政府会计制度改革实施情况范文五篇

政府是指国家进行统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。政府的概念一般有广义和狭义之分，广义的政府是指行使国家权力的所有机关，包括立法、行政和司法机关; 狭义的政府是指国家权力的执行机， 以下是为大家整理的关于政府会计制度改革实施情况5篇 , 供大家参考选择。

政府会计制度改革实施情况5篇

第1篇: 政府会计制度改革实施情况

浅析政府预算会计制度改革

　　[摘 要]建国以来，我国预算会计制度随着不同时期经济体制的改革经历了几次重大变革。为适应改革开放和建立社会主义市场经济体制的需要，财政部于1997年制订并发布了《财政总预算会计制度》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》，1998年又发布了《行政单位会计制度》，从而构建起我国预算会计制度的基本框架，经过十几年的运行，这些制度在政府预算中起到了很大的作用，保障和推动了我国政府预算的改革。但是随着经济全球化进程不断加深，国际财务报告准则相趋同的大趋势下，我国应适时改革政府预算会计的收付实现制，逐步过渡到权责发生制。本文针对我国预算会计的现状，提出存在的问题，并结合我国的国情提出改革的措施，服务当前政府预算改革的需要。

　　[关键词]政府预算现状；政府预算改革思路；政府预算改革措施

　　当前，在全球经济市场化、国际化、不断提高的大背景下，我国预算改革已经进入关键阶段，改革的重点要求政府建立公共透明的预算制度，政府预算提供完整、公正、全面、反映财务收支状况的财务报告。要求政府预算报告和国际财务报告准则相趋同。我国应适时改革政府预算会计的收付实现制，逐步过渡到权责发生制。

　　一、现行收付实现制下的政府预算会计存在的问题。

　　收付实现制是以收到或支付现金作为确认收入和费用的依据。这种核算方式主要特征就是以当年的现金收付为基础确认收支。当年预算收入是以实际收到的收入来确认，当年预算支出按实际支出来确认，这种核算方法已经不适应我国当前经济和财政改革的需要。主要表现在：

　　（一）不能全面、客观的反应政府资产状况。

　　政府部门增加的资产不管是流动资产还是固定资产，不管其使用年限都列入当年支出，同时，增加固定资产和固定基金。固定资产在使用期内保持原值不变。不提取折旧，也不进行成本核算。除非固定资产进行清理，资产价值才能反映在账面上，不利于国有资产的管理。再如，政府用结余资金购买国债按取得时的实际成本入账，除非到期或卖出，其债券收益不在账面反映，不能体现其公允价值，造成政府财务报告不能全面、客观的反映政府资产的现状。

　　（二）不能全面反应映政府的负债。

　　随着我国经济发展的不断深入，政府负债问题越来越突出，以收付实现制为基础的预算会计，财务报告上只能反映实际现金支出的部分，尚未用现金支付的政府债务，财务报告则不能反应。造成当期实际已经发生数和财务报告反应数不相符，造成现任政府办超政府财力的“政绩工程”，“形象工程”，致使政府的负债得不到及时的反映，形成欠发工资、粮食亏损挂账，社保基金缺口等政府债务的延续。

　　（三）政府财务会计报告失真，不能全面反映政府财务收支状况，造成政府决策失误。

　　由于收付实现制按收付款项的时间作为记账的依据势必造成权利和义务不同步、往往形成当年要承担的支出，没有在当年支出中体现。当年已实现的其它收入，没有在当年其它收入中体现如：利息支出，政府支付的社保金。一方面虚增了可支配财力，另一方面，政府待支付款项没有在账面显现，再如，有价证券及银行利息收入，都与账面反映不同步。这种情况往往给决策者提供不实的会计信息，造成政府决策失误。

　　（四）预算会计核算的一般原则难以保证

　　收付实现制是以现金收付为核算的标准，不是根据业务发生的实际情况进行应收应付的，因此，造成收付实现制核算下的政府预算提供的财务数据缺乏充分的可比性。不同部门会计指标相互可比性较差，造成政府部门业绩不明，不利于提高政府效率，其核算真实性、有用性、及时性、清晰性得不到保证。

