基层党建存问题、原因、对策

　基层党建存在的问题、原因、对策

　基层党建存在的问题、缘由、对策 1、存在的问题和不足 ?

　(1)落实党建工作责任有差距; ?

　(2)落实上级党建工作决策部署有差距; ?

　(3)从严从实抓班子带队伍有差距; ?

　(4)工作亮点不够凸显; ?

　(5)思想认识不到位; ?

　(6)兼顾推动不够有力; ?

　(7)加强基层组织建设有差距; ?

　(8)抓思想建党与制度治党结合有差距。

　2、整改措施和办法 ?

　(1)“落实党建工作责任有差距”问题 ?

　在镇村两级建立党建工作“3 个责任”清单，制定党建工作年度计划，签订党建工作责任书。做到有人管事、有人办事、目标明确、责任清晰，严格落实党委书记“第 1 责任”、分管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的工作职责。让每个党组织成员切实肩负起从严管党治党的政治责任，构成党建工作 1 级抓 1 级、1 级管 1 级、层层抓落实的局面。

　(2)“落实上级党建工作决策部署有差距”问题 ?

　镇党委进 1 步加强党员干部教育培训，切实贯彻落实市委提出的“6 个坚持”、“3 个要”、“4 个严起来”战略思想，全面推动党的建设。细化“两个主体责任”，整理产生在身旁“4 风”问题，把建设“5 个好”党组织作为目标，镇党委班子依照“3 个责任”清单要求，在“4 个亲身”上下定决心，保证全镇党员干部与上级党组织同心同向、步调 1 致，贯彻履行上级党建工作决策部署不走样、掷

　地有声。

　(3)“从严从实抓班子带队伍有差距”问题 ?

　把抓基层党组织班子建设作为重要任务来抓，在班子组成结构上，重视发挥班子的整体功能。同时强化了任期目标责任，落实党建工作“书记抓、抓书记”责任制，制定符合本镇和本村实际的任期目标，增强每位班子“在其位，谋其政”的事业心和责任感。抓干部思想教育，强化用人制度。对不适应村级组织发展的支部书记，依照思想不换就换人的原则，加强管理和选配，侧重对个别经教育变化不大,工作仍没起色或闹不团结的班子采取“选、调、配“等方法,进行组织调剂。进 1 步提高党组织班子素质和能力水平，发挥火车头作用，适应新常态，展现新作为。

　(4)“工作亮点不够凸显”问题 ?

　镇党委成立党委书记任组长的党建工作领导小组，把党的建设工作纳入全镇目标管理，与平常工作 1 起安排部署、1 起监督检查、1 起考核赏罚。建立党员联系点制度，党委委员联系党支部，亲身到村社区、机关单位督查重点难点问题，增进党建工作创新。党委组织员定期到各村进行基层党建工作业务指点，解决各村在党建工作中遇到的实际问题。下派第 1 书记，承当软弱散漫党支部整改责任。以坚强有力的措施提升全镇党组织整体水平。坚持用项目化手段，聚力打造寿星、石堡、茨垭、扬帆等村党建工作示范点，凸显特点亮点。

　(5)“思想认识不到位”问题 ?

　引导全镇各级党组织、党组织书记和党组织班子成员牢固建立“抓好党建是最大政绩、根本政治责任”理念，强化“主责、主业”意识。让党员干部深入认识到党要管党、从严治党的重要性，充分认识到党组织在中国特点社会主义建设中的必要性。

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　(6)“兼顾推动不够有力”问题 ?

　直面全镇党组织发展不平衡问题，抓点带面，以点促面，打到均衡发展。下深水抓好“3 分类 3 升级”工作，坚定不移依照“先进党组织上水平、1 般党组织上台阶、落后党组织换新颜”要求，加强支部治理，对落后党组织逐一解剖，分别制定整改方案，实行“1 村1 社区 1 方案”，专项整理、限期整改，兼顾推动基层党组织建设。

　(7)“加强基层组织建设有差距”的问题 ?

