鄂托克旗政府工作报告

　鄂托克旗政府工作报告

　 鄂托克旗，旧称鄂尔多斯右翼中旗。位于内蒙古自治区鄂尔多斯市西部，下面是我给大家带来的鄂托克旗政府工作报告，欢迎阅读!

　 鄂托克旗政府工作报告篇 1

　 各位代表：

　 现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

　 一、20xx 年工作回顾

　 过去的一年，旗人民政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族人民，牢牢把握科学发展主题、转变发展方式主线和富民强旗主旨，开拓进取，扎实工作，全力以赴保增长、惠民生、促和谐，经济社会呈现出"总体平稳、稳中有进"的发展态势。

　 ——综合实力稳步提升。全年实现地区生产总值 382.1 亿元，增长 15.6%;全社会固定资产投资 260.1 亿元，增长 18 %;财政收入 54.1 亿元，增长 6%。农牧业产业化稳步推进，新增市级龙头企业 4 家、农牧民合作社 21 家、现代草原畜牧业示范户 114 家，紫花苜蓿、螺旋藻种养殖规模分别达到 10 万亩和 3600亩，实现一产增加值 6.7 亿元，增长 3.4%。工业经济平稳运行，电力、化工等主导产业效益良好，重点工业产品产销率保持在 90%以上，实现工业增加值 276.5亿元，增长 18.3%。现代服务业稳健发展，碧海阳光温泉中心被评为国家 4A 级景区，旅游、物流营业额达到 9.5 亿元，社会消费品零售总额达到 27.4 亿元，实现三产增加值 72.4 亿元，增长 8.7%。

　 ——发展后劲逐步增强。大项目拉动投资、推动转型的格局进一步形成，实施亿元以上重点项目 40 个，其中工业项目 33 个、10 亿元以上项目 16 个，鄂绒 PVC、德晟金属制品、蒙西氧化铝、神华苯加氢等 17 个项目投产或具备投产条件。煤化工、氯碱化工、金属制品产业发展和项目建设取得实质性进展，完成投资 188.3 亿元，占工业投资的 84.8%，PVC、金属制品、氧化铝实现"零突破"，初步形成从原料到制成品的基础产业链。"双百亿工程"成效显著，棋盘井、蒙西园区销售收入分别达到 410 亿元和 0 亿元，鄂绒、双欣营业额分别超 150 亿元和

　100 亿元，建元、星光、棋盘井矿业等 8 家企业营业额分别突破 10 亿元。

　 ——人民生活持续改善。民生和社会事业领域支出占全旗一般预算支出的55%以上。招聘录用大学毕业生、单亲家庭和困难家庭子女 288 人，发展微型企业和个体工商户 2500 多户，新增城镇就业 3200 人，城镇登记失业率控制在 2.8%以内。城镇居民人均可支配收入达到 31330 元，增长 17.8%;农牧民人均纯收入达到 11365 元，增长 13.7%，其中补贴性收入 3200 元。新农合参合率达到 98%，住院报销封顶线提高到万元。城乡居民养老保险金分别提高到 6600 元和 30 元，低保金分别提高到 5520 元和 4080 元。建设保障性住房 250 套 1.87 万平方米。兑现 13 类直补资金 3.1 亿元，惠及少数民族群众、老年人、残疾人和低收入群体 7.4 万人次。20 名贫困人口实现稳定脱贫。

　 ——城乡统筹扎实推进。城镇功能逐步完善，综合地质博物馆建成运行，规划展览馆、新闻中心、图书档案馆等 15 个公共服务项目有序推进，新建和改造道路 6 万平方米，新增绿化面积 280 万平方米，集中供热面积达到 650 万平方米。被评为自治区园林县城。认真落实"四个一"配套政策，建设移民安居住房4155 套，分配到户 7 套。农村牧区生产生活条件逐步改善，村村通路、户户通电、安全饮水、沼气入户等工程稳步实施。赛乌素新牧区深化发展，二期 188套农牧民别墅开工建设;森林公安派出所、国土资源所、信用社等公共服务机构建成运行;雨田、蒙泽、凯峰 3 个养殖项目投入运营。蒙西新农村加快建设，45栋 1572 套居民住宅楼主体封顶;蒙盛肉联厂、乾鼎活畜交易市场、盛达蔬菜市场和 51 栋温室大棚建成运行。包日塔拉中心村建设稳步推进，6 栋 34 套住宅楼主体完工，外环路建成通车。

　 ——保障能力显著增强。蒙西水务公司开始运营，引黄供水能力达到 1.5亿立方米，新增饲草料基地灌溉面积 1.3 万亩、节水灌溉面积 6.1 万亩。新建35 千伏变电站 5 座、110 千伏变电站 2 座、220 千伏变电站 3 座，新增供电负荷30 万千瓦。棋蒙快速通道、乌兰镇至敖镇一级公路开工建设，新增通村油路 274公里。调频广播恢复运行，新增免费数字电视用户 4300 户。禁休牧、划区轮牧政策和草原生态补奖机制全面落实，实施各类生态工程 107.7 万亩，兑现禁牧、草畜平衡等补贴资金 8400 多万元。污水处理、垃圾填埋设施和企业在线监测系统达标运行，露天煤矿、非煤矿山环保设施和进矿道路基本配套，削减二氧化硫

