市委书记创卫国家技术评估迎检动员大会上讲话

　市委书记在创卫国家技术评估迎检动员大会上的讲话 同志们：

　 继 5 月份高分通过创卫暗访后，再过几天，我们将迎来国家技术评估。十年创卫，成败在此一举！今天的大会，就是要动员全市上下进一步明确目标，落实责任，细化措施，奋力夺取创卫的最后胜利！

　 刚才，**市长对迎检工作作了具体部署，希望各地各部门看好各自的“责任田”，认真抓好落实。最后，我再强调三点意见：

　 一、要鼓足精气神，以必胜的信心迎检

　 气可鼓而不可泄。越是到创建迎检的最后关头，我们越是要倍加呵护前期的劳动成果，拿出“毕其功于一役”的临战状态，保持定力，持续发力，踢出精彩的“临门一脚”。

　 一是要发扬连续作战的精神。5 月份，暗访通过后，不少同志都产生了“松口气、歇一歇”的想法，投入的人力、物力、精力都不如以往。我和**市长、**主席每个礼拜都会下去检查，“回潮”、“反弹”现象较为普遍。如果以这样的状态来迎接“明查”，结果可想而知。创卫工作，一脉相承，一环紧扣一环，哪个环节出错，出现纰漏，都会直接影响最终的大局【特别是近期，我市进入农忙季节，还要同步解决

　好秸秆禁烧、路面晒谷等问题，各层各级的压力很大】。对待“明查”，我们疏忽不得，马虎不得，糊弄不得！一定要发扬持续作战的精神，高度警醒、高度重视，不松懈、不停顿、不退缩，乘势而上，奋力前行，不达目标决不罢休！市创卫办要担负起牵头抓总、综合协调的作用；各分管市领导，要抓好督查、指导、协调，今天会后就要主动带领相关专业组，亲临一线指导协调解决问题；各单位党政“一把手”要强化责任意识、大局意识，切实履行第一责任人职责，变“督阵”为“上阵”，抓出成效。总之，要做到层层传递压力，一级抓一级，一级对一级负责。

　二是要强化攻坚克难的意识。5 月份的暗访，我市以**分的高分在全省**个城市中名列第一，在全国同批次接受暗访的城市中也属于佼佼者。许多同志因此沾沾自喜，自以为我们的工作已经做得很好了，也滋生了“暗访都通过了、明查肯定能通过”的糊涂认识。在此，我要提醒大家的是，暗访得分代替不了明查打分，反而这样的暗访高分，会让专家们产生一种“看看**创建工作到底怎样”的挑剔心理，在明查时会对我们的标准更高、要求更严、检查更细。实事求是讲，创建国家卫生城市和开展城乡环境卫生整洁行动，是市委、市政府的重大工作部署。当前，这两项工作，都将迎来又一次大考，对我们又是一次新的检验，必须继续保持高昂的斗志，再接再厉，坚决打赢这两场硬仗。

　1、肯定成绩，进一步坚定创建必胜的信心。从创国卫特别是拿到“入场劵”、顺利通过国家暗访以来，全市上下没有停步，没有沾沾自喜，而是乘势而上，各项工作上了一个新的台阶。一是效果更加显著。基层单位创建机构、运转机制进一步完善，城区环境面貌继续改善，乡村垃圾污染明显减少，民风民俗日益好转，人民群众讲卫生、讲文明、讲环保的意识不断提高。二是氛围更加浓厚。各级各部门广泛动员，以创建洁美家庭、洁美院落为载体，推动创国卫进社区、进楼层、进家庭，全市创建工作持续有效推进。三是措施更加得力。各级各部门针对暗访反馈的问题，加大整改力度，各项工作稳步推动。成绩来之不易，成功就在眼前。去年以来，我市创卫工作负重前行，奋力攻坚，先后拿到创国卫“入场劵”、通过了暗访关，那么长的时间我们都挺过来了，那么多的困难我们都一一克服了，现在已经闯到第三“关”来了，再坚持几个月，我们就将获得全面胜利，只要我们坚定目标，咬紧牙关，再鼓一把劲，就一定可以通过创国卫技术评估，省里的城乡环境考核也一定会取得好成绩。

