国有企业党委落实全面从严治党主体责任 如何落实全面从严治党的主体责任

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企业党委落实全面从严治党主体责任

十八大以来，中央全面加强从严治党，面对新形势、新常态，国有企业作为党的重要执政基础，如何在深化改革发展中坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥党组织政治核心作用，确保全面从严治党主体责任有效落实，是一个重要而紧迫的课题。近年来，XX公司党委认真贯彻落实上级党组织各项决策部署，紧紧围绕改革发展中心工作，持续加强企业党的建设，团结带领广大干部员工全力以赴推进生产经营和企业发展转型，有效发挥了党委政治核心作用，但从纪律审查、党内巡视、监督检查、内部审计等情况看，企业党组织在落实主体责任方面还存在一些问题。为进一步研究探索企业党建工作规律，现对企业党委如何落实全面从严治党主体责任进行深度探索和研究。

一、正确认识落实全面从严治党主体责任的重要性和必要性

（一）落实主体责任是党的性质决定的

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚决反对腐败是党必须始终抓好的重大政治任务。明确党委的主体责任，就是要强化党委在全面从严管党治党中的职责和义务，就是要进一步加强党委抓全面从严治党的责任意识。XX公司作为国有大中型企业，落实上述要求是政治要求，必须讲政治、顾大公司、守

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纪律，坚决落实全面从严治党主体责任，贯彻总公司党组各项决策部署，大力弘扬“XX精神”，用实际行动推动企业稳健发展。

（二）落实主体责任是党委的职责所系

各级党委抓全面从严治党的主体责任是“法定之责”，要坚决破除“全面从严治党是纪委的事”的误区。中央《关于实行全面从严治党责任制的规定》中明确，党委班子抓全面从严治党负“全面领导责任”，十八届三中全会进一步明确了为“主体责任”，各级党委是全面从严治党的领导者、执行者、推动者，党委书记是第一责任人；对党委来说，全面从严治党是党委工作的重要组成部分，抓好全面从严治党是本职，抓不好是渎职，不抓就是失职。

（三）落实主体责任是反腐败形势的迫切要求

当前，国有企业反腐败形势依然严峻，滋生腐败的土壤依然存在，一些不正之风和腐败问题影响恶劣，亟待解决。反腐败形势越严峻，落实党要管党、从严治党的要求就越要严格。XX公司作为工程类企业，点多面广，战线长，跨度大，社会环境复杂，近年来XX公司信访举报、自办案件数量高位运行，各级党组织深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，把思想统一到集团公司党组对反腐形势的判断上来，把行动落实到集团公司党组各项任务部署上去，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把全面从严治党和反腐败斗争进行到底。

二、落实全面从严治党主体责任的探索与实践

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XX公司高度重视企业党建和思想政治工作，坚持党的建设与改革发展同步谋划，坚持基层项目党建“三同时”原则，其是近年来，公司党委牢固树立抓基层的鲜明工作导向，将从严治党和抓基层打基础的要求落实到基层党建的各个方面，充分发挥党委政治核心作用，保障企业持续稳健发展。

（一）明确责任，强化担当

1.加强党委统一领导。每年初对全公司全面从严治党和反腐败工作进行专项研究，总结经验、部署工作，定期检查指导纪检监察部门工作情况；制定出台落实全面从严治党主体责任实施细则，将“两个责任”细化为具体的考核指标，与绩效考核挂钩，形成了鲜明的工作导向。推动党委书记切实履行第一责任人责任，做到全面从严治党与企业生产经营中心工作同研究同部署、同检查同落实；定期听取党委班子成员履责情况汇报并交流谈心，对存在的问题做到早发现、早提醒、早纠正。强化班子成员“一岗双责”，签订全面从严治党责任书，明确主要责任内容，分解惩防体系建设任务，将责任进一步具体化；利用工作例会、专题党课等形式对所分管的业务领域全面从严治党工作提要求、作部署，在业务检查和工作指导的同时对全面从严治党工作进行督导检查。

2.扎实推进基层党组织建设。按照党组织建设“三同时”原则，在常设机构中实现了党组织全覆盖；结合工程建设企业特点，探

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索实施了项目党工委制度，成立项目部的同时建立党的基层组织，聘任项目经理的同时选派党建和思想政治工作干部，形成了项目党工委、参建单位党总支、机组党支部三级组织网络，确保工程干到哪里，党组织就建到哪里，实现了党建工作的全覆盖。

3.坚持党管干部、党管人才。持续完善并严格落实企业管理人员选拔任用工作制度，坚持德才兼备、以德为先和好干部“五条标准”，严格程序、严控职数，消化干部配备“三超”问题；强化干部考核，加大考核结果应用力度，同步组织后备干部民主推荐和干部选拔任用“一报告两评议”，选人用人工作满意度达XXX%；强化干部的监督管理，制定出台了《XX公司领导人员管理暂行规定》，结合领导人员个人有关事项报告情况，对裸官、领导人员兼职（任职）、因私出国（境）证件管理、处分决定执行等方面进行摸底排查并规范清理，干部从业行为和任职管理更加规范。

（二）健全制度，完善体系

4.加强制度建设。及时制修订党委工作规则、落实中央八项规定精神实施细则、“三重一大”决策制度等一系列规章制度，将党委、纪委工作方式方法纳入制度化管理轨道。督导建立完善企业生产经营管理制度体系，通过推动依法治企、合规管理，促进全面从严治党。针对企业生产经营实际，重点强化工程分包、外租外购、征地协调、招投标等业务领域的制度建设，在容易滋生