　1.2 万吨、氮氧化物 2937 吨，万元 GDP 能耗下降 4.4%。

　 ——社会事业全面发展。完成 7 所学校 5.4 万平方米校舍加固工程，职业教育、基础教育质量不断提高，高考升学率提高到 53.2%，达到"全市前列、西部一流"水平。旗第二人民医院启动运行，新建 2 所流动医院和 5 个流动卫生室。建成运行文化艺术中心、别里古台纪念馆，新建、改扩建社区文化活动中心 5个、嘎查村文化室 8 个，新建文化示范户 30 家、草原书屋 2 家。被命名为"成吉思汗圣火文化传承之乡"。举办了第二届中国·阿尔寨文化节，民族文化、草原文化得到进一步传承发扬。螺旋藻园区成为自治区第一个出口农产品安全示范区，农牧业科技示范园被命名为牧草节水产学研基地，双欣集团列为国家级高新技术企业。社会管理创新不断加强，新建社会服务管理工作中心 7 个，各类社会矛盾有效化解。平安鄂托克建设深入推进，社会治安综合治理水平逐步提升。普法依法治理工作有效开展。安全生产形势稳定，人民群众饮食用药安全得到保障。计划生育优质服务深入实施。统计调查、民族宗教、军民共建、妇女儿童、档案史志、人防气象等工作均取得较好成绩。

　 ——政府建设不断加强。制定出台《城镇户籍人口准入条件实施意见》、《农牧业产业化发展基金使用管理办法》、 《国有土地使用权出让收支管理办法》，健全完善国库集中支付管理制度，财政直接支付资金占财政列支总额的 90%以上，制度体系健全完善，行政行为进一步规范。主动接受人大依法监督、政协及社会各界民主监督，人大建议、议案和政协提案全部办结。充分发挥政务服务中心职能，全面推行电子政务，简化办事程序。党风廉政建设和行政监察、审计监督工作全面开展，公共资源交易规范运行，完成招投标项目 63 个，节约资金 3770万元。

　 各位代表，过去的一年在外部环境复杂多变、经济下行压力加大的严峻形势下，我旗在科学发展、富民强旗的进程中迈出了坚实步伐，呈现出经济发展、社会和谐、民族团结、民生改善的良好局面。这是旗委把握大势、正确领导的结果，是全旗各族干部群众团结一致、共同奋斗的结果，是社会各界和所有投资者艰苦创业的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与鄂托克旗建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，虽然近年来我旗经济社会发生了巨大变化，但欠发达的基本旗情还没有根本改变，发展不足仍然是一段时期全旗经济社会发展中的主要矛盾，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，主要表现为：经济总量还不大，煤化工、氯碱化工、金属制品等产业刚刚起步，产业循环程度和资源增值转化水平还不够高;自主创新、品牌创建相对滞后;基础设施建设还不够完善，水、电、土地、能源等发展要素制约明显;农村牧区生产生活条件较差，生态环境仍然脆弱，部分农牧民饮水、用电、出行等问题比较突出;城乡居民收入差距较大，部分低收入群体生活还比较困难，农牧民持续增收难度加大;财政收支矛盾突出;政府自身建设需进一步加强。这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　 二、20xx 年工作重点

　 今年是实现"xx"规划目标任务的关键之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年的工作意义重大。根据旗委十四届三次全委会精神，20xx 年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的精神，紧紧围绕全面建成小康社会的战略目标，牢牢把握主题主线，坚持稳中求进，紧扣重点问题，全力抓好项目建设、城乡统筹、民生改善，在优化产业结构、缩小城乡差距、创新社会管理上取得新进展，不断壮大县域经济综合实力，着力提高人民生活水平，开启建设幸福鄂托克新征程。主要预期目标是：地区生产总值增长.5%，达到 430 亿元;财政收入增长 5.3%，达到 57 亿元;全社会固定资产投资增长%，达到 290 亿元;城镇居民人均可支配收入增长 14%，达到 35700 元，农牧民人均纯收入增长 15%，达到 13070 元。重点做好七方面工作。

　 ㈠抓城乡统筹，提高农村牧区发展水平。把改善农村牧区生产生活条件和发展优势特色产业作为城乡统筹的重中之重。一要大力推进农村牧区建设。重点解决好生活用电、饮水安全、危房改造、交通出行等问题，切实改善农牧民生活环境。加强城乡统筹的规划指导，完善旗域村镇规划体系，优化村庄布局，力争再规划建设 1—2 个中心村。加快推进赛乌素新牧区、蒙西新农村和包日塔拉中心村各功能区建设，确保在建的居民住房交付使用。结合全区县域经济发展，再争取 2—3 个自治区级新农村新牧区嘎查村试点。集中开展苏木镇环境卫生整治工作。二要加快发展现代农牧业。调整优化种养殖结构，科学推进土地、草牧场

　流转，积极开展规模经营，新增现代农牧业示范基地 3 万亩，力争苜蓿种植规模突破万亩。扶持发展农牧业龙头企业、专业合作社等市场主体，推进绒毛肉等农畜产品精深加工、系列开发、转化增值，争取认证一批绿色食品和有机产品。加强阿尔巴斯白绒山羊保护区建设，积极申报"中国绒山羊之乡"。新建基层农技推广站 3 个、现代草原畜牧业示范户 150 户。抓好粮食应急储备工作，新建乌兰镇粮食储备库。三要稳步推进人口转移和扶贫开发。确保在建的 2832 套移民安居住房交付使用，完善公辅、绿化、硬化设施，实现社区化管理。强化转移农牧民培训就业，落实适宜性就业岗位 1500 个。采取产业培育、结对帮扶、贫困嘎查村移民扶贫等措施，不断提高贫困地区自我发展能力，实现 2500 名贫困人口稳定脱贫。