　2、正视差距，进一步强化攻坚克难的意识。前段工作成效虽然显著，但差距也不容忽视。一是思想认识不足，工作薄弱环节较多。突出表现在，以为创国卫通过暗访就万事大吉，可以高枕无忧了，可以歇气了；或者认为技术评估只是形式上的，走个过场就可以了，其它工作都是按部就班、

　无关紧要的了；有的甚至认为留下来的工作是市创卫办的事了，存在自满、松懈、厌战、推诿、逆反心理，导致一些工作有所放松；还有的对创国卫的程序、要求不清楚，资料整理不规范、错误漏洞较多。这里要给大家讲清楚，创国卫的评审工作包括资料初审、受理、创卫暗访、创卫技术评估、专家组审定和社会公示等程序，技术评估是其中至关重要的一项，只有这一项过关，才有后面的专家审定、公示可言，所以来不得半点马虎和麻痹大意，必须作好万全准备，确保顺利通过。二是工作不平衡，死角死面较多。从 9 月份的“迎检”情况来看，工作不平衡问题十分突出，城区、乡镇、村庄都存在很多死角、死面。比如，城区大街大巷卫生前段情况很好，最近有所反弹，扬尘指数较高，背街小巷、城中村、城乡结合部卫生情况差；各县市准备迎检的乡镇、村比较好，非迎检乡镇、村较差，个别村的环境卫生甚至处于“原生态”状态，严重影响了创建工作的整体推进。三是长效机制不健全，“反弹”现象较多。不论是创建国家卫生城市，还是城乡环境卫生整洁，都是一项长期的、系统性的工作，不是靠组织几次突击、开展几次活动就能解决好的，而是要靠健全的长效机制，这里还有大量的工作要做。正由于长效机制不健全，所以创卫的成果难以长久发挥效应，易于反弹。当前尤其是，城区占道经营、马路市场、违规喂养牲猪、家禽等现象有所抬头，城区渣土运输管理、交通秩序整治、背街小

　巷日常保洁等工作有所松懈，城中村、城乡结合部、农村“脏、乱、差”现象有所反弹。必须采取有力措施，坚决扭转这种状况。四是对标准理解不透，存在的扣分点较多。一些负责干部和工作部门对评估检查方式、内容、标准研究不够，理解不透，造成工作不细、准备不足，扣分点较多。比如城区检查，不仅是大街大道环境卫生，还包括小街小巷、城中村和城乡结合部的环境卫生，不光是市容市貌，还有农贸市场及其日常管理，等等。这些仅仅是我们已经发现的问题，还有许多没有暴露的问题。对此，我们必须高度警觉，切不可掉以轻心。全市各级各部门务必严格按照国家、省里的标准迎接创卫技术评估，一条一条抓达标，一项一项抓整改。

　3、认清形势，进一步发扬连续作战的精神。创国卫技术评估和城乡环境卫生整洁行动检查，这两项工作要求非常高、任务非常重。就技术评估来讲，11 月上旬省爱卫办将对我市创国卫暗访反馈问题整改情况进行验收，验收通过后，12 月初接着就要接受国家技术评估和专家评审，只有不到两个月的时间，期间还有大量的整改、扫尾工作需要做。这次技术评估与暗访一样，对两次未通过技术评估的城市，全国爱卫办将取消其本周期申报资格，并在下一周期内停止其所在省、自治区爱卫会申报资格，就是说，全省都会因娄底创卫不力受到牵连。与此同时，今年的城乡环境卫生整洁行动考评也与往年相比有新的变化，在考评程序上设置了市州考

