.92‰。举办大型文体活动近50场，启动规划曾巩文化园，建成3个乡镇文化站、64个农家书屋、6个农民体育健身场地；完成第三次全国文物普查，xx泥炉制作工艺申报“国家级非物质文化遗产”，白舍古窑申报“国家级文物保护单位”；广播电视覆盖率达99.7%。积极创建“生态县”，完成节能减排考核目标；大力推进造林绿化“一大四小”工程，造林5.3万亩。全面实施食品药品放心工程。评选出首届12名县级劳模。三是平安创建扎实开展。高度重视信访工作，着力解决企业改制、征地拆迁、山林纠纷等热点问题。时刻关注安全生产，无重特大安全事故。完成三溪、琴城派出所及县看守所建设，成功侦破“3·6”持枪抢劫案，开展追逃专项行动，严打整治斗争成效明显，“百村千组”和谐平安创建工作深入推进，公众安全感测评排名全市第二。同时，统计、商业、供销、物资、物价、烟草、石油、气象、水文、通讯、邮政、公路、质监、农机、保险、编制、接待、人防、残联、档案、保密、外事侨务、史志编纂、民族宗教、妇女儿童、征兵及民兵预备役等工作，也都取得新成绩。
（七）体制创新加快深化。进一步推进综合预算、国库集中支付、乡财县管乡用等财政体制改革；完成彩印厂、罐头厂改制，国有工业企业改制全面到位；种子公司改革、畜牧兽医管理体制改革基本结束；落实林权制度改革配套政策，完成林权抵押贷款2100余万元；启动农房确权登记发证试点。成立工业园区投资担保公司、中小企业融资担保公司，组建林投、卫投等融资平台，争得金融机构工业信贷2.1亿元，增长近1倍。完成第二次土地调查，健全土地“招拍挂”制度，出让经营性土地25宗、1000亩，成交金额3.4亿元。严格按预算和可用财力审批资金，集中力量办大事，投入园区、城区建设2.3亿元、增长11%。实行政府投资项目预、决算审计，核减工程额1400多万元；完成230个招投标交易项目，节支近1500万元。
（八）自身建设切实加强。认真开展深入学习实践科学发展观活动。坚持和完善向县人大报告工作和向县政协通报情况制度，自觉接受法律监督、民主监督，办理人大代表建议52件、政协提案97件，满意率100%。健全事业单位人事招聘制度，通过“公开、公平、公正”操作，为教育、卫生、工业等部门补充200余名专业人员。开展“机关效能建设年”活动，精简行政许可69项；加强“四中心一平台”建设，将县行政服务中心、招投标交易中心、国库支付中心、会计核算中心集中一处，打造“阳光政务超市”；全面建立乡镇便民服务中心。进一步完善应急预案体系，有效处置甲型H1N1流感防控等突发事件。推进政务公开，公布12万余条政府信息，“县长信箱”65封来信全部妥善处理。
各位代表，过去一年，全县人民万众一心、共克时艰，保持了经济赶超发展、社会和谐进步的良好态势。这得益于市委、市政府和县委的正确领导，体现了县人大、县政协和社会各界的关心支持，凝聚着全县人民的智慧汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，向广大工人、农民、干部、知识分子、公安政法干警、驻丰部队官兵和民兵预备役人员，向各人民团体、各位老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持xx建设的中央、省驻丰单位，向在丰投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不足仍是xx最大的县情，主要表现为：综合实力弱，人均水平低；工业化层次不高，缺乏主导产业和骨干企业支撑，经济结构有待优化；xx蜜桔产业市场竞争力不够强，品质提升、市场拓展任重道远；统筹城乡和经济社会协调发展的任务还很艰巨；政府自身建设仍需加强等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2010年工作的总体要求和主要任务