　 ㈡抓项目带动，促进工业经济平稳运行。确保完成工业投资 245 亿元，规模以上工业增加值增长 13%。一要加快重大项目建设。计划实施亿元以上重点工业项目 27 个，其中 10 亿元以上项目 19 个。确保鄂绒煤电铝一体化产业集群、二期 95 万吨化肥，君正 2×30 万千瓦电厂，双欣 25 万吨 EVA、2×30 万千瓦电厂，星光 23 万吨煤气制硝酸铵，德晟 1000 万吨磁铁矿选厂，维力西 LNG 等 15个项目取得实质性进展。力争隆盛万吨塑胶纸、君正 0 万吨 PVC、鸿达 60 万吨PVC、双欣二期 11 万吨 PVA 等 10 个项目投产或具备投产条件，形成新的经济增长点。二要提升园区发展水平。进一步明确产业定位，推进基础设施、公共设施与主导产业衔接配套，增强项目支撑能力。棋盘井园区要围绕打造国家生态循环经济重化工基地，重点建设千万吨煤化工、百万吨硅化工产业集群，突出抓好电力、冶金和铝产业建设，今年争取销售收入突破 465 亿元。要尽快推进南项目区5 平方公里基础设施，统筹抓好建成区和棋东项目区路网框架、综合管网和公共服务设施建设，启动实施矿区移民工程。申报国家级循环化改造示范园区。蒙西园区要加快构筑特种钢、氯碱化工两个五百万吨产业基地，协调推进电力、物流、建材产业建设，今年争取销售收入突破 150 亿元。重点推进消防设施、工业污水处理厂、蒸发塘等配套工程。根据项目情况适时启动北区 70 平方公里基础设施建设，先期开展规划设计和土地收储工作。申报国家级生态工业园区。石膏园区、螺旋藻园区、轻工业园区要加强基础设施配套，制定出台优惠政策，提高招商引资吸引力，争取落地一批符合实际、带动力强的项目。三要培育壮大企业集群。

　制定出台中小企业扶持政策，拓展非公有制经济发展空间，扶持鄂绒、双欣、建元、星光、棋盘井矿业、蒙西、德晟、君正、鸿达、广纳等重点民营企业做大做强，在基础配套、项目审批、建设用地等方面给予更大的支持和倾斜。努力扩大融资规模，降低实体经济融资成本，争取建元、双欣、星光等 5 家企业上市融资，企业直接融资突破 50 亿元。科学预留中小型项目发展区域，引导中小企业围绕大企业、大项目进行产业配套和分工协作，培育成长型中小企业 10 家以上。同时，要编制全旗工业发展总体规划，加强产业建设指导，提高招商引资的实效性、针对性。采取以商招商、产业链招商等多种形式，鼓励本土企业与行业领军企业开展战略重组、项目对接、技术合作和人才引进，提升核心竞争力，争取在煤化工、精细化工等领域再实施和储备一批新项目、大项目。

　 ㈢抓转型升级，推动产业结构优化调整。按照传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的要求，加快构筑符合自身发展实际和未来市场需求的现代产业体系。一要改造提升传统产业。煤炭产业要保护性开发稀缺焦煤资源，尽快完成煤炭企业兼并重组，重点发展煤化工产业，提高煤矸石、焦炉煤气、煤焦油等副产品的综合利用效率，新增煤化工产能 200 万吨以上。电力产业要重点发展自备电厂项目，实现与化工、冶金产业循环互动，降低高耗电企业生产成本。大力发展粉煤灰提取氧化铝、电解铝、铝型材项目，逐步构建煤电铝一体化格局。同时，鼓励企业以产能换项目、换政策，推进水泥、石膏等产业向节能环保方向发展。二要加快发展新兴产业。氯碱化工产业要尽快做大总量，开展下游产品研发，提高精深加工水平，扩大市场份额，尽快形成低成本、高效益发展格局，新增氯碱化工产能 100 万吨以上。金属制品产业要支持德晟、星光集团与包钢、天津钢管集团等企业合作，拓展销售市场，实现稳定生产经营。天然气产业要大力争取用气指标，拓宽发展领域，向精细化、集群化迈进。积极发展风电、太阳能等新能源产业。三要大力推进现代服务业。编制旅游发展总体规划，完善公共服务设施，加强广告宣传和营销策划，规划建设文化旅游产业园，加快实施碧海阳光二期、低空飞行训练基地项目，建成运行布龙湖景区。抓好园区物流体系建设，完善物流配套功能，加快实施蒙三铁路和鄂绒集团、德晟集团、建元公司自备铁路，尽快具备铁路集运条件。积极引进金融保险机构，新增小额贷款担保公司 4家、商业银行网点 1 处。

　㈣抓功能完善，科学推进特色城镇建设。把城镇建设的重点放在完善功能、提升品位、强化管理上，加快建设宜居宜业的草原精品城镇，争创全国园林县城和全国人居环境奖。一要优化城镇布局。统筹考虑人口增长、产业发展因素，科学控制中心城镇、产业重镇发展规模。按照全市 42 个一般苏木镇建设要求，突出地域特色，编制完善阿尔巴斯苏木、木凯淖镇、苏米图苏木的规划设计，逐步开展基础设施、住宅小区、公共服务场所建设。二要完善城镇功能。乌兰镇重点实施园林绿化、市政道路、管网改造等工程，建成运行新闻中心、图书档案馆、汽车站等公共服务项目，新建赛马场和物资交流会场，新增道路 3 万平方米、绿化 21.5 万平方米、停车区 20xx 平方米。统筹抓好拆迁改造工程，妥善解决回迁户的入住问题。棋盘井镇大力推进市政道路、综合管网、园林绿化等工程，新增道路 50 万平方米、绿化 30 万平方米、拆迁改造 100 万平方米。蒙西镇统筹规划城镇和园区基础设施，完善城镇功能，服务园区产业，实现融合发展、互促互进。新建道路 40 万平方米、管网 86 公里。三要加强城镇管理。以方便群众为前提，合理摆布社区超市、文化场所、健身广场等便民设施，完善道路交通体系。以改善环境为目的，开展市容市貌和市场环境整治，抓好供热管网、雨污管网、环卫设施改造建设，提高社区规范化管理水平。以安全保障为基础，加强市政工程、天然气领域的安全监管，营造精美宜居、安全文明的生活环境。