　评和省级测评两个程序，在排名公示上，不但要对各县市区进行分类排名，还要对各市州进行综合排名，并将考评结果通过省级媒体向全省通报。“开弓没有回头箭”，相关工作只能成功，不能失败，我们已经没有回旋余地，没有任何退路了。全市各级各部门务必发扬连续作战的拼搏精神，强化责任意识、问题意识和标准意识，全力以赴，背水一战，确保两项评估检查一举成功。

　二、坚持标准，全面提升创建水平 创国卫技术评估和城乡环境卫生整洁行动检查，已经进进入攻坚阶段，全市各级各部门必须严格按照评估、检查标准，一项一项地抓落实，全面提升创建工作水平。

　一是吃透标准，确保各项指标落在实处。国家卫生城市标准涉及指标 10 大类 238 项，各项考核指标刚性强，要求细，范围广。技术评估就是对照这些指标和暗访反馈的整改建议，面对面、一项一项地进行综合检查和考核评价，不仅要看硬件施设，还要看软件资料；不仅要看当前“面”上的情况，还要看我们的创卫“轨迹”，检查各类创卫基础档案和技术资料等等，所以，指标完成得怎么样？是高分，还是低分？是要加分，还是要减分？拿着这把尺子一量就清清楚楚。如果我们不搞懂弄透标准，迷迷糊糊，或者抱着侥幸心理，那么，专家组这一关肯定过不了。各级各部门务必严格按照创卫的责任分工，认真吃透创卫指标，一条一条抓达标，

　一项一项地查问题、找不足，抓整改、抓提高。要开动脑筋，创新工作，在抓亮点、抓加分点上多想办法，多出硬招，多出新招，尽快打造一批亮点，推出一批加分点。市里 13 个现场组和相关部门要迅速行动起来，每天上街，深入门店、社区、单位内部，对照标准，查漏补缺，提意见、抓整治，必要的时候派人蹲点督促整改，问题不解决不收兵，直至按标准整改到位。城乡环境卫生整洁行动也要按照相关标准和要求，认真对照，找出自身存在的薄弱环节，想方设法抓好整改落实，切实做到胸有成竹、底气十足地迎接省里的检查考核。

　二是集中力量，攻克难点和薄弱环节。从平时掌握的情况和暗访反馈的意见来看，当前，创卫的难点和薄弱环节主要集中在渣土运输治理、城乡结合部、农贸市场、“五小”行业、交通秩序、日常保洁和公厕、垃圾站基础设施建设等方面。这些都是难啃的“硬骨头”，是问题出得最多的地方，但是，又是技术评估组最有可能去的地方，最有可能查的环节。如果我们不下决心加快整治，最有可能在这些区域丢分，甚至可能由此导致满盘皆输。因此，各级各部门要丢弃畏难思想，集中人力、物力，下硬手、出实招，重点整改。一是对于农贸市场，已建好的必须加强日常管理、日常保洁，特别是综合执法室必须迅速到岗到位，履职尽责，改造新建的早元市场、经开区家禽批发市场必须立即启动，尽快整改到

　位。二是对于市容市貌，重点要抓好渣土运输的源头治理和主次街道、单位社区、背街小巷、建筑工地、窗口单位等这些关键区域，继续深入开展“洁美家庭”、“洁美院落”创建活动，搞好日常的清扫、保洁工作，这一块的分值是可以“扫”出来的，但也是最容易扣分的，必须实打实、硬碰硬，绝不能放松标准、降低要求。三是对于城乡结合部和城中村，整治到位的要加强日常保洁和管理，确保不反弹、不退步，前段验收不合格的必须加快整治进度，不能拖后腿。四是对于“五小”行业，重点要抓住小餐饮、小网吧，一家一家进行清理，一户一户进行规范，严格按国卫标准落实到位。要突出抓好食品安全监管，确保不发生食品安全事故。五是对于公厕、垃圾站等基础设施，已建好的要加强管理，在建的、急需启动的，都必须抓紧实施，就是日夜赶工也要保证按期完成。六是对于示范单位创建，各牵头单位必须责任到人、任务到人，确保在 11 月 15 日完成任务。七是城乡环境卫生整洁行动，各县市区要把县城、公路沿线、河流两岸、中心镇所在地等作为重点，尤其是列入考评的县市区、乡镇和村组，要切实做到辖区内无积存暴露垃圾、无坑洼积水、无违章搭建、无占道经营、无乱贴乱画等现象，农贸市场和建筑工地管理规范，小餐饮卫生监管到位，溪河河道无污染源、两岸无积存暴露垃圾、河面无漂浮垃圾。农村生活垃圾要规范倾倒、收集，定时清运、填埋。这些要求都很细、很具体，

