各行业领导讲话例文汇编

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　目 录 在产业集群转型升级工作现场会上的讲话 ...................................... 2 在防汛减灾工作会议上的讲话（1）

　................................................ 8 在防汛减灾工作会议上的讲话（2）

　............................................. 16 在公安工作调研座谈会上的讲话 ................................................... 21 在环境保护工作会议上的讲话 ....................................................... 27 在加快推进重点项目建设工作会议上的讲话 ............................... 36 在教育工作大会上的讲话 ................................................................ 47 在年轻干部座谈会上的讲话 ........................................................... 61 在农业农村工作会议上的讲话 ....................................................... 77 在全市“安全生产月”动员部署会议上的讲话 ........................... 90 在全市基层党建工作会上的讲话 ................................................... 96 在全市就业创业暨人才工作座谈会上的讲话 ............................. 109 在市重点项目建设工作大会上的讲话 ......................................... 127 在招商引资工作会议上的讲话 ..................................................... 141 在政法工作会议上的讲话 .............................................................. 149 在政银企对接座谈会上的讲话 ..................................................... 161

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　在产业集群转型升级工作现场会上的讲话 网络 讲话 工信 产业集群 转型升级

　 同志们：

　现在开会。这次现场会，是工信局、财政局联合召开的。主要任务是，深入贯彻落实 X

　委、X

　政府关于大力发展现代优势产业集群的部署要求，总结我们推进产业集群转型升级工作的进展情况，并对下一步工作进行研究部署。上午，我们调研了 X

　产业集群发展情况，实地参观了 X、X、X、X

　等 X

　个重点项目。下午，我们召开座谈会，就产业集群转型升级工作进行座谈交流。

　同志们，刚才，X、X

　分别介绍了在推动产业集群转型升级方面的政策措施、经验做法和取得的成效，并对下一步工作提出了思路措施和意见建议；金融办的负责同志介绍了加强金融与产业集群合作共赢的想法和建议；X

　集团介绍了在行业大数据、质量控制保障、高效物流、供应链金融、现场技术支持等方面提供公共服务的典型经验。大家讲的都很好，听了很受鼓舞和启发。财政局对下一步推动产业集群转型升级工作作了明确部署和具体要求，我完全赞同。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点想法和要求。

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　高质量发展的基础在于高素质产业，现代优势产业集群代表产业发展新趋势，集群式发展可以促进优质资源集中，加快形成产业规模效益、特色品牌优势，全面提升产业、区域的竞争力。党的十九大报告提出，要促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。当前，我 X

　经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。面对这一重大机遇和挑战，X

　委、X

　政府把实施新旧动能转换重大工程作为实现高质量发展、打造经济文化强 X

　的战略选择。推进新旧动能转换，是一项系统工程，必须通盘考虑、着眼长远、突出重点、抓住关键。X

　月 X

　日，X

　委、X

　政府召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。X

　书记在讲话中强调，综合试验区建设必须从

　X实际出发，抓住重点、突出特色，明确主攻方向，集中优势资源，构建布局结构优、规模体量大、延伸配套好、支撑带动强的现代产业集群。

　多年来，各级财政部门为加快推动产业集群发展做了大量卓有成效的工作。特别是去年，财政局会同工信局等部门，出台了 《X

　通知》，启动了支柱产业集群

　X

　年培育计划和主导产业集群转型升级行动。目前，经过两批评选认定，共培育支柱产业集群 X

　个、主导产业集群 X

　个。从刚才各 X

　发言和我们前期调度的情况看，通过财政资金的引导和撬动，我 X

　优势产业集群的体制机制逐步完善，结构调整步伐加快，科技创新能力增强，内部协同

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　日益紧密，转型升级的成效十分明显。可以说，我们推进产业集群转型升级这项工作，抓住了发展先进制造业、建设制造强 X、加快工业新旧动能转换的“牛鼻子”，抓得恰逢其时，抓得富有成效。

　目前，我

　X

　新旧动能转换综合试验区建设已经起势。下一步，各级经信部门要以此次会议为契机，将发展现代优势产业集群作为统领工业新旧动能转换的关键性工作，用足用好综合试验区建设重大战略机遇，用足用好各级财政部门的支持政策，以优质的制度供给、创新供给、要素供给和服务供给，加快把新兴产业集群培育大，把传统产业集群改造好，凝聚起产业集群高质量发展的强大动能。

　一要加强顶层设计，在规划引导上实现新突破 高标准、高起点、前瞻性强的规划是产业集群转型升级的先决条件。各 X

　要进一步研究制定现代优势产业集群发展规划，支持产业链上中下游集群发展，同类产品、同类企业集聚发展，制造业与互联网、服务业融合发展，培育特色优势突出的产业集群。探索建立产业集群评价指标体系，做好产业集群发展数据统计，搞好绩效评价，为产业集群发展提供调度监测、行业分析、产业预警等宏观指导和服务。

　二要突出创新发展，在协同创新上实现新突破 创新是产业集群转型升级的重要引擎。要把创新能力建设摆

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　到产业集群建设的重要位置，把企业自主创新、平台化协同创新结合起来，在鼓励集群内企业加大研发投入、尽快涌现一批创新成果的同时，探索建立跨区域、同类型产业集群之间的协同创新体系。比如，X、X