　 ㈤抓支撑构筑，全面加强保障能力建设。积极构筑与经济社会发展相适应的支撑体系。一要提升生态文明水平。统筹解决自然保护区和生态恢复区的保护、开发、建设问题，实现美丽与发展共赢。严格落实禁休牧、草畜平衡政策，争取实施京津风沙源治理、退耕还林、退牧还草、天然林保护等生态项目 200 万亩。巩固实施"蓝天白云"行动，优化整合矿山企业，推进煤矿排土场护砌工程和非煤矿山标准化建设，新增进矿道路 15 公里，提高固体废弃物综合利用率，构建整洁有序、持续发展的和谐矿区、生态园区。全面做好节能减排和节水工作，严格控制用能总量，加快实施蒙西电厂、神华蒙西等 10 家企业脱硫脱硝工程，确保污水处理、垃圾填埋设施稳定运行。严格地下水管理保护，使用地下水的工业项目要加快进行水源置换，严禁新上工业项目采用地下水。二要加强基础设施建设。加强蒙西水务公司运营管理，实施碱柜灌区节水配套改造、黄河重点支流治理等7 类水利水保工程，切实做好防凌防汛工作。争取棋盘井至棋东项目区快速通道、

　乌兰镇至敖镇一级公路、乌兰镇至查布旅游专线、109 国道察棋段建成通车，开工建设棋东项目区至蒙西快速通道，新增等级公路 270 公里、通村油路 249 公里。确保沙井 110 千伏和布龙、赛罕塔拉 2 个 35 千伏变电站建成运行，新建乌兰镇220 千伏，查布、库计、棋盘井、包乐浩晓 4 个 110 千伏和乌仁都西、木凯淖、阿如布拉格、新卡汗 4 个 35 千伏变电站，力争棋东项目区 220 千伏、苏米图 110千伏变电站开工建设，新增输变电线路 471 公里。逐步扩大城镇、新农村新牧区和旅游景区的天然气覆盖范围，新增天然气用户 4000 户。整合优化市政管理、社会治安、矿区监管、环保监控等领域的智能化系统，加快"数字鄂托克"进程。三要增强资本运筹能力。加大重点税源征管力度，制定出台增加可用财力的政策措施，充分挖掘天然气资源开发税、运输营业税、煤矿整合交易税、露天煤矿临时用地使用税和外来企业属地纳税增收潜力，做到应收尽收。健全完善煤炭、天然气、非煤矿山"一票制"收费管理制度，及时足额征收各类规费。各地各部门要围绕三农三牧、基础设施、公共服务、扶贫开发、民生建设等领域，全力争取上级项目资金和转移支付资金。探索建立政企合作、以企为主的融资平台，挂牌运营农村商业银行，组建农牧业融资担保公司，提升融资运作管理水平。逐步化解政府债务，从严控制新增债务，力争债务余额每年下降 20%。

　 ㈥抓民生改善，保持社会大局和谐稳定。把更多的财力用在民生改善和社会建设上，优化公共服务，加强社会保障，推动经济社会协调发展。一要全力推进民生工程。在继续抓好近几年为民所办 62 项惠民实事的基础上，新实施八类民生工程。1.实施户户通电工程，解决 3334 户农牧民生产生活用电问题，到 20xx年基本消除无电户。2.实施安全饮水工程，解决 790 户 2600 人安全饮水问题。3.实施危房改造工程，改造农村牧区、贫困户、残疾人危房 850 户。4.农牧民低保标准由每人每年4080元提高到4680元;农牧民养老保险金由每人每年30元提高到 3720 元;农村牧区 45 周岁以上计划生育家庭养老保险补贴标准由每人每年250 元提高到 500 元。5.将 21 种重大疾病纳入新农合保障范围，新农合筹资标准由 468 元提高到 594 元，其中少数民族筹资标准提高到 634 元，报销封顶线由万元提高到 20 万元;启动商业医疗保险补充制度。6.实施小学寄宿生和幼儿园学生营养早餐工程;发放农村牧区寄宿生生活补贴。7.新增农村牧区微波数字电视用户 00 户，基本实现自办节目全覆盖，实施重点景区有线电视覆盖工程。8.组

　建运营乌兰镇公交公司。二要大力发展社会事业。继续改善办学条件，新建棋盘井第一小学、蒙古族实验小学和 2 所幼儿园。坚持绩效奖励和制度约束并举，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。抓好职业教育，统筹各类培训项目，优化学科设置，提高农牧民和产业工人职业技能水平。加强公共卫生服务体系建设，努力改善现有医疗卫生条件，加大医疗技术人员培训力度，聘请一批医疗专家，提高医疗诊治水平。积极发展蒙中医药事业。实施乡村医生养老工程。争创国家卫生县城。鼓励支持螺旋藻、鄂绒、双欣等研发中心与国内外科研院校合作，重点在螺旋藻下游、精细化工、工程塑料、钢材模具等产品和项目的研发上寻求突破，在化工、冶金、建材等领域培育一批创新型企业。完成公共文化服务体系建设任务，对嘎查村文化管理员和群众民间文艺队实行财政补贴，为各苏木镇和社区配备 1 支电影放映队。大力开展全民健身运动。加快发展全旗少数民族和蒙古语言文字事业，认真落实国家、自治区民族政策，实施苏里格民族特色村寨保护项目，力争新建蒙古秘史博物馆和成吉思汗圣火文化托雷伊金博物馆。建成敬老院 2 所、殡仪馆 1 所。三要努力促进就业增收。把扩大就业作为提高城乡居民收入的主渠道，新增城镇就业 3300 人，统筹抓好大学毕业生特别是蒙语授课大学毕业生就业问题。鼓励高校毕业生、农牧民自主创业，落实结构性减免税政策，在市场准入、金融服务、税费征收方面提供优惠政策，提高专业合作社组织化程度，增加经营性收入;完善征地补偿和土地承包经营制度，通过土地、草牧场经营权流转，增加财产性收入;严格落实各类惠农惠牧政策和困难群体补贴政策，增加政策性收入;严格执行最低工资制度，促进企业职工收入与企业效益同步增长，增加工资性收入。四要加强社会管理创新。广泛开展精神文明创建活动，提高全社会文明程度，启动自治区文明旗县城创建工作。积极推进基层劳动保障和人力资源服务平台建设。健全完善社会服务管理中心，积极排查化解社会矛盾。强化农民工工资支付保障机制，实现农民工子女入学同城待遇。严格落实安全生产责任、"一岗双责"和"三同时"制度，强化技术装备、专家队伍等监管力量，加大执法检查和责任追究力度，突出抓好企业员工全员培训工作，切实提高一线工人的安全生产水平。完善应急体系建设，抓好气象服务，提高自然灾害预防能力。深化平安鄂托克建设，大力开展"六五"普法工作。加强食品药品监管、民主法治建设和计划生育管理服务，注重发展统计人防、供销流通、档案地志、国防教育、

