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 在全区开展 “ 工作落实年 ” 动员大会上的讲话

  在全区开展“工作落实年”动员大会上的讲话 (2019 年 2 月 12 日)

 同志们:

 今天这次会议,主要是贯彻落实省、市开展以“担当作为、狠抓落实”为主题的“工作落实年”动员大会精神,对我区开展“工作落实年”的有关工作进行安排部署,动员各级党组织和广大党员干部迅速行动起来,履职尽责、担当作为、狠抓落实,积极主动地推动各项工作落地见效。省、市开展“工作落实年”动员大会分别于昨天上午和今天上午召开,大家通过参加会议和看新闻、听广播,已经对会议内容和要求有了初步了解。刚才,徐莹同志传达了省、市开展“工作落实年”动员大会精神,使我们更加详细地掌握了省、市开展“工作落实年”的重要意义、工作导向和目标要求。在全省开展“工作落实年”动员大会上,刘家义书记的讲话,高屋建瓴、振聋发聩,再次精准把脉山东发展,确定了以“工作落实年”为总抓手,加快推动新旧动能转换、加速实现高质量发展的工作总基调。在全市开展“工作落实年”动员大会上,惠新安书记的讲话,紧密结合实际,坚持问题导向,从产业转型、乡村振兴、双招双引、优化环境等方面,查摆问题、分析挑战,精准施策、靶向施治,倡导党员干部聚焦“抓落实”打一场“潍坊战役”,以实干成就新作为、展现新形象。我们在省、市动员大会后,第一时间利用三级视频会议的形式,召开全区开展“工作落实年”动员大会,立即贯彻、立即部署、立即启动,就是精准对接中央和省、市的工作要求,结合潍城实际,把上级的决策部署落实落地;就是让各级党组织和党员干部不等不靠、立即行动,按照职责分工,迅速进入状态,狠抓工作落实。所以说,这次大会既是全区开展“工作落实年”的动员会,也是年后工作的叫套会和启动会。下面,按照中央和省委、市委的工作部署,根据常委会研究的意见,我从怎么理解和把握开展“工作落实年”、怎么开展好“工作落实年”这两个方面,讲几点意见。

 一、我们应该怎么理解和把握开展“工作落实年”精神实质和内涵要求。省、市开展“工作落实年”动员大会,主要是号召全省、全市上下牢记习近平总书记

 “空谈误国、实干兴邦”的谆谆教诲,旗帜鲜明讲政治,从严从实抓落实,切实把上级党委、政府方针政策、工作部署的落到实处,推动各项事业全面突破、全面提速、全面发展。我们在全区开展“工作落实年”,就是从讲政治、讲大局的高度,深刻领会省、市开展“工作落实年”的重大意义,把所有心思集中到抓落实上,把全部精力聚焦到干事业上,真正让抓落实成为全区党员干部的自觉行动,确保各项目标任务落地实现。

 抓落实既是重要的工作方法,也是严肃的纪律要求,对各级党组织来说,做到“两个维护”、同党中央保持高度一致,根本在于把中央的决策部署坚决有力地体现和落实到行动上,做到令行禁止,否则保持一致就会成为一句空洞的口号。对各级党员干部来说,抓好工作落实是遵守党章规定、履行党员义务的重要内容,也是讲政治、守规矩的重要体现。特别在当前全面从严治党的新常态下,狠抓落实已经成为衡量党员干部讲不讲政治、守不守规矩的一个重要标志。这次省、市开展“工作落实年”动员大会,给我们传递了三个重要信号,这也是我们开展“工作落实年”的根本目的。一是强化一个导向。就是强化工作落实导向,用不折不扣抓落实来体现旗帜鲜明讲政治,把上级决策部署和区委工作安排当作号令,不讲条件、不打折扣,快执行、快落实,让“言必行、行必果”成为潍城干部最鲜明的特征。二是凝聚一个共识。就是从严从实抓落实,如果不从严、不落实、不见效,再好的政策也是墙上画饼,再好的措施也是水月镜花,再好的目标也是海市蜃楼,我们要用“严的精神、实的作风”推动各项工作落地落实。三是表明一个态度。就是以实干论英雄,把抓工作落实的成效作为衡量基层党组织和党员干部能力水平的根本标准,不搞大锅饭,不搞“你好我好大家好”,定下的事情,不落实就要被问责,要严查“不落实的事”、倒查“不落实的人”,真正让“有为者有位、无为者无位”。