　都着力培育高端化工产业集群，X

　的动力装备、 X、X

　之间也存在互通互补的产业关联。类似这样的集群，可以参照制造业创新中心的建设模式，由骨干企业牵头，整合全 X

　乃至全国同类型产业集群的力量，建立突破地域限制、多个集群联动、创新资源共享的公共创新平台，通过联合攻关、成果共享，提升我 X

　优势产业的核心竞争力。

　三要持续加快技术改造，在动能转换上实现新突破 技术改造是产业集群转型升级的重要支撑。要深入实施《X》，积极引导产业集群围绕技术改造与先进技术、主导产业、骨干企业、市场需求、财税贡献、绿色发展的“六个对接”。围绕集群主导产业，着力培育壮大一批龙头骨干企业，实现“做大一个、跟进一批、带动一片”的集群效应。对产业集群内质量效益高、创新能力强、发展前景好、牵引作用足重大技术改造项目，优先纳入新旧动能转换重大项目库，会同有关部门，在审批立项、环境评估、贷款融资、建设用地等方面给予重点支持。

　四要完善公共服务，在服务配套上实现新突破 服务体系是产业集群转型升级的主要保障。要进一步加强产业公共服务平台建设，积极探索公共服务平台共建共享机制，鼓

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　励引导各类投资主体参与公共服务平台建设，推动公共服务平台的统一布局和建设。这次，我们请 X

　介绍经验，也是想给大家启发一下思路。刚才，X

　在汇报下一步工作时，也介绍了探索建设铸造共享工厂的设想。这项工作，我们已经谋划了一段时间。总的想法是，瞄准 X

　行业产业基础不强、散乱污现象突出等问题，按照“绿色、智能、共享”的思路，推动建设 X

　个公共服务平台和多个区域性共享工厂的“X”体系，探索补齐行业发展短板、解决重污染行业环保问题的新路子。去年，我们按照这个模式，在印染行业进行了探索，第一家共享工厂已经在 X

　投产，目前看效果不错。希望 X

　和有关企业高度重视、科学谋划、积极推进，争取尽快见到成效。也恳请 X

　和 X

　的同志给予大力支持。另外，要进一步发挥好社会组织的作用，引导产业集群依法组建行业协会、商会和联盟，加快建立专业化 X

　场服务体系。目前，依托 X、X、 X 等 X 的 X 产业集群，我们正在积极推动建立 X 行业协会。X 产业是我X 重要的传统优势产业，具有先进的产能优势和完备的产业链条，在国内乃至世界比较优势明显，具备成长为世界级集群的基础。我们要积极支持行业协会发挥作用，成为产业集群企业协同创新、信息交流、互助合作、人才培养的综合性服务平台。同志们，大力发展现代优势产业集群，是实施新旧动能转换 重大工程的核心工作。我们要切实增强责任感和使命感，密切配合，创新举措，推动产业集群转型升级工作再上新台阶，为加快

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　促进全 X

　工业高质量发展、实现新旧动能转换作出新的更大贡献。这次会议得到了 X

　政府、X、X

　的大力支持。在此，我代表与 会同志，表示衷心感谢！谢谢大家！散会。

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　 在防汛减灾工作会议上的讲话（1）

　网络 讲话 防汛 减灾 防治

　 刚才，X

　委、X

　政府召开了全 X

　防汛减灾和地质灾害防治工作视频会议，通报表扬先进集体和先进个人，X

　级相关部门作了发言；X

　书记作了重要讲话，深刻分析了当前全 X

　防汛减灾和地质灾害防治形势，对做好今年防汛减灾和地质灾害防治工作提出了明确要求。大家要认真学习，领会精神实质，结合实际抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。

　一、以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，进一步增强做好防汛减灾和地质灾害防治工作的责任感、使命感 防汛减灾和地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定。党中央、国务院高度重视，习近平总书记去年对防汛抢险救灾工作作出重要指示，强调要进一步加强气象预警和地质监测，密切防范各类灾害，切实做好抗灾救灾工作，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。要立足防大汛、抗大灾，扎实做好防范应对准备，加快补齐水利基础设施短板，不断提高防灾抗灾减灾能力，有力维护人民群众生命和财产安全。今天，X书记亲自出席会议并发表重要讲话，这是多年来少有的，充分体

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　现了 X

　委、X

　政府对防汛减灾和地质灾害防治工作的高度重视。我们要深入领会，在今年的工作中不折不扣地抓好贯彻落实。

　从今年的防汛减灾形势看，综合研判，受 X

　影响，我市防汛减灾和地质灾害防治形势总体比较严峻。国家气候中心监测表明， X

　从 X

　年 X

　月开始，预计将持续到

　X，将会导致气候异常，引发暴雨、洪涝、大风等极端天气发生。X

　气象和水文部门会商分析也指出，今年属中等偏高洪水年，主要江河将面临更大的防汛压力。从我市的情况看，今年 X

　到 X

　月，我市平均气温较常年同期显著偏高 X℃，X

　月下旬高温天气提前开始，最高达到

　X℃，创造了有气象记录以来（X

　年）同期的最高值。预计今年我市总降雨量在

　X毫米左右，其中汛期总降雨量

　X～X

　毫米，预计将经历

　X

　次左右区域性暴雨天气过程，山洪地质灾害偏重发生。各级各部门各单位一定要树立“防大汛、抢大险、救大灾”的意识，把思想和行动统一到 X

　委、X

　政府和市委、市政府的部署要求上来，切实增强责任感、使命感，提前研判、统筹部署、科学防治，把防汛减灾和地质灾害防治各项工作抓实抓细，全力确保安全度汛，坚决防范地质灾害事故，切实保障人民群众生命财产安全。

　二、抓牢抓实防汛减灾和地质灾害防治各项工作，全力确保万无一失 做好今年的防汛减灾和地质灾害防治工作，关键是要认真贯彻落实“以防为主、防抗救相结合”的方针，按照 X