　红十字会和社会慈善事业。

　 ㈦抓作风转变，切实加强政府自身建设。以创建学习型、服务型、创新型政府为目标，更加注重提高服务水平和行政效能，为经济社会发展提供坚强保障。一要提高服务水平。加强调查研究，多去发展薄弱和困难集中的地方，了解真实情况，使各项决策和工作部署更加符合客观实际、满足群众需求。健全完善旗直部门下派苏木镇人员工作机制，形成整体合力。全面提升"窗口服务"效能，简化办事程序、提高工作效率，为基层群众、企业业主提供便捷、均等、规范的公共服务。二要改进工作作风。严格落实改进工作作风、密切联系群众的各项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，压缩"三公"经费支出和一般性支出，集中财力办大事、办实事。精简各类会议文件和节庆活动，规范接待工作，集中精力抓具体工作、解决实际问题。强化政务督查和工作落实，做到令行禁止，营造务实高效的政务环境。三要坚持依法行政。以制度建设为主线，从严落实专家论证、风险评估、社会公示和"三重一大"事项集体决策制度，健全完善工程招投标、政府采购、产权交易、土地出让等公共资源交易平台，实现规范管理、依法履职。强化政务公开，完善"四权四制"运行机制，保障人民群众的知情权、参与权、监督权、表决权。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设，严厉查处各种违法违纪行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　 各位代表，新的起点开启新的征程，时代的要求和人民的期盼激励我们不懈奋进，让我们在旗委的坚强领导下，紧紧依靠全旗各族人民，坚定信心，开拓创新，扎实工作，努力开创科学发展、富民强旗新局面! 3 推荐阅读：2091 年政府工作报告宁夏政府工作报告内蒙古政府工作报告 2095年政府工作报告德阳政府工作报告讨论 2020 年鄂尔多斯政府工作报告

　2020-05-02

　鄂托克旗政府工作报告篇 2

　 各位代表：

　 现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委

　员和列席会议的同志们提出意见。

　 一、20xx 年工作回顾

　 过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的工作任务，旗人民政府认真贯彻中央和全区全市重大战略决策部署，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，主动应对挑战、奋力攻坚克难，扎实推进各项重点工作，经济社会继续保持了平稳健康发展势头。

　 ——经济运行总体平稳。实现地区生产总值 459.4 亿元，增长 10.1%;规模以上工业增加值234.9亿元，增长13.2%;固定资产投资360.1亿元，增长17.3%;公共财政预算收入 33 亿元，增长 21.6%;社会消费品零售总额 36 亿元，增长.8%。实施亿元以上重大项目 21 个，鄂绒大化肥、双欣活性炭、蒙西氧化铝、中谷 PVC等 10 个项目完成建设或投产达效，鄂绒、君正、双欣三个电力机组项目列入国家火电计划。推进煤炭、电力、化工、冶金产业互为支撑、互动发展，焦炭、电石、PVA 等十类工业产品产量稳中有增，规模以上工业用电量 164.6 亿度，增长22.2%。落实电价补贴、园区建设等扶持资金 4.5 亿元，鄂绒、双欣、星光等 8家企业进入自治区百强民营企业行列，棋盘井、蒙西园区销售收入分别突破 500亿元和 200 亿元。

　 ——产业升级步伐加快。农牧业综合生产能力持续增强，全年粮食产量2.7 亿斤，牧业年度牲畜存栏 175 万头只，新增市级以上龙头企业 8 家、现代生态型家庭牧场 80 户，螺旋藻园区列为自治区农牧业产业化示范园区，一产实现增加值 7.6 亿元，增长 4%。工业转型稳步推进，循环发展、多极支撑局面巩固提升，煤炭产业占全部工业比重下降了 16.4 个百分点，非煤产业实现投资、效益"双增长"，完成投资、贡献产值分别占规模以上工业的 90%和 71.4%，棋盘井园区列为国家低碳工业园区试点、微电网工程列为全区改革试点，蒙西园区被评为国家级循环经济园区和生态工业园区。现代服务业快速成长，布龙湖景区、低空飞行基地和物流运输信息平台建成运行，接待游客 82 万人次，实现旅游收入7.9 亿元;商贸流通、邮政快递、家政服务等行业蓬勃发展，三产实现增加值 89.9亿元，增长 4.6%。

　 ——城乡建设扎实推进。坚持"六位一体"，重点推进"十个全覆盖"工程，完成危房改造 985 户、安全饮水 20 处、街巷硬化 86.8 公里、广播电视"户户通

　"1050 户，建设变电站 3 座、小学和幼儿园各 1 所、卫生室 11 个、文化室个、便民超市 10 个，统筹实施乡村道路 162 公里，在 75 个嘎查村建成助农金融服务网点 137 处，蒙西新农村、赛乌素新牧区和包日塔拉中心村 1794 套居民住宅交付使用，新农村新牧区从试点建设期转向巩固提升期。坚持完善功能，切实加强市政建设和管理，回迁安置问题基本解决，全民健身广场、物资交流会场等公共服务设施投入运行，硬化居民巷道 2.5 万平方米，新增市政道路 13 公里、综合管网 40 公里、绿化面积 173 万平方米、环卫设施 440 处，集中供热面积达 705万平方米。被命名为国家卫生县城。