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是新世纪以来经济形势最为复杂的一年。我们要冷静观察，科学判断，把各种困难估计得充分一些、把利好因素分析得透彻一些、把应对之策谋划得周密一些，充分看到中央保增长的政策机遇，充分看到国家促进中部地区崛起、建设鄱阳湖生态经济区和海峡西岸经济区的战略机遇，充分看到金融危机倒逼沿海产业转移的承接机遇，充分看到民间资本投资意愿增强的市场机遇，充分看到向莆铁路、鹰瑞高速公路即将通车的历史机遇，充分看到我县一批重大产业项目已经落户并加快建设的内在活力，提振信心，抢抓机遇，攻坚克难，千方百计保持赶超发展的良好势头。 今年县政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，积极策应鄱阳湖生态经济区、海峡西岸经济区建设，坚定不移实施赶超发展战略、项目带动战略和大开放战略，全力主攻园区、城区、景区，大力提升xx蜜桔产业竞争力，统筹城乡发展，保障改善民生，努力开创赶超发展新局面。
主要预期目标是：生产总值52.7亿元、增长15%；财政总收入4.58亿元、增长25%；固定资产投资33亿元、增长50%；规模以上工业增加值8.66亿元、增长25%；社会消费品零售总额22亿元、增长20%；农民人均纯收入8252元、增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.95‰以内。
围绕全年工作目标，我们将重点抓好以下六方面工作：
（一）突出重大项目支撑，增强经济发展后劲
强化“项目是载体、是后劲、是潜力、是财源”的意识，以打基础、管长远、促全局的大项目为抓手，最大限度地发挥投资对经济增长的拉动作用。
1、全力抓好招商引资工作。把招商引资作为赶超发展的生命线，进一步完善优惠政策体系、奖惩考评机制，更加科学地整合招商力量。突出浙、闽、粤重点区域，加强与行业协会、商会、同乡会及宗亲会的联系，博采各方信息，及时追踪跟进。以小分队为单位，高频度、大力度开展招商活动，推进产业招商，注重以商招商、网络招商、资源招商，突出抓好驻点招商。密切关注国际国内500强企业、区域领军企业、行业龙头企业的扩张动态，着力引进带动力强的税源型大项目，力争引进工业项目65个，其中，固投5000万元以上项目26个，亿元以上项目13个。进一步优化招商环境，深入开展“创业服务年”活动，健全并落实首问责任、限时办结、责任追究、缺席默认等制度；对办事不力、破坏投资环境的，实行最严厉的问责。
2、加强重大项目谋划储备。高度重视项目设计、开发、包装、申报工作，认真研究国家宏观政策、省市决策部署与我县赶超发展的对接点，按照“无中生有、有中求多、多中求大、大中求优”的思路，从对接鄱阳湖生态经济区、海峡西岸经济区建设、从研究制定“十二五”规划、从利用外资和激活民资、从挖掘资源优势等方面，论证、包装、储备100个“大、优、特、强”项目，并争取进入全国和全省的项目“篮子”，确保上争资金1.5亿元以上。
3、强力推进重大项目建设。用足用好土地政策，保障重大项目用地。规范分级审批工作，加强重大项目环评。做大城区、园区、林业、旅游、卫生、水利等融资平台，发挥已组建担保公司的作用，争取国内外金融机构支持，多渠道筹集项目建设资金。继续实行“六个一”项目推进机制，推行“一线”工作法，按照“意向项目抓落户、签约项目抓开工、在建项目抓推进、投产项目抓技改”的要求，确保各个项目按计划实施、按进度建成、按预期见效。
（二）突出主导产业引领，加大主攻工业力度
全力以赴开展“工业项目推进年”活动，加快重点工业项目建设，扶持优势骨干企业发展，新增规模以上工业企业10户以上。
1、加速产业集聚。研究制定食品、包装等优势产业的十年发展规划，扶持蓝欣啤酒、汇源果汁、腾飞塑业等重点企业做大做强，争取华夏五千年葡萄酒等在建企业早日竣工投产，着力做大产业总量、形成产业集群，打造“全省食品饮料加工生产基地县”。依据工业产业发展现状，分行业指导调度，培育壮大电子、医药、轻化工等产业。
2、推进平台建设。创新考核制度，提升工业园区管委会的操作能力和服务水平，促进落户企业加快建设、投产企业提速发展，确保工业用地扩大2000亩、达8000亩。丰满富溪园区、南建公路工业小区和罗溪中小企业创业园，新增落户企业40户以上。清理整顿入园企业，对未按时限达到合同要求的，坚决“腾笼换鸟”。启动河东新区4000亩工业用地征用及“四通一平”建设，为承接项目提供用地保障。