　书记的指示

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　要求，把各项防范治理工作做在前、做到位。这里，我重点强调几项工作：

　一是切实抓好隐患排查整治 隐患排查整治是有效防范的基础。要牢固树立“防范胜于救灾”的理念，按照“全面拉网、不留死角”的原则，聚焦重点地区、重点部位、重点工程开展常态化、动态化排查，及时发现隐患、消除隐患。要紧盯主要江河、地质灾害隐患点、各类水库特别是病险水库，对可能成灾的地区加强分析研判，科学划定危险范围，明确防灾避险预案和治理措施，确保不放过任何一个疑点、不错过任何一个盲点、不留下任何一片空白，特别是 X

　造成的地质灾害隐患，有可能在汛期显现，必须高度关注，盯牢盯实。要加强河流沿线、低洼地带的学校、村庄、民房、场镇等部位，以及桥梁、路段等基础设施和危岩、危坎等的排查，对可能受到洪涝和地质灾害影响的部位，做到心中有数，做到防范整治到位。要加强在建工程、重点项目的排查，指导项目责任单位、施工单位有针对性地制定度汛措施，合理安排好施工进度，确保不出问题。要对排查发现的风险隐患点，进行登记造册，实行台账管理，落实动态监管，明确防范和整治责任，尽可能将隐患消除在主汛期前；对需要较长时间整治的，要落实好应急防范措施，设置警示标牌标识，严防发生次生灾害。

　二是加强联合监测预警会商

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　监测预警预报是做好防汛减灾和地质灾害防治工作的重要前提。要加大监测力度和会商频次，应急、气象、水务、自然资源、防震减灾等部门，要坚持预警联动，应急部门牵头做好统筹协调和会商调度工作，气象部门做好灾害性天气的监测预警，水务部门做好河道水情和山洪灾害的监测预警，自然资源部门做好地质灾害的监测预警，提高防灾减灾的科学性、有效性。特别是强降雨期间，要坚持“一日一会商”“一日一调度”，科学研判汛情变化趋势，为针对性采取措施奠定基础。要强化信息共享，及时将重要的监测预警信息向社会公开发布，引导各级各部门各单位提前做好防范工作。

　三是要主动开展预防避让 提前避让是有效减少灾害损失的重要措施。要认真落实洪灾、地质灾害“主动避让、提前避让、预防避让”工作机制，紧盯重点区域和重点部位，坚持人防技防相结合，落实严格的防范措施和责任，确保强降雨来临前受威胁群众及时主动避险。要对有成灾迹象的险情区域和点位，果断启动临灾避险及转移安置工作，最大程度保障群众生命安全、减少财产损失，并妥善安排好转移群众生活。

　四是要做好汛期防灾准备 要保障防汛减灾经费，及时储备和更新防灾救灾物资，配备一批必要的技防设备，提升抢险救灾的效率。要组织完善专业抢

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　险队伍和群众防灾队伍，加强应急演练，提升协同作战能力，确保一有需要就能立即投入抢险救灾。要扎实开展宣传培训，利用电视、广播、报纸、网络、手机短信、微信等，推送防灾减灾和避险自救知识；加强基层干部、监测人员、工程建设单位、施工人员的培训，促进防灾减灾措施落实到位。

　五是要严格值班值守和信息报送 各级各部门各单位要做好防汛值班值守工作，主汛期期间，严格落实“汛期应急值守

　X

　小时双岗、带班领导在岗带班”制度，县乡党政主要领导原则上不同时离开属地。要按信息报送要求，及时规范报送灾害信息，确保紧急重要信息第一时间及时上报。

　三、加强组织领导，确保防汛减灾和地质灾害防治工作落细落实 防汛减灾和地质灾害防治是一项综合性、时效性很强的工作。全市各级各部门各单位要认真履行职责，密切协调配合，形成防范和治理的工作合力。

　一是要强化责任落实 全市各级党委政府要履行好防汛减灾和地质灾害防治的属地责任。由于机改的原因，市上的防汛抗旱指挥部、地质灾害应急防治指挥部正在调整中，为确保今年汛期工作不断档，请

　X、X同志牵头，市应急管理局具体负责，抓好应急救援队伍演练、应急物资装备调度和应急救援等相关工作；请 X

　同志牵头，市自然

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　资源和规划局具体负责，抓好地质灾害防治相关工作；请 X

　同志牵头，市水务局具体负责，抓好防汛减灾相关工作。会后，请牵头市领导分别就相关工作进行具体部署，市上要尽快出台防汛抗旱、地质灾害应急防治指挥部名单；各区县要发挥主体作用、承担主体责任，党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实。要按照“横向到边、纵向到底”的原则，推动防灾减灾责任层层落实到位。

　二是强化部门协同 今年，相关部门的防灾减灾职能职责作了调整，各部门要明确自身的工作职责，把法定职责履行到位，保持工作的连续性。要牢固树立防灾减灾“一盘棋”思想，强化协作配合，主动开展工作，形成防灾减灾强大合力，决不能出现推诿扯皮，造成工作空档和责任盲区。

　三是强化督促检查 市应急管理局、目标绩效办要通过明察暗访等方式，对隐患排查整治、应急值守等开展督促检查，促进各级各部门各单位落实工作责任、落实防治措施，对擅离职守、推诿扯皮、工作不落实的，要严肃处理；对造成人员伤亡和财产损失的，要依规依纪依法从严追责。