　 ——生态环境持续改善。集中开展"爱我家园"环境整治行动，停产关闭违法违规企业 47 家，清理固废 500 多万吨，修建进矿道路 45 公里，鄂绒、星光等企业的除尘、脱硫改造工程按期完工，削减二氧化硫 1.6 万吨、氮氧化物 1.4万吨，单位生产总值能耗下降 3.5%。严格落实禁休牧、草畜平衡政策，制定出台《草原保护建设利用总体规划》、《规范人工草地建设意见》和《生态建设奖励办法》，完成各类生态项目 32.7 万亩。全面推进"美丽乡村"建设和"乡风文明大行动"，大力开展环境卫生整治，构筑了天蓝草绿、文明有序、干净整洁的亮丽风景线。

　 ——民生保障更加有力。把 88%的财力用于改善民生，市旗两级惠民工程有效实施。多措并举促进就业增收，制定出台《带薪见习人才储备方案》，招募0 名高校毕业生到企业锻炼，培育小微企业和个体工商户 1533 户，新增城镇就业 3047 人，城镇登记失业率控制在 2.5%以内，城乡常住居民人均可支配收入分别达 34294 元和 13437 元，增长 9.9%和 11.2%，农牧民收入增速连续两年高于经济增速。不断提高社会保障水平，城乡低保标准连续九年上调，为 1.7 万户农牧民发放燃煤补贴 1050 万元，木凯淖尔老年幸福互助院投入运行，政府购买养老服务工作列为全市试点。兑付禁休牧、草畜平衡等八类 48 项补贴资金 3.5 亿元，惠及群众 15.7 万人次。3200 名贫困人口实现稳定脱贫。

　 ——社会事业全面进步。全旗 33 所中小学校和幼儿园实现警务室配套全覆盖，基础教育、民族教育、职业教育协调发展，中高考成绩再创新高。公立医院改革稳步推进，新农合实现定点医疗机构即时即报，蒙医院配套建成血液透析中心，被评为全国二级甲等医院。科技创新能力不断增强，实施螺旋藻藻蓝蛋白

　饮品配方、神华蒙西公司节能技改等产学研项目 5 个，蒙西集团荣获自治区主席质量奖，鄂绒、双欣等 6 家企业九类产品列为内蒙古名牌产品。公共文化服务体系健全完善，被评为中国文化经济活力城市。少数民族扶助工程有效落实，蒙古语言文字工作不断加强。社会大局和谐稳定，刑事案件破案率提升 4.4 个百分点，化解各类信访矛盾 526 起，安全生产事故起数和死亡人数分别下降 40%和 27.3%，食品药品安全得到有效保障。计划生育优质服务深入开展。精神文明、军民共建、妇女儿童、法制建设、粮食收购、档案史志、统计调查、人防气象、新闻广电、群众体育、工商质监、供销盐务、残疾人和慈善事业等工作均取得可喜成绩。

　 ——政府效能不断提升。围绕"为民务实清廉"主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，整改"四风"问题 187 项，制定修编《会议文件督查督办制度》、《规范公务接待管理制度》、《公务用车配备使用管理办法》等各类制度 40 个，集中解决了一批关系群众切身利益的突出问题。严格执行厉行节约反对浪费条例，"三公"经费下降 18.2%。重点领域改革有效推开，清理规范性文件 136 个，承接下放行政审批事项 187 项，办理行政审批事项 2.2 万件，办理环节和时限进一步压减。政务公开扎实推进，公开政府信息 3627 条，办结向旗长热线反映的问题 1523 件。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，严格依法行政，办结人大代表建议 51 件、政协委员提案 55 件。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，廉政建设取得新成效。

　 各位代表，过去的一年，困难比预料的多、结果比预想的好，在外部环境复杂多变、经济下行压力加大的严峻形势下，我们在转型发展、创新创业的进程中迈出了坚实步伐，谱写了经济发展、社会和谐、民族团结、民生改善的精彩篇章。这是旗委把握大势、正确领导的结果，是全旗各族干部群众团结一致、共同奋斗的结果，是社会各界和所有投资者艰苦创业的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与鄂托克建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和面临的挑战，主要表现在：影响经济稳定增长的不确定因素增多，部分企业经营困难、效益下滑，财政收支矛盾突出;初级产品比重过大、下游产业延伸不足的结构性矛盾凸显，环境保护、安全生产、要素支撑的压力越来越大，调结构、转方式任重道远;农

　村牧区基础设施依然薄弱，生态环境十分脆弱，城乡一体化建设任务艰巨;社会治理面临着许多新情况、新问题，部分群众生活还比较困难;政府自身建设仍需加强，转作风、提效率、抓落实力度有待提升。这些问题，我们必须认真对待、全力改进。

　 二、20xx 年工作安排

　 今年是全面完成"xx"规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治旗的开局之年，做好今年的工作意义重大。根据旗委十四届六次全委会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的 xx 届三中、四中全会精神，认真学习系列讲话精神，按照全区全市重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，着力稳定经济增长，加快推动产业转型，全面建设品质城乡，切实改善民计民生，持续加强生态建设，高度重视改革创新，不断增强持续发展的动力、活力和竞争力，全力保持经济社会平稳健康发展。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 9%左右，完成 500 亿元左右;规模以上工业增加值增长%左右，完成260 亿元左右;固定资产投资按照新统计口径，增长 13%以上，完成 300 亿元以上;公共财政预算收入力争完成 20 亿元;社会消费品零售总额增长 15%左右，完成 40亿元左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长 9.5%和 10.5%，达 37552 元和14848 元。重点抓好八方面工作。