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腐败和不正之风的重点领域、重要岗位加强制度管控，防范廉政风险。

5.强化制度执行。把制度的刚性约束与日常思想教育紧密结合，加强宣贯，强化执行，将制度执行落实情况作为党建工作考核的重要内容，用量化考核的方式增强制度执行的自觉性，使制度成为工作的规范和带电的高压线，提高制度执行的效率和效果。

6.培育廉政文化。因地制宜、因势利导，创建廉政文化阵地，开展贴近实际，形式多样教育警示活动，拧紧党员干部思想“总开关”，营造了“以廉为荣、以廉为乐、以廉为美”的廉洁从业氛围；大力弘扬“XX精神”，培育清风正气，锤炼良好作风，让每一名干部员工，心存敬畏，坚守底线，永葆石油人艰苦奋斗、清正廉洁本色。

（三）加强监督，严肃问责

7.建立工作汇报交流机制。公司党委定期组织基层单位党委（党总支）以书面或口头形式汇报落实主体责任情况，交流好的经验和做法，研究存在的问题和解决的办法；建立“日常检查、专项巡查、重点督查”的常态化、经常性监督检查机制，定期开展全面从严治党主体责任落实情况督导，发现问题，及时督办整改。

8.切实发挥审计监督功能。坚持做到行政主要领导“离任必审、

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任期满三年必审”，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等关键部位和岗位的监督，加大对境外资产和经济活动的审计力度。

9.严肃责任追究。把全面从严治党责任制和领导干部问责制结合起来，实施责任追究倒查，对待违规违纪问题，坚持做到“五不放过”，即：问题查不清不放过、根源找不准不放过、制度不完善不放过、责任不追究不放过、全员不受到教育不放过。同时，对落实全面从严治党主体责任失职失责的二级单位党委、党委书记和班子成员及时进行提醒约谈戒勉。

（四）创新举措，持续深化

10.注重继承与创新。各级党组织在落实主体责任的过程中，根据企业内外形势新变化和员工队伍思想新动态，在继承成熟经验做法的基础上，不断创新工作思路和方式方法。针对工程项目管理领域违纪违规事件频发的情况，开展XXXX专项治理，进一步强化内部管理，消除业务违规违纪风险点。对分包商和供应线加强准入和退出管理，早打预防针，戴上“紧箍咒”；在项目招投标环节，对评委和参与投标的分包商提出廉政警示，明确招投标过程中如有违规、违纪行为，即视为废标，一票否决；在签订的经济合同中，附加廉政和维稳条款，如果在合同履行过程中，采取行贿或其他违规手段获取不当利益，或采取群访、闹访方式解

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决合同纠纷，都视为违约行为，将按照合同额XX%的比例扣罚违约金。

三、落实全面从严治党主体责任方面存在的问题

整体看，XX公司各级党组织在落实全面从严治党主体责任取得了一定的成绩和经验，但仍存在一些问题和不足。

（一）思想观念存在误区

有的领导对落实全面从严治党主体责任认识不足，重视不够，依然存在重形式轻内容、重安排轻落实、重业务轻党建的“三轻三重”现象；有的单位领导班子成员认为主体责任是党委书记的责任，持事不关己、高高挂起的态度；有的单位认为业务工作是主业，全面从严治党差一点无关大公司，不求有功、但求无过。如果思想观念不能真正转变过来，就会导致全面从严治党主体责任思路不清，工作流于形式，积极性和主动性大打折扣。

（二）责任落实措施乏力

部分基层党组织对全面从严治党文件精神和相关规定疏于学习、疏于研究、疏于落实，仍按照老套路抓全面从严治党工作，在制定工作计划和分解责任目标时，整体照抄、照搬、照抄上级或者往年工作内容，针对性和可操作性不强；制度执行走样，依旧停留在纸面上，重制定轻落实，如：部分单位党委不够重视“一岗双责”谈话，即使谈话也是蜻蜓点水、不痛不痒，未能起到警示提醒作用，以至于养痈为患。

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（三）考核体系不够完善

结合业务实际，制定具有可操作性和指导性的考核方案，是落实主体责任的有效途径。目前，全面从严治党考核评价方式基本采取半年汇报、年终考核的固定模式，缺乏过程监督指导，考核的形式主义色彩浓重，没有有效发挥考核评价指挥棒的的导向作用。有的单位怕影响“团结”，责任追究不痛不痒，仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，很少给予党政纪处分。

四、落实全面从严治党主体责任的对策

加强国有企业党建既是一项长期战略任务，也是一项复杂的系统工程。针对当前形势，基于发挥党委政治核心作用、保障企业持续稳健发展的思考，明确今后一个时期落实全面从严治党主体责任的总体思路是：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻上级党组织决策部署，始终加强党的领导，深入落实全面从严治党要求，突出强化党建责任落实，持续加强思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，着力提升党建工作科学化水平，继承弘扬“XX精神”和优良传统，不断把党的政治优势转化为企业的竞争优势和发展优势，为企业深化改革、稳健发展、和谐稳定提供坚强政治保障。

重点在以下五个方面进行探索实践：

（一）加强责任意识教育

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