3、扶持骨干企业。加快已落户重点企业建设，确保丰瑞化工、隆昌生物能源、康齐药业、绿遥电子、雅洁陶瓷等项目尽快投产。优选20户重点企业，一对一安排县级领导挂点帮扶。加快企业技术改造，推进蓝欣啤酒、汇源果汁、振宇竹木、佰特励电子、正凯木业等企业产销升级。
4、拓宽融资渠道。引导金融部门创新金融产品，推行应收帐款质押、仓单质押、保单质押等新型贷款业务。密切政银企关系，定期办好银企对接会并跟踪问效，力争工业信贷投放增长50%以上。发挥工业园区投资担保公司作用，为企业融资3000万元以上。鼓励振宇竹木、华夏五千年葡萄酒、佰特励电子等企业上市，稳步开展股份改造、上市咨询、上市辅导等前期工作。
5、破解用工难题。招工与招商并举、并重、并进，按照“立足本县、周边补充、外省输入”的思路，建立富余劳动力、企业用工需求、职业培训等动态台帐，出台专项财政奖补措施，建立政企互动的招工机制。坚持春、秋两季园区企业用工招聘会制度，并以市场化举措，建立外埠招工基地。引导企业规范管理、改善待遇、培育文化，建立“吸引人、留住人”的人力资源管理机制。同时，鼓励企业加强高层次人才引进和自主培养。
（三）突出蜜桔产业发展，促进农民持续增收
增强xx蜜桔产业发展的危机感，以更大的决心、更强的举措，提升这一传统特色产业的市场竞争力，促进农民增收、农业增效、农村繁荣。
1、提高鲜果品质。抓点示范，以点带面，启动实施“xx蜜桔品质提升工程”。一是加快良种改造。依托良种繁育基地，每年提供xx蜜桔优质苗木30万株；建立采穗基地，每年提供优质接芽1000万个；采取高接换种方式，逐步改造老桔园、更新幼龄桔园。二是改善土壤环境。出台示范点施用有机肥财政补贴政策，推广以枯饼为主的生物有机肥；推行桔园套种绿肥、深耕熟化等改土技术，提高土壤有机质含量。三是改进灌溉条件。依托小型水库和地下水，合理规划建设提灌站、蓄水池、水井，铺设节水灌溉管道，均衡供应桔园用水。四是推广先进农技。推广物理和生物防治病虫害技术，减少农药用量；推广农药残留降解技术，降低土壤农药残留；推广疏植技术和大枝修剪技术，改善桔园通风采光条件。用五年左右的时间，通过抓品种、抓环境、抓管理，力争xx蜜桔生态精品园占比突破80%，鲜果等内果率超过90%。
2、扩大销售渠道。积极引导销售主体分级包装、分级销售。切实规范xx蜜桔包装物生产、流通，用好xx蜜桔国家原产地域保护商标、中国驰名商标等无形资产。加强与主流媒体及国内外果品贸易企业的交流与合作，进一步提升品牌知名度。采取乡镇分片、经销商设点的方式，开拓500个以上县级直销市场。加大蜜桔出口奖励力度，加快xx蜜桔出口产业园建设，规范出口企业经营行为，力争出口总量突破6亿斤。
3、壮大龙头企业。树立“xx蜜桔大产业”理念，把xx蜜桔产业发展与工业、文化、旅游业发展相结合。着力引进国内外大型水果销售企业，扶持汇源、荣懋、超大、梦龙等企业发展，推进农民专业合作社建设，新增省级农业产业化龙头企业1家、市级龙头企业3家、农民专业合作社50家。引导加强xx蜜桔协会管理，使之成为沟通产销的平台与纽带。密切与省xx蜜桔研究会、市柑桔研究所及专业科研院校的研发合作，重点引进、培育加工型龙头企业，延伸产业链。科学运用xx蜜桔品牌资源，深度挖掘蜜桔产业文化内涵，以旅游业为载体，引导一产向三产延伸。
同时，以现代农业理念发展特色农业产业，充分挖掘甲鱼、白莲、有机大米、食用菌等产业的潜力，抓好蔬菜标准化生产示范基地建设，争创2个有机农业品牌，拓宽农民增收渠道。
（四）突出旅游商贸拉动，壮大第三产业规模
认真落实国家增加群众收入、扩大消费需求的政策措施，努力形成新的经济增长极。
1、发展旅游经济。围绕建设“生态观光、文化体验、休闲度假三位一体旅游新城”的目标，聘请一流专业院所和策划名师，启动编制旅游业发展总体规划。将“农家乐”乡村旅游作为突破口来抓，完成洽湾“船形古镇”、莱溪“桃花山庄”、三溪“石邮傩文化民俗村”、市山“官陂上乐园”等4个示范点建设。引进有实力、有业绩、善策划、懂营销的客商，按照“4A级以上景区”标准，启动傅坊温泉等重点景区开发，尽快推出一批较为成熟的旅游产品，将一山一桔（军峰山、xx蜜桔）建成xx生态观光游的必选，将一村一园（石邮傩文化民俗村、曾巩文化园）建成xx文化体验的龙头，将一湖一泉（傩湖、傅坊温泉）建成xx休闲度假的胜地。利用高端媒体，强力宣传推介，扩大xx旅游在客源市场的知名度，力争1个以上景区纳入全省重点旅游线路。加快xx国际大酒店建设，引导宾招、餐饮、娱乐等设施扩容升级，增强配套接待能力。加强导游队伍建设，积极培育旅游中介服务市场，引进2家以上知名旅行社前来布点，新组建5家以上本土旅行社，力争来丰游客突破72万人次。