 当前,潍城正处于加快发展的机遇期、扩大开放的黄金期、社会转型的变革期,面临的工作任务十分繁重,我们要认真贯彻落实省、市开展“工作落实年”的决策部署,以党的建设为统领,按照既定目标要求,动员广大党员干部心无旁骛抓落实,推动上级决策部署在潍城落地生根、开花结果。

 二、我们怎么与潍城实际紧密结合开展好“工作落实年”。去年以来,全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照高质量发

 展的要求,抢抓机遇、拼搏实干,全区呈现出经济发展稳中有进、城市品质不断提升、各项事业全面进步、社会保持和谐稳定、党的建设全面加强的良好态势。成绩的取得,最关键的是人的因素,最核心的是干部素质,这也是我们工作成功的重要经验。近年来,潍城之所以发展有变化,就是抓住了作风建设这个关键,尤其通过连续两年开展作风建设年活动,形成了风正气顺心齐、团结和谐稳定的浓厚氛围,推动了各项工作站在新起点、达到新水平。应当说,我区干部队伍总体上是好的、干部素质是高的,干事创业的氛围浓厚;尤其是党员干部“能干事、会干事、干成事”的形象进一步树立,赢得了各级领导的充分肯定和社会各界的高度评价。但是,作风建设永远在路上、永远没有休止符,干部队伍能力水平和整体素质没有最好、只有更好。今年,我们要以开展“工作落实年”为契机,按照省委、市委的要求,脚踏实地、干在实处,以务实扎实的工作成效,提升落实能力、推动经济发展。

 首先,要明确开展“工作落实年”重点落实哪些工作。春节前,区委召开了经济工作会议,确定了围绕“加快高质量发展”一条主线,突出“新旧动能转换、乡村振兴战略、品质城市建设、保障改善民生、维护社会稳定”五个重点,强化“双招双引、项目建设、改革创新、优化环境”四项支撑,开展“工作落实年”一个保障,“一五四一”工作思路,对今年的总体目标和重点工作、重点任务、重点项目进行了部署,下步关键要靠大家抓推进、抓落实。各级各部门各村居要把落实全区经济工作会议精神与开展“工作落实年”紧密结合起来,把各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进。

 从区级层面讲,就是要求区级领导同志率先垂范、带头实干,发挥“头雁效应”。要聚焦“一五四一”思路目标,抓动能转换、抓项目推进、抓招商引资、抓乡村振兴,敢把困难很多的事情办好,能把竞争很强的事情办成,带头抓棘手问题、带头抓具体矛盾,遇到风险敢于向前,出了问题勇于承担,做到麻烦不上交、困难不下转,创造性地开展工作。

 从街道和部门层面讲,就是要发扬抓铁有痕、踏石留印精神,凝心聚力抓项目、抓征迁、抓民生、抓环境。一要聚焦项目建设抓落实。项目是经济发展的“牛鼻子”。各级各部门对已经铺开的项目,区级领导跟上包靠、属地街道跟上推进、区直部门跟上服务;对项目建设中遇到的困难和问题,各级各部门要主动认领、