　必须一项一项地抓落实，在这次全省考评中，五个县市区，只能有“十佳”，不能有“十差”。

　三是认真总结，抓好资料档案整理。技术档案及资料收集整理是创建国家卫生城市的重要组成部分，是国家技术评估的必查内容，也是可以让娄底创卫工作“一锤定音”的环节。这是一项细致活、技术活，也是比较枯燥、烦琐的活，只要我们更认真一点、更仔细一点，就可以把资料做得更加完整齐备、准确无误、简要明晰，全面展示我们创卫付出的努力、取得的成果，体现成绩，彰显特色，尽量争高分，力争不丢分。可以讲，这项工作比去建农贸市场、垃圾站容易多了，不需要花费很多财力、物力，关键是看我们有没有这份责任心，有没有这份细心，有没有真正认识到它的极端重要性。如果在这个问题上，丢了一些分，那就真的太可惜了！怎么讲也讲不过去！各级各部门，特别是一些资料重点单位，一定要按照创卫办的要求，落实专门人员，落实工作经费，落实资料管理室，高质量做好创卫资料的收集建档工作。对已有的资料进行整理归类，对缺失的抓紧弥补，绝不能出现缺项、漏项、资料雷同、造假等现象，特别是对影响全局工作的关键数据、影像图片、工作记录、统计资料等要认真、反复核对，确保无一遗漏。

　四是完善机制，不断深化创建成果。我们创建国家卫生城市、整治城乡环境卫生，绝不仅仅是拿块牌子、得个名声，

　更重要的是以创促建，建立长效机制，持续深入推进爱国卫生运动，改善人居环境，提升娄底形象，让广大人民群众得到实惠。应该说，这几年全市上下在这方面花了大量的人力、物力、财力，城乡卫生环境大为改善。这些成果来之不易，必须倍加珍惜。市创卫办和各相关单位要着手总结创卫过程中的好经验、好做法，从经费、人员、制度、措施、考核通盘考虑，按照“依法治市、责权对等、属地管理、市场运作”的原则，进一步明确各级、各部门、各单位以及街道、社区的管理职责，理顺条条之间、块块之间、条块之间的责权利关系，确保有人管事、有钱办事、有章理事，真正让创卫成为一种常态、一种自觉、一种境界、一种需要。

　三、加强领导，确保评估检查一举通过 创国卫技术评估和城乡环境卫生整洁行动迎检工作时间紧迫，任务艰巨，要确保取得实效，务必加强组织领导，强化保障措施。

　一是切实强化领导责任。首先，要进一步强化市级领导的责任。根据技术评估迎检方案，市里设置了综合组、宣传组、资料组和 13 个现场组，分别由市级领导担任组长。请各个组的领导同志切实负起责来，把迎检工作作为当前的首要工作来抓，既要挂帅，又要出征，深入一线，靠前指挥，特别是对创卫暗访问题的整改，要亲自过问、亲自协调、亲自督办，一件件地解决，一项项地落实。一句话，相关市级

　领导要把创卫迎检专业组的组长当好做“实”。其次，要进一步强化市、县两级各部门、乡镇、街道办、社区、村一级的责任，严格按照今天会议的要求和部署，全力以赴抓好整改落实，集中精力抓好城乡环境卫生的洁化、美化、绿化、亮化。再次，要进一步完善责任落实体系。按照层层负责、一级抓一级的原则，建立起横到边、纵到底的责任落实机制；市县两级的整建办、创卫办和爱卫办的同志，要加强工作指导，认真对照迎检标准和要求，一项一项将任务明确到责任单位，加强督促检查，及时发现和反馈问题，采取有效措施，切实整改到位。