　最后，我再强调一下面上的安全生产工作。近期，全X 发生了一系列重特大安全生产事故，“X”事故致X 人死亡、“X

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　”致

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　X

　人死亡等。这些事故教训极其深刻，我们要引以为戒，时刻保持警钟长鸣，毫不松懈地抓好安全生产各项工作，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。当前我市安全生产形势不容乐观， X—X

　月，四项事故指标呈现出“两降两升”趋势，事故起数和受伤人数分别上升 X 、X ，死亡人数和经济损失分别下降 X 、X ；特别是道路交通事故呈高发态势，事故起数、受伤人数、经济损失分别上升 X 、X 和 X 。各区县各部门各单位要高度重视安全生产工作，认真执行“党政同责、一岗双责”，切实把安全生产责任记在心上、扛在肩上。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各司其职、各尽其责，严格监管和执法，督促行业内各责任单位全面落实主体责任。要针对事故易发多发的行业、领域，持续开展道路交通、煤矿、危险化学品、特种设备、消防等十大专项整治行动，全面排查和整治隐患，严格监管执法，切实把事故隐患消除在萌芽状态，坚决遏制事故上升态势。这里，重点强调一下煤矿安全生产的问题， X

　月 X

　日

　X

　上专门召开了煤矿安全工作电视电话会 X

　作了讲话；本周 X，在

　X

　会上，X

　又对该项工作作了重申。我们要按照

　X

　上的安排部署，扎实做好煤矿安全生产工作，逐矿进行隐患排查，一矿一策解决突出问题和薄弱环节，特别是要加强汛期矿山防洪涝、防雷电、防垮塌“三防”工作，抓紧开展煤矿供电系统专项整治，坚决防范事故发生。要强化企业主体责任，督促企业加大投入，

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　把安全生产责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位，不断夯实安全生产基础。要严格考核问责，落实安全生产事故双向追责机制，对失职渎职的相关责任人，依法依纪严肃追究责任。

　同志们，安全工作无小事，安全责任重若山。希望大家进一步提高认识，筑牢安全生产底线思维，以良好的状态、有力的措施、扎实的工作，抓好防汛减灾、地质灾害防治和安全生产工作，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，为我市经济社会发展做好安全保障。

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　 在防汛减灾工作会议上的讲话（2）

　网络 讲话 防汛 减灾

　 今天上午，全 X

　防汛减灾和地质灾害防治工作会议，是以

　X委 X

　政府名义召开的一次十分重要的会议，这充分证明 X

　委 X

　政府对防汛减灾和地质灾害防治工作的重视程度。对 X

　来讲，这项工作显得尤为重要。因此，我们继续开会，主要任务是：迅速贯彻落实全 X

　防汛减灾和地质灾害防治工作会议精神，尤其是 X

　委书记 X

　的讲话精神，对全 X

　防汛减灾和地质灾害防治工作进行再部署再落实，坚决打赢防汛减灾和地质灾害防治这场硬仗，最大限度保护人民群众生命财产安全。

　X

　地处 X

　地区，四季分界不明显，各类灾害多发频发，既要防洪灾、地灾，又要防雪灾、风灾，更要防火灾。特别是去年森林草原防火期以来，全 X

　共发生各类火灾火情火警 X

　起，由于处置在萌芽状态，没有酿成大事件。究其原因，大多数火灾都是人为造成，揭示出我们有的地方和部门重视不够、监管不严、管理不善。但是，从全 X

　总体来看，大家做了大量工作，局势总体平稳可控。

　当前，我X 已经进入汛期，工作重点转入防汛减灾和地质灾

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　害防治。我 X

　地质环境十分脆弱，泥石流、滑坡、沉降等地质灾害易发多发，登记在册地灾隐患点多达 X

　处，另有未纳入 X

　监测经费保障范畴监测点 X

　余处，地灾隐患点总数占全

　X

　的 X/X，全

　X地灾隐患点总数又占全国的 X/X。加之，我国八大自然灾害中，除海洋灾害外，其余在我 X

　均有表现，有些灾害还十分严重，我 X 称得上是地质灾害的“博物馆”。由此可见，全X 防汛减灾形势严峻复杂、任务艰巨繁重。

　下面，我就贯彻落实 X 委书记X 同志讲话精神，结合 X 实际，再讲几点意见。

　第一，党政必须重视 各级党委政府必须充分认识防汛减灾形势的严峻性和复杂性，高度重视防汛减灾和地质灾害防治工作，坚定以习近平总书记“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾理念为指导，坚决做到党政“一把手”亲自过问、亲自部署、亲自研判、亲自落实，牢牢掌握防灾减灾救灾工作的主动权。刚才，X

　亲自主持会议、X委书记亲自安排部署，X

　委 X

　书记在主会场参会，并作了批示，我代表 X

　委、X

　政府提要求，X

　都给大家带头示范作表率。各县（市）各部门必须把防汛减灾和地质灾害防治作为当前极其紧迫的重要工作，高度重视、抓紧抓实。一旦发生险情，必须把握最佳处置时间，迅速果断处置应对，坚决确保灾害处置最及时、最快速、最得力、最有效。同时，X

　级各部门“一把手”必须抢抓第二季

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　度和第三季度黄金期，把防灾减灾和经济社会发展等重点工作同安排、同检查、同落实。

　第二，监测必须到位 从全 X

　地灾隐患监测点抽查情况看，绝大多数隐患点监测较好，但也存在极个别监测点监管缺位、人员脱岗、职责不清等情况。一旦遭遇重大险情，将酿成重大灾难，造成重大损失，后果不堪设想。各级各部门必须高度重视监测预警工作，对 X