　 (一)抓乡村建设，改善农村牧区条件。从全局和战略高度出发，以提高农牧民生产生活水平为目标，瞄准方向、创新思路、强化措施，努力走出一条西部草原畜牧业特色发展新路子。

　 一要补好短板，加强基础建设。按照"六位一体"发展思路，坚持"尊重群众意愿、注重完善功能、体现牧区特色、加强协调配合、保障工程质量"的原则，全力推进"十个全覆盖"工程，同步抓好村庄绿化、嘎查村集体经济、基层组织"三项建设"，在有条件的地方延伸配套天然气、公厕、垃圾填埋、通信网络等生活设施。全年实施危房改造 2700 户，安全饮水工程 16 处、解决 5987 人安全饮水问题，街巷硬化 83.9 公里，地面波数字电视转换 4000 户，新建幼儿园 1 所、卫生室 13 个、文化室个、便民连锁超市 10 个。高标准、严要求抓好乌兰乌素和包日塔拉两个重点嘎查村建设，以点带面推进各类工程。同时，要围绕"环境美、

　产业强、功能全、生活好"的目标，进一步提升赛乌素新牧区、蒙西新农村和包日塔拉中心村建设水平，争取把赛乌素集约化养殖园区建成自治区级农牧业产业化示范园区。

　 二要注重实效，提高生产能力。重点加强水、电、草、棚等牧业设施建设，争取建设棋盘井镇南、苏米图、苏吉、巴音陶勒盖、赛乌素 5 个输变电工程，架设配电线路 1116 公里，新建和改造变压器 1135 台，除部分偏远地区配套风光互补设施外，其他地区全部实现网电。大力推进农业节水建设，新增节水灌溉面积13 万亩。严格执行全旗人工草地建设意见，按照"政府补贴部分草籽、适度控制规模、提高建设效益"的原则，在光、热、水条件富集地区，扩大紫花苜蓿等多年生优质牧草种植规模，新增紫花苜蓿面积 1 万亩，逐步由企业种草向农牧民种草转变，尽快实现旗内饲草料自给自足。采取项目补贴和农牧民自筹的方式，加强规划技术指导，争取新建标准化棚圈 1000 处。大力开展人工授精、畜种改良、科学饲养、测土配方、市场营销等方面的技术指导，推广应用基础性农机具 200台套以上。突出抓好防疫体系建设和疫病防控工作，今年要培训兽医和防疫人员80 人，争取用三年时间培训 240 人以上，确保每个嘎查村 3 人以上。

　 三要因地制宜，转变发展方式。打绿色牌、走品牌路，大力发展生态效益型草原畜牧业。要扩大阿尔巴斯白绒山羊核心种群保护规模，加大选种、育种和保种力度，打造世界级"1436"顶级羊绒绒山羊培育生产基地，抓好天泰万欣富硒羊肉、伊吉汗无毛绒技改等项目，运作好"鄂托克阿尔巴斯山羊肉"农产品地理标志，开拓高端市场、实现优质优价。要因地制宜推进产业建设，在北部干旱硬梁区重点提高科学饲养水平和草原综合利用率;在南部沙区因地制宜发展肉牛肉羊、特色养殖业，开展标准化、精细化生产加工，不断提高产品附加值。要切实提高耕地保护和农田综合生产能力，统筹抓好粮食购销，提高种粮综合效益，确保地区粮食安全。同时，要完善龙头企业与农牧民利益联结机制，规范发展专业合作社，提升产销衔接水平，促进农牧民稳定增收，努力向绿色高端、以质取胜、品牌增收、现代化方向发展。

　 四要改善生态，优化发展环境。牢记"十年九旱"的立地条件，提高农牧民保护草原意识，加大监管执法力度，严格执行"三区"规划和禁休牧、草畜平衡政策，严禁非法开垦草原，促进草原休养生息。切实加强生态建设，一方面，要实

　施"柠条战略"，认真落实生态建设奖励办法，争取种植柠条 10 万亩以上，突出抓好阿尔巴斯苏木和木凯淖尔镇 8 万亩草牧场改良试点工作。另一方面，要实施"身边增绿"工程，抓好村庄内外、出口通道、公路沿线、旅游景区、园区厂区等重点区域绿化工作，积极推进京津风沙源治理、天然林保护等生态工程，新增村庄绿化面积 200 万平方米以上，完成林业生态建设 20 万亩、水土流失治理 20平方公里，最大限度增加生态资产。同时，要抓好公路沿线、收费站所周边和农村牧区环境卫生整治，建设美丽乡村。

　 (二)抓项目带动，保持工业平稳运行。把稳工业作为稳增长的重中之重，不断提高工业经济发展质量和效益。

　 一要以项目为主抓手，持续扩大投资规模。争取实施鄂绒 2×33 万千瓦电力机组、建元 300 万吨焦化等重点项目 33 个，统筹抓好一批节点型、配套型项目，确保完成工业投资 265 亿元以上。深化实施县级领导包扶、部门领办的工作机制，紧紧围绕审批手续、取水指标、环境容量、土地供应、资源配置、信贷资金、人才技术七大支撑要素，一个项目一个项目对接、一个项目一个项目攻关，确保在建项目完成年度投资，计划完工项目建成投产，核准项目及早开工并高效推进，上报项目尽快获批建设。

　 二要以企业为主力军，不断提高竞争能力。突出企业市场主体地位，完善现有招商引资政策，鼓励本土企业放长眼光，以商招商，主动走出去与国际国内领军企业开展项目对接、技术合作和人才交流，争取再引进储备一批能够支撑产业、带动长远的终端型、高质化项目。同时，要大力实施"服务企业工程"，加强运行调度，清理涉企收费，争取国家调整硅铁出口关税，落实好减税降费政策，帮助企业减负增效。加大非公有制经济和中小微企业的扶持力度，引导金融机构加大信贷投放力度，帮助企业大力争取全市转型基金，切实解决资金不足问题。