　二是全面开展自查自评。自查自评工作，要取得实效，关键是两个：一是要对照标准严格自评。《国家卫生城市标准》已经发给大家了，下一步的关键，就是要对照标准，分条分块，严格自查。各级各部门要根据各自在创国卫工作中承担的工作任务，从最薄弱的环节查起，从最容易被忽视的问题查起，做到不留死角，不放过任何一个细节，让自查的过程成为我们查漏补缺、消灭盲点、打造亮点的过程。二是邀请国家级专家指导评估。在迎接国家专家组暗访阶段，我们主动邀请国家、省专家组来我市模拟评估，现场指导。事实证明，这个办法是可行的、管用的。在技术评估之前，我们要继续采用这个办法，在 11 月上旬前主动邀请国家级专家来娄底指导，全面盘清国标内容，审查创卫资料，扎实加

　以整改，竭尽全力争高分、少丢分。

　三是继续加大宣传力度。创国卫技术评估和城乡环境卫生整洁行动这两项工作，都是群众参与性很强的工作，特别是在创国卫技术评估阶段，很重要的一项工作是入户调查和了解市民的健康知识知晓率。但从我市目前的情况看，我们的群众环境意识、卫生意识、健康意识都还有一定差距，主动关心、支持、参与城乡整洁和创建国家卫生城市的积极性还很不够。各级各部门单位，尤其是我们的宣传部门、各类新闻媒体，要切实加大舆论宣传引导的工作力度，充分利用报纸、网络、广播、电视、LED 显示屏、横幅标语、固定宣传牌、黑板报等各种形式，进行有针对性的宣传教育，重点要展示创卫前后、对城乡环境卫生整治前后的形象对比，让大家直观地感受到生活环境在变好、变美、变整洁；对各种丑陋、不文明的行为，新闻媒体也要大胆曝光，让不讲文明、没有素质的人丢脸、出丑、出洋相。各乡镇、街道办事处、社区、村组的同志，要进一步深入动员，提高广大市民和村民群众的创卫意识和整洁城乡卫生环境的积极性，引导大家牢固树立“我文明，娄底文明；我卫生，娄底卫生”的责任意识，培养“我是娄底人、我为娄底争光荣”的高度责任感、使命感和荣誉感，用自己的勤劳双手和文明卫生行为，努力营造整洁优美的城乡环境。

　四是坚决严格奖惩问责。今天，已经是 10 月 22 号了，

　距离国家和省级来娄验收、评估、检查的时间非常紧，而我们的工作差距还很大，还有大量的整改工作要做。在这样的特殊时期、关键时候，没有铁的手腕、铁的纪律、铁的作风是不行的，必须落实严格的奖惩问责机制。对思想不重视、措施不落实、工作不得力的部门单位或者个人，要按照“谁主管谁负责、谁丢分谁担责”的要求，按照我们的有关纪律规定，严肃追究相关责任人员的责任。要把在这次评估工作和城乡环境卫生整洁行动当中的责任同前阵创国卫暗访工作的责任结合起来，老账新账一起算。如果由于领导干部工作不力，导致创卫丢分较多，拖了后腿，将严肃追责，要严格按照市委常委会研究的意见处理，相关市级领导的年终考核要下调一个档次；相关处级干部要引咎辞职；相关科级干部和其他干部，也要按干部管理权限严格追责到位。对在创国卫和推动城乡环境整洁行动中做出了突出贡献的部门单位和个人，我们今后要召开专门会议，进行大力表彰并给予奖励。

　同志们，创建国家卫生城市和开展城乡环境卫生整洁行动，已经到了最关键、最紧要的关头，容不得我们有半点的迟疑、退缩和懈怠，希望大家化压力为动力，开拓进取，奋发有为，全力打好创卫技术评估漂亮仗！

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