 细化分解,对职责范围内的工作要不推不拖、抓紧解决,对配合协调的工作要主动担当、靠前服务,确保重点项目按照时序进度加快建设。二要聚焦征迁攻坚抓落实。征迁被称为天下第一难,但对潍城来说,这项公认的难事在我们这里都得以解决。靠的是什么?靠的就是迎难而上、砥砺奋进、敢于担当、狠抓落实的干事创业精神。今年,全区征迁任务还很重,有棚改征迁、有道路征迁、有项目征迁、有违建清零,大家要把潍城的征迁精神继续发扬下去,在征迁工作中锤炼过硬作风,展现潍城干部求真务实、从严从实、狠抓落实的良好形象。三要聚焦民生保障抓落实。始终坚持以人民为中心的发展思想,切实抓好民生领域的政策落实,推动公共资源向民生领域倾斜,加大教育、医疗、养老、文化等民生项目推进力度,搭建更加健全完善的公共服务体系。要切实抓好“三大攻坚战”推进落实,解决好群众的所思所想所盼,全面提升群众的幸福感和获得感。四要聚焦环境优化抓落实。最重要的是安全环境,一定要把维护安全稳定放在首位,抓好风险防控,排查矛盾纠纷,消除安全隐患,强化安全生产,让企业安心创业、让群众安居乐业。要注重优化营商环境,积极主动地为企业搞好服务,真正把客商揣在心里;要持续开展“大走访”活动,进村入户到企业,送政策、听意见、查问题,倾听群众呼声、了解企业所盼,通过各项工作的扎实落实营造良好的发展环境。

 从村居层面讲,就是要深入实施乡村振兴战略,围绕“五个振兴”抓推进、抓落实。中央和省市区委的决策部署,村居都有具体任务和落实责任。今年,区委持续树立大抓基层鲜明导向,在向村居交任务、压担子的同时,更为大家干事创业创造环境、扫清障碍,希望大家将中央和省市区委关于实施乡村振兴战略的工作安排不折不扣地落到实处。一要聚焦产业振兴、人才振兴,坚持农业产业化、农村社区化。区委、区政府在实施乡村振兴战略上的思路是,立足“中心城区、半城半乡”特点,坚持“一村一策、全面启动”,持续推进农业更强、农村更美、农民更富。从两个方面精准发力:围绕产业问题,研究生产方式转变。在远郊,突出 16 万亩成方连片耕地优势,接受寿光、昌乐等周边县市现代农业产业辐射,发展大棚蔬菜和高效农业。在近郊,深入挖掘有山有水有林有温泉的资源优势,规划建设田园综合体,建设市区最具吸引力的郊野公园。围绕居住问题,研究生活方式转变。对近郊村实行迁村并点、集中安置,推动融入中心城区,加快城市

 化进程;对远郊村,以中心镇区和中心村为突破点,实行村庄集中迁建,建设新型农村社区,推动群众集中居住,实现就地就近城镇化。同时,依托村庄集中迁建腾出的建设用地,建设产业园区,促进农村一二三产业深度融合。我连续几个春节都到村居去走访,发现在村里居住的年轻人越来越少,留在村里的都是上岁数的人。经过了解,大部分年轻人都在城里工作,结婚都在城里买了房子;潍城区位这么好,就算是远郊村距离市区也不远,交通也很方便,所以村民住楼房的意愿非常强烈。我们要想群众之所想,把加快生活方式转变作为乡村振兴的重要途径。我们很多村居干部到前阙庄学习过,不能去看着很震撼、回来后很茫然,要尽快转变观念、解放思想,发挥好村里的能人、带头人的作用,切实为村居发展担当一把。要结合乡村振兴,积极谋划村庄改造、迁村并点等事宜,实现居住社区化,为群众创造良好的生活环境;要主动担当、立即行动,从大处着眼、从小处着手,支部书记带头学技术、学管理,大力培育新型职业农民,发展农村经济合作组织,在农业产业化上做文章,带领群众致富。二要聚焦文化振兴,进一步拓展新时代文明实践的内容。新时代文明实践工作既是上级的要求,也是群众的需求。要以新时代文明实践工作为引领,以新时代文明实践站为平台,扎实推进乡村文明行动,重点做好移风易俗工作,倡树文明新风,推动文明行动,不断提升群众综合素质水平。要把新时代文明实践工作作为了解民情、集中民智、凝聚民心的重要抓手,拓展在化解纠纷、处理矛盾、维护公平、伸张正义中的教化作用,让群众从内心认可新时代文明实践工作,提升群众自我管理、自我服务的能力水平。三要聚焦生态振兴,加快推进美丽乡村建设。城乡环境是一个地方的门面,甚至可以说是脸面。中央已经明确要对农村人居环境整治开展评估并纳入环保督察,必须作为一场硬仗坚决打赢。各级各部门各村居要持续加大美丽乡村建设推进力度,深化城乡环卫一体化工作,结合开展农村人居环境整治三年行动,把村内村外、房前屋后、大街小巷的环境卫生打扫彻底,同步整治乱搭乱建、乱摆乱放,对那些明目张胆、屡教不改的“霸痞赖”行为,结合扫黑除恶专项整治坚决打击。对于这项工作,区里将会不间断地明查暗访,持续地抓下去,直到形成习惯、见到成效,使清洁卫生的环境成为农村和社区的常态。同时,要坚决刹住违法建设、违法占地,在没有办理合法手续之前,绝不允许任何形式的建设。执法部门要跟上督察环境卫生、检查违法建设,发现一起、整治一起,绝不手软。