　　（五）不适应当前预算改革的需要。

　　目前，我国预算管理改革不断深入，部门预算编制改革，政府采购，国库集中支付等制度相继出台，这些新举措有力的保障推动了预算改革，同时，也需要相应的会计制度配套。但是由于收付实现制本身的局限，带来了一些急需解决的问题。如：部门预算改革需按部门分项目核算，如果一些项目当年无法支出，按收付实现制就形成当年结余，造成财政结余资金虚增。同样政府采购，如果采购和支款时间不一，一方面资产增加，而另一方面账面没有反映增加的负债，导致账实不符。不适应当前建立公共透明的政府预算体制的改革要求。

　　二、政府预算会计改革的思路和相应的措施建议。

　　（一）改革思路

　　为适应社会主义市场经济，发展和建立公共透明和世界接轨的政府预算制度，是我国预算管理制度改革的重点，而政府会计改革的基本思路应是在收付实现制的基础上适时引入权责发生制。权责发生制是指在确认收入和费用时按权责是否发生来确认，而不论款项是否收付。权责发生制与收付实现制相比，有利于准确确定收入和费用的归属期，有利于收入和费用的配比。有利于客观填报财务报表。有利于建立公共透明和世界接轨的政府预算会计制度。

　　（二）改革措施建议。

　　1、尽快修改、完善预算法，政府预算适时引入权责发生制尤为重要

　　在市场经济体制下，市场在资源配置中发挥基础性作用，政府更多的是执行社会管理者的职能，政府财政收入主要来源于多种所有制形成的企业和广大居民依法缴纳的税款。企业和居民作为财政收入的主要提供者，在依法纳税的同时，必然要求政府担负起提供公共物品和服务的责任。为企业营造良好的市场环境，为居民个人提供更好的公共服务，监督政府用纳税人的钱提供的公共服务是否合理有效，是否节约，是否能谋求最大化的福利。政府财政活动是否真实客观。势必要求政府预算提供正确、及时、完整、反映财务收支状况的财务报告。因此，我国应尽快修改、完善预算法，国家预算适时引入权责发生制是十分必要的。笔者认为引入权责发生制应从以下几个方面进行：

　　（1）对固定资产提取折旧，进行成本核算。

　　（2）政府的预算收入应当与企业的应付税金相互协调。

　　（3）预算支出应采用应计制。

　　（4）政府工资制度应引入成本核算制度。

　　（5）对于政府部门与企业的共性业务，可直接采用企业会准则执行，并就政府部门如何应用这些准则作出必要解释。

　　（6）对现行会计准测中个别准则，不适合政府部门业务活动特点的规定，进行补充、调整和说明。

　　（7）尽快研究出台权责发生制下的政府预算财务报告编制方法。正确、及时、完整的向纳锐人提供财务信息报告，以便他们对政府预算执行的监督。

　　2、政府预算改革与我国政府预算形式改革同步

　　长期以来计划经济体制下，我国的政府预算都采用的是单一式预算的形式，在这种形式下只有一种预算形式即政府的公共财政预算。随着我国市场经济的不断深化发展，单一的政府预算形式产生的问题越来越多，必须尽快实行复式预算，建立一个由政府公共预算和国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算组成的新的复式预算体制，以适应政府预算改革在收付实现制的基础上适时引入权责发生制的需要。

　　3、政府预算改革应与我国国家预算发展状况相适应。

　　现在，我国正处于社会主义初级阶段，我国预算会计财务报告的重心是预算执行结果，目前，能提供的也就是预算执行结果。对于政府负债，准确核定的地方可用财力，需另外计算统计，财务报告没能体现政府预算管理的业绩和政府的工作效率，不能全口径反映预算结果。未能对或有负债实施有效监控，鉴于目前的政府预算的状况，国家预算必须适时引入权责发生制，全面、客观的反映政府预算执行情况。另外，我国已加入了WTO，与国际间接触不断增加。政府部门也不例外，只有逐步实行权责发生制，相互间财政收支数量才有可比性，才能与世界接轨。由此可见，我国政府会计改革应结合本国国情，考虑本国政府部门业务特点，循序渐进的推进。