2、激活商贸流通。依托向莆铁路、鹰瑞高速公路，在火车站旁规划建设上规模、上水平的赣闽边际贸易大市场，在高速公路连接线旁规划建设大型物流配送中心。完善物流业发展政策，培育经营主体。稳步发展房地产市场，加大保障性住房和普通商品房供给，加快棚户区改造。实施“家电、农机、汽车、摩托车、建材下乡”工程，增强消费对经济增长的拉动作用。
3、培育新兴产业。编制文化产业发展规划，挖掘桔、傩、名人、饮食、宗教等方面文化元素，找准切入点和突破口，加快把文化产业培育成经济增长的新亮点。高标准启动曾巩文化园建设，努力建成江南曾氏的朝圣地。大力发展信息产业，加快通信网络由单一业务向多种业务转变。积极发展服务业，重点围绕就业中介、家政服务、婚庆婚介、托老托幼等领域，组建服务机构、拓展服务内容、提高服务水平。
4、推进全民创业。鼓励为本、扶持为重、引导为主，积极运用民众的力量、民营的办法、民间的资金，降低创业门槛，引导外出务工人员返乡创业，鼓励高校毕业生自主创业，提倡转业军人自行创业，支持个体业主二次创业，帮助非公企业扩张创业，帮扶残疾人自立创业，让一切创业激情、创业才智、创业资本活跃起来，净增注册个体工商户800户、企业140户。
（五）突出中心城市带动，推进新型城镇化进程
把加快新型城镇化进程作为扩大内需的重要抓手、项目带动的主要载体、增加固投的战略平台，明确目标，突出重点，狠抓落实。
1、科学编制城市规划。坚持规划的龙头地位，牢固树立“先规划后建设、富规划穷建设”理念，进一步完善城市建设总体规划，高起点做好河东新区、曾巩大道街景、桔都大道街景、旴江两岸（南建大桥至傩乡大桥）、火车站站前广场等区域的控制性规划编制及用地报批工作，加快构建“一江两岸”、“一城三区”、“四横六纵”的城市新框架。
2、加快推进城区建设。坚持“统筹考虑、分步实施”和“打基础、利长远”的原则，以建成城市外环线、打通“四横六纵”路网为基本要求，实施11个续建项目，即：曾巩大道、傩乡大道、高速公路连接线、桔都文化公园二期（含影剧院、工人文化宫、青少年宫）、第二自来水厂、子固北路延伸、南建公路工业小区、罗溪中小企业创业园、中医院扩建、武装部新营院、检察院技术大楼；实施17个拟建项目，即：曾巩文化园、火车站站前广场、火车站连接线、曾巩大桥、无害化生活垃圾处理厂、廉租住房、新区小学、县幼儿园、交通南路延伸、桔苑南北路延伸、丰杉公路改造、人民医院扩建、220千伏变电站、110千伏变电站、xx国际大酒店、旴江花园绿化景观、4个“农家乐”乡村旅游示范点；实施10个规划项目，即：河东新区、陶瓷工业园、xx蜜桔精深加工产业园、赣闽边际贸易大市场、大型物流配送中心、新区医院、新区中学、城市防洪堤、旴江橡胶坝、潭湖水库灌溉及引水工程。通过重点项目建设，打造一批精品亮点工程，进一步完善城市功能，提升城市品位。
3、大力搞活城市经营。继续加强土地市场调控，加大土地收储力度，创新土地运营模式，以科学的城市规划、配套的基础设施，促进土地升值，提高经营收益。适度引进BT、BOT等融资方式，引导客商带资参与公益性市政设施建设；鼓励社会资本以独资、合资、合作、联营、特许经营等形式参与城市建设；利用当前适度宽松的货币政策，争取金融部门支持，最大限度地筹集项目资金。
4、切实加强城市管理。紧扣创建省级文明城市和园林城市，围绕“五化”要求，认真落实“门前三包”制度，努力形成认领、认养、认管的城市管理新机制。全面推行划行归市，对餐饮、建材、百货批发、蜜桔销售等行业，实施定点经营。按照“循序渐进、标本兼治”的原则，深入开展城区交通秩序整治。探索推行物业管理制度，有效改善社区环境。大力规划建设停车场、公厕、垃圾中转站等市政设施，不断完善城市功能。实施路灯改造工程，逐步将旧式路灯换装为新型节能的高亮度路灯。基本完成城区道路绿化，重点抓好桔都、醒侬、琴湖三个公园绿化，新增绿地15万平方米以上，力争绿地率突破39%，努力塑造整洁文明、生态优良的城市形象。