　加快服务型党组织建设。规范发展党员程序，做到标准不降、程序规范、手续完备，切实保证新发展党员的质量，改良党员队伍结构，全面提高党员队伍素质，增强党的战役力。优化党政干部年龄结构，吸收培养年轻有为的后备干部。开辟年轻干部提拔培养道路，做好人材储备工作，为明年换届逐渐实现新老干部的过渡。坚持“计划科学，公道布局，功能齐全，范围适度”的原则，依照“1+N”的模式，加大村级组织阵地建设。对无活动场所的中和村、永红村、2 龙场村、大垭村、石堡村、店子河社区实行新建，对活动场所面积小于90m2 的飞马村实行扩建，对公路主干线的扬帆村、寿星村、茨垭村实行规范化建设，确保村级组织有功能实用的服务阵地。

　(8)“抓思想建党与制度治党结合有差距”问题 ?

　加强党员队伍政治思想教育，强化理论、理想武装，严格党内政治生活，刚性履行“3 会 1 课”和组织生活会制度，帮助党员干部牢固建立廉洁从政的正确观念，筑牢拒腐防变的思想防线。保持党员队伍的先进性和纯洁性。坚持制度化管党治党，建立健全党内规章制度。重点建立健全民主议事和决策制度、民主生活会制度、民主评议党员干部制度、党务政务财务公然制度、党建工作目标管理制度、廉洁自律制度和“3 个责任”清单。构成用制度管权、按制度办事、靠

　制度管人的长效机制。

　基层党建存在的问题、缘由、对策 1、基层党建工作存在的问题 ?

　(1)党性教育匮乏、党的知识模糊 ?

　大部份党员所掌握的党章学习力度与知识不够，同时其实不了解我党相干纲领，其实不知道我党发展根本任务为何，更加不了解中国共产党历史发展责任与荣辱使命。而随着信息技术不断发展，传统党政教育内容已其实不合适现代社会利用，这也就造成基层党建课程教育质量大大折扣，民主生活也趋于情势化落实，造成基层党员思想观念与实际情况相互脱节，党员在民众之间缺少说服力与针对性。处于各种缘由相互交错，严重影响党员参与党课积极性。

　(2)党性理念淡薄，党员责任淡化 ?

　党员的党性修养水平将直接影响其思想道德建设与世界观改造，但是我党部份党员党性理念相对薄弱。党员在入党宣誓以后，基本上并未真正参与到党组织所召开的活动内，在思想层面上认知入党。而是同等于普通百姓混迹在党集体中，政治思想不端正，学习态度不积极、工作进程 3 心 2 意、工作纪律散漫拖沓、轻易听信流言蜚语、造谣生事，不能够以 1 个党员的身份为党增光，不能发挥党的先锋性作用， ?

　(3)党支部活动匮乏，针对性不足 ?

　由于作业区的战场分散、和 1 线员工轮休制度等特殊的缘由，就致使了基层党支部活动匮乏，党课、生活会展开不足，党务资料存在弄虚作假的现象。根据调查了解到，绝大部份的党员是能够积极的参与到党组织活动中来的。而党组织所召开的活动情势相对照较单1，基本上都是领导讲话或是开会等模式落实，这也就造成党组织活动没法与平常生活之间紧密关联，对党员基本诉求与思想意愿过于忽视，

　基本上都强迫性参与党组织活动，没法有效调动党员参与党组织积极性，乃至还会造成党员产生抵牾心理，党组织生活与党课效果也就没法实现。

　(4)党支部凝聚力不足，堡垒作用难以发挥 ?

　在大环境的影响下，由于工作的压力过大和工作的环境相对较差，青年员工在生活进程中存在各种生活问题，加上现在商业的诱惑和网络的影响等等外部因素干扰，这就使基层的党员干部意志力不够坚定，有很大 1 部份的党员就放松了党性，下降了对自己的要求和束缚力;这主要反应在有部份的基础党员对人民大众丹樱的问题不够关心，虽然对所反应的问题有所了解但是其本身缺少对其的理解的能力和并没有很好的解决办法。空而泛的印象，这类现象长时间出现所酿成的结果会使党在人民大众的威望下降，使党支部的凝聚力不强。

　基层党建存在的问题、缘由、对策(1)党组织的地位和作用“弱化”。

　1 是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的偏向，对党建工作责任制履行不力，党建工作“第 1 责任人”意识不强，“1 岗双责”落实不到位。2 是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。3 是村小 1 级党组织形同虚设，很少展开党组织的活动。