　　4、政府预算改革应借鉴国际先进经验，为政府财务报告国际趋同做准备

　　在全球经济市场化、国际化、不断提高的大背景下，英国、新西兰、澳大利亚、美国、加拿大等西方国家近年来所执行的政府会计改革都是由传统的收付实现制会计逐步转向权责发生制过渡的基本趋势，以达到提高财政透明度，按照国际通行标准提供政府会计信息。以英国为例，2001～2002年财政年度，英国首次在中央政府部门预算中采用权责发生制。2008年4月1日起英国中央政府开始以国际财务报告准则为基础编制预算和财务报告。目前，各国在进行公共部门会计改革中参考和借鉴的国际会计标准主要有国际公共部门会计准则委员会制定的国际公共部门准则和国际会计准则理事会制定的国际财务报告准则，我国进行政府会计改革，也应对国际公共部门会计准则，国际财务报告准则等国际会计标准进行深入研究，借鉴其中的可取部分加以利用，为政府财务报告国际趋同做准备。

　　5、政府会计改革应当稳步推行

　　近几年来，我国财政管理制度进行了重大改革，使财政工作进一步规范、公开和透明，有利于财政，财务信息的正确反映，有利于政府对经济的决策。如建立科学规范的部门预算制度，推行国库单一帐户体系，实行政府采购制度，改进会计核算和报告体系等。这些措施的出台，有力的推动了改革的进程，鉴于目前政府预算由收付实现制向权责发生制过渡要经历一定的过程，需要我国政府组织专家学者进行深入研究，选择世界各国先进经验加以借鉴和吸收，我国只有适时研究出台国家预算改革方案，选择性的在不同范围，不同层次的政府机构内引入权责发生制进行试点，待积累了经验后，再全面扩广，只有这样国家预算才能使财政工作进一步规范、进一步公开、透明，财政信息，才有利于政府对经济的决策和财务风险的防范。为适应新的改革需要、完善和改进预算会计制度适时采用权责发生制，具有现实指导意义。

　　其意义有四：

　　（1）正确、及时、完整反映政府财政会计信息，适应财政改革需要。

　　（2）有效制止政府不利行为，使各种政府债务公开化，透明化、对各级政府部门具有一定的约束力，防止超财力上“形象工程”、“政绩工程”，对财政风险起到预防作用。

　　（3）为政府建立绩效评价体系提供平台，有利于政府效率的不断提高。

　　（4）有利于国际财务报告相趋同，和世界接轨。

　　参考文献：

　　1、财政部会计资格评价中心，经济科学出版社，中级会计实务，2008年。

　　2、张娟、黄贇 经济科学出版社，财务会计.综合版.2008.年第08期。合同管理制度

1 范围

本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；

本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。

2 规范性引用

《中华人民共和国合同法》

《龙腾公司合同管理办法》

3 定义、符号、缩略语

无

4 职责

4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。

4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。

4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。

4.5 合同管理部门履行以下职责：

4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；

4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；

4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；

4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；

4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；

4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；

4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，

4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：

4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；

4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；

4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；

4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责

第2篇: 政府会计制度改革实施情况

我国现行政府会计制度改革势在必行

程蓉

【期刊名称】《晋中学院学报》

【年(卷),期】2007(024)006

【摘要】当前随着我国政府职能的转换、公共财政体制的建立以及政府管理绩效要求的提高,现行的政府会计制度的弱点与缺陷也逐渐显现出来.完善我国政府会计制度应对政府会计目标进行重新定位,构建全面的政府会计核算框架,分步实施权责发生制的改革,构筑完善的政府财务报告体系,从制度规范转向准则规范.

【总页数】4页(60-63)

【关键词】政府会计;权责发生制;制度规范;准则规范

【作者】程蓉

【作者单位】山西省万家寨引黄工程管理局,山西,太原,030001

【正文语种】中文

【中图分类】F235.1

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第3篇: 政府会计制度改革实施情况

我国政府会计制度改革路径探析

倪小妹[1]

【期刊名称】《《今日财富》》

【年(卷),期】2018(000)023

【摘要】在当今我国经济社会不断发展的过程中,社会的经济环境也实现了进一步的变化,因此在不断加快的时代步伐下,旧的制度已经逐渐被现今制度取代,因此在当今的环境下,最主要的一项任务就是对制度进行革新。随着政府对公共管理制度进行不断的改革,会计制度也将面临改革路径的选择以及探索。因此应该对当今的政府会计制度漏洞实现进一步的弥补,同时实现有效的会计制度改革。

【总页数】2页(P.106-107)

【关键词】会计制度改革; 政府会计; 权责发生制

【作者】倪小妹[1]