　 三要以园区为主战场，努力提升支撑水平。进一步强化园区服务企业、招商引资、安全生产、环境保护和社会稳定的基本职能，增强服务保障能力。棋盘井、蒙西园区要认真抓好市政道路、供水供热、污水处置、消防装备等产业配套设施，完善公共服务体系，最大限度增强项目支撑能力。石膏园区、螺旋藻产业园区和轻工业园区要继续完善基础设施建设，努力引进有技术支撑和终端市场的大企业、大项目，不断提高市场竞争力。

　(三)抓转型升级，推动产业结构调整。以提高资源利用率和产业精深加工度为主攻方向，加快构筑多极支撑的产业体系。

　 一要改造提升传统产业。坚持集约高效，着力推进煤化工、铁合金等产业向产能规模化、利用清洁化、市场终端化迈进。煤化工产业要科学控制初级产品生产规模，突出抓好建元焦化二期等项目建设，延伸发展焦炉煤气综合利用、焦油、精苯、芳烃等下游项目，尽快走出一条以煤为基、多元发展的新路子。电力产业要重点抓好鄂绒、君正、双欣三个自备电厂项目，确保棋盘井微电网建设取得实质性进展，争取鄂绒集团内部实现微网运行，降低用电成本，促进煤电产业与冶金、化工产业循环互动发展。铁合金产业要加大节能技改力度，加快推进鄂绒硅镁镍钙二期、镁系合金项目，争取年内铁合金产能达 160 万吨，建成全国单位能耗最低、装备工艺最先进、市场竞争力最强的铁合金基地。

　 二要培育壮大优势产业。坚持循环互动，加快推进氯碱化工、冶金、天然气等产业向价值高端方向发展。要在延长链条上做文章，突出抓好双欣乙二醇和PVA 技改、星光石油套管等下游项目，争取德晟二期 200 万吨金属制品项目尽快启动，促进化工、冶金行业产品更新换代、市场空间拓宽、效益不断提升。要在多元发展上下功夫，争取新增用气指标 8 亿立方米以上，积极推进加气站等民用天然气工程，探索引进三聚氰胺、氰尿酸等下游项目，开辟清洁能源开发新途径。全力支持鄂绒集团和韩国 OCI 集团合作建设 2.6 万吨多晶硅项目，抓好正泰、中节能两个光伏项目，加快构建新能源产业板块，形成新的经济增长点。

　 三要大力发展第三产业。坚持提速增效，积极发展现代服务业。文化旅游产业要重点依托草原温泉、民风民俗、名胜遗迹、革命老区等文化旅游资源，精心设计旅游线路，配套开发观光采摘、户外体验等项目，设立文化旅游产业扶持发展专项资金，完善交通、食宿条件，全方位提升旅游服务水平。进一步挖掘草原文化内涵，围绕周边大中型城市，采取制作宣传片、微电影等措施开展宣传推介，精心编排一批独具民族地域特色的精品节目，定期到旅游景区演出，不断提升文化和旅游融合效应。现代物流产业要完善运营物流运输信息平台，引进大型物流企业在棋盘井园区、蒙西园区开展业务，建设配送中心和储运基地，引导龙头企业逐步剥离非核心物流业务，提高专业水平，降低物流成本。电子商务产业要借助全市建设电子商务网的契机，制定具体政策措施，把电子商务发展同中小

　微企业、个体工商户创业结合起来，重点围绕螺旋藻、绿色有机农畜产品等特色产品开展外销，实现产业发展和群众增收"双赢"。同时，要积极发展金融信息、健康休闲、家政服务等消费性服务业，完善农村牧区商贸服务网点，适应新常态下个性化、多样化消费需求。

　 (四)抓功能完善，推进品质城镇建设。坚持以人为核心，推动城镇建设从规模扩张向质量提升转变，争创国家园林县城。

　 一要完善城镇功能。从改善人居环境入手，重点加强管网配套、绿化美化、拆迁片区整治等工作。乌兰镇要争取建设新召街、规划一经路等市政道路 11 条5.8 公里，铺装硬化经济适用房小区周边、实验小学西巷 7000 平方米，铺设民族中学西巷、西大街等雨污管网 10 处 9.2 公里，实施规划展览馆周边和部分街道两侧绿化 10 万平方米。尽快启动运行汽车站，争取建设无害化垃圾处理厂，探索实施热电联产项目。同时，要按照"政府引导、群众自愿，试点带动、逐步推开"的原则，探索尝试"政府分区域统一规划和基础设施配套，居民自行建设"模式，推动棚户区和老旧小区改造建设，统筹抓好拆迁片区居民供水、供电、出行等保障工作和环境卫生整治。棋盘井镇、蒙西镇要统筹考虑产业发展和民生需求，重点实施市政道路 5 条 8.5 公里、巷道硬化 3 万平方米、综合管网 37 公里、绿化 41 万平方米。木凯淖尔镇、阿尔巴斯苏木、苏米图苏木要结合"十个全覆盖"工程，因地制宜推进基础设施和公共服务机构建设，增强服务群众能力。

　 二要加强市政管理。不断延伸管理触角、扩大覆盖范围，加大市容市貌、市政设施、园林绿化、建筑工地、城郊结合部等重点领域监管力度，完成城镇地下管线普查，统筹抓好数字城管、智能交通和安防监控系统建设，进一步优化公交线路，规范出租车运营。不断创新管理模式、规范收费标准、加强技能培训，切实提高物业管理规范化、专业化水平。完善现有社区功能，争取用三年时间，全旗社区全部实现公共服务设施全配套，努力构建环境整洁、功能完善、服务便捷、管理高效的社区新格局。...

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