 四要聚焦组织振兴,切实加强村居班子建设。加强村居班子建设,必须旗帜鲜明讲政治,坚决落实党的基本制度,特别是“三会一课”制度、支部生活日制度,只要落实好党的基本制度,“四个意识”“四个自信”“四个服从”“两个维护”以及中央和省市区的安排部署都能落实到位。要全面落实民主集中制,强化民主意识和程序意识,做到民主议事、民主决策、公开透明。要执行落实《中国共产党支部工作条例》和区委《关于加强村级班子建设进一步提升组织力的实施意见》,以村居“两委”履职尽责情况“回头看”为切入点,全面提升村级基层党组织的组织力。支部书记作为班长,要注重凝聚团结班子力量,勇于为班子成员承担责任,着力打造团结有力、执政为民、敢于担当、甘于奉献的村居班子。要全面抓好村居资产的清理和管理。这是组织振兴的一项重要内容。年前统计了一下,“三清”行动全区已完成清欠 70%。剩下的怎么办?在这里,给大家一个明确的态度,这项工作一定要依法依规办到底。各村居要学习寿光市纪台镇的做法,在资产管理上,坚持“公开公平公正,共建共治共享”,这样就会难事不难、风清气正。要“一碗水端平”,在群众的监督下开展工作,决不能徇私舞弊,包庇亲朋好友;对法律法规、现行政策难以界定,且群众意见较大的问题,要依靠村民代表大会、村民议事委员会等村民自治机构,采取有效办法公开公平公正解决。依托扫黑除恶村居综合治理专项行动,不仅要对“三清”内容建章立制,也要对宅基地分配、村民权益保障等方面建立长效机制,写入村规民约,纳入基层组织建设和民主议事的范畴,建立一系列的规章制度,使村居干部遵规守纪、履职尽责,使普通党员和村民遵纪守法、照章办事,支持村里的工作。

 今天上午,市里召开的“工作落实年”动员大会,还对“双招双引”工作进行了专题部署和推进落实。去年 7 月份,省委召开了招商引资、招才引智工作会议,10 月份又以重点工作推进落实视频会议的形式,对“双招双引”工作进行了调度推进。今天,我们这次会议也算是对省、市关于招商引资、招才引智工作部署要求的贯彻落实。我们一直讲,“双招双引”是加快动能转换、推动“四新”“四化”、实现高质量发展的重要途径,这项工作没有局外人、更没有旁观者。下步,一要明确招什么。最关键、最核心问题是吃透自己的产业基础、比较优势、整体的产业方向设计,围绕这样的目标去开展招商引资、招才引智。所以说,对于招什么,首先要清楚我们有什么?区级领导、街道和部门负责同志都要弄清楚各自