【作者单位】[1]淮南市市政管理处

【正文语种】中文

【中图分类】F810.6

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第4篇: 政府会计制度改革实施情况

政府会计制度改革的最新变化与思考

高洪志

【期刊名称】《今日财富》

【年(卷),期】2020(000)002

【摘要】随着国家会计制度改革的实施,各级政府会计部门再落实与实施改革制度的同时,不断在实践中辩证的思考政府会计制度改革的利与弊。本文通过对政府会计制度在核算、财务报表分析等方面的改革进行分析,对会计改革工作难点进行讨论,从事业单位的角度对政府会计制度提出具体工作建议,以为相关部门提供改革思路,推动会计行业发展。

【总页数】2页(P.133-134)

【关键词】会计制度改革; 事业单位; 政府会计制度; 政府会计改革

【作者】高洪志

【作者单位】大连交通大学

【正文语种】中文

【中图分类】F810.6

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第5篇: 政府会计制度改革实施情况

浅谈新政府会计制度改革的变化
作者：段政
来源：《科学与财富》2020年第23期
摘要：随着我国社会的飞速发展，我国的社会主义市场经济体制也发生了变化，为了使教育事业单位的会计核算更加的规范化和透明化，高效的提升会计核算的效率和质量，财政部门颁布一系列的法律文件明确规定，事业单位在2019年1月1日执行新的政府会计制度。在新的会计制度和旧的会计制度进行转换的环境下，教育事业单位的财务工作必然会受到冲击和影响，因此，对教育事业单位来说，如何缓冲冲击和影响，对财务工作进行改善，笔者进行了以下探讨。
关键词：新政府;会计制度;改革的变化
会计制度改革是一项重要的举措，对当今社会经济的发展具有意义非凡的作用。同时该项改革也充分贯彻了党的十九大精神，为我国经济社会全面深化改革的奠定了十分重要的基础，以此来确保新旧财政制度能够顺利合理的衔接，不至于出现差错，财政部门也在不断根据实践探索会计制度的新政策，来保证经济社会的顺利发展。1政府会计制度改革的背景
我国事业单位在长久以来，都是会计学科的重要分支，在财务会计领域中有极为重要的地位。行政事业单位先后实施了国库支付制度、政府收支分类制度的实施，使得财政管理方面有了新的突破，财政资金使用效益提升，收效良好。我国事业单位在会计工作中，预算会计一直是中心任务。预算管理虽然对于财政管理有着重要作用，但是过于重视，尤其是对预算资金执行管理，必然会导致其他管理问题出现，比如重视购入，但轻视管理等。随着现代市场经济的发展，公共制度改革越来越迫切，社会对于公共事务关注度有了较大提升，尤其在政府绩效管理方面，而当下政府会计制度已经难以达成社会发展的切实需要。在这一背景下，就需要对政府会计制度进行改革创新，建设具有我国社会主义特点的政府會计制度，达成现代市场经济发展的要求。
2政府会计制度改革的重要性
在事业单位中会计部门是其中的管理，财务管理工作则是会计部门的主要工作。并且，在政府会计制度改革中，明确了要将政府收支分类以及国库支付制度等，这不仅能够保证国家财政资金更加合理的被使用，还可以有效地避免资金出现不必要的浪费。然而，由于目前我国社会单位在开展财务管理工作时，仍然会受到传统预算会计体制的影响，这就导致其在开展财务管理工作时，往往会将重点放在预算方面，而对财务管理工作核心内容缺乏重视。众所周知我国目前所实行的乃是市场经济，传统的会计体制难以满足市场经济实际需求，也不能满足我国