　处地灾隐患点必须实行 X

　小时监测。另外，未纳入全 X

　监测经费保障的 X

　余处监测点，必须统筹使用资金，坚决保障到位，监测预警到位。各县（市）分管领导和乡（镇）村干部要认真借鉴“X”成功避险经验，全覆盖摸排监测点情况，强化“雨前、雨中、雨后”全过程监测，发现苗头性隐患，随时掌控动态变化，并迅速科学研判、科学预测、科学应对、科学避让。在避让转移过程中，要充分做好群众工作，只要能够最大限度保障群众生命安全、减少财产损失，干部受一点委曲也是值得的，宁可事前听骂声、也不要事后听哭声。同时，一旦发生险情，要迅速采取“土洋结合”方法，在使用现代信息技术预警的同时，充分利用手摇报警器、高音喇叭、铜锣鼓哨等传统手段，把灾情预警信息迅速有效传递到每一位群众。

　第三，处置必须果断 去年，我 X 连续发生了X 自然灾害，X 县党委政府迅速响应，

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　按照指挥部指令，紧急转移安置 X

　人，实现了“人员无伤亡、财产少损失、险情早排除”这一难以完成的目标，得到了国家应急管理部和 X

　委、X

　政府的表扬，创造了抢险救灾史上的奇迹。这就是党委政府高度重视、科学果断处置的结果，也是抢险救灾重要经验。一旦发生险情，乡（镇）党政“一把手”必须迅速履行第一责任人职责，不等不靠，迅速行动，带领乡（镇）村干部，第一时间赶赴现场，综合研判，果断处置。并且必须把救人放在第一位，迅速把受威胁的群众转移到安全地带，全力把灾害损失降到最低。

　第四，保障必须有力 X

　县应急管理部门必须强力保障抢险救灾所需工具、机械、物资等。X

　应急管理厅已经与 X

　余家建筑施工单位签订协议，一旦发生灾情，有关建筑施工单位抢险救灾装备及力量必须服从应急管理部门统一调遣。X

　应急管理部门也要建立建筑施工企业服务抢险救灾的协同联动机制，调用什么、如何调用、指定地点、何时到达等都要详细规定，确保一旦发生险情，能够迅速就近组织救援。同时，由 X

　同志牵头，X

　县应急管理部门必须迅速清查物资储备情况，摸清家底，应补尽补、应购尽购、应调尽调。各县（市）必须把抢险救灾物资资金保障作为重中之重，确保灾情发生后，群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝，有病能及时就医、有临时安全住处。

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　 第五，信息必须及时 从过去一些突发（应急）信息报送情况来看，个别县仍未严格落实相关规定，县委、县政府及县级有关部门各行其是，甚至出现报送信息内容、数据、时间不一致等情况，造成 X

　委、X

　政府工作被动。各级各部门必须把纪律和规矩挺在前面，严格落实突发（应急）信息报告确认制度，特别是突发（应急）事件发生后，必须按照“边报告边处置、边报告边核实”的原则，结合灾害程度预估情况，第一时间按程序报告灾情，经 X

　委、X

　政府科学研判后，根据相关规定按程序上报。同时，各县（市）委、政府报送的信息必须确保时间、地点、内容等要素一致，各相关行业部门未经县（市）委和政府同意，一律不得擅自乱报信息。各级党委政府要坚决贯彻落实

　X

　委、X

　政府和

　X

　委、X

　政府的系列安排部署，特别是 X

　书记的批示要求，层层压紧压实责任，全面落细落实工作措施，最大限度保障人民群众生命财产安全。

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　 在公安工作调研座谈会上的讲话 网络 讲话 调研 座谈 公安

　 今天专门来调研公安工作，一方面是来看望广大公安干警，对大家的辛勤工作表示慰问和感谢，另一方面是来更多的了解司法实践，进一步增强人大法律监督和工作监督的实效。公安机关与其他行政管理部门和执法部门不一样，既有刑事侦查方面的司法权，还有行政管理、行政处罚的行政权，履行的职能职责非常重要，尤其是担负着对社会的管理、服务、执法这些重要的职能，所以它所处的地位特殊、作用非常重要。

　这些年来，X

　委特别是 X

　书记高度重视公安工作，切实加强领导，X

　委、X

　政府做了大量工作。但是，公安工作面宽量大、任务非常繁重，面临的困难和问题比较多，尤其是像 X

　这样欠发达地区，财力不足、警力不足、保障能力不足，基层基础工作也存在很大差距，跟发达地区相比，大家更辛苦，付出的更多。X

　同志到 X

　工作以后的公安工作，给我四点感受：

　第一，有一个坚强的领导班子 这个领导班子政治上强，工作上富有创新能力，尤其是有一个优秀的班长。X

　同志既是专家内行，又为民务实、勤奋敬业、

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　创新能力强，把这支队伍带得很好，应该说他是整个公安系统的一面旗帜、一根标杆，大家都要维护这面旗帜，学习这根标杆。

　第二，有一支值得充分信赖的公安队伍 总体来讲，X

　的这支公安队伍具有良好的政治素质，具有亲民为民的情怀，具有能征善战的优良作风，具有无私奉献、吃苦耐劳的精神和大局意识，能吃苦、能战斗、能忍耐。这些年来，无论是抢险救灾，还是维稳处突，公安的战斗力和实力都体现得非常好，是值得充分信赖的。

　第三，工作卓有成效 为“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展创造了良好的社会环境，为打击犯罪、保护人民作出了积极的贡献，人民群众的安全感在不断增强。最大的成效体现在“三个没有”：没有出现大的恶性案件，没有出现大的群体性事件，没有出现大的交通事故。这就说明管控、预防、基础工作抓得扎实。