5、着力建设环境友好型社会。积极参与鄱阳湖生态经济区建设，深入创建“生态县”，新增环境优美乡镇3个、达6个。抓好造林绿化“一大四小”工程，打造向莆铁路、鹰瑞高速公路两条精品绿廊，完成昌厦公路、南建公路及县乡公路沿线“扩面增行”工作，推进村庄及工业园区绿化。加强污水处理设施管理和运营，对旴江实行最严格的保护，坚决取缔水源保护区内的排污口和近岸污染源。抓好节能减排，积极发展低碳经济。
6、积极稳妥推进中心集镇建设。策应“百镇示范工程”，坚持“镇有区、村有块、房有序、路有网”的思路，编制11个集镇的总体建设规划。有序推进43个新农村点建设和农村清洁工程，开展国省道、重要节点、重要河流沿线环境整治。强化中心集镇路网、供水等基础设施建设，鼓励发展特色产业，加快经济强镇步伐，不断提升中心集镇的综合承载能力。
（六）突出保障改善民生，推动社会事业发展
始终把维护群众利益放在首位，高度关注民生，确保社会和谐稳定。
1、着力抓好民生工程。足额配套财政资金，全面落实惠民政策，坚决完成市下达的民生工程任务，主要从六个方面为百姓办好30件实事。一是扩大就业再就业。发放再就业小额贴息贷款1850万元；为下岗失业人员、城镇登记失业人员、城镇复员退伍军人和城乡残疾人免费提供创业技能培训；完成2800名农村富余劳动力转移就业培训；新增城镇就业2500人，下岗失业人员再就业940人，“4050”人员就业240人，残疾人就业84人，转移农村富余劳动力4200人。二是完善社会保障体系。城镇职工养老保险参保人数扩大到3万人，基金征缴增长20％以上；提高企业退休人员基本养老金，月人均增加145元；失业保险参保人数扩大到1.5万人；工伤保险参保人数扩大到1.5万人。三是加大社会救助力度。农村低保对象月人均补差标准提高10元；城市低保对象月人均补差标准提高25元；农村五保户集中供养率达80%。四是提高医疗保障水平。城镇居民基本医疗保险参保人数扩大到3.1万人，低保人员、重度残疾人等符合政策条件的群众100％参保；城镇职工基本医疗保险参保人数扩大到2.5万人；实现新型农村合作医疗制度全覆盖，参合农民住院一次报账率达90％；深入推进“光明·微笑”工程，实现白内障、唇腭裂患者动态清零；完成残疾人康复1807人；为儿童免费接种一类疫苗。五是提高教育保障和公共文化服务水平。继续免除城乡义务教育阶段公办学校学生的学杂费、寄宿费、借读费和教科书费；为义务教育阶段经济困难家庭寄宿学生提供生活补助；为公办普通高中和考入大学的经济困难家庭学生提供政府助学金；为农村免费送电影、送演出；新建一批基层文化站、农家书屋及体育基础设施；接通15个行政村的宽带网络。六是改善群众生产生活条件。加大财政扶持力度，全面建成7个乡镇、35个村、惠及4.5万人口的155.8公里农村公路，实现“村村通”目标；扩大廉租住房保障面，新建廉租住房1.62万平方米；改造县城棚户区9000平方米；解决7500名农村人口安全饮水问题；新建古城35千伏变电站；做好8个扶贫开发重点村的整村推进工作；完成900名移民扶贫搬迁。
2、统筹发展社会事业。坚持教育均衡发展战略，积极推进教育向上集中工程、中小学校舍安全工程，抓好新县幼儿园、新区小学建设，调整农村中小学布局，并在每个乡镇规划建设一所公办幼儿园；加强教师队伍建设及教育教学管理，提升素质教育水平。大力实施卫生向下延伸工程，强化村卫生所达标建设，县人民医院、中医院与乡镇医院实行对口支援，提升乡村医疗服务水平；完成县中医院扩建，启动县人民医院扩建；抓好国家基本药物制度试点工作。大力完善农村药品“两网”，推动建设省级食品安全示范县。加大文化投入，改善基础设施；加强文化市场管理；贯彻落实《全民健身条例》，推动群众体育发展。认真落实计划生育政策，强化出生人口性别比整治，稳定低生育水平，确保人口出生率控制在14‰以内，保持人口计生工作省、市先进。抓好国防教育，强化民兵基层工作，加大征兵工作力度。