　(2)组织教育活动不到位。

　部份基层党组织生活、“3 会 1 课”制度落实不够全面，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组织生活流于情势，乃至 1 年到头都没有展开组织生活，致使 1 些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈腐落后，主旨意识淡化，没有归宿感和荣誉感。

　(3)党员先锋意识发挥不突出。

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　1 些基层党组织不重视党员发挥先锋模范作用，有的党员党性淡簿，私心较重，只顾本身发展，帮扶作用没有有效发挥;有的党员纪律意识淡薄，特别是 1 些活动党员终年不缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。

　(4)党员干部教育管理松弛。

　1 些基层党组织落实“3 会 1 课”制度不到位，支部组织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺少力度，造成党员纪律涣散;村小组支部书记没有领取工资待遇，不肯积极主动参与党支部管理工作。

　(5)办公活动经费缺少。1 是办公经费解不了迫在眉睫。很多农村支部由于经费缺少，大多没有活动室。2 是党组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只能停在嘴里。

　2、存在上述问题的主要缘由 ?

　(1)思想认识不到位。

　1 是学习培训不到位，造成部份党员干部理想信心动摇，乃至腐化腐化，不能发挥先锋模范作用。2 是村小组支部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。

　(2)综合素质不到位。

　有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，掌控不准，断章取义，有时带来负面影响;个别村干部自律意识差，方法简单，风格粗鲁，依法行政、依法办事能力差;有的村干部主旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，乃至背法背纪，影响了村干部在大众心目中的形象。

　(3)机制管理不到位。

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　1 方面制度不健全，工作无章可循，随便性很大。有的虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另外一方面管理机制不配套，党组织对不实行职责和存在问题的成员大多是进行批评教育，缺少有效的措施。

　3、方法措施 ?

　(1)集中精力建设 1 支素质高、能力强的骨干队伍。

　1. 选优配强村党组织书记。重视从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的乡村教师、乡村医生中培养提拔村党组织书记。选派第 1 书纪要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第 1 书记的平常管理、监督考核和赏罚工作，确保待得住、干得好。

　2. 加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和第 1 书记的培训纳入干部教育培训计划，每一年举行村党组织书记培训班，对村党组织书记轮训 1 遍。采取多种情势，加强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术和民主管理、服务大众等方面知识技能的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务大众的能力。重视将“互联网+”引入村干部教育管理，用好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。有计划地组织村党组织书记到发达地区展开实地观摩、现场学习等活动，提高培训针对性。

　3. 精心培养村级后备干部。重视选好，强化培养，把优秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，为每一个行政村培养和储备 1 批有思想觉悟、文化素质、职业特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理台账，定期考察调剂制度，做到备用结合、动态管理。

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　4. 抓好党员发展管理工作。1 是严把党员发展关，发展高素质的年轻党员;2 是组织农村党员学习党的理论和线路方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性观念，提高带头致富、带领大众致富的本领。3是严格落实组织生活制度，切实把“3会1课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好，规范党员管理。4 是展开党员考评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评议”，及时公布考评结果。5 是规范农村活动党员的管理，引导活动党员为农村经济社会发展贡献气力。

　(2)下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落实。

　1 是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投入，进 1 步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标准，让村党组织有能力、有底气为大众办事。

　(3)加强村务监督，充分发挥组织效能。

　切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决策、履行、公然的监督。主要是是加强对村务决策、村务公然、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的监督，通过强有力的监督，确保村务工作公然透明、合法合规。

　(4)着眼长远建立农村基层党建责任制。

　1. 强化农村基层党建责任。党组织书纪要实行好责任，把农村基层党建工作牢牢抓在手上。建立农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入展开述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实构成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对实行党建责任不到位的，进行严肃批评;对问题较多、长时间打不开局面的，及时约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要

　进行组织处理。

　2. 切实构成齐抓共管协力。建立完善基层党建工作调和小组和办事机构。党委组织部门要负起具体的牵头抓总职责，加强工作指点和催促落实，抓好各方面任务的组织调和。各相干部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各自职能，加大服务和保障工作力度，积极推行切实可行的服务项目，支持和推动农村基层党建工作。积极转变职能、实行职责创造条件，推动乡镇加强思想、风格、能力建设，提高做好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的直接责任，落实好分片包村、入户访问、在村服务制度。继续抓好机关干部“下基层”、部门包村、驻村帮扶等工作落实，增进城乡基层党建互融共进、整体提高。

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