　第四，比较注重尊重和听取人大代表、人大常委会的意见，自觉接受监督的意识很强 X

　同志多次主动向人大汇报工作、请求视察调研，加强和代表的联系，认真倾听代表的建议、批评和意见。总的来讲，大家取得的成绩是实实在在的，对

　X

　的经济社会发展作出了积极贡献，应当给予充分肯定。

　由于多方面的原因，公安工作中也还存在一些问题，今天借

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　这个机会跟大家作一个交流，便于在今后工作当中进一步改进。

　第一，一方面是警力严重不足，另一方面是公安队伍的整体素质有待于进一步提高 机关与基层的警力部署还不是十分科学，基层太薄弱，X

　和县区两级的警力配备相对多一些，有“头重脚轻”的现象。全 X一共有 X

　多个派出所，其中有

　X

　多个派出所只有一人，甚至无人。公安队伍的整体素质有待进一步提高，一些同志的知识结构、文化水平和年龄结构不能胜任岗位要求，对公安干警的培训、教育和素质提升的任务也还相当繁重。

　第二，极少数警察粗暴执法的现象仍然存在 主要是执法不规范、不严谨、不文明，有的甚至粗暴野蛮、居高临下，情绪化执法，缺乏“理性平和、文明规范”的理念。

　第三，社会治安秩序的管理有待进一步加强 随着城镇化进程加快，流动人口不断增加，带来了很多新情况、新问题。要进一步加大街面犯罪的巡查和打击力度，让人民群众的安全感更高一些。

　针对存在的问题，我讲三点意见供你们参考：

　第一，始终坚持以党和政府工作大局为重 要把坚持党的领导放在首位，讲政治、顾大局、守纪律、凝心聚力，积极投身到“X”互动、统筹城乡的伟大实践中去，为省委提出的多点多极支撑战略的实施营造良好的社会环境。要切实

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　加强“四个建设”：一是班子建设，从局班子到科所队的班子建设都要加强；二是队伍建设，提高政治素质、业务能力和服务水平；三是制度建设，要做到制度完备、程序规范、有章可循；四是保障能力建设，随着形势的发展，公安工作的任务越来越重，保障能力和保障水平有待进一步提高。各级政府一定要在政策许可的范围内、在条件许可的范围内尽最大努力为公安提供有力的保障，对有些急需的方面创造条件也要给予支持。对于公安队伍建设，一定要立足于政治强警，从某种意义上讲，公安机关就是人民民主专政的工具，必须牢牢掌握在执政者手中。因此，公安干警要把握坚定正确的政治方向，要有坚定的理想信念，必须听从党的指挥；一定要立足于法治强警，公安干警一定要有法治思维、法治意识、法治理念，善于运用法治方式去解决问题；一定要立足于科技强警，你们的科技水平、信息化水平有了很大的提高，但是与快速发展的形势还远远不相适应，现代化设施、装备要跟上，要引进专业人才、普及科技知识。大家一定要注重这“四个建设”、“三个强警”，最根本的是要围绕中心、维护核心、让人民放心。现在加快发展的条件已经具备，正处于大建设、大发展的时期，在推进城镇化的过程中有很多新情况、新问题，我们必须在任何时候都要坚持以党和政府的工作大局为重，紧跟大局、紧盯大局、服务大局。

　第二，始终坚持以最广大人民根本利益为重

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　人民警察一定要视人民为父母，任何时候都要有亲民、为民的情怀，要听民声、解民忧、护民权，把人民群众的呼声作为公安工作的第一信号，不负人民警察的光荣使命。公安部门实际上也是一个窗口部门，天天都同老百姓打交道，所以大家一定要树立一个良好的形象，真正服务人民、服务社会、服务地方经济发展，努力践行“人民警察为人民”的宗旨，既要严格执法、公正执法，又要规范执法、文明执法。

　第三，始终坚持以促进和谐维护稳定为重 为民是第一使命，发展是第一要务，安全稳定是第一责任。公安机关的主要责任是向社会提供公共安全这个产品，最大限度满足人民群众对公共安全的期待，最大限度满足人民群众对公平正义的期待，最大限度满足人民群众对权益保障的期待。一定要善于运用法治思维和底线思维的方法来化解矛盾，善于运用法治的方法去化解矛盾，既要维护好人民的根本利益，又要维护好宪法和法律的统一、尊严和权威，还要充分发挥自治的作用，特别是村民自治和社区自治。现在的矛盾，一是改革开放 X

　多年来累积起来的，二是政策体制弊端带来的，三是我们工作上的不足所致。化解这些社会矛盾，一方面要发挥政府的管理调控作用，另一方面要发挥好社会自治的作用。政府的调控是运用法律法规来调控社会、管理社会，自治就是利用群众的力量来实行“三自四民主”，这个作用更大。所以公安干警要始终坚持以促进和谐维

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　护稳定为重，注意研究社会管理方面的创新，既要注意遵循法律法规，又要不断探索，更多地依靠基层、依靠自治、依靠群众，建立起跟老百姓沟通协调的常态机制。

　总之，希望公安机关的同志一定要适应新形势、新阶段的新要求，进一步增强自身的法治意识，坚持依法行政、公正司法，不断提高服务能力和水平，一方面要严格执法、公正执法、文明执法、规范执法，另一方面要协调各方，不断创新社会管理，更好地服务人民、服务社会、服务地方经济的发展，在统筹城乡的伟大实践中建功立业。