社会发展的实际需求。所以，我国就必然要进行合理的调整，构建有“中国特色”的政府会计制度，从而更好地开展财务管理工作，使其能够充分地发挥作用。3新政府会计制度改革内容
3.1;统一了会计核算方法规范，形成有机整体
新的政府会计制度于2019年初起得到贯彻执行。新政府会计制度首次把预算会计要素中的预算支出、收入和结余，纳入各级行政与事业单位业务活动核算的内容中。资产的核算范围也进一步扩大，把文物资产和公共设施等也纳入其中，全面完善地精细化了政府会计的核算体系。新的政府会计制度还遵循会计相关性原则，完善了报表体系，财务报告和决算报告并行制定，要求行政事业单位均需同时编制财务报表和预算会计报表。行政和事业单位均要真实、完整地编制资产负债表、收入费用表和净资产变动表，使得新的政府会计体系形成一个有机结合的整体。
3.2;对政府的会计准则体系的重新构建
我国政府会计制度改革后，将会计准则体系在层次上进行了重新划分，重新划分后的跨级准则体系主要分为三个层次。第一，会计基本准则层次。会计基本准则是一种制度，也是一个框架，主要是对会计目标、会计要素等具体的会计准则内容做出的规定，在一定程度上是规范、统领具体的会计准则的制度。第二，会计的具体准则层次。在会计的具体准则中，主要是对事业单位的会计应用原则做出了一定的具体规范，并且规定了具体准则在实际的会计业务操作中的应用规范。第三，会计制度层次。在会计制度规范中，主要规定了事业单位的会计核算的格式、财务报告的形式等，并对会计科目的使用做出了解释说明，为会计工作提供了基本制度规定。
3.3;采用“双分录”的会计核算方法
双分录是指政府部门同时使用权责发生制对内部资产类、负债类的经济业务进行核算，而针对收入业务和支出业务部分，则使用收付实现制的核算方法，按老师的话通俗一点来说就是平行记账。随着政府会计改革的出现，我国会计核算手段已发生转变，逐渐形成“双基础体系”的核算方法。“双分录”下具体的会计核算方法，不仅扩大了政府会计核算范围，还开创性地解决了财政核算中“一山不容二虎”的问题，在政府部门实施会计核算时，产生“顾此及彼”的功能与作用。平行记账的账务处理方法可以同时反映单位的财务状况和预算执行情况。4政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响4.1;对事业单位资产价值的影响

在新的政府会计制度核算下，事业单位资产账面价值能够真实的反映出本单位拥有资产的实际价值。以往政府会计制度在会计核算时，固定资产不计折旧、无形资产不计摊销、应收账款不计提坏账准备的，这样造成这些资产类项目账面价值远远大于其实际价值。有些事业单位的固定资产使用一定年限后，基本处于报废状态，在账面上还是显示其购买时的价值，从而造成虚列资产现象。实行新的政府会计制度后，对固定资产该计提折旧的计提折旧，无形资产该摊销的摊销，应收账款根据年限该计提坏账准备的计提坏账准备，这样账面上资产价值真实的反映出事业单位拥有资产的实际价值4.2;促使事业单位更加合理的配置资源
在未开展政府会计制度改革前，很多的事业单位在财务管理工作中，对折旧摊销等方面缺乏明确的规范，这就导致事业单位在开展折旧摊销等工作时，无法有效地确定资产运行与资产配置之间的关系，造成事业单位的会计制度往往流于表面，不能准确地开展财务工作。而随着新会计制度的实施，这就转变了传统的工作模式，尤其是对折旧摊销进行有效的统计，就可以更好地体现事业单位的维护费用以及资产运行状况，这样事业单位还可以更好地分析边际成本，更加合理地分配自身的财务资源。4.3;政府会计信息披露更为完善
对于单位财务体系要不断进行完善，对于财务活动进行规范，是事业单位财务管理工作的任务及目标。依赖单位内部展开财务改进及完善，但缺少外部监督和评价，会导致财务活动的规范性流于形式，毕竟没有单位会承认自身的不足。所以政府需要使用财政年报的途径进行单位财政资金执行状况的披露。政府财报信息披露越是完整，越能够使外界群众对财政收支状况做好监督。公共财政中，事业单位是极为重要的构成部分，在对外进行信息公开时，信息越多、越透明，单位就越难以遮盖发生的问题，进而使问题暴露，不断进行整改，使得各项财务管理活动保证规范。所以，政府会计制度改革，能够使得事业单位内部财政活动得到改进，使财务管理更加科学、合理。5事业单位财务管理的应对策略5.1;全面加强理念建设
为了真正落实政府会计制度的主要内容，我国事业单位应当全面提升采各级单位财务管理的管理理念，必须从上至下的从单位负责人到每个项目的负责人，全面了解政府会计改革的实施对单位财务管理工作的影响，从根本上转变财务管理就是落实财政预算的观念，建立成本管理与业务项目相融合的理念，使财务管理人员在进行财务管理工作时能够保持清醒的头脑，遵守法律法规，促进事业单位财务管理整体的健康发展，进而充分发挥事业单位财务与管理的职能。

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