 的优势在哪里,包括机遇优势、区位优势、产业优势、资源优势,或者成本优势,或者还有其他什么优势。在这个基础上我们再考虑要什么?站南科技新城,我们要瞄准高、精、尖,引进科技研发、高科技成果转化项目,包括智能制造、新一代信息技术等新兴产业和高端人才。齐鲁台湾城,要瞄准发展楼宇经济,招总部经济、总部型经济项目,包括名企总部、康养总部、文旅总部、财富中心、知名会展等,再就是招引新产业、新业态、新模式的项目。节能环保孵化区,要瞄准新材料、新能源、生物医药、激光雷达、科技信息等,引进旗舰型、引爆性大项目。二要明确怎么招。今年,我们的招商引资、招才引智工作要在“精准”上下功夫。要强化“舍得”理念,对优质项目要舍得,符合政策的要给,政策没规定的,可以“一事一议”;当然,也要理性,要建立在对项目充分调研的基础上,不能盲目、冲动。要强化产业链招商,将智能制造、医养健康、总部经济等产业链条上下游和合作配套企业作为招引目标,吸引更多的关联企业入群发展。要强化平台招商,打造好推介好重点园区平台,盘活闲置厂房、楼宇等资源,引进专业化、高水平管理团队和高端优质企业。要强化以商招商,利用好来潍城投资布点的大型企业、专家团队,让他们对接引进高端项目和技术人才,带来创新团队、催生新兴产业。要强化作风招商,突出一个“快”字,提高工作效率,雷厉风行、时不我待、只争朝夕,有了目标就要马上跑,有了意向就要立刻谈,在谈的项目要盯上靠上,力争早拿下,不能一拖再拖,拖没了机遇,拖跑了项目。三要把“双招双引”作为“一把手”工程。省委、市委明确指出,把“双招双引”作为新旧动能转换的关键措施,要求各单位“一把手”认真分析“双招双引”工作,深入研究招商办法、招商方向和项目,亲力亲为、以上率下。省里“双招双引”主要考核各市党政“一把手”,市里重点考核各县市区及市直有关部门“一把手”。我们要参照省、市制定的考核办法,抓紧制定我区考核办法,让“双招双引”成为“一把手”工程,压实各街道和各部门的责任。

 第二,怎么保证这些重点任务落到实处。习近平总书记指出,一分部署、九分落实。要解决“落实不力”问题,必须抓住人这一关键要素,抓好机制这一基础保障,着力在推进“想落实”“能落实”“敢落实”上出实招、建机制。一要坚持领导带头。抓落实关键在领导干部的责任心和对工作的态度。各级领导干部要切实发挥表率作用,履职尽责、率先垂范,努力抓好各项工作的落实落地。区委常

 委同志要继续落实联系街道“六包、五必进”制度,包靠项目“四个一”模式和“七包”责任;街道、开发区、管理区和各部门要强化主体意识,机构改革完,新“三定”方案确定后,该街道的责任街道承担、该部门的责任部门承担,在解决需要多个部门联动协办的问题时,要主动“伸伸手”“探探头”,绝不允许在困难面前后退;村居党组织书记按照“职责清单”履职尽责,带领班子成员干事创业。二要强化激励导向。区委的态度非常明确,就是凭实干论英雄、以实绩定进退,对于担当作为、干事创业的干部,就要有好处、就要有甜头;对于庸懒无为、不敢担当的干部,就没有位置可坐,进一步树立崇尚实干、激励先进,有为者有位的鲜明导向。要彻底扭转“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚现象,让大家放下包袱,甩开膀子,真正把敢想敢干、真抓实干的干事激情激发起来,营造实干者受尊重、得褒奖的浓厚氛围。三要强化督查考核。近期,潍城电视台开设了“启航 2019”栏目,区级领导带头,街道、部门和部分村居主要负责同志参与,公开在电视上亮相,谈思路、谈打算,让大家通过亮身份、亮职责、亮承诺,感到压力、激发动力;这是区委开展“工作落实年”的一项规定动作,下步要拓展延伸到街道班子成员、部门副局长、村居“两委”成员,让各级党员干部公开承诺、亮诺、践诺,推动工作落实落地;要说了算、定了干,切实发挥群众的监督作用。区委、区政府将坚持“双周”调度推进项目建设常态化落实机制,让大家比着干、赛着上。要创新督查方式,对存在的问题建立台帐、加强督办,做到不解决问题不撒手;要加大巡察力度,对工作落实缓慢、措施不力的单位和个人,纪检监察部门要快查快办,不作为就撤职,不负责就问责,切实强化“不敢不落实”的硬约束。

 希望大家以开展“工作落实年”为契机,从严从实、求真务实、狠抓落实,凝心聚力推动全区经济社会高质量发展。

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