　最后，借这个机会，再次感谢大家的辛勤工作，也感谢公安系统的同志对人大及其常委会工作的支持配合。谢谢大家！

　

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　 在环境保护工作会议上的讲话 网络 讲话 环境保护

　 同志们：

　今天召开全县环境保护工作会议，主要任务是深入学习领会绿色发展新理念，贯彻落实全省、全市环境保护工作会议精神，总结分析全县创模及环保工作，对下一阶段工作进行安排部署。刚才，X

　同志通报“X”及

　X

　年全县创模及环境保护工作，对今年环保重点工作做了安排，目标明确、任务具体、措施到位，我完全同意。会上，与会单位签订了目标责任书，立下了“军令状”，大家务必严格按照目标责任，不折不扣抓好贯彻落实。下面，结合我县环保工作实际，我讲几点意见。

　一、抓环保就是抓发展，认识要有新高度 习近平总书记指出：“既要绿水青山，又要金山银山，实际上绿水青山就是金山银山。”“两山论”蕴含着发展理念和方式的深刻转变，是我们创建生态文明先行示范区，实现后发赶超、全面小康的科学指南。党的十 X

　大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。五大发展

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　理念，提出以绿色发展理念为引领，打破简单把发展和保护对立起来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。当前，全省上下坚决贯彻“守住发展和生态两条底线”的战略思路，积极加快生态环境优势向经济社会发展优势的转变步伐，一手抓发展、一手抓生态，推动二者相互协调、共生共促，通过加快环境治理系统工程建设，在推进经济绿色崛起的同时，不断增进民生福祉。面对环境保护工作的新形势新挑战新任务，我县必须贯彻新理念新思想新战略，按照习总书记的要求，“向保护眼睛一样保护生态环境，向对待生命一样对待生态环境”，从思想认识的提升，推动发展方式的转变，精准定位、精准施策、精准定责，紧紧抓住改善生态环境质量这个核心，加快完善环境保护各项体制机制，进一步提高县域环境治理水平，促进“产业Th态化、Th态产业化”，为经济社会发展赶超跨越增添强大助力。

　二、抓环保就是抓长板，谋划要有新思路 “X”期间，我们坚持把环境保护作为转方式、调结构的重要抓手，作为惠民生、促和谐的首要任务，作为推进生态文明建设的根本措施，实施了一批生态保护、污染减排、环境治理等重大项目，着力解决环境突出问题，生态环境质量取得明显改善，生态环境优势已成为我县经济社会发展中的一块突出“长板”。

　一是环保设施不断完善

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　建成县城污水处理厂、X

　镇污水处理厂，启动建设

　X

　镇污水处理厂，同时各乡(镇)垃圾填埋场等环保基础设施日臻完善。

　二是总量减排力度加强 列入“X”规划的主要污染物总量减排治理工程已全部完工，稳定发挥减排效益;水污染物总量减排治理工程主体设施已全部建成。

　三是环境监测进展显著 县环境监察大队、环境监测站于 X

　年通过省环保厅的达标验收，二者已达到国家西部地区三级标准的建设要求。

　四是环境执法能力提升 通过推进环境保护网格化监管，深入开展环境保护大检查和 “六个一律”环保“利剑”执法专项行动，初步建立了“横向到边、纵向到底”的环境监管网格管理责任制。

　五是环境质量持续向好 集中式饮用水源地水质达标率和县城环境空气质量达标率近几年均保持 X 。全县森林覆盖率已达到 X 以上。

　然而，在经济发展新常态和供给侧结构性改革的大背景下，环境保护只会要求越来越高、标准越来越严。我们要清晰意识到工作还有差距、问题还很突出。大部分乡(镇)污水处理设施尚处于设计阶段，环保基础薄弱，且垃圾收运系统不够完善，管理较为粗放。已建成的县城污水处理厂二期、X

　镇污水处理厂还未正

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　常使用。这些“创模”关键性工程推进不快、管理水平不高，将直接影响创模任务的如期完成。此外，部分企业污染物达标排放率低，偷排和超标排放问题不同程度存在，农村畜禽养殖污染防治以及集中式饮用水源地生态保护等压力加剧，也使我们环保工作面临着巨大考验。

　因此，在“X”时期的工作谋划上，我们必须紧抓新常态下经济发展方式加快转变、环境保护政策法规体系日益完善、社会公众环保意识逐步提升的重大机遇，切实增强紧迫感、使命感和责任感，推动环保工作从“污染物总量控制为主”向“环境质量改善”的思路转变，用法律守住底线、用制度划清界限、用政策催生动力，扎实有效地开展生态文明建设和环境保护工作，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，努力保障区域环境安全、构筑绿色生态屏障，确保 X

　年生态环境质量总体改善。

　三、抓环保就是抓改革，工作要有新举措 “X”时期环境保护工作任务艰巨、责任重大，全县上下必须深入贯彻全面深化改革的要求，牢固树立绿色发展理念，理清总体思路，把握前进方向，转变方式方法，持续推进环境管理系统化、科学化、信息化、法治化和精细化。

　一是坚持以绿色发展为引领 坚持绿色发展，既是发展的新理念，也对环保工作提出了新的更高要求。各乡(镇)、县直有关部门要按照县委、县政府的决

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　策部署，以打造生态文明先行示范区为目标，牢固树立保护环境就是保护Th产力、改善环境就是发展Th产力的意识，在Th态环境保护上树立大局观、长远观、整体观，决不能因小失大、急功近利，决不能以牺牲环境为代价换取一时一地的经济增长。要正确处理经济发展和环境保护的关系，坚决摒弃环境保护影响经济发展的单向思维，扭转发展的传统惯性模式，增强转型的决心和勇气，真正把环境保护作为推动经济转型升级的动力，把生态环保培育成新的发展优势，探索绿色循环低碳发展新模式。