3、努力促进社会和谐。认真对待群众来信来访，严格落实领导包案、领导接待等制度；扎实做好“县长手机”、“县长信箱”工作，拓宽和畅通信访渠道；完善县、乡、村三级信访调处网络，依法规范信访秩序，注重解决初访问题，努力将矛盾化解在基层和初始状态。加强安全生产，深入开展安全隐患大排查，强化对重点场所、重点行业、重点设备、重点领域、重点时段的安全监管，确保不发生重特大安全事故。做好应急工作，提高应急能力。加强社会治安防控体系建设，加大和谐平安创建工作力度，深入开展严打整治斗争，确保社会和谐稳定。
三、努力提升领导科学发展的能力
新形势、新任务，对政府工作提出了更高要求。我们将保持海纳百川的开放心态、追求卓越的进取意识、永不言败的拼搏精神、求真务实的工作作风，确保新一年各项工作目标顺利实现。
1、围绕发展抓落实，建设高效政府。坚持向学习要决策力，深入思考“好”的内涵、“快”的要求，增强谋全局、抓机遇、解难题的能力。坚持向改革要推进力，全面完成国有非工企业改制，铺开农房确权登记发证工作，稳步推进政府机构改革、林权制度配套改革及文化体制改革。坚持向落实要执行力，及时将上级党政组织和县委的决策转化为操作举措，推行政府工作项目化管理，把事关xx发展大局的资源利用、产业支撑、项目开发、资金筹集、民生和谐等问题理清、思路选对、目标定准，重决策、更重执行，跟踪问效，一抓到底。
2、集中民智重纳言，建设民主政府。坚持问政于民、问需于民、问计于民，健全重大事项社会公示、专题听证、专家咨询等制度，努力使政府各项决策程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。汇聚政府、企业、专家学者和社会公众的智慧，精心编制“十二五”规划。深入推进政务公开，大力推行行政权力网上公开透明运行，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
3、依法行政讲诚信，建设法制政府。把依法行政贯穿于政府工作的全过程，强化行政执法责任制，完善权力运行监督机制，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心接受群众和舆论监督，认真听取老同志、工商联和社会各界人士的意见。完善“四中心一平台”建设，全面巩固软环境建设成果，逐步让服务成为对外开放中最优质的资源、最响亮的品牌。
4、廉洁自律筑防线，建设阳光政府。加大惩防体系建设，健全干部述职述廉、重大事项报告、经济责任审计和民主议事决策机制，正确行使人民赋予的权力。推行“阳光政务”，在土地管理、工程建设、产权转让、政府采购等重点领域实行阳光操作、阳光监督，防止腐败现象发生。改进文风会风，集中精力谋发展。弘扬艰苦奋斗的优良传统，反对铺张浪费，集中财力办大事。坚决执行廉洁自律各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处破坏发展的害群之马。
各位代表，新的一年，新的希望；新的一年，新的气象。让我们在县委的坚强领导下，迎难而上，锐意进取，奋发图强，全面完成今年的各项目标任务，为xx的科学发展、赶超发展、和谐发展作出新的更大贡献！
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在伟大祖国73华诞之际，我参加了单位组织的“光影铸魂”主题党日活动，集中观看了抗美援朝题材影片《长津湖》，再一次重温这段悲壮历史，再一次深刻感悟伟大抗美援朝精神。1950年10月，新中国刚刚成立一年，
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《习近平谈治国理政》（第四卷）是在百年变局和世纪疫情相互叠加的大背景下，对以习近平同志为核心的党中央治国理政重大战略部署、重大理论创造、重大思想引领的系统呈现。它生动记录了新一代党中央领导集体统筹两个
《真抓实干做好新发展阶段“三农工作”》是《习近平谈治国理政》第四卷中的文章，这是习近平总书记在2020年12月28日中央农村工作会议上的集体学习时的讲话。文章指出，我常讲，领导干部要胸怀党和国家工作大
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