　二是坚持以环境质量改善为核心 环境质量改善是坚持以人为本、增进人民福祉的重要体现，是环保工作的政治和大局。我们必须把改善环境质量贯穿到环境保护工作各领域，谋划编制好“X”环境保护规划，把县委、县政府重大决策部署的路线图变成施工图，明确时间表，实现工作目标可操作、可量化、可考核、可评估，并进一步谋划好重大工程、重大项目和重大政策，做好指标任务的对接细化分解，持续开展水体、大气、土壤污染防治，促进环境质量的持续改善。

　三是坚持以完善环保制度为抓手 要实行最严格的环境保护制度，这是继最严格的耕地保护制度、最严格的水资源保护制度之后，中央提出的第三个最严格的制度。“最严格”体现了党中央、国务院高度重视环境保护的意志决心，体现了积极回应人民群众对良好生态环境新期待的鲜明

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　态度，体现了从源头、全过程和生产、流通、消费各环节来加强环境保护的新思路。要加快推进制度改革，构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，划定生态保护红线，推动战略和规划环评落地，着力解决无序开发、过度开发、分散开发导致的生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题;构建监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，着力解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致等问题;构建企业落实主体责任、排污许可、达标排放的管理制度，着力解决企业违法成本低等问题;构建更多运用经济手段进行环境治理和生态保护的市场体系，着力解决市场主体和市场体系发育滞后等问题，全面提高环境管理能力和水平。

　四是坚持以深化环保改革为动力 我们要按照中央和省市的总体决策部署，落实执行好“X+X”组合改革方案，全面推进环保体制机制各项改革措施的有效落实。逐步构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等 X

　项制度，形成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，全面提高我县生态环境治理能力和治理水平。

　五是坚持以保障环境安全为重点

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　牢固树立生态环境安全底线意识，坚持预防为主，加强矿山、饮用水源地、危险废物等重点环境风险源和环境敏感点的排查力度，深入开展风险隐患排查整治。加强突发环境事件风险评估，实现较大以上的风险源单位排查全覆盖。健全环境突发事件预防预警和应急处置体系，强化预案管理和应急演练，妥善应对和处置突发环境事件，杜绝重特大污染事件。加强环境信息公开，强化人大监督、社会监督和舆论监督，依法公开政府信息，督促重点监管企业依法公开环境信息，积极回应社会关切。健全环境领域群体性事件防范长效机制，督办重点难点信访投诉案件，妥善处置苗头性问题，维护社会稳定。

　四、抓环保就是抓民生，落实要有硬措施 创模工作是当前市委、市政府的一项重点工作，也是关系群众福祉的民生工程。X

　在 X

　年全省环境保护工作会议上专门强调， X

　市今年必须创模成功，不能拖全省的后腿。X

　在 X

　年全市创模暨环境保护工作会上强调，要把创模工作作为环保工作的重要抓手，把创模目标责任书作为“军令状”，确保我市今年成功创建国家环境保护模范城市。当前，创模的 X

　项考核指标中，我们有 X

　项达标、X

　项基本达标，但还有 X

　项不达标。各乡(镇)、县直有关部门要把创模工作当成一项重大民生来抓实抓牢，围绕指标任务，形成工作合力，强化措施落实，全力贯彻好全市创模的工作要求，确保创模攻坚决战决胜，让市委、市政府放心，让人民群众满意。

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　一是抓好重点部署 大力开展环境综合整治，加强对工业企业排污督查，确保工业废水、工业废气持续稳定达标排放，固定声源达到各功能区标准。严格控制道路和建筑施工工地的扬尘排放，强化道路交通噪声、建筑工地施工噪声和社会生活噪声的监管力度，推进人居环境改善。做好创模迎检资料的搜集整理，配备专人负责，加强业务培训，确保资料数据的逻辑性和合理性，并按时上交台帐资料，为创模成功作好软件准备。此外，要加强宣传发动，通过多渠道、多形式营造浓厚的创模宣传氛围，使创模工作深入人心、家喻户晓。

　二是抓好过程调度 要建立切实有效的工作机制，“以日保周，以周保月，以月保创模成功”，全力推进创模及环境保护各项工作。特别要对影响创模的关键性工程和未达标的指标，实行日监测、周调度、月通报，倒逼工作落实。各责任单位要建立和完善相应的工作制度，及时研究解决工作推进中的困难问题，涉及重点、难点问题及时主动汇报，加强工作衔接。

　三是抓好督查考核 生态环境保护工作要求“党政同责”、“一岗双责”，必须严格执行责任追究制度，强化刚性约束，把督查考核作为推进创模及环境保护工作的有效手段。县创模办每半个月要向县人民政

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　府报告创模工作的整体推进情况，县督查督办局要及时进行跟踪督查，强化责任落实。对工作落实不到位、严重影响创模工作进度的单位，将对其主要领导和分管领导进行约谈和问责。

　同志们，良好的Th态环境是最大的优势和长板，是最大的发展福利和民Th福祉。大家务必要把思想和行动统一起来，加强底线思维，提升政治觉悟，增强大局意识，紧盯今年全市创建国家环境保护模范城市的攻坚目标，形成合力、开足马力、精准发力，以更大的决心和勇气，在打好创模决胜仗的同时，加快推进环境质量改善，...

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